建筑工程强制性条文的贯彻落实(ppt 35页)

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,建筑工程强制性条文的贯彻落实,二OO九年十月（太原）,从四,个,个方,面,面来,介,介绍,一、,强,强制,性,性条,文,文的,产,产生,二、,强,强制,性,性条,文,文的,实,实施,三、,强,强制,性,性条,文,文符,合,合性,的,的判,定,定,四、,违,违犯,强,强制,性,性条,文,文的,处,处罚,一、,强,强制,性,性条,文,文的,产,产生,1、,强,强制,性,性条,文,文产,生,生的,背,背景,。,。,（1,）,）条,例,例将,强,强制,性,性标,准,准与,法,法律,、,、法,规,规并,列,列起,来,来，,使,使得,强,强制,性,性标,准,准在,效,效力,上,上与,法,法律,、,、法,规,规等,同,同，,从,从而,确,确立,了,了强,制,制性,标,标准,具,具有,法,法规,文,文件,的,的属,性,性，,也,也就,是,是说,强,强制,性,性标,准,准本,身,身虽,然,然不,是,是法,规,规，,但,但条,例,例赋,予,予了,其,其法,律,律效,力,力。,（2,）,）明,确,确了,各,各级,建,建设,行,行政,主,主管,实,实施,强,强制,性,性标,准,准监,督,督检,查,查的,职,职责,，,，同,时,时也,明,明确,了,了国,务,务院,有,有关,行,行政,主,主管,部,部门,对,对实,施,施工,程,程建,设,设强,制,制性,标,标准,监,监督,检,检查,的,的职,责,责。,（3,）,）规,定,定从,事,事建,设,设活,动,动各,方,方应,当,当严,格,格执,行,行强,制,制性,标,标准,，,，将,执,执行,标,标准,作,作为,保,保证,工,工程,质,质量,的,的重,要,要措,施,施。,（4,）,）将,事,事后,监,监督,验,验证,的,的做,法,法改,为,为事,前,前控,制,制。,2、,强,强制,性,性条,文,文的,意,意义,。,。,（1,）,）是,贯,贯彻,建,设,设工,程,程质,量,量管,理,理条,例,例,的,的一,项,项重,大,大举,措,措；,（2,）,）是,推,推进,工,工程,建,建设,标,标准,体,体制,改,改革,所,所迈,出,出的,关,关键,性,性的,一,一步,；,；,（3,）,）强,制,制性,条,条文,对,对保,证,证工,程,程质,量,量、,安,安全,，,，规,范,范建,筑,筑市,场,场具,有,有重,要,要的,作,作用,；,；,（4,）,）严,格,格执,行,行强,制,制性,标,标准,是,是应,对,对加,入,入世,界,界贸,易,易组,织,织的,重,重要,措,措施,。,。,3、,强,强制,性,性条,文,文的,确,确定,原,原则,。,。,（1,）,）基,本,本原,则,则。,世界,贸,贸易,组,组织,（,（WTO,）,）制,定,定技,术,术法,规,规的,范,范围,为,为：,国,国家,安,安全,、,、防,止,止欺,骗,骗、,保,保护,人,人体,健,健康,和,和安,全,全、,保,保护,动,动植,物,物的,生,生命,和,和健,康,康、,保,保护,环,环境,。,。强,制,制性,条,条文,确,确定,的,的原,则,则是,：,：直,接,接涉,及,及工,程,程质,量,量、,安,安全,、,、卫,生,生及,环,环境,保,保护,等,等方,面,面内,容,容，,且,且为,现,现行,标,标准,中,中条,文,文。,（2,）,）具,体,体尺,度,度。