海关进出口货物商品归类介绍课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,进出口贸易编码化管理对国际,EPC,项目的影响及完善途径,2013,年,6,月,本次交流内容,一、政府对进出口贸易的管制及编码化实现手段,二、我国商品归类工作体系及实施方法,三、国际,EPC,项目货物出口通关实务,四、工作感悟,案 例,燃气轮机发电机组走私进口案件,1、,是什么企业？,2、,是什么案情？,3、,是什么原因？,4、,是什么后果？,案 例,归入,85285110,，进口关税,0%,。,归入,85285910,，进口关税,30%,。,前 言,商品编码是一种国际通行的贸易语言。我国自,1992,年引进,商品编码管理体系，并以此为基础编制,中华人民共和国进出,口税则,，国务院部委也以此为手段来实现管理职能。,与之相对应的院校教育课程设置，以及社会从事人员培训,却相对滞后。这造成企业在进出口过程中，虽有强烈愿望，却,无从获取公正权威的归类咨询。虽无主观故意，却往往构成违,法事实受到处罚。,在这种现状之下企业只能通过对商品编码的学习了解，来,维护自身利益，降低违法风险。,一、进出口贸易管制及实现手段,进出口贸易管制，是国家为了维护对外贸易秩序和本,国经济利益，对进出口商品所采取的一种强制性行政管理,行为。,实现手段包括,:,进出口监管证件、进口关税、出口关,税、出口退税。,表现形式包括：,“,9,”,禁止进口商品、,“,A,”,入境货物通关单、,“,B,”,出境货物通关单,进口关税税率,0%,、,25%,出口关税税率,20%,、（,1-9,月）,35%,、（,10-12,月）,20%,出口退税率,9%,、,15%,(,一,),贸易政策的实现手段,海关法,:,第二十四条进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。,第二十八条进出口货物应当接受海关查验。,第二十九条除海关特准的外，进出口货物在收发货人缴清税款或者提供担保后，由海关签印放行。,(,一,),贸易政策的实现手段,货主如实申报,提交相关单证,海关审核,可进行查验,确认无误,清关放行,发现错误,移交相关部门处理,(,一,),贸易政策的实现手段,进出口货物,HS,编码,对应的贸易管制条件,HS,关税,统计,执法,安全,贸管,化武,有害物,大气层,原产地,运输,生态,药物,(,一,),贸易政策的实现手段,（二）贸易政策的形成过程,国务院关税税则委员会，负责对,进出口税则,结构进行,调整，以及进出口贸易政策的制定、修改。,主 任：副总理 副主任：国务院副秘书长,委 员：发改委副主任、商务部副部长、工信部副部长、,国土资源部副部长、农业部副部长、海关总署副署长、税务总,局副局长、法制办副主任、财部部部长助理。,税则委员会办公室设在财政部，即税委办。,（二）贸易政策的形成过程,国务院税委办,国务院关税税则委员会全体会议,企业、行业协会,主管部委,中华人民共和国进出口税则,海关,（三）违反贸易政策的后果,进口环节：,企业以进口报关单为载体，向海关申报商品真实信息，,提交所需证件。海关审核后，征收进口关税，代征进口环节,增值税，放行货物。,出口环节：,企业以出口报关单为载体，向海关申报商品真实信息，,提交所需证件。海关审核后放行，企业凭出口单据三个月内,向税务部门申请退税。,（三）违反贸易政策的后果,违报,HS,编码，造成少征进口关税、多获取出口退税、逃避监管,证件等。,直接后果：扣货、罚款、没收违法所得、降低企业等级、甚至,触犯刑律构成走私罪；,间接后果：增加物流成本、影响施工进度、引起客户索赔、丢,失订单和市场。,二、我国商品归类工作体系及实施方法,（一）什么是商品归类,商品归类是指在,商品名称及编码协调制度公约,的商品,分类目录体系下，以,中华人民共和国进出口税则,为基础，,按照,进出口税则商品及品目注释,、,中华人民共和国进出,口税则本国子目注释,以及海关总署发布的关于商品归类的行,政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活,动。,二、我国商品归类工作体系及实施方法,(,二,),商品名称及编码协调制度国际公约,1931,年在布鲁塞尔召开的商业统计第二届国际会议提,出制定统一的,国际贸易商品目录,分五类、,186,个项目；,1937,年，国际联盟制定,日内瓦目录,，分,21,类、,86,章、,991,个税目；,二战后欧洲海关共同草拟,布鲁塞尔税则目录,，,1972,年改名为,海关合作理事会商品分类目录,。