建筑施工现场安全管理规程

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,建筑施工现场安全生产管理规程,建筑施工现场安全管理规程,一、总则,1.1为了提高湖北省建筑施工安全生产水平，实现施工现场安全生产管理的规范化、标准化，促进行业发展，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法和湖北省建设工程安全生产管理办法等国家和省有关法规规范，结合本省建筑安全生产管理实际，制定本规程。,1.2本规程适用于湖北省行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑工程施工现场的安全生产管理。市政基础设施工程、线路管道工程、设备安装工程、装饰装修工程及旧房拆除工程可参照执行。不适用于抢险救灾工程、居民自建房屋以及房屋维修的施工。,1.3本规程是规范施工现场安全生产管理，明确参建各方的管理职责和要求，监督和检查施工现场安全规范化管理的基本依据。,1.4施工现场安全生产管理除执行本规程外，还应符合国家现行有关法律、法规和强制性标准的规定。,二、规范性引用文件,本规程依据下列规范性文件，结合我省建设施工实际制定。下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规程，然而鼓励根据本规程达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本规程。,JGJ 59建筑施工安全检查标准,JGJ/T77施工企业安全生产评价标准,JGJ 146建筑施工现场环境与卫生标准,中华人民共和国主席令（2002年）第70号中华人民共和国安全生产法,中华人民共和国主席令（1997年）第91号中华人民共和国建筑法,中华人民共和国国务院令（2004年）第393号建设工程安全生产管理条例,三、术语,1、安全：,是使人员不受伤害、财产不受损失、环境不受破坏的一种状态。,无危则安、无损则全。,免除了不可接受的损害风险的状态。,2、风险：,某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。,3、安全生产：,指预知在施工现场存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。其目的，是保证在生产施工中的人身安全、财产安全和环境保护，促进生产的发展。,4、安全生产管理：,是指企业和项目管理人员对安全生产工作进行的策划、组织、协调、指挥、控制和改进的一系列活动。目的是保障各项安全生产活动有序开展，使生产在安全的前提下顺利进行，从而实现经济的可持续发展，树立企业文明生产的良好形象。,5、规程：,简单说就是“规则+流程”。所谓流程即为实现特定目标而采取的一系列前后相继的行动组合，也即多个活动组成的工作程序。规则则是工作的要求、规定、标准和制度等。因此规程可以定义为：将工作程序贯穿一定的标准、要求和规定。,6、建筑施工现场construction site,建筑施工企业和人员按照法律法规规定进行建筑工程施工活动，经批准占用的施工场地。包括建设单位划定的区域和场所、施工单位为完成建筑产品而租用或购买的区域或场所以及生产活动中临时占用的公共区域和场所等。本规程所指的施工现场包括现场作业区、现场办公区和现场生活区。,7、项目部project team,在工程项目总承包单位支持下组建，参建各单位共同参与，并领导进行施工项目管理的组织机构。,8、项目总承包单位project contractor,在施工协议书中约定，被项目发包人接受的具有项目施工承包主体资格的当事人，或取得该当事人资格的合法继承人。,9、项目分包单位project subcontractor,通过分包协议约定，被项目总承包人接受的具有部分项目施工承包主体资格的当事人，或取得该当事人资格的合法继承人。,10、危险源dangerous source,施工现场可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。较大危险源是指建筑施工现场中存在的、可能导致人员群死群伤或造成重大不良社会影响的状态或场所。,11、事故隐患accident potential,泛指施工现场可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,12、特种作业special work,容易发生人员伤亡事故，或对操作者本人、他人健康易造成损害，或对周围设施 的安全可能造成重大危害的作业。,直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。,13、建筑起重机械construction crane,本规程所称建筑起重机械，是指纳入特种设备名录，在建筑工地安装、使用、拆卸的塔吊、施工电梯、物料提升机等。,四、施工现场安全管理计划,1、安全生产目标,1）施工现场安全生产必须实施目标管理，逐级落实相关人员的责任和义务，充分调动全体员工的主动性和积极性，依据工程承包合同约定，通过目标预测和系统分析等科学方法，确定具体的安全生产管理目标和指标，制定具体的工作步骤和控制措施，形成目标管理文件。,2）项目部应在“安全第一，预防为主、综合治理”的方针指导下，以杜绝人员死亡、杜绝重大财产损失、杜绝重大社会不良影响事件为基本目标，追求施工现场安全防护措施和安全管理零缺陷、施工全过程零事故的最终安全管理目标。,安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化,2、组织机构,1）安全生产领导小组,a、项目部应当组建以项目负责人为首，项目主要管理人员为,成员的安全生产领导小组，对施工现场的安全管理实施总体控制，全面组织协调生产经营活动，实现安全生产。,b、安全生产领导小组应在企业的领导下全面控制工程施工各个生产环节的安全状况，自主组织开展安全管理活动，及时解决可能带来安全隐患的技术、管理、资金等方面的问题。,c、建设工程实行总承包管理的，专业分包单位和劳务分包单位的项目负责人、技术负责人和专职安全员应加入安全生产领导小组。,d、安全生产领导小组和安全生产管理机构不能互相替代，项目安全管理机构人员不得同时兼任其他项目安全管理机构职务。,2）专职安全生产管理人员配备,项目部应根据工程规模设置安全管理机构或配备专职安全生产管理人员。总承包单位配备现场专职安全生产管理人员应当满足下列要求：,建筑工程、装修工程按照建筑面积配备。