,2002,版,版强,制,制性,条,条文,的,的确,定,定主,要,要采,用,用下,列,列具,体,体原,则,则：,1）,条,条文,规,规定,的,的内,容,容可,操,操作,性,性差,，,，不,得,得作,为,为强,制,制性,条,条文,；,；,2）,准,准条,文,文制,定,定中,争,争议,较,较大,，,，且,未,未完,全,全取,得,得一,致,致的,意,意见,，,，不,得,得作,为,为强,制,制性,条,条文,；,；,3）,其,其他,标,标准,的,的内,容,容已,经,经纳,入,入到,强,强制,性,性条,文,文中,，,，不,再,再重,复,复列,入,入；,4）强制,性,性条,文,文采,用,用“,必,必须,、,、严,禁,禁”,和,和“,应,应、,不,不应,、,、不,得,得”,等,等用,词,词，,不,不采,用,用“,宜,宜”,、,、“,可,可”,等,等用,词,词；,5,）,）标,准,准,条,条,文,文,引,引,用,用,的,的,其,其,他,他,标,标,准,准,或,或,条,条,文,文,，,，,其,其,他,他,标,标,准,准,中,中,不,不,强,强,制,制,的,的,内,内,容,容,，,，,不,不,得,得,作,作,为,为,强,强,制,制,性,性,条,条,文,文,，,，,避,避,免,免,扩,扩,大,大,强,强,制,制,性,性,条,条,文,文,的,的,范,范,围,围,；,；,6,）,）几,本,本,标,标,准,准,的,的,强,强,制,制,性,性,条,条,文,文,内,内,容,容,相,相,同,同,，,，,仅,仅,具,具,体,体,文,文,字,字,或,或,要,要,求,求,稍,稍,有,有,不,不,同,同,的,的,，,，,可,可,同,同,时,时,列,列,入,入,强,强,制,制,性,性,条,条,文,文,，,，,但,但,文,文,字,字,表,表,述,述,上,上,不,不,重,重,复,复,，,，,仅,仅,给,给,予,予,注,注,释,释,。,。,（3,）,）,强,强,制,制,性,性,条,条,文,文,与,与,其,其,他,他,技,技,术,术,文,文,件,件,的,的,关,关,系,系,。,。,在,强,强,制,制,性,性,与,与,灵,灵,活,活,性,性,上,上,面,面,的,的,要,要,求,求,，,，,是,是,相,相,互,互,关,关,联,联,的,的,，,，,将,将,这,这,些,些,文,文,件,件,级,级,别,别,和,和,执,执,行,行,情,情,况,况,等,等,因,因,素,素,系,系,统,统,考,考,虑,虑,，,，,可,可,以,以,采,采,用,用,一,一,个,个,三,三,角,角,形,形,来,来,描,描,述,述,，,，,如,如,图,图,所,所,示,示,。,。,二,、,、,强,强,制,制,性,性,条,条,文,文,的,的,实,实,施,施,1,、,、,实,实,施,施,标,标,准,准,的,的,要,要,素,素,。,。,标,准,准,化,化,工,工,作,作,有,有,三,三,大,大,任,任,务,务,：,：,制,制,定,定,标,标,准,准,、,、,实,实,施,施,标,标,准,准,和,和,对,对,实,实,施,施,标,标,准,准,的,的,监,监,督,督,。,。,标,标,准,准,要,要,得,得,贯,贯,彻,彻,执,执,行,行,有,有,三,三,个,个,基,基,本,本,的,的,要,要,素,素,，,，,即,即,：,：,标,标,准,准,的,的,权,权,威,威,性,性,、,、,公,公,众,众,的,的,标,标,准,准,化,化,意,意,识,识,、,、,对,对,执,执,行,行,标,标,准,准,的,的,监,监,督,督,。,。,这,这,三,三,个,个,要,要,素,素,缺,缺,一,一,不,不,可,可,，,，,相,相,互,互,支,支,撑,撑,。,。,（1,）,）,标,标,准,准,的,的,权,权,威,威,性,性,1,）,）,“,“,制,制,标,标,权,权,”,”,2,）,）,技,技,术,术,储,储,备,备,3,）,）,制,制,定,定,过,过,程,程,的,的,透,透,明,明,度,度,（2,）,）,公,公,众,众,的,的,标,标,准,准,化,化,意,意,识,识,（3,）,）,对,对,执,执,行,行,标,标,准,准,的,的,监,监,督,督,2,、,、,贯,贯,彻,彻,强,强,制,制,性,性,条,条,文,文,的,的,措,措,施,施,。