,(,二,),商品名称及编码协调制度国际公约,1983,年，世界海关合作理事会通过了,商品名称及编码,协调制度公约,，为使其在执行过程中有明确、统一的解释，,海关合作理事会制定了,进出口税则商品及品目注释,。,我国于,1992,年加入,协调制度公约,，并以此为基础编,制,中华人民共和国进出口税则,。,(,二,),商品名称及编码协调制度国际公约,(,二,),商品名称及编码协调制度国际公约,商品名称及编码协调制度国际公约,包括：公约和商品分类目录。,商品分类目录把国际贸易涉及的商品，按照生产部类、自然属性和,不同功能用途等分为,21,类、,97,章。,第一类 活动物；动物产品,第一章（,01,） 活动物,品目,01.01,马、驴、骡,税目,0101.10,改良种用,0101.90,其他,(,二,),商品名称及编码协调制度国际公约,第十六类 机器、机械器具、电气设备及其零件；录音机及放声机、电,视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件,第八十四章 核反应堆、锅炉、机器、机械器具及其零件,84.01,核反应堆；,84.02,蒸汽锅炉；过热水锅炉；,8402.1,蒸汽锅炉,8402.11,蒸发量超过,45,吨,/,时的水管锅炉,8402.12,蒸发量不超过,45,吨,/,时的水管锅炉,8402.19,其他蒸汽锅炉,8402.2,过热水锅炉,8402.9,零件,(,三,),中华人民共和国进出口税则,国务院关税税则委员，在,WCO,制定的,商品名称及编,码协调制度,的六位商品编码,体系下，根据我国的贸易特点,及监管需要拆分八位而成。还,包括了我国的关税税率等内容。,(,四,),中国海关报关实用手册,包括,10,位海关商品编码、,关税税率、监管证件代码，,以及海关法律法规。,(,五,),我国的商品归类工作体系,海关总署关税司,协调制度归类技术委员会,北京归类办公室（归类中心）,大连归类分中心,天津归类分中心,上海归类分中心,广州归类分中心,直属海关,隶属海关,进出口商,三、国际,EPC,项目货物出口通关实务,工程承包单位按照合同约定，承担工程项目的设计、,采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、,安全、工期、造价全面负责。,E(engineering,工程设计,),P(procurement,设备采购,),C(construction,主持建设,),（一）国际,EPC,项目出口商品编码申报难点,:,1,、出口货物种类繁多，需要丰富的商品知识；,确定货物的商品编码，首先要对货物本身非常了解。,不同的货物，需要了解的商品知识也不同。,（一）国际,EPC,项目出口商品编码申报难点,:,2,、涉及商品编码数量巨大，需要极高的归类业务水平；,协调制度,，是一个涉及多学科的严密的逻辑体系。,其中的类别和章节，均遵循一定的排列规律。类另和类别,之间，章节和章节之间，又有诸多相互的排它或扩展条款。,（一）国际,EPC,项目出口商品编码申报难点,:,3,、实际报验状态复杂，需要严密的工作协调机制,一是设备本身体积庞大，需要以拆散状态运输至港口集中,；甚至拆散后分批运输至港口集中。,二是国内分包商地域分布广泛，将货物从工厂运输至港口,的距离、路况千差万别。运输途中的不定因素很多，很难保证,每一批货物都按约定时间集港。,三是货物种类繁杂，实际发货中容易出现疏漏。漏装、多,装、错装货物的情况，不可能绝对杜绝。,（二）商品编码申报对国际,EPC,项目的影响,:,1,、将直接对项目施工进度产生影响；,2,、将直接对项目获取的出口退税产生影响；,3,、将直接对企业的经营行为产生影响。,（三）国际,EPC,项目出口通关操作,:,目前国内从事国际,EPC,项目的企业，对物流工作的标准,多为：物资顺利出运，,“,未出现违法事件,”,。,几乎没有企业能将出口退税、通效率以及涉证数量，纳,入项目考核中的。,国际,EPC,项目物流工作的目标应为：,通关快,退税多,涉证少,（二）国际,EPC,项目出口通关操作：,1,、正确申报商品名称,零件、配件、补件、耗件、预埋件等，都,不是准确的商品名称。（,错误申报数据,）,解决方法：,正确理解商品分类目录体系，以及政府以商,品编码为手段对进出口商品进行的监管。,（二）国际,EPC,项目出口通关操作：,宏观政策目的，是以出口退税为手段鼓励高附加值、,深加工的工业产品出口；抑制低附加值产品、原材料出口。