第七章社区服务

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,第九章 社 区 服 务,本章教学目标,1、了解社区服务的历史、现状与趋势。,2、理解社区服务的概念、特征与内容。,3、掌握社区服务的理论、政策与方法。,第一节 社区服务概述,几个来自经验的问题：,你参加过社区服务吗？如果参加过，是哪些服务?,你与家人接受过社区服务吗？如果接受过，是哪些服务？,你需要所在社区为你和家人、邻居提供服务吗？如果需要，你希望提供一些什么样的服务？,社区服务对你和家人、邻居带来一些什么影响？,你所在社区在提供社区服务方面存在哪些问题？,原因是什么？应当如何改进？,宁波市镇海区市民服务中心,12月5日，一位黄先生来电求助：他下班时晚了，被铁门锁住出不来了，门卫也联系不到，希望我中心能提供一架3米高的梯子。,接电后我联系加盟商前去服务。20分钟后，黄先生打来电话说他已经顺利出门，并对我中心快速、优质的服务表示满意。,12月23日，白龙社区的沈女士来电反映，社区内有8个水箱需清洗，因不属于房管房，致使水箱很长时间无人清洗，想让21890找一位专业水箱清洗人员。,接电后，工作人员多方联系，得知孟师傅有清理水箱的经验，于是派孟师傅前去白龙社区。,两天后，回访沈女士时，沈女士说水箱已清洗好了并对对孟师傅的服务感到十分满意。,12月6日，家住宁波江东区的张先生来电求助，他现在急需一位月子保姆。妻子本来的预产期是在2003年2月10日左右的，想不到提前临产，而一时又找不到合适的保姆，从宁波81890处得知镇海“出窠娘“得到过专业培训实际经验也很丰富，就想试试看能不能找一位称心的保姆。,接电后，工作人员多方联系，终于在12月7日，为其联系到一位保姆。张先生高兴的说你们的工作效率真高，没想到这么快就帮我解了燃眉之急。,12月6日上午，家住后大街的张女士来电求助说，她家煤气瓶漏气需一名师傅去维修一下。,工作人员立即指派维修人员前去维修。,下午回访时，张女士对上门维修人员非常满意，说不但技术好，而且收费合理，要我们表扬他们。,一、社区服务的历史、现状与趋势,1、西方社区服务的历史、现状与趋势,（1）院舍照顾-19世纪-20世纪40年代,福利型国家（物质资源导向）；平等=劳动结果,（2）社区照顾-20世纪50-80年代,投资型国家（人力资本导向）；平等=劳动机会,（3）社区服务-20世纪80年代,中央与地方结合；平等=机会-过程-结果,美国社区志愿者服务活动：每周4小时，50%的成人、70%的大学生参加,2、,我国社区服务的历史、现状与趋势,（1）观念确立（1983-1987）：酝酿产生,1983年民政部提出“社会福利社会办”思想,1987年民政部以“社区服务”取代,“,街道社会福利网络”概念,（2）,立法保障（1987-1993）：普及推广,1989年民政部中华人民共和国居民委员会组织法明确要求各地居委会要提供便民利民服务。,（3）产业运作(1993-1998)：巩固提高,1993年中央14个部委联合下发关于加快社区服务业发展的意见，明确将社区服务纳入第三产业的发展规划。,（4）目标转变（1998-）：转型发展,1999年民政部制定关于在全国推进城市社区建设的意见，提出将社区服务（单向活动）转变为社区建设（双向活动）。,提供社区服务的目的是帮助居民适应社区，认同社区，但最终目标是发挥居民的主观能动性，关心社区、参与社区，共同推动社区发展。,（5）,未,未来趋,势,势,作为社,区,区建设,核,核心的,社,社区服,务,务，在,呈,呈现多,样,样化与,个,个性化,并,并存的,同,同时，,将,将向着,追,追求质,量,量的方,向,向发展,：,：,一是传,统,统的面,对,对特殊,群,群体的,福,福利向,新,新福利,人,人口转,移,移；,二是所,有,有权归,单,单位共,享,享的服,务,务数量,的,的增多,；,；,三是部,分,分传统,的,的便民,利,利民服,务,务将向,连,连锁店,的,的方式,发,发展；,四是医,疗,疗卫生,、,、养老,等,等向社,区,区转移,、,、增多,，,，成为,社,社区服,务,务的主,体,体；,五是随,着,着政府,职,职能的,转,转变，,政,政府的,行,行政性,服,服务向,社,社区转,移,移；,六是物,质,质性服,务,务提高,的,的同时,，,，精神,性,性服务,增,增多；,七是社,区,区服务,将,将遵循,志,志愿服,务,务的方,向,向发展,，,，志愿,性,性服务,增,增多。