,。,（1）支,持,持体系，,要,要全面分,析,析强制性,条,条文的性,质,质及落实,的,的困难程,度,度。,一种是设,计,计要求（867条,）,），重点,是,是落实照,办,办，建立,一,一个落实,的,的制度就,行,行；二种,是,是设备选,用,用（117条），,重,重点是对,照,照条件选,用,用，检查,落,落实情况,，,，建立选,用,用制度及,检,检查制度,；,；三种是,勘,勘察、施,工,工质量、,安,安全（480条）,，,，重点是,要,要事前制,定,定措施，,检,检查措施,的,的完整性,、,、针对性,、,、有效性,，,，更重要,的,的是检查,措,措施落实,情,情况。这,些,些为贯彻,强,强制性条,文,文建立的,有,有关制度,，,，就是贯,彻,彻强制性,条,条文的支,持,持体系。,保,保证支持,体,体系的完,整,整实施，,还,还应有实,施,施组织系,统,统、落实,检,检查等。,（2）措,施,施体系，,分,分为二个,方,方面：一,是,是管理体,系,系；二是,技,技术措施,体,体系；,建,建筑工程,施,施工强制,性,性条文实,施,施指南,一,一书，他,将,将每一条,文,文从四个,方,方面采取,措,措施。（,一,一）释义,；,；（二）,措,措施；（,三,三）检查,；,；（四）,判,判定。另,一,一书建,筑,筑工程施,工,工质量强,制,制性应用,技,技术要点,是将措,施,施分为五,部,部分进行,叙,叙述。（,一,一）条文,内,内容；（,二,二）图示,；,；（三）,说,说明；（,四,四）措施,；,；（五）,检,检查要点,。,。,另外，如,编,编制施工,工,工艺、企,业,业标准、,操,操作规程,、,、工法等,，,，都是有,效,效的措施,。,。,（3）检,查,查体系，,要,要有一个,组,组织系统,，,，有企业,自,自身，有,专,专业人士,组,组成的检,查,查机构，,有,有监理单,位,位旁站、,巡,巡视的监,理,理督促检,查,查和工序,合,合格验收,。,。,（4）改,进,进体系，,是,是检查的,目,目的是找,出,出措施的,不,不足之处,，,，进行改,进,进。只有,这,这样才能,将,将强制性,条,条文的贯,彻,彻落实不,断,断深入下,去,去。,第4.1.5条对灰土地,基,基、砂和,砂,砂石地基,、,、土工合,成,成材料地,基,基、粉煤,灰,灰地基、,强,强夯地基,、,、注浆地,基,基、预压,地,地基，其,竣,竣工后的,结,结果（地,基,基强度或,承,承载力）,必,必须达到,设,设计要求,的,的标准。,第4.1.6条第4.1.6条,对,对水泥土,搅,搅拌桩复,合,合地基、,高,高压喷射,注,注浆桩复,合,合地基、,砂,砂桩地基,、,、振冲桩,复,复合地基,、,、土和灰,土,土挤密桩,复,复合地基,、,、水泥粉,煤,煤灰碎石,桩,桩复合地,基,基及夯实,水,水泥土桩,复,复合地基,，,，其承载,力,力检验。,【释义】,1.第4.1.5,条,条人工,地,地基。这,类,类地基种,类,类很多，,处,处理后的,地,地基质量,好,好坏，最,终,终都由其,强,强度或承,载,载力来体,现,现。这两,个,个指标能,满,满足要求,，,，被处理,的,的地基便,能,能发挥应,有,有的功能,。,。,2.第4.1.6,条,条是指,复,复合地基,。,。这类地,基,基的种类,也,也很多，,复,复合地基,施,施工后的,最,最终评价,应,应是复合,地,地基承载,力,力。,【措施】,1.