,政策与商品编码对应,72,章钢铁，退税,0,5,；,73,章钢铁制品，退税,5,13%,；,84,章机器，退税,13,17,实际出口商品，通过归类规则与唯一的商品编码对应。,零件归类规则,（,中华人民共和国进出口税则,第十六类注释二）,机器零件,十六类注释一、八十四章注释一、八十五章注释一规定的商品,在八十四、八十五章税号列名的商品,专用于或主要用于某一种机器或同一税号的多种机器,税号,8409,、,8431,、,8448,、,8466,、,8473,、,8503,、,8522,、,8529,、,8538,税号,8487,、,8548,1,、正确申报商品名称,不锈钢制法兰、弯管，,73072200,，出口退税,9%,钢铁制螺栓、螺母，,73181510,，出口退税,5%,电动齿轮泵，,84136021,，出口退税,15%,三相交流电机,15,千瓦，,85015200,，出口退税,17%,，商检,电磁式换向阀，,8481802110,，出口退税,15%,，商检、两用物项,若上述商品出口，全部笼统申报为“锅炉零件”，申报,84029000，,享受,117%,退税，无出口证件。很容易引发查验，且,已构成出口骗税、逃证的问题。,2,、正确运用归类总规则一,类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律,效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定。,案 例,江苏某企业出口,“,铜合金承力电,缆,”，,申报商品编码,8544609090。,出,口退税,17%，,商检。,海关查验见铜实裸线，应归入,74130000，,出口退税,0%，,商检。,案 例,归类争议点在于：品目,8544,、品目,7413。,品目,8544,品目,7413,情况说明,1,情况说明,2,公司网站,行业标准,出口清单,案 例,接地铜绞线,报关单,装箱单,企业说明,3,、报验状态及归类总规则二的运用,由于工程承包项目出运物资体积庞大，为了方便运输须以,拆散件形式装运。,受到商品专业知识的限制，以及对归类规则缺乏理解，企,业往往无法将真实的“报验状态”表达出来。导致归类犯错,误，并引发骗税、逃证问题发生。,案例,：正确申报商品名称及正确运用零件归类规则,MD,重工承接国外电厂分包项目,申报品名：空冷器零件（支撑、壁板、圆板等）,商品编码,84199090,，出口退税,15%,。,报验状态,海定查验后认定，实际出口货物属于钢铁结构件及其,部件，应归入,73089000,，出口退税,9%,全部紧固件，应,归入,7318,，出口退税,5%,企业涉嫌违报商品编码骗取国家出口退税，根据,中,华人民共和国海关行政处罚实施条例,第十五条，没收全,部贸易违法所得，处货值,10%50%,罚款，企业降级。,商品是什么：,中华人民共和国机械行业标准,JB/T4740,1997,空,冷式换热器型式与基本参数,，空冷式换热器是以环境空,气作为冷却介质，风机强制空气横掠翅片管外，使管内高,温工艺流体得到冷却或冷凝的换热设备。,包括：管束、构架、风机、百叶窗,案例,：,空冷式换热器（整机），,84198990,，出口退税,15%,。,引风式空冷器,MD,重工所承接空冷器，不包括电机、风扇、管束。在,国内制作完毕后，每次发运,5,台。,1,、缺少电机、风扇、管束的空冷器，可定义为,“,冷器本体,”,；,2,、,“,空冷器本体,”,属于空冷器零件，归入,84199090,，出口退税,15%,；,、为方便运输以拆散件形式向海关一次报验。,准确申报报验状态,商品名称：空冷器本体（成套散件），数量,5,台。,商品编码：,84199090,，出口退税,15%,中华人民共和国进出口货物商品归类管理规定,第五条,中华人民共和国进出口税则,归类总规则二,企业申报商品名称错误，未造成骗税违法事实，缉私撤,案。货物删单重新申报后放行。,已经造成了企业损失。（滞港费、工期延误、船东索赔）,准确申报报验状态,空冷器本体（成套散件）,支撑、臂板、斜撑等,装箱清单,4,、钢铁结构体的正确归类,通常是用条、杆、管、角材、型材、异型材、片、板、,宽扁材（包括所谓万能板材）、箍材、带材、锻件或铸件通,过铆接、栓接、焊接等方法制得。这类结构体有时装有钢铁,丝织成的网片或金属网眼板。,结构体零件包括专门用于装配圆形横截面（管形或其他,形状）金属结构件的夹子及其他紧固件。这些紧固件通常具,有带螺纹洞的凸缘，装配时将螺钉旋入，把夹子固定在管子,上。