建设项目审查要点(验收)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）,安全设施竣工验收,11/28/2024,1,目录,一、前言,二、预审查,三、选址及,总,总平面布置,四、主要技,术,术、工艺或,者,者方式和装,置,置、设备设,施,施、,五、配套和,辅,辅助工程,六、危险、,有,有害因素和,危,危险、有害,程,程度,七、安全设,施,施的设计、,施,施工、监理,、,、检测、检,验,验和调试情,况,况,八、建设项,目,目试生产（,使,使用）,九、安全条,件,件和安全生,产,产条件,3/10/2023,2,前言,竣工验收,的,的特点,工程完工，,生,生产现场经,过,过试生产之,后,后。因此一,切,切文字材料,和,和评价报告,要,要围绕这一,特,特点进行。,如,如：盖有竣,工,工章的施工,图,图(竣工图)、交工报,告,告、验收报,告,告等；,所有的报告,、,、检测都是,对,对现场实际,的,的肯定或否,定,定；,竣工验收是,安,安全设施和,措,措施的验收,，,，应当包括,公,公用工程、,辅,辅助设施对,安,安全生产的,衔,衔接和保障,程,程度的分析,评,评价内容。,3/10/2023,3,审,审,查,查,的,的,要,要,点,点,对,现,现,状,状,的,的,描,描,述,述,是,是,否,否,如,如,实,实,；,；,根,据,据,国,国,家,家,法,法,规,规,和,和,技,技,术,术,标,标,准,准,进,进,行,行,分,分,析,析,评,评,价,价,是,是,否,否,准,准,确,确,；,；,结,论,论,是,是,否,否,明,明,确,确,。,。,对,对,验,验,收,收,的,的,要,要,求,求,1.,现,现,状,状,描,描,述,述,和,和,提,提,供,供,的,的,材,材,料,料(,包,包,括,括:,图,图,纸,纸,、,、,各,各,种,种,报,报,告,告,）,）,要,要,与,与,现,现,场,场,一,一,致,致,；,；,2.,项,项,目,目,在,在,施,施,工,工,过,过,程,程,中,中,必,必,然,然,会,会,出,出,现,现,一,一,些,些,变,变,更,更,，,，,对,对,这,这,些,些,变,变,更,更,报,报,告,告,要,要,如,如,实,实,描,描,述,述,分,分,析,析,，,，,如,如,出,出,现,现,办,办,法,法,第,第,十,十,二,二,条,条,第,第,十,十,七,七,条,条,的,的,问,问,题,题,，,，,则,则,应,应,报,报,告,告,当,当,地,地,安,安,监,监,局,局,申,申,请,请,变,变,更,更,或,或,申,申,请,请,重,重,新,新,审,审,查,查,；,；,3/10/2023,4,危险,化,化学品,建,建设项,目,目安全,许,许可实,施,施办法,第十二,条,条对安,全,全审查,未,未通过,的,的建设,项,项目，,建,建设单,位,位经过,整,整改后,可,可以再,次,次向原,审,审查部,门,门申请,建,建设项,目,目设立,安,安全审,查,查。,已经通,过,过安全,审,审查的,建,建设项,目,目有下,列,列情形,之,之一的,，,，建设,单,单位应,当,当向原,审,审查部,门,门申请,变,变更建,设,设项目,设,设立安,全,全审查,：,：,（一）,建,建设项,目,目外部,安,安全防,护,护距离,发,发生变,化,化的；,（二）,变,变更建,设,设地址,的,的；,（三）,变,变更主,要,要装置,、,、设备,、,、设施,平,平面布,置,置的；,（四）,变,变更技,术,术、工,艺,艺或者,方,方式和,主,主要装,置,置、设,备,备、设,施,施的；,（五）,建,建设项,目,目涉及,的,的危险,化,化学品,品,品种、,类,类别、,数,数量超,出,出已经,通,通过安,全,全审查,的,的建设,项,项目范,围,围的。,要点,1建设地,址,址,2外部安,全,全距离,3平面布,置,置,4主要工,艺,艺、设,备,备,5危险化,学,学品品,种,种、类,别,别、数,量,量,3/10/2023,5,3.描,述,述应结,合,合试生,产,产情况,，,，如：,公,公用工,程,程的满,足,足安,全,全生产,的,的符合,性,性需要,站,站在试,生,生产结,束,束的角,度,度分析,评,评价公,用,用工程,设,设计、,施,施工的,正,正确性,；,；,4.对,试,试生产,暴,暴露出,的,的问题,和,和设计,中,中的缺,陷,陷要提,出,出明确,的,的整改,意,意见,并,并对影,响,响评价,结,结论的,主,主要缺,陷,陷和隐,患,患的整,改,改情况,进,进行确,认,认后,才,才能出,报,报告,确,确认意,见,见应明,确,确具体;,保证建,设,设项目,安,安全设,施,施满足,危,危险化,学,学品生,产,产、储,存,存的安,全,全要求,，,，并处,于,于正常,适,适用状,态,态。,3/10/2023,6,5.,凡,凡是,法,法律,、,、法,规,规和,技,技术,标,标准,规,规定,的,的安,全,全设,施,施和,条,条款,都,都要,进,进行,检,检查,；,；并,出,出具,明,明确,结,结论,。,。,6.,竣,竣工,验,验收,应,应出,具,具详,细,细设,计,计或,施,施工,图,图阶,段,段的,各,各专,业,业图,纸,纸，,不,不能,以,以设,计,计专,篇,篇或,“,“竣,工,工图,”,”来,代,代替,施,施工,图,图。,3/10/2023,7,5.1,预审查,5.1.1,建设单位提,交,交的申请资,料,料是否齐全,并,并符合规定,要,要求，建设,项,项目安全设,施,施竣工验收,申,申请书填写,是,是否正确，,安,安全评价报,告,告是否由相,应,应资质的安,全,全评价单位,编,编制，设计,、,、施工、监,理,理（实行监,理,理的项目）,等,等单位是否,具,具备相应资,质,质。