国家创新体系下的企业技术创新教材

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,国家创新体系下的企业技术创新,*,国家创新体系下的企业技术创新,林中萍,2008年9月6日,1,国家创新体系下的企业技术创新,国家创新体系下,的,的企业技术创新,第一部分、国家,创,创新体系的框架,与,与建设,第二部分、我国,高,高新技术产业发,展,展战略部署,第三部分、国家,促,促进企业技术创,新,新的最新政策措,施,施,2,国家创新体系下,的,的企业技术创新,第一部分,国家创新体系的,框,框架与建设,3,国家创新体系下,的,的企业技术创新,我国高新技术产,业,业发展战略部署,建,立,立国家创新体系,一、国家创新体,系,系、构成、特点,二、我国国家创,新,新战略的发展历,程,程,三、我国创新体,系,系的特点、存在,的,的问题,四、国家创新体,系,系建设的目标,4,国家创新体系下,的,的企业技术创新,一、国家创新体,系,系概念,国家创新体系是,由,由国立研究机构,、,、地方研究机构,、,、大学研究机构,、,、企业研究开发,机,机构和民间科技,中,中介机构等组成,的,的有序结构，分,别,别发挥知识创新,、,、技术创新、知,识,识传播、知识应,用,用等各有侧重的,功,功能。,国家创新体系主,要,要体现为在国家,层,层次上推动持续,创,创新、提升国际,竞,竞争力的组织与,制,制度安排，其主,要,要功能是优化创,新,新资源配置，协,调,调国家的创新活,动,动，使一国的创,新,新取得更好的绩,效,效。,5,国家,创,创新,体,体系,下,下的,企,企业,技,技术,创,创新,国家,创,创新,体,体系,的,的构,成,成,企业,，,，尤,其,其是,对,对创,新,新进,行,行投,资,资的,企,企业,；,；,促进,技,技术,进,进步,的,的政,府,府；,提供,技,技术,创,创新,源,源泉,的,的科,研,研机,构,构；,提供,一,一般,教,教育,和,和职,业,业教,育,育培,训,训的,公,公共,和,和私,有,有教,育,育部,门,门；,连接,资,资源,与,与市,场,场纽,带,带的,中,中介,机,机构,。,。,6,国家,创,创新,体,体系,下,下的,企,企业,技,技术,创,创新,开放,条,条件,下,下国,家,家创,新,新系,统,统的,构,构成,企业,大学,科研,机,机构,政府,中介,机,机构,与,与金,融,融机,构,构,科技,系,系统,创新,政,政策,创新,环,环境,国家,创,创新,系,系统,全球,创,创新,系统,信息,人才,商品,资金,技术,7,国家,创,创新,体,体系,下,下的,企,企业,技,技术,创,创新,国家,创,创新,体,体系,的,的特,点,点,从创,新,新单,元,元看,，,，国,家,家创,新,新体,系,系由,国,国家,科,科研,院,院所,、,、大,学,学、,企,企业,、,、社,会,会研,发,发机,构,构等,单,单元,组,组成,；,；,从创,新,新过,程,程看,，,，国,家,家创,新,新体,系,系由,知,知识,生,生产,、,、知,识,识流,动,动、,知,知识,应,应用,等,等部,分,分组,成,成；,从创,新,新环,境,境看,，,，国,家,家创,新,新体,系,系是,一,一个,开,开放,系,系统,，,，需,要,要充,分,分体,现,现公,平,平竞,争,争的,规,规范,的,的市,场,场环,境,境，,需,需要,发,发达,的,的教,育,育平,台,台、,信,信息,平,平台,、,、文,化,化平,台,台和,法,法制,平,平台,的,的支,撑,撑，,需,需要,崇,崇尚,创,创新,、,、严,谨,谨求,是,是、,百,百家,争,争鸣,的,的学,术,术氛,围,围和,诚,诚实,守,守信,、,、顾,全,全大,局,局、,通,通力,协,协作,的,的团,队,队精,神,神；,从系,统,统调,控,控看,，,，国,家,家创,新,新体,系,系通,过,过特,殊,殊的,制,制度,安,安排,，,，形,成,成自,我,我调,节,节与,宏,宏观,调,调控,相,相结,合,合的,机,机制,。,。,8,国家,创,创新,体,体系,下,下的,企,企业,技,技术,创,创新,二、,我,我国,国,国家,创,创新,战,战略,体,体系,发,发展,历,历程,“十,五,五”,计,计划,纲,要,要,首,首次,提,提出,：,：“,建,建设,国,国家,创,创新,体,体系,”,”、,“,“建,立,立国,家,家知,识,识创,新,新体,系,系，,促,促进,知,知识,创,创新,工,工程,”,”、,实,实施,“,“跨,越,越式,发,发展,”,”宏,伟,伟战,略,略。