,4,、钢铁结构体的正确归类,钢铁结构体按用途可分为：,建筑结构体,73089000,，出口退税,9%,；,塔架结构体,73082000,，,73089000,，出口退税,9%,；,桥梁结构体,73081000,，出口退税,9%,；,设备结构体,84,章、,85,章，出口退税,15%,、,17%,；,浮动结构体,89,章，出口退税,15%,、,17%,。,活动房屋,9406,，出口退税,13%,。,钢铁结构体申报及归类问题,1、,钢结构是一个商品类别，而不是一个商品名称。,（,7308,列目结构,）,如,:,锅炉构架、皮带输送机机架、荣威,750,轿车车架、超,市货架、混凝土浇注模板等等。都属于钢铁结构体，但都有,具体而准确的名称。,实际出口时，企业却将,“,钢铁结构体,”,作为品名申报。,发货清单,报验状态,现场安装,第八章 食用水果,0810,其他鲜果,081010-,草莓,081050-,猕猴桃,081090-,其他水果（荔枝、龙眼、火龙果、杨桃,）,2、,不是所有的钢铁结构体都归入,7308,本品目不包括：,（一）已装配的板桩（品目,73.01,）。,（二）具有模具特征的用于浇注混凝土的格板（品目,84.80,）。,（三）明显作为机器零件的结构件（第十六类）。,（四）第十七类的结构件，例如，品目,86.08,的铁道及电车道道,轨夹固件及附件以及机械信号装置；铁路车辆等或汽车用的底盘车架（第八十六章或第八十七章）、第八十九章的浮动结构体。,（五）活动式搁板家具（品目,94.03,）。,案 例,2009,年,12,月洛伊集团,LOI-Italimpianti,获得了沙特,阿拉伯,ArcelorMittal,无缝钢管项目订单。为该项目一期,建设提供,1,台中径,48,米环形加热炉、,1,条钢管热处理线。,洛伊热工工程（天津）有限公司负责该环形加热炉的,工程总承包，包括设计、制造、安装、调试。,环形加热炉、零件，归,8417,，出口退税,15%,。,企业以拆散状态分批运输，全部笼统申报为,“,钢结构,件,”,，,73089000,，出口退税,9%,。,整个项目少获取出口退税,60,万美元。,5、,实际报验状态,中华人民共和国海关进出口货物归类管理规定,第五条,翁岸电站后续货物,出口报关单,翁岸电站后续货物出口,装箱单,四、工作感悟：,（一）,HS,编码作为一种国际通行的贸易语言，越来越,深入的渗透到国际贸易的各个领域。我们必须敏锐的发现,这种趋势，并使自已的工作理念和方法随之改变。,案例：中厚板轧机传动轴进口,HUALIN,钢铁，中厚板轧机,100,亿项目。,进口轧机传动轴,传动轴，,84831090,，进口关税,3%,传动装置，,84839000,，进口关税,8%,传动轴图片,视频,函件,1,函件,2,四、工作感悟,（二）物流工作不仅仅处于保障的地位，物流工作更,不能仅仅满足于保障施工进度、避免违法行为。要努力把,对物流工作的筹划提前到项目洽谈阶段，给领导决策提供,更多的参考，让物流工作创造更大的效益。,五、工作感悟,（三）对于货运代理公司的选择，不能仅仅看重其报价。,要考查其对,HS,编码的运用水平，以及对即将运输货物的熟,悉了解程度。,对货主的申报进行合理审查，是货代、报关公司的法定义务。,中华人民共和国国际货物运输代理行业管理规定,（外经贸部第,5,号令）,第四章第十七条第（五）款：货代公司的经营范围包括：报,关、报检、报验、保险。,货主货代公司报关公司,中华人民共和国海关法,第十条第三款：委托人委托报关企业办理报关手续的，应当向,报关企业提供报关事项的真实情况。报关企业应当对委托人所,提供的情况的真实性进行合理审查。（,报关委托书,）,对电站设备的熟悉程度，决定货代、报关公司提供的服务质量。,1、,电站承包工程物流常见,发货清单,2、,电站项目,施工现场,3、,火电站生产,工艺流程,四、工作感悟,（四）不盲目服从海关的权威，对于海关结论明显违背,归类规则，并对企业利益造成巨大损害的情况。要敢于研,究，敢于提出质疑，敢于维护企业的正当权益。,案 例,2011,年,7,月，,JSST,国际集团总承包，印尼国家电力委员,会下属,AMBON,岛,2x15MW,电厂项目，国内分包：南京汽轮电机,厂和无锡华光锅炉股份有限公司。,向海关申报,80T/H,锅炉钢结构体，,84029000。,海关查验，报归类部门认定，归入,73089000。,企业资料,1,企业资料,2,初次,归类结论,移交海关缉私部门立案处理,四、工作感悟,1、,咨询专业机构，寻找法律层面的依据,2、,以,中华人民共和国行政复议法,为依据，提交归,类复议的材料,3、,获得对企业有利的,归类结论,4、,及时有效的危机攻关,