,另外，对于,不,不需要通过,建,建设项目设,立,立安全审查,的,的，还应审,查,查规划许可,文,文件是否符,合,合中华人,民,民共和国城,乡,乡规划法,等,等规定，安,全,全许可管理,分,分类确认书,是,是否符合,危,危险化学品,建,建设项目安,全,全许可分类,管,管理名录,规,规定。,3/10/2023,8,5.1.2,对于通过建,设,设项目安全,设,设施设计审,查,查的，依据,办法第,十,十七条规定,审,审查建设项,目,目是否改变,安,安全设施设,计,计且可能降,低,低安全性能,，,，是否在施,工,工期间重新,设,设计。,对于通过建,设,设项目设立,安,安全审查但,不,不需要通过,建,建设项目安,全,全设施设计,审,审查的，按,照,照本要点,第三部分、,第,第（一）款,第,第2条,的有关要求,审,审查。,对于不需要,通,通过建设项,目,目设立安全,审,审查和安全,设,设施设计审,查,查的，按照,本,本要点,第二部分、,第,第（一）款,第,第2、3、4、5条,的有关要求,审,审查。,3/10/2023,9,法规依,据,据山东省,安,安全生产,监,监督管理,局,局关于危,险,险化学品,建,建设项目,安,安全许可,和,和试生产(使用),方,方案备案,工,工作的意,见,见鲁安,监,监发20082号,危险化,学,学品建设,项,项目安全,许,许可实施,办,办法（,国,国家安监,总,总局令第8号,预审查,主,主体由负责实,施,施建设项,目,目安全许,可,可的安全,生,生产监督,管,管理部门,组,组织实施,。,。,预审查,目,目的审查会前,对,对原则性,的,的、较大,的,的、影响,审,审查结论,问,问题提前,审,审查，避,免,免出现前,置,置性的问,题,题。,注意首先按安,全,全许可管,理,理分类附,表,表确定建,设,设项目的,类,类别，检,查,查分类是,否,否正确,因,因为每类,项,项目需要,提,提供的材,料,料不同,需,需要审查,的,的侧重点,也,也不一样,。,。,3/10/2023,10,审查要,点,点,总体：,安全评价,、,、设计、,施,施工、监,理,理（实行,监,监理的项,目,目）等单,位,位是否具,备,备相应资,质,质。,一类项目,：,1）建设,项,项目安全,设,设施竣工,的,的验收申,请,请书；,2）建设,项,项目安全,设,设施设计,的,的审查意,见,见书（复,印,印件）；,3）施工,单,单位的施,工,工资质证,明,明文件（,复,复印件）,；,；,4）建设,项,项目安全,设,设施施工,情,情况报告,，,，质量监,督,督手续;,5）安全,生,生产投入,资,资金情况,报,报告；,6）建设项目,竣,竣工验收,安,安全评价,报,报告。,3/10/2023,11,二类项目,：,即不需要经过,通,通过建设项目,安,安全设施设计,安,安全审查的。,除了一类项目,要,要求审查的重,点,点以外，还要,审,审查建设项,目,目的外部安全,防,防护距离、项,目,目选址、主要,装,装置、设备、,设,设施的平面布,置,置、技术、工,艺,艺、或者方式,和,和主要装置、,设,设备、设施；,建,建设项目涉及,的,的危险化学品,品,品种、类别数,量,量是否发生变,化,化，是否超出,已,已通过设立安,全,全审查的建设,项,项目的范围。,提示,按安全设施,设,设计审查要点,第一章第2,条,条执行.,3/10/2023,12,三、安全设施,设,设计审查,（一）预审查,2、建设项目,的,的外部安全防,护,护距离是否发,生,生变化；是否,变,变更项目建设,地,地址；是否变,更,更主要装置、,设,设备、设施的,平,平面布置；是,否,否变更技术、,工,工艺或者方式,和,和主要装置、,设,设备、设施；,建,建设项目涉及,的,的危险化学品,品,品种、类别、,数,数量是否超出,已,已通过设立安,全,全审查的建设,项,项目范围。,3/10/2023,13,三类项目：,即不需要经过,通,通过建设项目,设,设立和安全设,施,施设计安全审,查,查的。,除了一、二类,项,项目要求审查,的,的重点以外，,还,还要要审查规,划,划许可文件是,否,否符合中华,人,人民共和国城,乡,乡规划法。,提示,按设立安全,审,审查第一章,执,执行.,3/10/2023,14,二、,设,设立,安,安全,审,审查,（一,）,）预,审,审查,2、,建,建设,项,项目,是,是否,符,符合,当,当地,化,化工,行,行业,安全,发,发展,规,规划,，,，,是否,选,选址,在,在县,级,级以,上,上人,民,民,政府,确,确定,的,的化,工,工集,中,中区,域,域或,化,化工,园,园区,（危,险,险化,学,学品,生,生产,、,、储,存,存的,专,专门,区,区域,）,）。,3、,建,建设,项,项目,是,是否,生,生产,、,、经,营,营、,使,使用,国,国家,明,明令,禁,禁止,的,的危,险,险化,学,学品,，,，是,否,否采,用,用和,使,使用,国,国家,明令,淘,淘汰,、,、禁,止,止使,用,用的,工,工艺,、,、设,备,备。,4、,安,安全,评价,的,的范,围,围是,否,否与,建,建设,项,项目,的,的相,关,关内,容,容一,致,致，,是否,包,包括,依托,现有,企,企业,的,的生,产,产、,储,储存,条,条件,。,。,5、,建,建设,项,项目,是否,属,属于,本,本级,安,安监,部,部门,的,的审,查,查范,围,围,，是,否,否有,上,上级,安,安监,部,部门,的,的审,查,查工,作,作委,托,托书,。,。,3/10/2023,15,预,审,审查,应,应包,括,括,1.,验,验收,评,评价,报,报告,的,的结,论,论是,否,否明,确,确；,2.,隐,隐患,整,整改,是,是否,经,经过,评,评价,单,单位,的,的确,认,认。,3/10/2023,16,5.1.3,建,建设项,目,目的验,收,收范围,是,是否明,确,确、具,体,体，是,否,否与已,通,通过设,立,立安全,审,审查或,安,安全设,施,施设计,审,审查的,范,范围一,致,致，分,期,期建设,、,、分步,验,验收的,内,内容是,否,否在设,立,立或者,安,安全设,施,施设计,的,的范围,内,内。