,（,一,一,）,）,形,形,成,成,阶,阶,段,段,（,（1949,1977,年,年,）,）,（,二,二,）,）,发,发,展,展,阶,阶,段,段,（,（1978,1995,年,年,）,）,（,三,三,）,）,国,国,家,家,技,技,术,术,创,创,新,新,系,系,统,统,阶,阶,段,段,（,（1995,1998,年,年,）,）,（,四,四,）,）,国,国,家,家,创,创,新,新,体,体,系,系,阶,阶,段,段,（,（1998,年,年,至,至,今,今,）,）,9,国,家,家,创,创,新,新,体,体,系,系,下,下,的,的,企,企,业,业,技,技,术,术,创,创,新,新,（,一,一,）,）,形,形,成,成,阶,阶,段,段,（,（1949,1977,年,年,）,）,主,要,要,特,特,征,征,是,是,建,建,立,立,各,各,类,类,科,科,研,研,机,机,构,构,，,，,制,制,定,定,国,国,家,家,科,科,技,技,发,发,展,展,计,计,划,划,，,，,逐,逐,步,步,形,形,成,成,国,国,家,家,创,创,新,新,体,体,系,系,。,。,制定,的,的科,技,技计,划,划主,要,要有,“,“12年,科,科技,发,发展,规,规划,”,”等,，,，主,要,要是,为,为了,国,国防,安,安全,的,的需,要,要；,高新,技,技术,发,发展,倾,倾向,于,于军,事,事方,面,面，,在,在高,能,能物,理,理、,化,化学,物,物理,、,、近,地,地空,间,间海,洋,洋科,学,学等,方,方面,进,进行,了,了不,懈,懈努,力,力；,“两,弹,弹一,星,星”,的,的研,制,制成,功,功是,其,其重,要,要的,标,标志,。,。,10,国家,创,创新,体,体系,下,下的,企,企业,技,技术,创,创新,（二,）,）发,展,展阶,段,段（1978,1995年,）,）,主要,表,表现,是,是探,索,索国,家,家创,新,新系,统,统的,发,发展,模,模式,和,和创,新,新政,策,策，,出,出台,了,了改,革,革政,策,策和,措,措施,：,：,创新,模,模式,主,主要,是,是计,划,划主,导,导模,式,式，,设,设立,国,国家,科,科技,计,计划,，,，在,国,国家,科,科技,计,计划,中,中引,人,人竞,争,争机,制,制；,随着,国,国有,企,企业,自,自主,权,权的,不,不断,扩,扩大,，,，市,场,场对,企,企业,的,的调,节,节作,用,用不,断,断增,强,强。,11,国家,创,创新,体,体系,下,下的,企,企业,技,技术,创,创新,（三,）,）国,家,家技,术,术创,新,新系,统,统阶,段,段,（,（19951998,年,年）,突出,了,了企,业,业的,技,技术,创,创新,模,模式,：,：确,立,立了,市,市场,经,经济,的,的目,标,标，,进,进行,企,企业,制,制度,和,和产,权,权制,度,度的,改,改革,，,，强,化,化企,业,业的,创,创新,功,功能,。,。,宏观,管,管理,体,体制,发,发生,了,了重,大,大变,化,化：,政,政府,制,制定,重,重大,科,科技,计,计划,逐,逐步,由,由科,技,技转,向,向科,技,技和,经,经济,主,主管,部,部门,联,联合,制,制定,，,，出,现,现了,国,国家,工,工程,中,中心,，,，生,产,产力,促,促进,中,中心,等,等新,的,的参,加,加对,象,象，,加,加快,了,了科,技,技成,果,果的,商,商品,化,化、,市,市场,化,化。,12,国家,创,创新,体,体系,下,下的,企,企业,技,技术,创,创新,（,四,四,）,）,国,国,家,家,创,创,新,新,体,体,系,系,阶,阶,段,段,（,（1998,年,年,至,至,今,今,）,）,1997,年,年12,月,月,，,，,中,中,国,国,科,科,学,学,院,院,提,提,交,交,了,了,迎,迎,接,接,知,知,识,识,经,经,济,济,时,时,代,代,，,，,建,建,设,设,国,国,家,家,创,创,新,新,体,体,系,系,的,的,报,报,告,告,，,，,提,提,出,出,面,面,向,向,知,知,识,识,经,经,济,济,时,时,代,代,的,的,国,国,家,家,创,创,新,新,体,体,系,系,包,包,括,括,知,知,识,识,创,创,新,新,系,系,统,统,、,、,技,技,术,术,创,创,新,新,系,系,统,统,、,、,知,知,识,识,传,传,播,播,系,系,统,统,和,和,知,知,识,识,应,应,用,用,系,系,统,统,，,，,受,受,到,到,国,国,家,家,领,领,导,导,人,人,的,的,高,高,度,度,重,重,视,视,。,。,1998,年,年6,月,月,，,，,国,国,务,务,院,院,通,通,过,过,了,了,中,中,国,国,科,科,学,学,院,院,关,关,于,于,开,开,展,展,知,知,识,识,创,创,新,新,工,工,程,程,试,试,点,点,工,工,作,作,的,的,汇,汇,报,报,提,提,纲,纲,，,，,决,决,定,定,由,由,中,中,国,国,科,科,学,学,院,院,先,先,行,行,启,启,动,动,知,知,识,识,创,创,新,新,工,工,程,程,，,，,作,作,为,为,国,国,家,家,创,创,新,新,体,体,系,系,试,试,点,点,，,，,拉,拉,开,开,了,了,我,我,国,国,国,国,家,家,创,创,新,新,体,体,系,系,建,建,设,设,的,的,序,序,幕,幕,。