,3、社,区,区服务,产,产生发,展,展的原,因,因与变,化,化方向,（1）,原,原因,经济转,型,型,计,计划经,济,济-市,场,场经济,政体变,革,革,政,政府主,导,导-社,会,会主导,生活转,型,型,农,农村生,活,活-城,市,市生活,需要多,元,元,老,老龄化,（,（人口,）,）、小,型,型化（,家,家庭）,、,、常态,化,化（下,岗,岗与失,业,业）,（2）,方,方向,民政服,务,务,社,社区服,务,务,社,社区建,设,设,个案分,析,析：,80年,代,代上海,的,的社区,服,服务探,索,索,建立起,“,“四个,层,层次一,条,条龙”,的,的“,街,街道社,会,会福利,网,网络”,。,。,四个层,次,次是指,市,市、区,、,、街道,、,、居委,会,会。,一条龙,是,是指四,个,个层次,的,的纵向,关,关系，,包,包括每,个,个街道,有,有一厂,（,（福利,工,工厂）,，,，两站,（,（孤老,服,服务站,、,、精神,病,病医疗,站,站）、,两,两所（,托,托老所,、,、伤残,儿,儿童寄,托,托所）,、,、两组,（,（孤老,保,保护组,、,、精神,病,病人看,护,护组）,的,的社会,化,化服务,网,网络。,90年,代,代上海,社,社区服,务,务的发,展,展,建立起,多,多个社,区,区服务,中,中心与,分,分中心：,截至1997,年,年底，,上,上海市102,个,个街道,、,、15,个,个镇共,建,建立了114,个,个社区,服,服务中,心,心，另,有,有区级,服,服务中,心,心7家,，,，总投,资,资4亿,元,元，1664,个,个居委,会,会中近80%,已,已建立,建,建立了,社,社区服,务,务分中,心,心。,21世,纪,纪上海,社,社区服,务,务的新,趋,趋势（,一,一）,2007年6,月,月上海,市,市政府,关于,完,完善社,区,区服务,促,促进社,区,区建设,的,的实施,意,意见,的,的出台,，,，标志,着,着上海,市,市社区,服,服务进,入,入了全,面,面推进,、,、全面,深,深化的,新,新阶段,。,。此举,也,也是本,市,市贯彻,落,落实国,务,务院,关,关于加,强,强和改,进,进社区,服,服务工,作,作的意,见,见,精,精神的,具,具体行,动,动。,1、根据,实,实施意,见,见，,今,今后上,海,海社区,服,服务将,依,依托社,区,区三个,中,中心,“事,务,务受理,中,中心”,、,、“医,疗,疗卫生,中,中心”,、,、“科,教,教文体,中,中心”,，,，为社区,市,市民提,供,供七大,基,基本服,务,务。解,决,决人民,群,群众最,关,关心、,最,最直接,、,、最现,实,实的利,益,益问题,。,。,21世,纪,纪上海,社,社区服,务,务的新,趋,趋势（,二,二）,2、,以民生,需,需求为,导,导向完,善,善社区,七,七项基,本,本服务,完善,社,社区事,务,务受理,服,服务,加强,社,社区卫,生,生服务,发展,社,社区科,技,技、教,育,育、文,化,化、体,育,育服务,推进,社,社区生,活,活服务,加强,社,社区社,会,会福利,服,服务,推进,社,社区就,业,业和救,助,助服务,健全,社,社区服,务,务联动,机,机制,21世,纪,纪上海,社,社区服,务,务的新,趋,趋势（,三,三）,3、,完善,社区服,务,务,促进,社区建,设,设,四大工,作,作目标,建立,面,面向社,区,区群众,、,、内容,覆,覆盖公,共,共服务,和,和多样,化,化生活,服,服务、,主,主体多,元,元、便,捷,捷高效,的,的社区,服,服务体,系,系，创,新,新服务,方,方式，,强,强化服,务,务功能,，,，实现,群,群众得,实,实惠。