,要点,1.验,收,收范围,明,明确、,具,具体；,2.验,收,收主体,要,要求有,安,安全设,施,施设计,审,审查的,与,与设计,一,一致，,没,没有设,计,计审查,的,的要与,设,设立批,复,复一致,；,；,3.分,步,步建设,、,、分步,验,验收的,内,内容是,否,否与设,立,立和安,全,全设施,设,设计的,范,范围一,致,致。,3/10/2023,17,4.同时应满,足,足安全设施,设,设计审查第,一,一章第3款的,要,要求。,三、安全设施,设,设计审查,（一）预审查,3、建设项目,设,设计范围是否,明,明确、具体，,是,是否与已通过,设,设立安全审查,的,的范围一致，,是,是否分步设计,、,、分期建设。,3/10/2023,18,5.2,选址及总,平,平面布置,5.2.1,对于通过,建,建设项目,设,设立安全,审,审查或者,安,安全设施,设,设计审查,的,的，应重,点,点审查项,目,目的选址,及,及总平面,布,布置是否,与,与通过的,设,设立安全,评,评价报告,或,或者安全,设,设施设计,专,专篇一致,，,，建设期,间,间外部安,全,全防护距,离,离是否发,生,生变化，,总,总平面布,置,置是否合,理,理，厂址,周,周边及总,平,平面布置,的,的安全间,距,距等是否,符,符合国家,标,标准和有,关,关规定要,求,求。,3/10/2023,19,审查重点,一类项目:,1.项目的选址,与,与总平面布置是,否,否与通过的设立,安,安全评价报告或,安,安全设施设计专,篇,篇一致；,2.建设期间外,部,部安全防护距离,是,是否发生变化；,3.总平面布置,的,的合理性，厂址,周,周边及总平面布,置,置的安全间距等,与,与国家标准和有,关,关规定的符合性,。,。,3/10/2023,20,提示,1.总图检查应,图,图、文、表一致,，,，总图不能代表,对,对总平面布置的,检,检查，报告中必,须,须有对总平面布,置,置的检查内容;,2.检查项目要,齐,齐全,凡是标准,规,规范中明确距离,要,要求的项目都要,检,检查;,3注意装置内部,的,的安全间距检查,如,如：压缩机、明,火,火设施、控制室,、,、配电室、机柜,间,间等。,3/10/2023,21,对,于,于,不,不,需,需,要,要,通,通,过,过,建,建,设,设,项,项,目,目,设,设,立,立,安,安,全,全,审,审,查,查,或,或,者,者,安,安,全,全,设,设,施,施,设,设,计,计,审,审,查,查,的,的,，,，,应,应,按,按,照,照,本,本,要,要,点,点,第,第,二,二,部,部,分,分,第,第,（,（,二,二,）,）,、,、,（,（,三,三,）,）,款,款,或,或,者,者,第,第,三,三,部,分,分,第,第,（,（,二,二,）,）,款,款,的,的,有,有,关,关,要,要,求,求,执,执,行,行,。,。,二,、,、,三,三,类,类,项,项,目,目,：,：,提,提,示,示,按,设,设,立,立,安,安,全,全,审,审,查,查,第,第,二,二,、,、,三,三,章,章,执,执,行,行.,（,二,二,）,）,安,安,全,全,条,条,件,件,论,论,证,证,（,（,三,三,）,）,选,选,址,址,及,及,总,总,平,平,面,面,布,布,置,置,或,按,按,安,安,全,全,设,设,施,施,设,设,计,计,审,审,查,查,要,要,点,点,（,（,二,二,）,）,建,建,设,设,项,项,目,目,概,概,况,况,执,执,行,行,3/10/2023,22,二,、,、,设,设,立,立,安,安,全,全,审,审,查,查,（,二,二,）,）,安,安,全,全,条,条,件,件,论,论,证,证,1,、,、,对,对,建,设,设,项,项,目,目,内,在,的,的,危,危,险,险,、,、,有,有,害,害,因,因,素,素,的,辨,辨,识,识,分,分,析,析,以,以,及,及,建,建,设,设,项,项,目,目,发,发,生,生,爆,爆,炸,炸,、,、,火,火,灾,灾,、,、,中,中,毒,毒,事,事,故,故,可,能,能,影,影,响,响,的,的,周,周,边,边,单,单,位,位,生,生,产,产,、,、,经,营,营,活,活,动,动,或,或,者,者,居,居,民,民,生,生,活,活,的,的,调,调,查,查,分,分,析,析,是,是,否,否,全,全,面,面,、,、,准,准,确,确,，,，,对,对,二,二,者,者,之,之,间,间,的,的,相,相,互,互,影,影,响,响,是,是,否,否,论,论,证,证,充,充,分,分,。,。,2,、,、,当,当,地,地,的,的,自,然,然,条,条,件,件,（,主,主,要,要,包,包,括,括,：,：,地,地,形,形,、,、,地,地,貌,貌,、,、,水,水,文,文,地,地,质,质,、,、,工,工,程,程,地,地,质,质,、,、,地,地,震,震,、,、,潮,潮,汐,汐,、,、,气,气,象,象,等,等,）,）,对,对,建,建,设,设,项,项,目,目,的,的,影,影,响,响,分,分,析,析,是,是,否,否,充,充,分,分,。,。,3/10/2023,23,（三）选,址,址及总平,面,面布置,1、,厂址选择,、,、周边环,境,境及安全,防,防护距离,、,、当地自,然,然条件,，是否调,查,查分析全,面,面、清楚,并,并符合实,际,际，是否,符,符合国家,及,及省有关,行,行业准入,条,条件的要,求,求，是否,符,符合国家,及,及省有关,标,标准规定,。,。,2、危险,化,化学品的,生,生产装置,和,和储存数,量,量构成重,大,大危险源,的,的储存设,施,施，与,危,危险化学,品,品安全管,理,理条例,第,第十条规,定,定的,“八类场,所,所、区域,”,”,的距离是,否,否符合国,家,家标准或,者,者国家有,关,关规定。