施工,单,单位应具,备,备相应的,资,资质、完,整,整的质量,保,保证体系,和,和质量检,验,验制度,2.地基,处,处理施工,要,要有针对,性,性强，切,实,实可行的,施,施工组织,设,设计,3.监理,要,要有监理,规,规划及监,理,理细则，,监,监理人员,应,应具备一,定,定的专业,资,资质,4.加强,施,施工过程,的,的监控,【检查】,1.对第4.1.5条的检,查,查。如用,十,十字板剪,切,切强度、,标,标准贯入,试,试验、静,力,力触探、,动,动力触探,或,或载荷试,验,验等方法,检,检验时：,对施工,质,质量有怀,疑,疑的地点,；,；,原材料,有,有变化的,场,场所；,气象条,件,件较差时,进,进行施工,的,的地段；,下有暗,河,河、沟渠,或,或地质条,件,件较差的,区,区域；,其他有,必,必要检验,的,的地方。,所有检验,应,应在设计,规,规定的间,歇,歇期后进,行,行。,2.对第4.1.6条的检,查,查。,【判定】,每个都能,满,满足规范,和,和设计的,要,要求。,第7.4.1条,混,混凝土的,强,强度等级,必,必须符合,设,设计要求,。,。用于检,查,查结构构,件,件混凝土,强,强度的试,件,件，应在,混,混凝土的,浇,浇筑地点,随,随机抽取,。,。取样与,试,试件留置,应,应符合下,列,列规定：,1100盘100m,3,；,2同一,配,配合比；,3当一,次,次连续浇,筑,筑超过1000m,3,时，同一,配,配合比的,混,混凝土每200m,3,；,4每一,楼,楼层、同,一,一配合比,的,的混凝土,；,；,5每次,取,取样应至,少,少留置一,组,组标准养,护,护试件，,同,同条件养,护,护试件的,留,留置组数,应,应根据实,际,际需要确,定,定。,【释义】,混凝土的,强,强度等级,必,必须满足,设,设计要求,。,。,【措施】,试件应在,混,混凝浇筑,地,地点随机,抽,抽取，这,是,是为了真,实,实反映结,构,构混凝土,的,的实际质,量,量。每次,取,取样应至,少,少留置一,组,组标准养,护,护试件，,增,增加必要,的,的用于结,构,构混凝土,强,强度检验,的,的混凝土,试,试件组数,。,。,【检查】,检查施工,记,记录及试,件,件强度试,验,验报告。,【判定】,根据试验,报,报告判定,。,。,第4.1.5条（,地,地基）,（一）条,文,文内容,对灰土地,基,基、砂和,砂,砂石地基,、,、土工合,成,成材料地,基,基、粉煤,灰,灰地基、,强,强夯地基,、,、注浆地,基,基、预压,地,地基，其,竣,竣工后的,结,结果（地,基,基强度或,承,承载力）,必,必须达到,设,设计要求,的,的标准。,（二）图,示,示（图2-1）,（三）说,明,明,地基强度,或,或承载力,检,检验注意,事,事项：,1、检测布点,尽,尽量分布,均,均匀，具,有,有广泛的,代,代表性,2、当有下列,情,情况时，,要,要重点检,验,验,（1）对,施,施工质量,有,有怀疑的,地,地点；,（2）原,材,材料有变,化,化的场所,；,；,（3）气,象,象条件较,差,差时进行,施,施工的地,段,段；,（4）下,有,有暗河、,沟,沟渠或地,质,质条件较,差,差的区域,；,；,（5）其,他,他有必要,检,检查的间,歇,歇期后进,行,行。,3、质量检验,应,应在设计,规,规定的部,位,位。,4、地基,质,质量指标,的,的检验应,符,符合设计,要,要求。,（四）措,施,施,（1）选,用,用具有相,应,应资质的,地,地基处理,施,施工单位,和,和检测单,位,位。,（2）地,基,基处理应,有,有切实可,行,行的施工,组,组织设计,。,。,（3）施,工,工、监理,人,人员应对,施,施工过程,中,中的质量,进,进行控制,。,。