中国—东盟自贸区(1)

Click to the Title,Social Responsibility,Click to the Title,_ _,Social Responsibility,Social Responsibility,中国社会科学院亚太与全球战略研究院,National Institute of International Strategy Chinese Academy of Social Sciences,中国,东盟自贸区,王玉主,中国社科院亚太与全球战略研究院研究员,中国南宁,2012,年,6,月,20,日,提,纲,一、自贸区建设总体状况,二、中国,东盟自贸区,三、几点建议,000,一、,自贸区建设总体状况,1.1,自由贸易区的特点,：,两个或两个以上国家或地区；在,WTO,最惠国待遇的基础上；相互取消或进一步削减货物的关税和非关税壁垒；相互进一步改善服务和投资的市场准入条件；形成的涵盖所有成员全部关税领土的,“,特定区域,”,（,Area,）,可见，自由贸易区与经济开发区、出口加工区、保税区等实行优惠经贸政策的特定园区（,Zone,）有着本质区别,1.2,自由贸易区的主要影响,贸易,创造效应：,贸易,转移效应：,零,关税效应：,如果我国与某国没有签署自贸协定：,范例：我国,A,产品在该国销售价格（,144,美元）,=,产品到岸价（,100,美元）,+,进口关税（,100,20%=20,美元，按最惠国税率征收，由进口商向该国海关支付）,+,增值税等国内税费（,120,20%=24,美元，对进口产品和本国产品按同等税率征收）,如果我国与某国已经签署自贸协定：,范例：我国,A,产品在该国销售价格（,120,美元）,=,产品到岸价（,100,美元）,+,进口关税（,0,美元，如果享受自贸协定零关税待遇）,+,增值税等国内税费（,100,20%=20,美元，对进口产品和本国产品按同等税率征收）,1.3,全球自贸区兴起的原因,全球兴起自贸区的浪潮,目前生效的区域贸易安排数量已达,228,个,多哈回合谈判受阻以及经济外交考虑,1.4,我国的自贸区战略,2007,年,10,月，党的十七大报告将自贸区提升到党和国家对外经济工作的战略高度，正式在党的文件中提出了“实施自由贸易区战略”,1.5,中国的自贸区构建,1.5,中国的自贸区构建（继续）,已实施：,10,个：与港澳、东盟、巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡、秘鲁、亚太贸易协定、哥斯达黎加、台湾,建设中,7,个：海合会、澳大利亚、冰岛、挪威、南部非洲关税共同联盟、瑞士、韩国,研究,2,个：印度、中日韩,1.6,东亚地区的自贸区形势,5,个,10+1,：东盟分别与中、日、韩、印、澳新,10+3,：东盟与中日韩,10+6,：,10,3,加上印度、澳大利亚、新西兰,中日韩自贸区,亚太自由贸易区,TPP,：美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系”,1.7,自贸区的影响分析,政府：,提升国家间经贸、政治关系,企业：,降低成本、市场准入、发展战略,普通,消费者：,增加选择、减少消费支出,二、中国,东盟自贸区,成员：,11,个,人口：约,19,亿,面积：,1400,万平方公里,GDP,：,7,万多亿美元,2.1,中国东盟关系发展历史,2.2,中东自贸区建设历程,2.3,中国东盟自贸区的两个特点,2.4,中国东盟自贸区结构框架,2.5,中国东盟自贸区建设与双边经济关系,2.1,中国东盟关系发展历史,1991.5,1991,年,5,月，中国外长钱其琛致函东盟秘书长，表示希望与东盟在政治、经济、贸易、科技和安全等各领域建立对话关系，东盟积极回应,1991.7,钱其琛外长应邀出席了第,24,届东盟外长会议开幕式。