,3、,总平面布,置,置情况,（如：功,能,能分区，,生,生产装置,、,、设备、,设,设施、仓,库,库、罐区,、,、公用工,程,程及辅助,设,设施、道,路,路及出入,口,口等的位,置,置和竖向,布,布置等）,是,是否全面,、,、详细。,4、总平,面,面布置是,否,否,结合所在,地,地的自然,条,条件和建,设,设项目内,在,在的危险,、,、有害因,素,素,进行了合,理,理性分析,，,，主要装,置,置和设备,设,设施与上,下,下游生产,装,装置的关,系,系是否明,确,确，是否,满,满足安全,生,生产要求,。,。,5、,总平面布,置,置,是否符合,工业企,业,业总平面,设,设计规范,（GB50187）、,化,化工企业,总,总图运输,设,设计规范,（GB50489）等标,准,准规定。,6、总平,面,面布置中,主,主要建构,筑,筑物、装,置,置、设施,等,等相互间,距,距是否符,合,合建筑,设,设计防火,规,规范（GB50016）,、,、石油,化,化工企业,设,设计防火,规,规范（GB50160）,等,等标准规,定,定。,7、总平,面,面布置,图,是否由具,有,有相应工,程,程咨询或,设,设计资质,的,的单位出,具,具并符合,深,深度要求,。,。图签是,否,否有相关,人,人员签字,、,、有风玫,瑰,瑰图或指,北,北针，坐,标,标或间距,等,等是否标,注,注清楚、,准,准确。,3/10/2023,24,三、安全设,施,施设计审查,（二）建设,项,项目概况,1、建设项,目,目的地理位,置,置、选址及,其,其周边环境,的,的文字说明,、,、图、表是,否,否齐全、清,楚,楚；选址是,否,否与设立审,查,查阶段的选,址,址相一致，,是,是否符合有,关,关法律、法,规,规、规章及,标,标准的规定,。,。,2、对建设,项,项目的产品,方,方案、主要,工,工艺技术和,装,装置、设备,设,设施等情况,的,的概述是否,全,全面、准确,，,，工艺流程,介,介绍是否详,细,细（包括文,字,字描述、化,学,学反应方程,式,式、副反应,、,、吸热放热,情,情况等）。,3、是否对,建,建设项目采,用,用的主要技,术,术、工艺（,包,包括：工艺,技,技术方案，,工,工艺操作参,数,数，工艺操,作,作难易程度,，,，水、电、,汽,汽、风消耗,，,，自控水平,等,等），与国,内,内外同类建,设,设项目水平,进,进行了对比,，,，对比结果,是,是否可行。,是,是否对建设,项,项目选用的,技,技术、工艺,的,的安全性进,行,行了分析。,国,国内首创的,建,建设项目，,是,是否提供中,试,试或工业化,试,试验的鉴定,报,报告，是否,组,组织工艺技,术,术、设备设,施,施、工程设,计,计和安全管,理,理等方面的,专,专家论证其,安,安全运行情,况,况。,3/10/2023,25,4、是否明,确,确建设项目,的,的占地面积,、,、生产和储,存,存规模、运,输,输量、贮存,天,天数等，能,否,否满足安全,生,生产要求；,是,是否明确主,要,要原料、辅,料,料、产品、,中,中间产品、,副,副产品的名,称,称、数量等,。,。,5、工艺流,程,程和主要装,置,置、设施的,布,布局及其上,下,下游生产装,置,置的关系是,否,否描述准确,、,、全面，总,平,平面布置中,各,各功能分区,设,设计是否合,理,理，按照厂,区,区地形、风,向,向、上下游,关,关系布置的,合,合理性，防,爆,爆区划分、,安,安全防火间,距,距是否符合,有,有关法律、,法,法规、规章,和,和标准的要,求,求。,是否列表说,明,明总平面布,置,置内各建（,构,构）筑物、,装,装置、设施,等,等相互间的,设,设计距离及,其,其与法规、,标,标准的符合,性,性。,6、建设项,目,目配套和辅,助,助工程，如,：,：土建、供,排,排水（包括,“,“清净下水,”,”）、供配,电,电、供汽（,气,气）、供冷,、,、脱盐水、,消,消防、防雷,防,防静电、通,风,风等工程的,能,能力、来源,等,等，是否完,整,整并满足要,求,求；特别是,涉,涉及到项目,安,安全保障的,工,工程，其供,应,应是否安全,可,可靠；不在,设,设计范围内,需,需依托企业,原,原有装置、,设,设施的内容,，,，能否满足,建,建设项目的,安,安全要求。,7、主要装,置,置（设备）,和,和设施的名,称,称、型号（,或,或规格）、,材,材质、数量,是,是否设计齐,全,全；是否提,供,供了特种设,备,备及主要安,全,全附件一览,表,表并全面、,清,清晰；是否,对,对选用的主,要,要装置、设,施,施的安全性,进,进行了分析,，,，分析结果,是,是否表明安,全,全可靠；是,否,否存在重点,监,监管的危险,化,化工工艺，,是,是否按国家,及,及省有关规,定,定进行了相,关,关设计并达,到,到规定要求,。,。,3/10/2023,26,5.3,主,主,要,要,技,技,术,术,、,、,工,工,艺,艺,或,或,者,者,方,方,式,式,和,和,装,装,置,置,、,、,设,设,备,备,设,设,施,施,5.3.1对,于,于,通,通,过,过,建,建,设,设,项,项,目,目,设,设,立,立,安,安,全,全,审,审,查,查,或,或,者,者,安,安,全,全,设,设,施,施,设,设,计,计,审,审,查,查,的,的,，,，,应,应,重,重,点,点,审,审,查,查,项,项,目,目,的,的,主,主,要,要,技,技,术,术,、,、,工,工,艺,艺,或,或,者,者,方,方,式,式,和,和,装,装,置,置,、,、,设,设,备,备,、,、,设,设,施,施,是,是,否,否,与,与,通,通,过,过,的,的,设,设,立,立,安,安,全,全,评,评,价,价,报,报,告,告,或,或,者,者,安,安,全,全,设,设,施,施,设,设,计,计,专,专,篇,篇,一,一,致,致,，,，,建,建,设,设,期,期,间,间,是,是,否,否,发,发,生,生,变,变,化,化,，,，,是,是,否,否,符,符,合,合,有,有,关,关,标,标,准,准,要,要,求,求,。