建设项目评估的主要内容

,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,建设项目评估的主要内容,项目建设必要性评估,项目建设条件评估,建设项目环境影响评估,项目技术方案评估,项目投资估算与筹资方案评估,项目财务效益评估,项目国民经济效益评估,项目不确定性及风险评估,项目总评估,第五章建设项目工艺技术方案评估,技术方案,设计技术,生产工艺技术,销售技术,管理技术,。,工艺技术方案,设备方案,总图设计方案,工业工程方案,。,为经济评价提供可靠的基础数据,技术评估是项目评估的重点和基本内容之一，是从技术上对项目的可行性所作的分析。,技术是否可行是项目存在的前提，技术上的成功与否决定一个项目的成败。,一个项目是否可行，首先要看其技术上是否可行，如果在技术上不安全、不可靠，项目就缺少存在的基础和前提。同时，项目的技术方案又决定项目的经济效益。,5.1,建设项目技术方案评估,5.1.1,技术类型的划分和评估原则,1.,技术类型的划分,（,1,）按,技术占用某方面资源、信息量的多少,划分，具体分为以下类型：,1,）,资金密集型技术、,2,）,劳动密集型技术、,3,）,知识密集型技术、,4,）,技术密集型技术。,（,2,）从,技术选择的角度,来进行分类，具体分为以下类型：,1,）资金节约型技术、,2,）劳动占用密集型技术、,3,）设备节能型技术、,4,）物质消耗节约型技术、,5,）“三废”自我处理型技术。,6,）生产安全型技术。,1,）,资金密集型技术,：即资金占用与消耗较多的技术。,特点,：资金占用多。周转较慢，资金回收期较长。,容纳劳动力较少。,具有劳动生产率高、消耗低、成本低、竞争能力强等优点。,劳动力不足、资源缺乏的经济发达国家把其作为一项重要政策。如冶金、石油、化工、机械制造等重工业部门。,2,）,劳动密集型技术,即劳动消耗与占用较多的技术。单位劳动占用的资金较少、技术装备程度也较低的技术。,特点,：容纳和占用劳动力较多。,资金占用较少。,典型的如：纺织业、食品加工业、服务业和农业中的各产业。,3,）,知识密集型技术,特点,：从事这种技术的人员都需要较高的科学技术知识和管理知识。,技术装备复杂、投资费用高、占用劳动力少、消耗材料少、环境污染少等特点。有不断发展的趋势。附加价值高。,如原子能工业、海洋开发、提供信息服务。,4,）,技术密集型技术,即机械化，自动化程度较高的技术。,特点,：对技术熟练程度和科学技术知识要求较高，可以完成常规技术、传统技术无法完成的生产技术活动，取得比常规技术、传统技术更多产品和成果。,可以为国民经济各部门提供新技术、新材料、新能源、新工艺、新设备，并把劳动生产率提高到一个崭新的水平。,资金比较充裕，人工成本比较高经济发达国家，把它作为一项重要技术政策和措施。如：电子计算机、飞机、航天工业、网络信息、数控机床、精密机床等。,（,2,）从,技术选择的角度,来进行分类，具体分为以下类型：,1,）资金节约型技术,2,）劳动占用密集型技术,3,）设备节能型技术,4,）物质消耗节约型技术,5,）“三废”自我处理型技术。应尽量选用少“三废”或无“三废”型，少污染型技术，这样即使出现“三废”也能自我处理。,6,）生产安全型技术。技术无论其先进程度如何，首要的条件是生产必须安全，离开了这一条就失去了选择的真正意义。,2.,技术方案评估的原则,（,1,）技术的先进性,（,2,）技术的适用性,（,3,）技术的可靠性,（,4,）技术的经济性,5.1.2,技术方案评估的内容,技术方案评估的主要内容是对生产工艺方案，设备选型方案和工程设计方案进行分析评价。,1.,技术方案选择理论,（,1,）从经济增长角度论述,1,）产值标准或资金周转率标准论,2,）社会极限生产率标准,3,）再投资率标准论,4,）时间序列标准论,（,2,）发展经济学理论,1,）中间技术理论,2,）适用技术理论,3,）累进技术理论,1,）产值,标,标准或,资,资金周,转,转率标,准,准论,在开发,投,投资进,行,行技术,选,选择时,，,，应以,产,产值大,小,小作为,标,标准，,选,选用以,一,一定的,资,资本能,取,取得尽,可,可能高,的,的产出,量,量的那,种,种技术,。