我国安全管理战略纪晓峰

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,员工,培训是企业风险最小，收益最大的战略性,投资。,著名的企业管理学教授沃伦贝尼斯,我国安全生产管理战略性分析,主讲教师：,纪 晓 峰,中国,煤炭行业现代远程,教育名师,国家,开放,式,大学,煤炭学院专家组成员,中国煤炭工业协会培训中心特聘教授,中国石油大学远程教育学院客座教授,人事部、国家安全生产监督管理总局“,653”,工程讲师团成员,国家高级采矿工程师、国家高级安全工程师,Tel,：,13153878942 E-mail:,道,业,-,意识,-,境界,学业,-,实践,-,成长,事业,-,心智,-,目标,导 言,人类文明,老,师这堂课您能给,预,我什么？,知识！,快,乐！,健,康！,主要内容,一、安全生产管理随着社会的发展而,进步,二、国家安全生产管理,法律,政策的分析,三,、安全生产管理之路,和平社会,小康社会,和谐社会,平安社会,邓小平,毛泽东,江泽民,胡锦涛,人民万岁,改善民生,保障人权,以人为本,2,1,安全 安全 安全,3,4,法,治,社会,习近平,民族强国梦,5,6,1、全面建成小康社会,2、全面深化改革,3、全面推进依法治国,4、全面从严治党,一、安全生产管理随着社会的发展而进步,安全生产,一岗双述,安全工作法,三本安全管理,“,四自”安全管理,法律法规,操作技能,主动管理,被动管理,安全管理,标准化管理,精细化管理,我国企业安全生产管理模式,二、国家安全生产管理法律政策的分析,（一）国务院办公厅,印发,安全生产“十三五”规划,安全生产“十三五”规划,（以下简称,规划,），明确了“十三五”时期安全生产工作的,指导思想、发展目标和主要任务,，对全国安全生产工作进行全面部署,。,1,、坚持一条红线,推动安全,发展,强调,始终坚持人民利益至上，坚守,“发展决不能以牺牲安全为代价”,的红线意识。这条红线是确保人民群众生命财产安全和经济社会发展的保障线，也是各级党委政府及社会各方面加强安全生产的责任线,。,安全生产“十三五”规划八大,要点,2,、,瞄准一个目标,为全面建成小康社会提供安全,保障,“十三五”,时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。安全生产事关人民群众福祉，事关经济社会发展大局，作为全面建成小康社会的重要内容，,必须与全面建成小康社会相适应,。,安全生产“十三五”规划八大,要点,3,、坚持一个,中,中心,坚决防范遏,制,制重特大事故,规划,把坚决遏制重,特,特大事故频,发,发势头作为“十三,五,五”时期安,全,全生产工作,的,的重中之重,，,，提出加快,构,构建风险等,级,级管控、隐,患,患排查治理,两,两条防线，,采,采取有效的,技,技术、工程,和,和管理控制,措,措施，坚持,预,预防为主、,标,标本兼治、,系,系统建设、,依,依法治理，,切,切实降低重,特,特大事故发,生,生频次和危,害,害后果，最,大,大限度减少,人,人员伤亡和,财,财产损失，,并,并明确了煤,矿,矿、非煤矿,山,山、危险化,学,学品、道路,交,交通等,17,个行业领域,重,重特大事故,防,防范的重点,区,区域、重点,环,环节、重点,部,部位、重大,危,危险源和重,点,点措施。,安全生产“,十,十三五”规,划,划八大要点,4,、贯穿一条,主,主线,全面落实,意见,重大举措,规划,作为落实,意见,的重要举措,，,，在编制过,程,程中，始终,注,注重加强与,意见,的衔接，细,化,化、完善、,分,分解了,意见,确定的各项,目,目标、任务,和,和工程，确,保,保实现,意见,提出的到,2020,年实现安全,生,生产总体水,平,平与全面建,成,成小康社会,相,相适应的中,期,期目标，为,到,到,2030,年实现安全,生,生产治理能,力,力和治理体,系,系现代化的,长,长期目标打,下,下坚实基础。