,。,一,类,类,项,项,目,目:,要,要,求,求,两,个,个,符,符,合,合,(1),符,符,合,合,设,设,立,立,批,批,复,复,文,文,件,件,和,和,已,已,经,经,通,通,过,过,审,审,查,查,的,的,设,设,计,计;,(2),符,符,合,合,国,国,家,家,法,法,律,律,法,法,规,规,和,和,技,技,术,术,标,标,准,准.,3/10/2023,27,对,于,于,不,不,需,需,要,要,通,通,过,过,建,建,设,设,项,项,目,目,设,设,立,立,安,安,全,全,审,审,查,查,或,或,者,者,安,安,全,全,设,设,施,施,设,设,计,计,审,审,查,查,的,的,，,，,应,应,按,按,照,照,本,本,要,要,点,点,第,第,二,二,部,部,分,分,第,第,（,（,四,四,）,）,款,款,的,的,有,有,关,关,要,要,求,求,执,执,行,行,。,。,要,要,求,求,二,、,、,三,三,类,类,项,项,目,目:,(1),主,主,要,要,技,技,术,术,、,、,工,工,艺,艺,或,或,者,者,方,方,式,式,的,的,来,来,源,源,和,和,装,装,置,置,、,、,设,设,备,备,、,、,设,设,施,施,是,是,否,否,确,确,定,定,对,对,于,于,引,引,进,进,的,的,工,工,艺,艺,技,技,术,术,应,应,注,注,意,意,引,引,进,进,的,的,深,深,度,度;,参,照,照,设,设,立,立,安,安,全,全,审,审,查,查,第,第,二,二,章,章,第,第4,款,款,执,执,行,行.,3/10/2023,28,二、设立安全审,查,查,（四）主要技术、,工,工艺或者方式和,装,装置、设备、设,施,施,1、主要技术、,工,工艺或者方式的,来,来源和装置、设,备,备、设施是否确,定,定，介绍是否包,括,括主要反应方程,式,式、主要工艺操,作,作参数、工艺流,程,程简图、物料平,衡,衡等内容。,2、主要技术、,工,工艺或者方式是,否,否与国内外同类,建,建设项目水平进,行,行了对比（工艺,技,技术方案的可靠,性,性和成熟性，工,艺,艺操作难易程度,，,，自控水平等）,，,，对比结果是否,合,合理可行。国内,首,首创的建设项目,，,，是否提供中试,或,或工业化试验的,鉴,鉴定报告，是否,组,组织工艺技术、,设,设备设施、工程,设,设计和安全管理,等,等方面的专家论,证,证其安全运行情,况,况。,3/10/2023,29,3、,主,主要,装,装置,、,、设,备,备和,设,设施,特,特别,是,是主,要,要特,种,种设,备,备是,否,否明,确,确其,名,名称,、,、规,格,格型,号,号、,材,材质,、,、数,量,量等,情,情况,，,，是,否,否与,危,危险,化,化学,品,品生,产,产或,者,者储,存,存过,程,程相,匹,匹配,。,。,4、,结,结合,已,已建,成,成的,同,同类,建,建设,项,项目,及,及其,生,生产,运,运行,情,情况,，,，分,析,析确,定,定主,要,要技,术,术、,工,工艺,或,或者,方,方式,和,和装,置,置、,设,设备,、,、设,施,施是,否,否安,全,全可,靠,靠，,是,是否,满,满足,安,安全,生,生产,要,要求,。,。对,国,国内,首,首次,采,采用,新,新技,术,术、,工,工艺,的,的建,设,设项,目,目的,工,工艺,安,安全,性,性分,析,析，,除,除选,择,择其,它,它安,全,全评,价,价方,法,法外,，,，尽,可,可能,选,选择,危,危险,和,和可,操,操作,性,性分,析,析法,进,进行,（,（HAZOP,）,）。,5、,是,是否,存,存在,重,重点,监,监管,的,的危,险,险化,工,工工,艺,艺，,自,自动,控,控制,及,及安,全,全联,锁,锁是,否,否符,合,合国,家,家及,省,省有,关,关规,定,定要,求,求（,安,安监,总,总管,三,三2009,116,号,号、,鲁,鲁安,监,监发2008149号,、,、鲁,安,安监,发,发2009108,号,号等,）,）。,3/10/2023,30,(2)主,要,要技,术,术、,工,工艺,或,或者,方,方式,是,是否,与,与国,内,内外,同,同类,建,建设,项,项目,水,水平,进,进行,了,了对,比,比;,（对,比,比主,要,要是,工,工艺,技,技术,的,的对,比,比而,不,不是,规,规模,的,的对,比,比，,如,如：,溶,溶剂,苯,苯-,甲,甲苯,，,，主,要,要是,关,关注,安,安全,性,性，,其,其次,才,才是,技,技术,经,经济,性,性如,：,：转,化,化率,。,。）,(3)主,要,要装,置,置、,设,设备,和,和设,施,施特,别,别是,全,全部,特,特种,设,设备;,(4)分,析,析确,定,定主,要,要技,术,术、,工,工艺,或,或者,方,方式,和,和装,置,置、,设,设备,、,、设,施,施是,否,否安,全,全可,靠,靠;,(5)危,险,险化,工,工工,艺,艺，,自,自动,控,控制,及,及安,全,全联,锁,锁是,否,否符,合,合国,家,家及,省,省有,关,关规,定,定要,求,求。