我国首次同东盟正式接触,1994.7,中国作为东盟磋商伙伴参加了在泰国首都曼谷举行的首届东盟地区论坛会议，成为该论坛的创始成员之一。,1996.7,第,29,届东盟常设委员会第六次会议将中国由东盟磋商伙伴升格为全面对话伙伴,1997.12,中国参加首次东盟,中、日、韩领导人非正式会议。在随后举行的在首次中国东盟领导人非正式会议上，江泽民主席发表了题为,建立面向,21,世纪的睦邻互信伙伴关系,的讲话,2000.11,第四次中国东盟领导人会议在新加坡举行，中国国务院总理朱镕基在会上积极评价中国与东盟双边关系，并首次提出建立双边自由贸易区,2001.11,在文莱举行的第五次中国东盟领导人会议上，双方一致同意在,10,年内建立中国东盟自由贸易区,2002.11,中国和东盟领导人在柬埔寨首都金边签署了,中国与东盟全面经济合作框架协议,，确定年建成中国东盟自由贸易区的目标。中国与东盟各国外长及外长代表还签署了,南海各方行为宣言,2003.10,第七次中国东盟领导人会议在印度尼西亚巴厘岛举行。会议期间温家宝总理与东盟国领导人签署,面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言,，中国政府宣布加入,东南亚友好合作条约,，并与东盟签署了宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”的联合宣言,2004.11,第八次中国东盟领导人会议在老挝万象召开，会议通过了,落实中国东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划,。此外，中国与东盟,10,国的经济部长还共同签署了,中国东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议,2005.7,货物贸易协议,开始实施，中国和文莱、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、新加坡和泰国等东盟六国相互实施自由贸易区协定税率,2005.12,温家宝总理出席第九次中国东盟领导人会议，并发表题为“深化全面合作，推进中国东盟战略伙伴关系不断发展”的讲话,2006.10,中国东盟建立对话关系周年纪念峰会在广西南宁召开，双方发表了,致力于加强中国东盟战略伙伴关系,的联合声明,2007. 7,中国东盟,服务贸易协议,在各国完成各自法律审批程序后正式生效,2007.11,温家宝出席第,11,次中国东盟领导人会议，发表题为“扩大合作、互利共赢”的讲话,2009.8,中国东盟,投资协议,签署，并将在各国完成各自法律审批程序后生效,2010.1,中国东盟自贸区正式建成（中国与东盟老成员之间）,2.2,中,东自贸区建设历程,2000,年,11,月，朱镕基总理提出倡议,2002,年,11,月，,框架协议,签署,2004,年,1,月，,“,早期收获计划,”,实施,/,蔬菜水果协定,2004,年,11,月，,货物贸易协议,签署,2007,年,1,月，,服务贸易协议,签署,2009,年,8,月，,投资协议,签署,2.3,中国东盟自贸区的两个特点,2.3.1,超越经济利益的自由贸易安排,危机与中国东盟合作的深化,自贸区与双边关系的战略塑造,2.3.2,以渐进性、妥协性推动的一体化,中国东盟自贸区结构框架解析,中国东盟自贸区框架的特殊性,2.4