政府权力的行使：需要监督概要

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,原铁道部长刘志军涉贿,6,千万被公诉,2013,年,4,月,10,日，原铁道部部长刘志军因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，被北京市人民检察院第二分院提起公诉。,刘志军身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额,特别巨大,，情节,特别严重,；身为国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受,特别重大损失,，,情节特别严重,，依法应当,以受贿罪、滥用职权罪,追究刑事责任。,2013,年,4,月,8,日，山东省原副省长黄胜受贿案在江苏南京开庭审理，在庭审中，南京市人民检察院起诉指控黄胜,1998,年下半年至,2011,年,8,月，利用职务便利，先后多次收受,21,个单位或个人给予的财物共计折合,人民币,1223,万余元，应以,受贿罪,追究黄胜 的刑事责任。,黄胜,受审,李克强,:,给权力涂上防腐剂 戴上“紧箍咒”,国务院召开第一次廉政工作会议,李克强指出,廉洁是公信力的基石,。如果不能有效,遏制和解决腐败问题,政府就会失去公信力,人民就不会相信我们能把其他事情办好,我们的一切工作和努力就有可能付诸东流。,第,1,课时 政府的权力,第,2,课时 权力的行使,第二单元 为人民服务的政府,第,3,课 我国政府是人民的政府,第,4,课 我国政府受人民的监督,张道金,只供本人使用,新课标要求,（一）知识目标,1.,了解建立健全制约和监督权力的机制。,2.,理解我国的行政监督体系。,（二）能力目标,归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义,辨证的观点看待政府权力。,（三）情感、态度与价值观目标,培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。,教学重点、难点,对政府,行政权力,的,制约和监督,1.,权力为谁？有何影响？,2.,被公诉的两人其行为有何危害？,国务院要求继续做好,人感染,H7N9,禽流感防控,国务院常务会议,10,日提出，要以对人民群众生命健康高度负责的精神，继续做好人感染,H7N9,禽流感,防控工作。目前各部门正科学部署，从疫情研判、药品审批、科技攻关等方面有序开展疫情防控工作。,原铁道部长刘志军涉贿,6,千万被公诉,受贿过千万被公诉,探究思考,（一）为什么对政府权力进行制约和监督？,被滥用,用得好,权力是,双刃剑,1.,必要性：,会滋生腐败，贻害无穷。,可以指挥得法，令行禁止，造福人民。,3.,决定性,国家性质、政府性质、宗旨、原则,2.,重要性：,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。,政府只有接受监督，,才能,提高,行政水平和工作,效率,，减少和,防,止工作,失误,。,才能,防止,滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等,腐败,行为，,保,证,清,正,廉,洁。,才能,更好,地合民意、集民智、聚民心,(,三民,),，作出,正,确的,决策,。,才能,真正做到,权为民,所,用,，造福于人民，从而建,立,起一个具有,权威,和公信力的政府。,（决策环节）,(执行环节),(整体效果),“权力是双刃剑，用得好可以为人民办事，用不好也会误民误事，甚至滋生腐败。”,1.,关键是建立健全制约和监督机制,（二）,如何对政府权力进行制约和监督,用制度管,权、管钱、管人,给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”,真正,形成,不能贪、不敢贪的反腐,机制,。,从今年开始,要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗,要让老百姓看得懂,可以有效地监督政府,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的,知情权、参与权、表达权、监督权。,坚持用制度,管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免,等制度。,“法必须大于权，决不允许权大于法。”办任何事情都不能超出法律的范围，法律的约束应要像影子一样，时时跟随。,（2012年高考天津卷）8PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明,A政府工作的透明度进一步提高,B政府切实保障广大人民的知情权,C政务公开有利于对政府权力的制约,D人民能够有效地监督政府权力的运行,B,1,、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2,、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,东汉,王充,法,孟德斯鸠,行政系统外,的监督,人民的监督,行政系统内的监督,权力之间的制约,1,.,这两种制约和监督权力的不同观点分别是什么？,2,.,我国的行政监督体系包括哪些监督形式？,探,究,2013,年,3,月,5,日温家宝总理在十二届全国人大一次会议上作,政府工作报告,，提请大会审议。,权力机关的监督,2013年的两会上，全国政协委员吴志明与福建省政协副主席郭振家在其提案中建议政府加大对违法药品广告的监管力度。,山东省农业厅副厅长单增德“离婚承诺书”问题经媒体曝光后，山东省纪委即予立案调查。