,安全生产“,十,十三五”规,划,划八大要点,5,、强化三方,责,责任,党委政府领,导,导、部门监,管,管、企业主,体,体责任,习近平总书记多次,强,强调要坚持“党政同责,、,、一岗双责,、,、齐抓共管,、,、失职追责,”,”和“三个必须,”,”要求，严格,落,落实安全生,产,产责任制。,这,这是我们党,维,维护人民群,众,众生命财产,安,安全的政治,使,使命和责任,担,担当，是中,国,国特色社会,主,主义优越性,的,的充分体现,，,，也是促进,安,安全生产工,作,作最直接、,最,最有效的制,度,度力量。,安全生产“,十,十三五”规,划,划八大要点,6,、突出六大,领,领域,抓好煤矿等,重,重点行业领,域,域依法监管,和,和专项治理,习近平总书记,多,多次强调对,易,易发重特大,事,事故的行业,领,领域，要推,动,动安全生产,关,关口前移，,深,深化重点行,业,业领域专项,治,治理，狠抓,隐,隐患排查、,责,责任落实、,健,健全制度和,完,完善监管，,加,加强安全生,产,产监管执法,和,和应急救援,工,工作。其中,，,，煤矿、非煤,矿,矿山、危险,化,化学品、烟,花,花爆竹、工,贸,贸、职业健,康,康等六大领域，是防范遏,制,制重特大事,故,故的重点领,域,域，更是各,级,级安全监管,监,监察部门推,动,动安全生产,依,依法治理的,关,关键行业。,安全生产,“,“十三五,”,”规划八,大,大要点,7,、落实八,大,大工程,建设监管,监,监察能力,建,建设等八,项,项重点工程,为加强安全,生,生产基层,基,基础，,规划,充分发挥,重,重点工程,的,的载体作,用,用，提出实施监管,监,监察能力,建,建设、信,息,息预警监,控,控能力建,设,设、风险,防,防控能力,建,建设、文,化,化服务能,力,力建设等,8,余项重大,项,项目工程,，,，加快完,善,善各级安,全,全监管监,察,察部门基,础,础工作条,件,件，改造,升,升级企业,在,在线监测,监,监控系统,，,，建设全,国,国安全生,产,产信息和,大,大数据平,台,台，建成,一,一批煤矿,灾,灾害治理,、,、危化品,企,企业搬迁,、,、信息化,建,建设、公,路,路防护工,程,程等重大,安,安防、技,防,防工程。,安全生产,“,“十三五,”,”规划八,大,大要点,安全生产,“,“十三五,”,”规划八,大,大要点,8,、做好四,项,项保障,目标责任,、,、投入机,制,制、政策,保,保障、评,估,估考核,规划,提出,:,落实目标,责,责任、完,善,善投入机,制,制、强化,政,政策保障,、,、加强评,估,估考核等四方面,保,保障措施,，,，要求各,地,地区、各,有,有关部门,制,制定实施,方,方案，明,确,确责任主,体,体，确定,工,工作时序,，,，加强中,央,央、地方,财,财政安全,生,生产预防,及,及应急等,专,专项资金,使,使用管理,，,，吸引社,会,会资本参,与,与安全基,础,础设施项,目,目建设和,重,重大安全,科,科技攻关,，,，推动建,立,立国家、,地,地方、企,业,业和社会,相,相结合的,安,安全生产,投,投入长效,机,机制。,二、国家,安,安全生产,管,管理法律,政,政策的分,析,析,（二）,中共中央,国,国务院关,于,于推进安,全,全生产领,域,域改革发,展,展的意见,2016,年,12,月,18,日，中国,政,政府网公,布,布,中共中央,国,国务院关,于,于推进安,全,全生产领,域,域改革发,展,展的意见,。该,意见,分总体要求,、,、健全落,实,实安全生,产,产责任制,、,、改革安,全,全监管监,察,察体制、,大,大力推进,依,依法治理,、,、建立安,全,全预防控,制,制体系、,加,加强安全,基,基础保障,能,能力建设,6,部分,30,条。