,中国东盟自贸区结构框架,2.4.1,自贸区建设的时间框架,2.4.2,货物贸易协议,的基本内容,2.4.3,服务贸易协议,的基本内容,2.4.4,投资协议,的基本内容,2.4.2,货物贸易协议,的主要内容,全部产品分为正常产品和敏感产品,正常产品关税最终为,0,（正常产品的比例占,90%,）,敏感产品关税最终不为,0,正常产品分为一轨正常产品和二轨正常产品,一轨正常产品,2010,年实现零关税；二轨正常产品,2012,年实现零关税,敏感产品分为一般敏感产品和高度敏感产品,一般敏感产品,2018,年降到,5%,以下；高度敏感产品,2015,年降到,50%,以下,中国,-,东盟自贸区总体降税安排,正常产品,正常产品,1,轨：,2010,年,1,月,1,日降为零（,7374,个税目，约占总税目数,93%,）,正常产品,2,轨：,2012,年,1,月,1,日降为零（,150,个六位税目产品）,敏感产品,不超过,400,个六位税目,进口额不超过进口总额的,10%,一般敏感产品,2012,年,1,月,1,日降至,20%,，,2018,年,1,月,1,日降至,5%,以下,高度敏感产品,不超过,100,个六位税目,2015,年,1,月,1,日,降,至,50%,以下,东盟,6,国和中国一轨正常产品降税时间表,二轨正常产品（农产品）,已焙炒咖啡,其他谷物制品,其他豇豆菜豆,其他什锦蔬菜,小包装美味思酒,咖啡代用品,黄瓜,芦笋罐头,烹煮柑橘属水果,其他美味思酒,氢化植物油,大蒜,其他芦笋,花生,80%,未改性乙醇,人造黄油,其他果菜,竹笋罐头,其他橙汁,其他改性乙醇,起酥油,伞菌属蘑菇罐头,其他竹笋,番茄汁,豇豆菜豆罐头,混合食用油,其他伞菌属蘑菇,马蹄罐头,茶,未烘炒谷物食品,槭糖及槭糖浆,其他冷冻蔬菜,蚕豆罐头,酱油,什锦蔬菜罐头,焙烘面包调制品,未冷冻赤豆馅,咸蕨菜,碳酸饮料浓缩物,其他酿酒葡萄汁,谷物膨化食品,未冷冻豇豆菜豆,咸荞头,其他无酒精饮料,二轨正常产品（化工产品）,石脑油,其他丙烯酸酯,聚氯乙烯糊树脂,航空煤油,精对苯二甲酸,纯聚氯乙烯,其他煤油,其他对苯二甲酸,未塑化聚氯乙烯,5-7,号燃料油,彩色胶卷,已塑化聚氯乙烯,其他柴油,聚丙烯,新充气轮胎,丙烯酸甲酯,非可发性聚苯乙烯,旧汽车充气轮胎,丙烯酸乙酯,其他聚苯乙烯,其他旧充气轮胎,丙烯酸丁酯,初级现状丙烯腈,丙烯酸异辛酯,其他丙烯腈,二轨正常产品（杂项产品）,针叶木木棒等,毛针织男西服套装,未饰石膏板,其他贵金属制品,化妆用笔,非针叶木木棒等,合纤针织男西服套装,其他石膏制品,宝石半宝石制品,雕刻材料及制品,木丝木粉,合纤针织男便服套装,镶钻铂首饰,贱金属袖扣,其他金银器,针叶木地板条,其他针织男便服套装,其他铂首饰,未列名仿首饰,其他假发须,其他针叶木材,合纤针织女西服套装,其他贵金属首饰,其他钢铁制卫生器具,针织女大衣,强化木,合纤针织女便服套装,镶钻包贵金属首饰,铝制门框,木箱,合纺整头假发,其他包贵金属首饰,铝制易拉罐,针织男大衣,合纺其他假发,银器,其他电声乐器,二轨正常产品（机电产品）,其他发动机零件,其他非电热热水器,其他电热理发器具,声音录制设备,铜绕组电线,部分车架,冰箱压缩机,载客电梯,电热干手器,唱机唱盘,雪地行走专用车,大客车零件,空调器压缩机,轴承,电熨斗,磁带录音机,2.5L-3L,小客车,中小型摩托车,冰箱,微电机,咖啡机,磁带录像机,2.5L-3L,其他车,冷藏船,空调器,小型柴油发电机组,电热咖啡机,激光唱机,柴油越野车,货船,其他制冷机组,地板打蜡机,家用自动面包机,一般电视摄像机,其他货车,拖船,其他制冷设备,其他家用电动器具