,（,（包,括,括危,险,险度,达,达到,级的,操,操作,单,单元,）,）,3/10/2023,31,自,自,控,控,和,和,安,安,全,全,连,连,锁,锁,一,、,、,设,设,立,立,提,提,出,出,的,的,要,要,求,求,和,和,设,设,计,计,的,的,内,内,容,容,应,应,当,当,实,实,现,现,；,；,二,、,、,建,建,设,设,单,单,位,位,在,在,施,施,工,工,过,过,程,程,中,中,不,不,需,需,要,要,自,自,控,控,和,和,连,连,锁,锁,应,应,当,当,先,先,由,由,设,设,计,计,单,单,位,位,进,进,行,行,变,变,更,更,或,或,修,修,改,改,设,设,计,计,；,；,三,、,、,在,在,验,验,收,收,阶,阶,段,段,设,设,计,计,单,单,位,位,应,应,当,当,说,说,明,明,变,变,更,更,理,理,由,由,，,，,验,验,收,收,评,评,价,价,报,报,告,告,对,对,此,此,要,要,有,有,明,明,确,确,的,的,结,结,论,论,，,，,建,建,设,设,单,单,位,位,应,应,当,当,提,提,出,出,不,不,需,需,要,要,自,自,控,控,和,和,安,安,全,全,连,连,锁,锁,的,的,书,书,面,面,报,报,告,告,（,（,内,内,容,容,包,包,括,括,：,：,生,生,产,产,工,工,艺,艺,、,、,装,装,置,置,和,和,操,操,作,作,条,条,件,件,等,等,情,情,况,况,，,，,不,不,需,需,要,要,配,配,置,置,的,的,技,技,术,术,原,原,因,因,，,，,国,国,内,内,外,外,同,同,类,类,装,装,置,置,的,的,操,操,作,作,控,控,制,制,现,现,状,状,等,等,）,）,报,报,当,当,地,地,安,安,监,监,部,部,门,门,，,，,经,经,市,市,或,或,县,县,级,级,安,安,监,监,部,部,门,门,组,组,织,织,有,有,关,关,单,单,位,位,和,和,市,市,级,级,以,以,上,上,化,化,工,工,安,安,全,全,专,专,家,家,论,论,证,证,同,同,意,意,后,后,，,，,方,方,可,可,不,不,纳,纳,入,入,自,自,动,动,控,控,制,制,和,和,安,安,全,全,联,联,锁,锁,的,的,范,范,围,围,，,，,3/10/2023,32,5.4,配,配套和,辅,辅助工,程,程,按照本,要,要点第,二,二部分,第,第（五,）,）款的,有,有关要,求,求，审,查,查配套,和,和辅助,工,工程是,否,否满足,工,工程需,要,要，是,否,否满足,安,安全生,产,产的要,求,求。,要求,1,.配套,和,和辅助,工,工程;,2.主,要,要原辅,材,材料和,产,产品;,3.依,托,托现有,企,企业生,产,产、储,存,存条件;,4.事,故,故状态,下,下清净,下,下水搜,集,集与处,理,理,。,提示,按设,立,立安全,审,审查,第,第五章,执,执行.,3/10/2023,33,二、设,立,立安全,审,审查,（五）,配,配套和,辅,辅助工,程,程,1、配,套,套和辅,助,助工程,，,，如：,土,土建、,供,供排水,（,（包括,“,“清净,下,下水”,）,）、供,配,配电、,供,供汽（,气,气）、,供,供冷、,脱,脱盐水,、,、消防,、,、防雷,防,防静电,、,、通风,等,等配套,和,和辅助,工,工程的,能,能力、,来,来源等,是,是否全,面,面、完,整,整，能,否,否满足,安,安全生,产,产的需,要,要。,2、主,要,要原辅,材,材料和,产,产品（,包,包括产,品,品、中,间,间产品,）,）的名,称,称、数,量,量（用,量,量）、,运,运输量,、,、储存,情,情况（,储,储存方,式,式、规,模,模、时,间,间）、,装,装卸设,施,施等以,及,及涉及,的,的危险,化,化学品,包,包装、,储,储存、,运,运输的,技,技术要,求,求是否,明,明确，,能,能否满,足,足安全,生,生产要,求,求。,3、依,托,托现有,企,企业生,产,产、储,存,存条件,的,的建设,项,项目，,相,相关的,依,依托内,容,容是否,明,明确、,满,满足要,求,求。,4、污水处理,系,系统特别是扑,救,救重特大事故,消,消防污染水的,贮,贮存和处置系,统,统能否满足安,全,全环保要求。,3/10/2023,34,注意,虽然要求一样,但是验收与,设,设立的角度是,不,不同的,设立,只,只考虑资源是,否,否满足,而,验收则是否把,资,资源送到项目,中,中来, 稳定,可,可靠地（安全,性,性）满足项目,最,最大的需求量,并且是否已,经,经经过试生产,的,的验证。,3/10/2023,35,5.5危险,、,、有害因素,和,和危险、有,害,害程度,5.5.1,按照本要点,第,第二部分第,（,（六）款的,有,有关要求，,审,审查危险、,有,有害因素的,辨,辨识、分析,是,是否全面、,正,正确，是否,存,存在重大危,险,险源；固有,危,危险程度和,风,风险程度的,定,定性、定量,分,分析和预测,是,是否全面，,计,计算结果是,否,否正确。,提示,按设立安,全,全审查第,六,六章执行,3/10/2023,36,二、设立安,全,全审查,（六）危险,、,、有害因素,和,和危险、有,害,害程度,1、建设项,目,目涉及的危,险,险化学品的,危,危险类别、,理,理化性能指,标,标和相关数,据,据是否齐全,，,，有无数据,和,和信息来源,。,。是否列表,说,说明闪点、,沸,沸点、爆炸,极,极限、密度,、,、火灾危险,类,类别、毒物,等,等级、接触,限,限值等主要,数,数据。,2、是否辨,识,识建设项目,投,投入生产或,者,者使用后特,别,别是危险化,学,学品生产、,储,储存过程中,，,，可能造成,爆,爆炸、火灾,、,、中毒、灼,烫,烫事故以及,其,其他可能造,成,成作业人员,伤,伤亡的危险,、,、有害因素,及,及其分布，,分,分析是否全,面,面、准确，,分,分布情况是,否,否明确。,3、是否定,性,性、定量分,析,析建设项目,的,的固有危险,、,、有害程度,，,，是否定性,、,、定量分析,和,和预测风险,程,程度，分析,和,和预测是否,准,准确；是否,确,确定了重大,危,危险源，对,重,重大危险源,的,的辨识分析,是,是否全面、,准,准确。,4、是否调,查,查分析与建,设,设项目同样,或,或者同类生,产,产技术、工,艺,艺、装置（,设,设施）在生,产,产或者储存,危,危险化学品,过,过程中发生,的,的事故案例,的,的后果和原,因,因。