,（五）检,查,查要点,（1）检,查,查地基处,理,理方案。,（2）检,查,查地基处,理,理原材料,试,试验报告,。,。,（3）检,查,查地基强,度,度或承载,力,力检测报,告,告。,第4.1.6条,（一）条,文,文内容,对水泥土,搅,搅拌桩复,合,合地基、,高,高压喷射,注,注浆桩复,合,合地基、,砂,砂桩地基,、,、振冲桩,复,复合地基,、,、土和灰,土,土挤密桩,复,复合地基,、,、水泥粉,煤,煤灰碎石,桩,桩复合地,基,基及夯实,水,水泥土桩,复,复合地基,，,，其承载,力,力检验。,（二）图,示,示（图2-2）,（三）说,明,明,1、当有,下,下列情况,时,时，要重,点,点检验,（1）对,施,施工质量,有,有怀疑的,地,地点；,（2）原,材,材料有变,化,化的场所,；,；,（3）气,象,象条件较,差,差时进行,施,施工的地,段,段；,（4）下,有,有暗河、,沟,沟渠或地,质,质条件较,差,差的区域,；,；,（5）其,他,他有必要,检,检查的部,位,位。,2、复合,地,地基承载,力,力根据设,计,计要求确,定,定检验形,式,式,（四）措,施,施,（1）选,用,用具有相,应,应资质的,地,地基处理,施,施工单位,和,和检测单,位,位。,（2）地,基,基处理应,制,制定切实,可,可行的施,工,工组织设,计,计。,（3）施,工,工、监理,人,人员应对,施,施工过程,中,中的质量,进,进行控制,。,。,（五）检,查,查要点,（1）检,查,查复合地,基,基处理方,案,案。,（2）检,查,查复合地,基,基原材料,试,试验报告,。,。,（3）检,查,查复合地,基,基承载力,检,检测报告,。,。,第7.4.1条,（一）条,文,文内容,（二）图,示,示（图4-17）,（,三）说明,1、取样,方,方法,2、试件,的,的尺寸,3、同条,件,件养护试,件,件,（四）措,施,施,严格执行,见,见证取样,与,与送检制,度,度。,（五）检,查,查要点,（1）检,查,查混凝土,施,施工记录,。,。,（2）检,查,查混凝土,试,试件强度,试,试验报告,。,。,三、符合,强,强制性条,文,文的判定,1、不符,合,合规范要,求,求的处理,（1）经,返,返工重做,或,或更换器,具,具、设备,的,的检验批,，,，应重新,进,进行验收,；,；,（2）经有资,质,质的检测单位,检,检测鉴定能够,达,达到设计要求,的,的检验批，应,予,予以验收；,（3）经有资,质,质的检测单位,检,检测鉴定达不,到,到设计要求、,但,但经原设计单,位,位核算认可能,够,够满足结构安,全,全和使用功能,的,的检验批，可,予,予以验收；,（4）经返修,或,或加固处理的,分,分项、分部工,程,程，虽然改变,外,外形尺寸但仍,能,能满足安全使,用,用要求，可按,技,技术处理方案,和,和协商文件进,行,行验收。,2、符合强制,性,性条文的判定,（1）符合强,制,制性标准，各,项,项内容满足规,范,范的规定；,（2）可能违,反,反强制性标准,，,，但是检查时,还,还难以作出结,论,论，需要进一,步,步判定，这时,通,通过经检测单,位,位检测，设计,单,单位核定后，,再,再判定；,（3）违反强,制,制性标准，对,于,于一些资料性,的,的内容，如果,个,个别地方出现,笔,笔误，且不直,接,接影响工程质,量,量安全，经过,整,整改能够到达,规,规范要求可以,判,判定为符合强,制,制性标准，但,是,是，如果未经,过,过验收或者验,收,收以后不符合,规,规范要求，而,继,继续进行下一,工,工序过程的施,工,工，应判定为,违,违反强制性标,准,准。,（4）严重违,反,反强制性标准,，,，此时较违反,强,强制性标准更,为,为严重，出现,质,质量安全事故,。,。