非煤矿山“三同时”安全许可及其安全管理

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,非煤矿山“三同时”安全许可及其安全管理,1,主要内容,一,、国家有关非煤矿山安全设施“三同时”的,相关法律、行政法规要求,二、我省目前的有关非煤矿山安全设施“三同时”,的工作程序,三、省局最近发文,2,一、国家有关法律、行政法规要求,1,、中华人民共和国矿山安全法,（中华人民共和国主席令第,65,号）,第七条明确规定：矿山建设工程的安全设施必须和主题工,程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,第四十二条和第四十三条分别明确了对矿山建设工程安全,设施设计和安全设施竣工验收不合格的法律责任。,3,2,、安全生产许可证条例,（国务院令第,397,号）,第二条明确规定：企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。,安全生产许可证的有效期是,3,年，有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处,5,万以上,10,万以下的罚款。,4,3,、非煤矿山企业安全生产许可证实施办法,（安监局令第,9,号）,、总则,、安全生产条件,、安全生产许可证的申请和颁发,、安全生产许可证的监督管理,、罚则,、附则,5,4,、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法,（国家安监局令第,18,号）（自,2005,年,2,月,1,日起实施）,总则,安全评价,设计审查,施工和竣工验收,罚则,附则,6,二、我省目前有关非煤矿山安全设施“三同时”的工作程序,新、改、扩建矿山建设项目办证程序,可行性研究报告,安全预评价报告,初步设计（安全专篇）,安全设施竣工验收,（安全验收评价报告）,按照设计进行施工,试运行,36,个月,申请办理安全,生产许可证,7,1,、安全预评价报告备案工作流程,企业或委托评价机构,省安科中心,安全预评价报告（,5,份）,可行性研究报告（,1,份）,营业执照或企业名称预先核准通知书,采矿许可证或矿区范围,批复,评价合同及评价机构,内审表,组织有关专家对安全评价报告进行评审,评价机构经修改后出具合格的评价报告,出具初审意见,省局监管一处,委,托,企,业,备案,资料,非煤矿山建设项目安全预评价报告备案资料,8,建设项目安全预评价报告应包括内容,、主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价,、预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价,、可能造成职业危害的评价,、安全对策措施、安全设施设计原则,、预评价结论,、其它需要说明的事项,9,2,、安全设施设计批复工作流程,企业或委托设计单位,省安科中心,初步设计（包含安全专篇）（,5,份）,安全预评价报告（,1,份）,采矿许可证,非煤矿山建设项目安全设施设计审查申请表,可行性研究报告,组织有关专家对安全设施设计进行审查,设计单位经修改后出具合格的设计文本,出具初审意见,省局监管一处,委,托,企,业,批复,非煤矿山建设项目安全预评价报告备案资料,10,建设项目安全设施设计应包括内容,、主要灾害的防治措施,、所确定的设施、设备、器材等应当符合国家标准和行业标准,11,3,、安全设施竣工验收工作流程,企业或委托评价机构,省安科中心,安全验收评价报告（,5,份）,各种管理人员及特种作业人员安全资格,初步设计（,1,份）,初步设计的批复意见,组织有关专家对安全设施进行现场查看并对评价报告进行评审,评价机构经修改后出具合格的评价报告,出具初审意见,省局监管一处,委,托,企,业,非煤矿山建设项目安全验收评价报告备案资料,安全设施检测检验报告,建设单位总结材料（包含试运行期间）,施工单位总结材料,监理单位总结材料,各类实测图纸,备案资料,批复意见,办,证,大,厅,申请办证,12,建设项目安全验收评价报告应包括内容,、安全设施符合法律、法规、标准和规程对丁以及设计文件的评价,、安全设施在生产或者使用中的有效性评价,、职业危害防治措施的有效性评价,、建设项目的整体安全性评价,、存在的安全问题和解决问题的建议,、验收评价结论,、其它需要说明的事项,13,4,、探矿权企业办证流程,企业,办证大厅,安全现状评价报告（,1,份）,企业法人营业执照,安全生产许可证申请书（,3,份）,勘查许可证,省局监管一处,各种生产责任制,安全生产规章制度和操作规程清单,特种作业人员资格证,主要负责人及安管人员考试合格证,设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件,工伤保险费的有关证明材料,出具初审意见,普查单位与业主之间的安全管理协议,事故应急预案和救护协议,安全经费提取和使用的计划或证明,普查方案设计和工程平面布置图,安科中心,审查报告和申报,材料的符合性,14,三、省局最近发文,1,、关于督促尾矿库运营企业抓紧申办安全生产许可证的紧急通知,（赣安监管一字,200858,号）,2,、关于印发,关于加强全省非煤地下矿山机械通风安全管理的指导意见,的通知,（赣安监管一字,(2008)94,号）,3,、,关于贯彻落实,关于加强非煤矿山安全检测检验工作的指导意见,的通知,（赣安监管一字,2008179,号）,4,、,关于非煤矿矿山安全生产许可证延期换证工作有关事宜的补充通知,（赣安监管一字,2008200,号）,15,尾矿库安全预评价和初步设计备案、批复工作流程,企业或委托评价机构,省安科中心,安全预评价报告（,5,份）,初步设计（包含安全专篇）（,5,份）,岩土工程勘测报告,安全设施设计审查申请表及申请报告,评价合同及评价机构,内审表,组织有关专家对评价报告和设计进行评审,评价机构和设计单位经修改后出具合格的报告,出具初审意见,省局监管一处,委,托,企,业,非煤矿山建设项目安全预评价报告备案资料,批复意见,备案资料,16,安全预评价报告的重点内容包括：,1,）库址选择的合理性，尾矿库与周边环境的相互影响；,2,）尾矿坝坝型选择的合理性；,3,）排洪系统布置的合理性及排洪能力的可靠性；,4,）尾矿库监测系统的完整性及可靠性；,5,）危险因素辨识及对策。,安全预评价结论应包括：,1,）对尾矿库设计方案的安全性作出明确结论；,2,）提出尾矿库安全措施建议。,17,安全验收评价报告的重点内容包括：,1,）查看安全预评价在初步设计中的落实；,2,）是否有完备的经监理和业主确认的隐蔽工程记录；,3,）各单项工程施工参数与质量是否满足国家和行业规范、规定及设计要求。,安全验收评价结论应包括：,1,）对工程是否满足安全要求作出明确结论；,2,）提出安全生产措施的补充建议。,18,尾矿库初步设计安全专篇应包括内容：,1,）尾矿库区存在的安全隐患及对策；,2,）尾矿库初期坝和堆积坝的稳定性分析；,3,）尾矿库动态监测和通讯设备配置的可靠性分析；,4,）尾矿库的安全管理要求。,19,Thank you!,20,