,烤面包机,其他收音机,其他车辆底盘,一般照相机,燃气热水器,电动毛发推剪,电热饮水机,彩色监视器,离合器,太阳能热水器,电气散热器,其他电热器具,电视机,转向盘,一般敏感产品（农产品）,未浸除咖啡,籼米粗粉,未去梗烤烟,其它制作菠萝,胡椒,其它大米粗粉,其它未去梗烤烟,菠萝汁,小麦,粗榨菜籽油,去梗烤烟,龙眼罐头,种用稻谷,其它菜籽油,椰子汁,其它糙米,籼米碎米,其它大米细粉,菠萝罐头,其它精米,其它碎米,一般敏感产品（化工产品）,溶剂油,1,2-,二氯乙烯,感光胶片,壬烯,1,2-,乙二醇,彩色胶卷,其它轻油馏分品,丙烯腈,感光纸,灯油煤油,6-,已内酰胺,聚对苯二甲酸乙二酯切片,轻柴油,液体烧碱,丁苯橡胶,固体氢氧化钠,苯乙烯,一般敏感产品（杂项产品）,薄板,新闻纸,防油纸,信封,合纤长丝丝束,碎料板,手工制纸,描图纸,明信片,合纤短纤,刨花板,未涂层纸,透明纸,纸盒,机动车锁,中密度纤维板,牛皮纸,涂层纸,笔记本,机动车坐具,胶合板,瓦楞纸,焦油纸,贴花纸,机动车座椅调角器,多层板,强韧箱纸板,胶黏纸,印刷品,木托板,薄纸,绝缘纸,未剪羊毛,窗,羊皮纸,壁纸,棉纱,一般敏感产品（机电产品）,汽油发动机,彩色电视机,车窗玻璃升降器,液货船,柴油发动机,机动车点火布线组,车辆制动器,集装箱船,车用空调器,公路牵引车,变速箱,滚装船,车用照明装置,非柴油大客车,驱动桥,散货船,车用喇叭,柴油中型货车,安全气囊,多用途船,车用音响,柴油重型货车,成品油船,浮船坞,风挡刮水器,其它货车,原油船,电弧焊,重型货车底盘,液化气船,高度敏感产品（农产品）,玉米,玉米粗粉,精制棕榈油,其它精制糖,籼米稻谷,小麦粗粉,初榨芥子油,雪茄烟,籼米糙米,小麦团粒,初榨菜籽油,卷烟,籼米精米,其它加工玉米,甘蔗原糖,代烟,小麦细粉,初榨豆油,甜菜原糖,烟丝,玉米细粉,精制豆油,砂糖,烟草精汁,籼米细粉,初榨棕榈油,绵白糖,均化烟草,高度敏感产品（化工产品）,尿素,天然橡胶,氮磷钾肥料,天然胶乳,磷酸氢二胺,烟胶片,彩色胶卷,聚乙烯,高度敏感产品（杂项产品）,木质碎料板,木箍桶,瓦楞纸,复合纸,卫生巾,中密度纤维板,木制工具,强韧箱纸板,皱纹牛皮纸,纸制床单,竹面多层板,照相原纸,亚硫酸盐包装纸,自印复写纸,其它纸制品,胶合板,壁纸,滤纸,拷贝纸,粗梳羊毛,木面多层板,未涂层薄纸,毡纸,纸制滤片,精梳羊毛,木相框,卫生纸,未涂层中厚纸,卷烟纸,已梳棉花,自贸区的积极影响,汽车业,机电产品,金属产品,化工产品,船舶,汽车业受益举例,（,我自东盟进口汽车产品关税情况,）,产品,2006,2007,2009,2010,特殊用途车,20/10,12/8,5,0,底盘,20,12,5,0,车身,15.4/14.3,8,5,0,零件,15,8,5,0,机电产品受益举例,自动切割机床（,8476,） 最惠国税率为,20%,自贸区税率是,5%,，,2010,年降为,0,移动金属机床,(8461,） 最惠国税率为,12-15%,自贸区税率是,5%,，,2010,年降为,0,收音机（,8527,） 最惠国税率为,20%,自贸区税率是,5%,，,2010,年降为,0,电动剃须刀,(851010),最惠国税率为,30%,自贸区税率是,5%,，,2012,年降为,0,咖啡壶,(851671,） 最惠国税率为,32%,自贸区税率是,5%,，,2012,年降为,0,电水壶（,851679,） 最惠国税率为,32%,自贸区税率是,5%,，,2012,年降为,0,总体关税,MFN,税率,FTA 2005,年税率,FTA 2007,年税率,FTA 2009,年税率,FTA 