单增德已被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。,中国共产党的监督,司法机关的监督,社会与公民的监督,市纪委监察局日前发出,通知,，要求各地对清明节期间公车私用、公款吃喝行为进行集中治理。要认真履行职责，强化监督检查。对个别党员领导干部置党纪政纪于不顾、顶风违纪的行为，发现一起，查处一起，并进行公开曝光。,监察部门的监督,近年来国务院司法部集中查处了监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。,法制部门的监督,近年来，审计署在组织开展部门预算执行审计等工作中，始终注重检查各部门贯彻落实中央有关厉行节约要求、压缩一般性支出等方面的情况，特别是采取了审计与专项检查相结合的方式，不断加强对因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费等“三公经费”的审计监督。,审计部门的监督,2.,我国的行政监督体系,这个,“,内,”,加,“,外,”,，,“,五,”,加,“,四,”,的体系构成了我国的行政监督体系。,从各种监督的法律效力来看是不同的,:,国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。,政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。,中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可,通过党规党纪对党员干部进行有效制约,，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。,【,河北沧县“红豆局长”被免职,】5,日下午，河北沧县县委常委会研究决定，免去邓连军环保局党组书记职务，建议免去其环保局局长职务，提交县人大常委会。此前，邓连军针对沧县张官屯乡小朱庄村,红色井水事件,，用“,水煮红小豆,”来解释，引发专家、网民炮轰。,体现了监督体系中的哪些？,2013年的两会期间，中华人民共和国审计署党组副书记、副审计长董大胜告诉记者，中央在去年底提出了“八项规定”，要求各地厉行勤俭节约，遵守廉洁从政。作为国家审计署的工作人员，他特别留心了国家各部委的执行情况。“我了解到的情况是，国务院各部委均认真贯彻落实了这八项规定，公务接待都严格规范，全都经得起审计。”,审计部门的监督,中共中央关于深化行政管理体制改革的意见,提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是,人民代表大会及其常委会,各级人民法院和人民检察院,国家监察部和地方监察机关,国家审计署和地方审计机关,A,B,C,D,D,国家预防腐败局成立几年来，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作，对我国的廉政建设作出重大贡献。国家成立预防腐败局旨在加强行政监督体系中的,(,),A,国家司法机关监督,B,行政系统外部监督,C,行政系统内部监督,D,国家权力机关监督,C,国家预防腐败局直接隶属国务院，归属国家行政机构体系。,右图中反映的做法 （）,A.,有利于公民行使民主监督权,B.,有利于政府提高工作效率,C.,有利于加强对政府的法律监督,D.,有利于防止权力滥用,D,有些地方政府，信息不及时公开，社会上议论纷纷，甚至无端猜测，容易引起群众恐慌，产生负面影响，给政府工作造成被动。与其如此，还不如,我们主动及时的公开，向群众说真话，交实底,。,国务院召开第一次,廉政工作会议,“让权力在阳光下运行”“阳光的地方多了，阴暗的地方就少了。腐败也就少了藏身之地。”,1.,什么是,“,阳光工程,”,2.,人民政府制定和发布文件的,目的,：,一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，,另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。,（三）为政府的,“,阳光工程,”,喝彩,（政府自觉接受人民监督）,3.,政府实施,“,阳光工程,”,，自觉接受人民监督的,意义,：,（,1,）有利于增强,政府,工作的透明度，便于,群众,加强对政府工作的监督。,（,2,）有利于,群众,维护自己的合法权益。,（,3,）有利于化解,社会,矛盾，维护社会稳定,为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度和公开办事制度等，我们把它统称为“阳光工程”。向群众开放政府“红头文件”的查阅，是“阳光工程”的一个重要内容。,中华人民共和国政府信息公开条例,规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在,(,),保障公众的知情权和监督权,提高政府工作的透明度,提高政府工作的效率,扩大公民的法定检举权,A,B,C,D,A,某市,3,名政府工作人员上班时间在茶楼,“,斗地主,”,，被网友拍照并在网上曝光。事后，,“,斗地主,”,的当事人受到严肃处理。这件事主要说明,(,),A,国家扩大公民民主权利的必要性,B,公民维护自己合法权益的必要性,C,政府依法行政的必要性,D,加强对行政机关监督的必要性,D,（2012年高考山东卷30）中国对外贸易的发展将中国与世界更加紧密地联系起来，有力地推动了中国的现代化建设。阅读材料，回答问题。,材料二 2012年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展；支持企业培育自主品牌；扩大高新技术产品出口，控制高耗能、高污染产品出口；完善进口政策，搭建更多的进口促进平台等等。同时，国家进一步营造公平透明的市场环境，减少政府对微观