,a）1万平方米以下的工程不少于1人。,b）1万5万平方米的工程不少于2人。,c）5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员，成立专门安全生产管理机构。,土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备。,a）5000万元以下的工程不少于1人。,b）5000万1亿元的工程不少于2人。,c）1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员，成立专门安全生产管理机构。,分包单位配备现场专职安全生产管理人员应当满足下列要求：,a)专业承包单位应当至少配置1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加人数。,b)劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1人；50人-200人的，应当配备2人；200人及以上的，应当配备至少3人，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加人数，不得少于工程施工人员总人数的5。,施工作业班组应当设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。兼职安全员一般由施工作业班组长担任。,使用新技术、新工艺、新材料、新设备或施工致害因素多、施工作业难度大的工程项目，现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况增加。,3）施工现场安全生产管理人员配备的其他要求，及其他类型施工项目的安全生产管理人员配备标准，按照住房和城乡建设部有关文件执行。,3、安全生产责任制度,1）项目部必须建立安全生产责任制度，明确项目总承包和分包单位各级岗位的安全生产职责和义务。,2）项目负责人是工程项目安全生产第一责任人。,3）项目负责人应组织安全生产管理小组制定施工现场技术负责人、施工现场专职安全员、施工现场施工员、施工现场班组长等管理人员的安全生产职责。,4）安全生产责任制度必须覆盖的岗位及其主要安全职责包括：,a、生产管理部门负责在落实安全防护措施的前提下，合理组织指挥生产，落实安全生产的“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。,b、安全管理部门负责对专项安全方案、安全防护措施的落实情况进行监督检查。,c、技术管理部门负责组织编制安全专项施二上方案，从工艺、技术上确保项目施工条件满足安全生要求，向作业人员进行安全技术交底。,d、机械管理部门负责项日施工现场机械和电气设备的安全管理。,e、劳资管理部门负责分包单位、管理人员、劳务人员的资质、资格管理。,f、经营管理部门负责制定和审核分包方、分供方资质管理和各项经营合同安全条款的审核。,g、材料管理部门负责安全生产所需物质的采购、保管、发放管理。,h、财务管理部门负责安全生产保障资金的使用管理。,i、教育管理部门负责职工的安全生产技能教育和安全知识培训。,j、后勤管理部门负责消防、行政、生活设施的安全卫生管理。,k、工会协助保障从业人员安全生产的合法权利。,l、规模较小的项目部可将多个岗位合并设置，合并该岗位的同时必须合并相应安全生产责任。,5）安全生产领导小组主要安全职责为：,a、贯彻落实国家和地方有关安全生产法律法规和标准。,b、组织制定施工现场安全生产管理制度并监督实施。,c、组织开展施工现场安全教育培训。,d、保证施工现场安全生产费用的有效使用。,e、组织编制危险性较大工程安全专项施工方案。,f、组织编制施工现场生产安全事故应急救援预案并按要求开展演练,g、组织实施施工现场安全检查和隐患排查。,h、组织建立施工现场安全生产管理档案。,i、及时、如实报告安全生产事故。,6）项目负责人主要安全职责为：,a、贯彻执行国家和地方安全生产有关法律法规和标准。,b、落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程。,c、确保安全生产措施费用有效使用。,d、组织制定安全施工措施，消除事故隐患。,e、定期组织和开展安全生产检查工作，定期布置和检查安全工作。,f、及时、如实报告生产安全事故。,7）专职安全员主要安全职责为：,a、负责对施工现场安全生产进行监督检查，并做好检查记录。,b、发现安全事故隐患，应及时向项日负责人和安个生产管理机构报告,c、对作业人员违规违章行为予以纠正或查处。,d、现场监督危险性较大上程安全专项施工方案实施情况。,8）工程实行施工总承包管理的，总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将分部分项工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确总承包和分包单位各自的安全生产管理方面的权利、义务和责任。总承包单位应督促分包单位落实安全生产措施，对分包单位的安全生产行为予以监督和检查，对分包单位的安全事故承担连带责任。,9）分包单位应建立、健全本单位安全生产管理制度，设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，落实本单位安全生产防护措施，服从总承包单位的管理。,10）施工项目其他各单位，及其他各岗位人员安全生产责任，应按照建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T 77）及其它相关文件要求执行。,4、危险源识别、评价与控制,1）项目部应对施工现场的危险源进行识别、评价和控制，分析危险发生路径，把危险源作为工程项目安全控制的主要对象。,2）由项目经理组织经验丰富的生产技术人员和施工管理人员，或邀请企业、社会的安全管理专家，组成不少于5人的危险源识别与评价小组，报公司主管部门核准后，对施工现场的危险源进行识别与评价，分析危险发生的路径。,3）危险源主要通过以下方式识别：,a、现场观察：对施工现场作业环境观察，识别施工现场存在的危险源。,b、询问、交谈：与施工项目某项工作人员进行交谈，从中分析该项工：作存在的危险源。,c、获取外部信息：从类似企业、类似项目、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源方面的信息，加以分析研究，结合本工程实际，找出相应的危险源。,d、查阅有关记录：查阅企业以往的事故和危险源记录，从中发现危险源。,