,。,该理论,适,适用于,劳,劳动力,丰,丰富而,资,资金短,缺,缺的发,展,展中国,家,家。,2,）产值标,准,准或资金,周,周转率标,准,准论,主张应以,产,产值、收,益,益率、国,际,际收支率,效,效果等综,合,合起来的,全,全社会极,限,限生产率,最,最大作为,技,技术选择,的,的标准。,该理论适,用,用于工资,低,低、在初,级,级产品上,具,具有优势,的,的发展中,国,国家选择,有,有利于发,展,展初级产,品,品的劳动,密,密集型技,术,术。,3,）再投资,率,率标准论,主张以资,本,本累积率,或,或再投资,率,率的大小,和,和绿润分,配,配率作为,选,选择技术,的,的标准。,一个国家,的,的经济发,展,展不仅取,决,决于技术,进,进步，还,取,取决于资,本,本的累积,率,率。选择,能,能使经济,长,长期增长,的,的资本积,累,累率较高,的,的技术才,是,是最有利,的,的。,4,）时间序,列,列标准论,主张在不,同,同的经济,计,计划期内,，,，采用上,述,述诸理论,中,中最适合,当,当时条件,的,的标准，,以,以实现经,济,济的最高,增,增长。,该理论实,质,质上是综,合,合了上述,各,各项标准,，,，具有一,定,定的弹性,。,。,1,）中间技,术,术理论,定义：指,介,介于简单,的,的传统技,术,术和现代,化,化的最新,技,技术之间,的,的技术。,简单的传,统,统技术,不,不利于,经,经济的长,期,期发展和,技,技术进步,过高的最,新,新技术,难,难以,在,在发展中,国,国家引进,和,和消化，,提,提供的就,业机会相,对,对少,中间技术,创,创造更多,的,的就业机,会,会，解决,资,资金短缺,2,）适用技,术,术理论,定义：指,适,适合本国,、,、本地区,资,资源状况,、,、生产要,素,素的现有,条,条件，市,场,场容量，,社,社会文化,环,环境等因,素,素，能够,对,对经济、,技,技术和环,境,境目标取,得,得最有效,果,果的技术,组,组合。,强调的不,是,是技术的,先,先进性，,而,而是技术,的,的效果。,有利于经,济,济的整体,发,发展。,3,）累进技,术,术理论,定义：指,与,与本国、,本,本地区的,技,技术水平,、,、生产发,展,展水平和,文,文化教育,水,水平相适,应,应，能够,循,循序渐进,地,地促进经,济,济发展和,技,技术进步,的,的技术。,强调的是,对,对于经济,发,发展和技,术,术进步的,累,累进效果,，,，而不是,生,生搬硬套,国,国外的先,进,进技术。,2.,技术方案,评,评估的内,容,容,（,1,）技术分,析,析评价,对备选技,术,术方案的,性,性质、使,用,用条件、,应,应用范围,、,、投产运,行,行的可能,性,性、发展,趋,趋势和前,景,景等进行,详,详细的评,价,价。同时,，,，对替代,技,技术方案,产,产生的可,能,能性及其,前,前景做出,准,准确的预,测,测和评价,。,。,（,2,）经济分,析,析评价,详细估算,备,备选技术,方,方案的投,资,资和成本,，,，并从国,民,民经济角,度,度研究引,进,进或发展,某,某项技术,对,对市场供,应,应、国家,财,财政、国,民,民收入等,产,产生何种,影,影响和变,化,化。,（,3,）环境分,析,析评价,分析研究,备,备选技术,方,方案对环,境,境影响的,方,方式、范,围,围、成都,以,以及可能,采,采取的对,策,策。,（,4,）社会分,析,析评价,全面分析,备,备选技术,方,方案对政,治,治体制、,国,国防安全,、,、劳动就,业,业、收入,分,分配、社,会,会福利、,伦,伦理观念,等,等社会各,方,方面的正,负,负影响。,负面影响,要,要提出切,实,实可行的,补,补救对策,。,。