,3/10/2023,37,要求,1.危险化学品,的,的危险类别、理,化,化性能指标等相,关,关数据是否齐全,，,，是否明确了数,据,据来源；,2.危险、有害,因,因素及其分布，,是,是否分析全面、,准,准确，特别注意,要,要结合工艺特点,进,进行分析;,3. 定性、定,量,量分析固有危险,、,、有害程度,确,定,定了重大危险源;,4.同类企业事,故,故案例的后果和,原,原因。,3/10/2023,38,提示,验收与设立的角,度,度也是不同的,设,设立分析是在没,有,有采取措施的情,况,况下进行的,而,验,验收则应是分析,在,在采取相应措施,后,后能否把风险降,低,低到可接受的程,度,度。,3/10/2023,39,5.6安全设施,的,的设计、施工、,监,监理、检测、检,验,验和调试情况,1、安全设施的,设,设计、施工、监,理,理（实行监理的,项,项目）承担的工,作,作范围是否涵盖,建,建设项目的全部,内,内容。,要求,1.设计,（1）应提供施,工,工图（或详细设,计,计）作为设计依,据,据；,（2）施工图应,涵,涵盖建设项目的,各,各个专业的全部,内,内容；,（3）施工图的,深,深度应符合规定,；,；,（4）施工图的,设,设计单位资质应,符,符合规定；,3/10/2023,40,2.施,工,工：应,包,包括土,建,建工程,、,、安装,工,工程。,（,（1）,施,施工单,位,位资质,应,应符合,要,要求；,（2）,施,施工方,应,应按图,施,施工，,并,并要在,施,施工图,上,上加盖,竣,竣工章,；,；,（3）,竣,竣工图,应,应与现,场,场一致,。,。,3.监,理,理：按,建设,工,工程监,理,理范围,和,和规模,标,标准规,定,定建,设,设部令,第,第86,号,号执行,，,，凡总,投,投资额,在,在3000万,元,元以上,的,的石油,、,、化工,、,、天然,气,气等项,目,目必须,实,实行监,理,理。注,意,意监理,范,范围应,涵,涵盖项,目,目的全,部,部内容,。,。,3/10/2023,41,2、,建,建设,项,项目,安,安全,设,设施,施,施工,情,情况,报,报告,是,是否,符,符合,办,法,法,第,第十,八,八条,的,的规,定,定。,要,求,求,1.,建,建设,单,单位,应,应提,供,供施,工,工单,位,位编,制,制的,建,设,设项,目,目安,全,全设,施,施施,工,工情,况,况报,告,告,作,作为,验,验收,的,的依,据,据之,一,一；,2.,施,施工,报,报告,应,应涵,盖,盖所,有,有的,安,安全,设,设施,；,；,3.,施,施工,报,报告,内,内容,应,应符,合,合8,号,号令,第,第十,八,八条,的,的规,定,定。,3/10/2023,42,危,险,险化,学,学品,建,建设,项,项目,安,安全,许,许可,实,实施,办,办法,第十,八,八条,建,建设,项,项目,安,安全,设,设施,的,的施,工,工应,当,当由,取,取得,相,相应,工,工程,施,施工,资,资质,的,的施,工,工单,位,位进,行,行。,施工,单,单位,应,应当,严,严格,依,依照,建,建设,项,项目,安,安全,设,设施,设,设计,文,文件,和,和施,工,工技,术,术标,准,准、,规,规范,施,施工,，,，并,对,对建,设,设项,目,目安,全,全设,施,施的,工,工程,质,质量,负,负责,。,。,施工,单,单位,应,应当,编,编制,建,建设,项,项目,安,安全,设,设施,施,施工,情,情况,报,报告,，,，建,设,设项,目,目安,全,全设,施,施施,工,工情,况,况报,告,告包,括,括下,列,列内,容,容：,（一,）,）建,设,设项,目,目概,况,况；,（二,）,）施,工,工依,据,据的,有,有关,法,法律,、,、法,规,规、,规,规章,和,和技,术,术标,准,准；,（三,）,）安,全,全设,施,施及,其,其原,材,材料,检,检验,、,、检,测,测情,况,况；,（四,）,）主,要,要装,置,置、,设,设施,的,的施,工,工质,量,量控,制,制情,况,况。,3/10/2023,43,提示,施工报告,必,必须由施,工,工单位出,具,具，不能,由,由建设单,位,位代替。,3/10/2023,44,3、建设,项,项目安全,设,设施的施,工,工是否按,照,照规定实,行,行了工程,监,监理或工,程,程质量监,督,督，工程,监,监理或工,程,程质量监,督,督单位是,否,否具备相,应,应资质，,是,是否出具,了,了工程监,理,理或工程,质,质量监督,报,报告，施,工,工质量是,否,否合格或,符,符合有关,规,规定要求,，,，建设项,目,目是否具,有,有工程竣,工,工验收或,工,工程交接,、,、中间交,接,接等相关,资,资料。,释义,监理:,工程建设,项,项目监理,是,是指监理,单,单位受项,目,目建设单,位,位的委托,根据国,家,家批准的,工,工程项目,建,建设项目,文,文件,有,关,关工程建,设,设的法律,、,、法规和,技,技术标准,，,，设计文,件,件工程建,设,设承包合,同,同等，代,表,表建设单,位,位对工程,建,建设的施,工,工质量、,建,建设工期,和,和建设资,金,金使用等,方,方面实施,的,的监督管,理,理。,3/10/2023,45,工程质,量,量监督,：,：,国家实,行,行建设,工,工程质,量,量监督,管,管理制,度,度。建,设,设单位,在,在领取,施,施工许,可,可证或,者,者开工,报,报告前,，,，应当,按,按照国,家,家有关,规,规定办,理,理工程,质,质量监,督,督手续,。,。,建设工,程,程的质,量,量监督,管,管理，,由,由建设,行,行政主,管,管部门,或,或者其,他,他有关,部,部门委,托,托的建,设,设工程,质,质量监,督,督机构,具,具体实,施,施。化,工,工建设,项,项目的,质,质量监,督,督，由,当,当地或,者,者上级,化,化工建,设,设工程,质,质量监,督,督站负,责,责。