2010,年税率,FTA 2012,年税率,10.04%,8.32%,6.42%,2.86%,0.57%,0.51%,金属制品受益举例,不锈钢,(7220),最惠国税率为,10%,自贸区税率,5%,，,2010,年降为,0,铝合金,(760120),最惠国税率为,7%,自贸区税率已为,0,化工产品受益举例,乙烯,（,290121,）,和丙烯,（,290122,）,最惠国税率为,2%,自贸区税率已为,0,洗发水,(330510),、发胶,(330530),最惠国税率为,17%,自贸区税率,5%,，,2010,年降为,0,船舶受益举例,游船,(890110),最惠国税率为,5%,自贸区税率,5%,，,2010,年降为,0,豪华游艇,(890310),最惠国税率为,10%,自贸区税率,5%,，,2010,年降为,0,2.4.3,服务贸易协议,的基本内容,2007,年,1,月签署，当年,7,月实施,双方互相开放服务贸易市场，作出高于,WTO,承诺的开放水平,中国开放承诺水平承诺,在水平承诺方面，允许东盟具备相应学历和技术资格的合同服务提供者，为履行雇主从中国获取的服务合同，进入中国境内在会计、医疗、建筑设计、城市规划、计算机、建筑及相关工程、教育和旅游领域提供临时性服务，停留期限不超过,1,年,中国的具体承诺,市场调研服务,允许设立合资公司，外资可拥有多数股权,除建筑外的项目管理服务,允许设立合资公司，外资可拥有多数股权,人员安置和就业服务,允许设立合资公司,建筑物清洁服务,允许设立独资公司,印刷和出版服务,允许设立独资公司,体育和其它娱乐服务,允许设立独资公司,机动车的保养和修理服务,允许设立独资公司,城市间定期旅客运输,允许设立合资公司，外资股比不超过,49,新加坡的承诺,在商务服务、分销服务、教育服务、金融服务、与健康相关的服务和社会服务、娱乐、文化和体育服务，以及运输服务等七个主要服务业部门的,11,个分部门做出了开放承诺,在商业银行的市场准入方面，新加坡对中方取消了其国内银行外资参股比例不超过,40%,的限制,在商务服务方面，向中国新开放了广告服务和非武装保安服务市场,在分销服务方面，允许中方在其国内从事药品和医疗用品的佣金代理、批发和零售服务,在社会服务方面，向中方开放老年人、残疾人和儿童的社会服务,在运输服务领域，向中方完全开放了海洋客运和货运服务、航空运输服务的销售和营销，以及机动车及其零部件的维护和修理等服务,马来西亚的承诺,在商务服务、电信、建筑、金融、医疗、旅游和运输等,18,个分部门作出了开放承诺,在基础电信和增值电信的市场准入方面，做出进一步开放承诺,在建筑服务部门，允许中资企业成立合资企业，外资总股份不超过,30%,在高等教育部门，允许建立外资股份不超过,49%,的合资企业,在保险方面，允许外资进入马市场，持有的股份不超过,30%,。允许每个机构雇佣外国专业人士，入境许可最长期限为五年。,在银行服务部门，允许以代表处或合资公司形式提供咨询、中介和其他辅助金融服务业务，外资股份不超过,30%,。在金融运作总部服务部门，允许外国专业人员提供服务，入境许可最长期限为五年并可延期,允许以合资形式提供医院服务，会展服务，主题公园服务,在海运代理服务部门，允许建立合资企业，但马方股比不低于,49%,泰国的承诺,在商务服务、教育服务、旅游和旅游相关的服务、运输服务等,4,个部门的,8,个分部门做出了开放承诺,在商务服务中，对中国进一步开放了了园林建筑服务和工程服务等分部门,在教育服务方面，进一步开放了中等教育服务、技术和职业服务、高等教育服务市场，并且开放了中文讲授服务，放宽了限制条件,在旅游服务方面，对中方基本开放了