,5.1.3,技术方案,评,评估的方,法,法,专家评,分,分法,加法评,分,分法,项目得分,差,差距较大,，,，而重要,性,性差异不,大,大，好,连乘评,分,分法,项目得分,差,差距不大,，,，而重要,性,性差异较,大,大，好,(3),加乘混合,法,法评分法,项目得分,和,和重要性,差,差异都较,小,小时，均,可,可,（,4,）加权评,分,分法,各评价项,目,目重要程,度,度相差很,大,大，最好,采,采用该法,。,。,总分值最,大,大的技术,方,方案就是,最,最优方案,。,。,2.,定性描述,法,法,首先，对,各,各个备选,技,技术方案,的,的每一单,项,项指标的,分,分析比较,其次，加,上,上评价者,综,综合权衡,基,基础上的倾向性意,见,见,没有统一,的,的评判标,准,准，主观,因,因素较多,，,，适用于,技,技术方案,的,的初步评,选,选。,3.,多级过滤,法,法,将社会影,响,响、环境,生,生态等作,为,为制约因,素,素，制定,一,一个最低,标,标准，把,技,技术方案,与,与各项标,准,准相比较,，,，在满足,最,最低要求,前,前提下，,以,以费用效,益,益分析作,为,为决策依,据,据，筛选各个备选,方,方案。,4.,系统分析,法,法,以系统分,析,析理论为,依,依据，运,用,用各种系,统,统优化方,法,法进行综,合,合评价。近年来,有,有很大发展,，,，但尚在,初,初步研究,阶,阶段，还,未,未规范化,和,和定型化,。,。,5.2,建设项目,生,生产工艺,方,方案评估,工艺：所谓工,艺,艺是指为,生,生产某种,产,产品所采,用,用的工作,流,流程的制,造,造方案。,或,或者是指,生,生产工人,采,采用生产,工,工具，对,原,原材料、,半,半产品进,行,行加工或,处,处理，使,之,之成为产,品,品的方法,。,。,生产工艺,方,方案则是指项,目,目采用的,生,生产工艺,流,流程及产,品,品的制造,方,方法。,项目技术,评,评估的核,心,心内容是,对,对项目生,产,产工艺方,案,案的评估,。,。,项目采用,的,的生产工,艺,艺，决定,着,着项目需,要,要的生产,设,设备，影,响,响着项目,投,投资额的,大,大小，建,设,设期的长,短,短、未来,的,的产品质,量,量、产品,的,的生产数,量,量及其投,资,资经济效,益,益。所以,，,，项目的,工,工艺评估,在,在项目的,技,技术评估,中,中占有十,分,分重要的,地,地位。,5.2.1,影响项,目,目工艺,技,技术方,案,案的因,素,素,1.需,求,求制约,2.资,源,源制约,主要指,资,资金、,人,人力资,源,源、能,源,源、原,料,料、机,器,器设备,等,等的制,约,约。,3.环,境,境制约,1）经,济,济技术,环,环境,包,包括基,础,础设施,和,和技术,能,能力。,2）社,会,会文化,环,环境,3）自,然,然生态,环,环境,5.2.2,项目生,产,产工艺,技,技术方,案,案分析,内,内容,一般应,包,包括以,下,下内容,：,：,工艺方,案,案市场,需,需求的,适,适应性,分,分析,工艺方,案,案成本,的,的经济,性,性分析,工艺方,案,案原材,料,料适应,性,性分析,工艺流,程,程的均,衡,衡协调,分,分析,工艺过,程,程连续,性,性分析,工艺方,案,案的成,熟,熟性分,析,析,工艺技,术,术方案,满,满足产,品,品质量,要,要求分,析,析,工艺技,术,术方案,的,的环境,保,保护分,析,析,5.2.3,项目生,产,产工艺,技,技术方,案,案分析,方,方法,1.规,模,模经济,法,法,C,单位产,品,品工艺,成,成本；,V,单位产,品,品变动,成,成本；,C,F,生产该,产,产品的,年,年固定,成,成本；,Q,该产品,的,的年产,量,量。,C,m,该产品,的,的年工,艺,艺成本,2.,技术经,济,济价值,S,图法,（,1,）技术,评,评价值,的,的计算,X,预选方,案,案的技,术,术评价,值,值，理,想,想技术,评,评价值,为,为1；,P