,二、国家,安,安全生产,管,管理法律,政,政策的分,析,析,（二）,中共中央,国,国务院关,于,于推进安,全,全生产领,域,域改革发,展,展的意见,当前我国正处,在,在工业化、,城,城镇化持续推进,过,过程中，其特点,：,：,生产经营规模,不,不断扩大，,传统和新型生,产,产经营方,式,式并存，,各类事故隐,患,患和安全,风,风险交织,叠,叠加，,安全生产基础薄弱、,监管体制机制,和,和法律制,度,度不完善、,企业主体责任,落,落实不力,等,等问题依,然,然突出，,生产安全事故,易,易发多发,，,，尤其是,重,重特大安,全,全事故频,发,发势头尚,未,未得到有,效,效遏制，,一些事故发生,呈,呈现由高,危,危行业领,域,域向其他,行,行业领域,蔓,蔓延趋势,，,，直接危,及,及生产安,全,全和公共,安,安全。为进一,步,步加强安,全,全生产工,作,作，现就,推,推进安全,生,生产领域,改,改革发展,提,提出如下,意,意见。,二、国家,安,安全生产,管,管理法律,政,政策的分,析,析,（三）新版,企,企业安全,生,生产标准,化,化基本规,范,范,(GB/T33000-2016),（以下简称,新,新版,基本规范,）将于,2017,年,4,月,1,日起正式,实,实施。据,悉,悉,该标准由,国,国家安全,生,生产监督,管,管理总局,提,提出，全,国,国安全生,产,产标准化,技,技术委员,会,会归口，,中,中国安全,生,生产协会,负,负责起草,。,。该标准,实,实施后，,现,现行的,企业安全,生,生产标准,化,化基本规,范,范,（,AQ/T9006-2010,）将废止,。,。,二、国家,安,安全生产,管,管理法律,政,政策的分,析,析,（三）新版,企,企业安全,生,生产标准,化,化基本规,范,范,(GB/T33000-2016),1,、安全生产,标,标准化的,发,发展与现,状,状,2,、安全生产,标,标准化的,特,特点和作,用,用,3,、安全生产,标,标准化的,程,程序及内,容,容,4,、安全生产,标,标准化的,体,体会与总,结,结,在一个青黄,不,不接的初,夏,夏，一只,在,在农家仓,库,库里觅食,的,的老鼠意,外,外地掉进,一,一个盛得,半,半满的米,缸,缸里。这,意,意外使老,鼠,鼠喜出望,外,外，它先,是,是警惕地,环,环顾了一,下,下四周，,确,确定没有,危,危险之后,，,，接下来,便,便是一通,猛,猛吃，吃,完,完倒头便,睡,睡。,安全小故,事,事,-,老鼠与米缸,老鼠就这,样,样在米缸,里,里吃了睡,、,、睡了吃,。,。日子在,衣,衣食无忧,的,的休闲中,过,过去了。,有,有时，老,鼠,鼠也曾为,是,是否要跳,出,出米缸进,行,行过思想,斗,斗争与痛,苦,苦抉择，,但,但终究未,能,能摆脱白,花,花花大米,的,的诱惑。,直,直到有一,天,天它发现,米,米缸见了,底,底，才觉,得,得以米缸,现,现在的高,度,度，自己,就,就是想跳,出,出去，也,无,无能为力,了,了。,对于老鼠,而,而言，这,半,半缸米就,是,是一块试,金,金石。如,果,果它想全,部,部据为己,有,有，其代,价,价就是自,己,己的生命,。,。,因此，管,理,理学家把,老,老鼠能跳,出,出缸外的,高,高度称为“生命的,高,高度”。而这高,度,度就掌握,在,在老鼠自,己,己的手里,，,，它多留,恋,恋一天，,多,多贪吃一,粒,粒，就离,死,死亡近了,一,一步。,在现实生活,中,中，多数,人,人都能到,在,在明显有,危,危险的地,方,方止步，,但,但是能够,清,清楚地认,识,识潜在的危,机,机，并及时,跨,跨越“生命的,高,高度”，就没有那,么,么容易了,。,。,智者是用经验,防,防止事故,愚者是用事故,总,总结经验,智者与愚者的,区,区别,魏文王与,扁,扁鹊,大量的事,故,故隐患未,给,给我们整,改,改机会，,事,事故就发,生,生了,三、安,全,全 生,产,产 管,理,理 之,路,路,故事：扁,鹊,鹊的医术,魏文王问,名,名医扁鹊,说,说：“你们,家,家兄弟三,人,人，都精,于,于医术，,到,到底哪一,位,位最好呢,？,？”,扁鹊答：“长兄,最,最好，中,兄,兄次之，,我,我最差。,”,”,文王再问：“那么,为,为什