,3/10/2023,46,监理,、,、监督,的,的法律,依,依据,建设工,程,程质量,管,管理条,例,例国,务,务院第279,号,号令,建设,工,工程监,理,理范围,和,和规模,标,标准规,定,定建,设,设部令,第,第86,号,号,交工,报,报告的,标,标准依,据,据,SH3503-2007石,油,油化工,工,工程建,设,设交工,技,技术文,件,件规定,HG29237-94化学,工,工业工程建设,交,交工技术文件,规,规定,3/10/2023,47,建设工程质,量,量管理条例,第十二条,实行监理的建,设,设工程，建设,单,单位应当委托,具,具有相应资质,等,等级的工程监,理,理单位进行,监,监理，也可以,委,委托具有工程,监,监理相应资质,等,等级并与被监,理,理工程的施工,承,承包单位没,有,有隶属关系或,者,者其他利害关,系,系的该工程的,设,设计单位进行,监,监理。,下,下列建设工程,必,必须实行监理,：,：（一,）,）国家重点建,设,设工程；,（,（二）大中,型,型公用事业工,程,程；（,三,三）成片开发,建,建设的住宅小,区,区工程；,（,（四）利用,外,外国政府或者,国,国际组织贷款,、,、援助资金的,工,工程；,（,（五）国家规,定,定必须实行监,理,理的其他工程,。,。,第四十三条,国家实行建设,工,工程质量监督,管,管理制度。,国,国务院建,设,设行政主管部,门,门对全国的建,设,设工程质量实,施,施统一监督管,理,理。国务院铁,路,路、交通、,水,水利等有关部,门,门按照国务院,规,规定的职责分,工,工，负责对全,国,国的有关专业,建,建设工程质,量,量的监督管理,。,。县级,以,以上地方人民,政,政府建设行政,主,主管部门对本,行,行政区域内的,建,建设工程质量,实,实施监督管,理,理。县级以上,地,地方人民政府,交,交通、水利等,有,有关部门在各,自,自的职责范围,内,内，负责对,本,本行政区域内,的,的专业建设工,程,程质量的监督,管,管理。,3/10/2023,48,第三十四条,工程监理单位,应,应当依法取得,相,相应等级的资,质,质证书，并在,其,其资质等级许,可,可的范围内,承,承担工程监理,业,业务。,禁,禁止工程监理,单,单位超越本单,位,位资质等级许,可,可的范围或者,以,以其他工程监,理,理单位的名,义,义承担工程监,理,理业务。禁止,工,工程监理单位,允,允许其他单位,或,或者个人以本,单,单位的名义承,担,担工程监理,业,业务。,工,工程监理单位,不,不得转让工程,监,监理业务。,第四十六条,建设工程质量,监,监督管理，可,以,以由建设行政,主,主管部门或者,其,其他有关部门,委,委托的建设,工,工程质量监督,机,机构具体实施,。,。,第五十四条,违反本条例规,定,定，建设单位,将,将建设工程发,包,包给不具有相,应,应资质等级的,勘,勘察、设计,、,、施工单位或,者,者委托给不具,有,有相应资质等,级,级的工程监理,单,单位的，责令,改,改正，处50万元以上100万元以下,的,的罚款。,3/10/2023,49,建,建,设,设,工,工,程,程,监,监,理,理,范,范,围,围,和,和,规,规,模,模,标,标,准,准,规,规,定,定,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,建,建,设,设,部,部,令,令,第,第86,号,号,第,二,二,条,条,下,下,列,列,建,建,设,设,工,工,程,程,必,必,须,须,实,实,行,行,监,监,理,理,：,：,（,一,一,）,）,国,国,家,家,重,重,点,点,建,建,设,设,工,工,程,程,；,；,（,二,二,）,）,大,大,中,中,型,型,公,公,用,用,事,事,业,业,工,工,程,程,；,；,（,三,三,）,）,成,成,片,片,开,开,发,发,建,建,设,设,的,的,住,住,宅,宅,小,小,区,区,工,工,程,程,；,；,（,四,四,）,）,利,利,用,用,外,外,国,国,政,政,府,府,或,或,者,者,国,国,际,际,组,组,织,织,贷,贷,款,款,、,、,援,援,助,助,资,资,金,金,的,的,工,工,程,程,；,；,（,五,五,）,）,国,家,家,规,规,定,定,必,必,须,须,实,实,行,行,监,监,理,理,的,的,其,其,他,他,工,工,程,程,。,。,第,七,七,条,条,国,国,家,家,规,规,定,定,必,必,须,须,实,实,行,行,监,监,理,理,的,的,其,其,他,他,工,工,程,程,是,是,指,指,：,：,（,一,一,）,）,项,项,目,目,总,总,投,投,资,资,额,额,在,在3000,万,万,元,元,以,以,上,上,关,关,系,系,社,社,会,会,公,公,共,共,利,利,益,益,、,、,公,公,众,众,安,安,全,全,的,的,下,下,列,列,基,基,础,础,设,设,施,施,项,项,目,目,：,：,（1,）,）,煤,煤,炭,炭,、,、,石,石,油,油,、,、,化,化,工,工,、,、,天,天,然,然,气,气,、,、,电,电,力,力,、,、,新,新,能,能,源,源,等,等,项,项,目,目,；,；,3/10/2023,50,要求,1.凡是建设,工,工程监理范围和,规,规模标准规定,规,规定应该监理的,都,都必须实施监理;,2.监理单位的,资,资质应符合有关,规,规定;,3.监理单位应,出,出具工程监理报,告,告,监理报告要,对,对工程质量作出,结,结论;,4.建设单位应,提,提交工程竣工验,收,收的交工报告或,相,相关文件作为验,收,收依据,交工报,告,告应由设计、施,工,工、监理和建设,单,单位共同签字。,3/10/2023,51,提示,1,.验收评价报告,施,施工质量的结论,应,应引述交工报告,、,、监理报