,完善,街,街道办,事,事处、,镇,镇（乡,）,）政府,的,的统筹,协,协调、,部,部门间,工,工作协,同,同和信,息,息互通,机,机制，,有,有效解,决,决社区,管,管理和,群,群众生,活,活中的,突,突出问,题,题，促,进,进群众,安,安居乐,业,业，实,现,现管理,出,出实效,。,。,加强,社,社区协,同,同和公,众,众参与,，,，促进,社,社区成,员,员各得,其,其所、,各,各尽所,能,能、各,展,展所长,，,，形成,和,和谐共,处,处的社,区,区氛围,，,，实现,基,基层有,活,活力,。,。,健全,社,社区体,制,制机制,，,，强化,街,街道办,事,事处、,镇,镇（乡,）,）政府,社,社会管,理,理和公,共,共服务,职,职能，,落,落实社,区,区设施,、,、财力,、,、信息,化,化等支,撑,撑，实,现,现社区,工,工作有,保,保障,。,。,21世,纪,纪上海,社,社区服,务,务的新,趋,趋势（,四,四）,4、未,来,来社区,服,服务发,展,展方向,特,特别信,号,号：,社区服,务,务具有,很,很强的,可,可持续,发,发展前,景,景。,一是有,公,公共财,力,力予以,保,保障，,各,各级政,府,府将加,大,大对社,区,区服务,和,和建设,的,的投入,，,，建立,以,以区县,政,政府为,主,主体的,社,社区财,力,力保障,机,机制，,同,同时也,广,广泛吸,引,引社会,资,资金参,与,与；,二是社,区,区服务,工,工作将,趋,趋于职,业,业化、,专,专业化,，,，逐步,形,形成以,职,职业资,格,格、注,册,册管理,、,、职业,规,规范、,薪,薪酬标,准,准、教,育,育培训,、,、督导,评,评估为,主,主要内,容,容的社,会,会工作,制,制度体,系,系。,相关文,献,献资料,：,：,第二节,社,社,区,区服务,的,的概念,、,、特征,与,与内容,一、社,区,区服务,的,的概念,1、社,区,区服务,是,是一种,福,福利事,业,业。（,社,社区服,务,务理论,研,研究者,）,）,2、社,区,区服务,是,是一种,实,实体经,营,营业，,产,产业化,是,是其必,然,然选择,。,。（社,区,区服务,实,实际工,作,作者）,3、社,区,区服务,具,具有福,利,利性与,经,经营性,双,双重性,质,质，是,福,福利服,务,务与社,会,会化服,务,务。（,折,折衷观,点,点）,评价：,理,理想,型,型,功,功利型,现,实,实型,我们的,认,认识：,所谓社,区,区服务,，,，是指,在,在政府,的,的倡导,与,与扶持,下,下，为,满,满足社,区,区居民,的,的需要,，,，提高,居,居民生,活,活质量,、,、与居,民,民的自,助,助与互,助,助为基,础,础，充,分,分利用,各,各种资,源,源开展,的,的公益,性,性、福,利,利性的,社,社区福,利,利服务,与,与便民,便,便利的,社,社会化,服,服务，,是,是一种,有,有偿服,务,务和无,偿,偿服务,相,相结合,的,的社会,服,服务。,二、社,区,区服务,的,的特点,与,与功能,（一）,特,特点：,1、福,利,利性（,性,性质）,2、地,域,域性（,特,特色）,3、群,众,众性（,施,施惠与,受,受惠者,）,）,4、互,助,助性（,服,服务方,式,式）,5、多,样,样性（,服,服务对,象,象、服,务,务需求,、,、服务,机,机构、,服,服务内,容,容、服,务,务方式,）,（二）,功,功能,1、实,现,现社会,福,福利（,落,落实福,利,利政策,）,）,2、促,进,进个体,社,社会化,4、促,进,进社会,进,进步与,发,发展,三、社,区,区服务,的,的内容,社区,公,公益服,务,务，如,“,“保洁,、,、保绿,”,”等；,文化,体,体育服,务,务，如,文,文娱设,施,施、图,书,书馆（,室,室