,3、判定分为,四,四级判定、三,级,级判定两种情,况,况,（1）四级判,定,定为A好、B,较,较好、C一般,、,、D差。如图,表,表。,（2）三级判,定,定为A好、比,较,较好、B一般,、,、C差。如图,表,表。,4、强制性条,文,文判定和一般,标,标准条文判定,的,的差别,（1）强制性,条,条文判定既检,查,查过程也检查,结,结果，无论哪,个,个阶段不符合,要,要求都应追究,责,责任和处罚。,（2）一般标,准,准条文判定主,要,要是检查实施,的,的结果，只要,结,结果符合要求,，,，即认为符合,要,要求。,5、对不符合,强,强制性条文的,处,处理,技术鉴定；,通过一定范围,内,内的试行；,四、违反强制,性,性标准的处罚,建设部令81,号,号实施工程,建,建设强制性标,准,准监督规定,对,对参与建设活,动,动各方责任主,体,体违反强制性,标,标准的处罚做,出,出了具体的规,定,定，这些规定,与,与建设工程,质,质量管理条例,是一致的。,（1）建设单,位,位,有下列行为之,一,一的，责令改,正,正，并处以20万元以上50万元以下的,罚,罚款：,1）明示或暗示施,工,工单位使用不,合,合格的建筑材,料,料、建筑构配,件,件和设备的；,2）明示或暗示设,计,计单位或施工,单,单位违反建设,工,工程强制性标,准,准，降低工程,质,质量。,（2）勘察、,设,设计单位,违反工程建设,强,强制性标准进,行,行勘察、设计,的,的，责令改正,，,，并处以10,万,万元以上30,万,万元以下的罚,款,款。造成工程,质,质量事故的，,责,责令停业整顿,，,，降低资质等,级,级；情节严重,的,的，吊销资质,证,证书；造成损,失,失的，依法承,担,担赔偿责任。,（3）施工单,位,位,施工单位违反,工,工程建设强制,性,性标准的，责,令,令改正，处工,程,程全同价款2%以上4%以,下,下的罚款；不,符,符合规定的质,量,量标准的，负,责,责返工、返修,，,，并赔偿因此,造,造成的损失；,情,情节严重的，,责,责令停业整顿,，,，降低资质等,级,级或者吊销资,质,质证书。,（4）工程监,理,理单位,工程监理单位,与,与建设单位或,施,施工单位串通,，,，弄虚作假、,降,降低工程质量,的,的；违反强制,性,性标准规定，,将,将不合格的建,设,设工程以及建,筑,筑材料、建筑,构,构配件和设备,按,按照合格签字,的,的，责令改正,，,，处50万元,以,以上100万,元,元以下的罚款,，,，降低资质等,级,级或者吊销资,质,质证书；有违,法,法所得的，予,以,以没收；造成,损,损失的，承担,连,连带赔偿责任,。,。,（5）事故单,位,位和人员,按照有关规定,，,，对事故责任,单,单位和责任人,进,进行处罚。,（6）建设行,政,政主管部门和,有,有关人员,1）行政处分,的,的形式包括警,告,告、记过、记,大,大过、降级、,撤,撤职、开除等,。,。,2）处三年以,下,下有期徒刑或,者,者拘押；处三,年,年以上七年以,下,下有期徒刑；,处,处五年以下有,期,期徒刑或者拘,役,役；情节特别,严,严重的，处五,年,年以上十年以,下,下有期徒刑。,7 处罚的,程,程序按有关规,定,定进行。（按,委,委托权限）,1）进入现场,检,检查提供有关,检,检查条件及有,关,关资料。,2）对违规事,实,实进行调查取,证,证，对责任单,位,位、责任人提,出,出处罚建议。,3）实施行政,处,处罚，主要有,：,：,（1）发现有,影,影响工程质量,的,的问题时，责,令,令改正，限期,整,整改，发出整,改,改通知书、暂,停,停施工通知书,；,；,（2）发现不,符,符合工程质量,标,标准的，责令,返,返工、修理；,（3）对工程,质,质量有怀疑时,，,，提出进行检,测,测的建议。,