旅馆住宿服务、餐饮服务、旅行社和旅游经营者服务、外卖服务和其他旅馆管理服务,在海洋运输服务方面，允许中方从事海洋货物装卸服务,菲律宾的承诺,在商务服务、通讯服务、建筑及相关工程服务、环境服务、旅游及相关服务和能源服务等,8,个分部门作出了开放承诺,在商务服务方面，在与采矿有关的服务和与能源分销有关的服务方面放松了限制,在通讯服务方面，增加了国内邮政服务、国际邮政服务和电信服务部门的承诺,在采矿和制造业建筑服务方面，允许外资持股比例达到,100%,环境服务、旅游及相关服务以及能源服务方面的市场准入条件也有所放宽,印尼的承诺,在建筑及相关工程服务、旅游及其相关服务和能源服务三个主要部门的,10,个分部门做出了开放承诺,在建筑及相关工程服务方面，中方企业可以在印尼设立代表处，或建立合资公司，中方所占股比可达,55%,，从事总体建筑各个环节的工作，包括前期的土地平整和地基建设、建筑主体施工，以及后期的燃气、消防、电梯系统的安装等服务,在旅游及其相关服务方面，印尼向中国放开了旅馆、饭店餐饮、国际酒店、旅游度假地、旅游咨询、旅行社等服务领域，中方可在印尼成立相应的合资企业，多数情况下的持股比例上限为,49%,，在印尼东部的某些地区可以持有,100%,的股份,文莱的承诺,承诺涉及旅游和运输两个主要服务部门的,4,个分部门,其中，在旅游服务方面，文莱允许中方在其国内与当地资本合资开办旅馆，中方所占的资本比例可以达到,70%,在运输服务方面，文莱基本上完全向中方开放了海洋客运和货运服务，以及航空器的维护和修理服务,2.4.4,投资协议,的基本内容,2009,年,8,月，陈德铭部长与东盟,10,国贸易部长共同签署。,核心条款：,国民待遇、,最惠国待遇、透明度原则、争端解决,将在以下方面惠及双方投资者：,1,、法律和行政程序在内的公正、平等的保护,2,、对征收、损失补偿、转移和利润汇回的明确规定,3,、具体的争端解决条款，特别是个人投资者和东道国之间的争端可诉求国际仲裁程序,4,、为对方投资者提供非歧视待遇,2.5,中,东自贸区与双边经济关系,2.5.1,自贸区建设的两个指导思想,加强对外经济合作，拓展出口市场和原材料来源,以经济合作促进双边关系发展，为营造和谐周边 战略服务，目前，塑造周边战略正在逐步形成，自贸区的服务内涵也因此逐步扩展,2.5.2,自贸区建设以来中国东盟经济关系特点,2.5.2,中国东盟经济关系特点,双方在贸易、投资等领域的相互依赖关系日益深化,双边贸易方面的相互依赖表现出明显的深化趋势,中国东盟之间的国际直接投资（,FDI,）已经逐步从单向流动转向双向互动,自贸区建成标志着中国东盟合作制度化安排已经达到一个较高水平,三、,企业如何利用好自贸区安排,3.1,熟悉规则,3.2,提升利用自贸区安排的意识,3.3,把握自贸区与双边关系发展的大局,3.4,充分了解自贸区框架内的合作伙伴和竞争对手,3.1,熟悉规则,认真研究自贸区各项规则,尽快掌握原产地规则，以及申领自贸区优惠原产地证书的程序,证明产品的身份,/40%,的增值标准,3.,2,提升利用自贸区安排的意识,不同省市,不同省市企业对,CAFTA,的出口利用情况,企业对,CAFTA,的出口利用情况,不同省市企业对,CAFTA,的进口利用情况,不同省市企业对,CAFTA,的进口利用情况,3.3,把握自贸区与双边关系大局,自贸区建设自上而下的特点,自贸区与双边关系的互动,目前双边经贸合作的新态势,货物贸易合作迈向深入、服务贸易全面启动、投资合作潜力巨大,3.4,知己知彼,了解东盟的法律制度及社会规则,了解合作伙伴的需求,了解竞争对手的实力,Thats all.,Thanks!,