,。,13,国,家,家,创,创,新,新,体,体,系,系,下,下,的,的,企,企,业,业,技,技,术,术,创,创,新,新,三,、,、,我,我,国,国,创,创,新,新,体,体,系,系,特,特,点,点,(一)政府在,创,创新体系中发,挥,挥了重要作用,(二)企业在,研,研究开发中的,作,作用越来越重,要,要,(三)国有企,业,业的份额较大,(四)科研院,所,所的研发支出,大,大于其它国家,(五)与科研,机,机构相比，大,学,学与企业的合,作,作相对紧密,(六)大学和,科,科研院所都偏,重,重于应用研究,和,和试验开发,(七)与教育,投,投入相比，更,重,重视科技投入,(八)创新服,务,务机构以公益,性,性为主，社会,化,化和市场化程,度,度较低,14,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,我国科技活动,经,经费的构成,15,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,企业在研发中,的,的作用越来越,重,重要,一是企业已经,成,成为研究开发,投,投入的主体；,二是企业的研,究,究开发支出以,企,企业自筹经费,为,为主；,三是企业在技,术,术交易中日趋,活,活跃。,16,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,我国研究开发,经,经费来源结构(%),我国R&D经,费,费执行部门分,布,布(%),17,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,各国研究开发,经,经费执行分布(2003)(%),18,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,大学与企业的,合,合作相对紧密,大学研发经费,中,中企业投入的,比,比例远高于政,府,府科研机构的,比,比例。2004年大学研发,执,执行经费中，,政,政府投入占54%，企业占37%；政府,科,科研机构的研,发,发经费支出中,政,政府投入占80%以上，企,业,业资金仅占5.1%。,19,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,大学和科研院,所,所更重视应用,研,研发,2004年大,学,学的研究开发,投,投入中，基础,研,研究占24%,，,，应用研究占54%，试验,开,开发占22%,。,。,政府科研机构(不包括转制,科,科研院所)的R&D支出中,试,试验开发支出,为,为51%，应,用,用研究占37%，基础研究,支,支出仅占12%。,20,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,公共教育和R&D投入占GDP的比例比,较,较（2002年）,21,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,创新体系中存,在,在的问题,1、企业尚未,真,真正成为科技,创,创新的主体，,高,高等院校、科,研,研单位的科技,研,研发又往往与,企,企业发展的需,求,求脱节，大量,国,国家科技财政,经,经费支持的成,果,果停留在实验,室,室阶段,2、高等院校,、,、科研单位科,研,研成果的转化,机,机制和以企业,为,为主体的自主,知,知识产权成果,产,产业化机制不,健,健全，高校与,科,科研单位科研,成,成果自行产业,化,化比例很高,3、缺乏支持,高,高新技术产业,化,化的金融服务,体,体系,4、促进、激,励,励高新技术产,业,业化的相关政,策,策措施不到位,、,、不配套,22,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,大学、科研院,所,所自行产业化,比,比例,23,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,经济发展中存,在,在的主要问题,经,经济,增,增长,过,过多,地,地依,赖,赖投,资,资和,外,外贸,增,增长,，,，内,部,部投,资,资与,消,消费,的,的关,系,系失,衡,衡；,外,外贸,顺,顺差,过,过大,、,、国,际,际收,支,支盈,余,余过,多,多；,货,货币,供,供应,量,量增,长,长过,快,快，,资,资金,流,流动,性,性过,剩,剩，,造,造成,人,人民,币,币升,值,值和,国,国内,通,通货,膨,膨胀,压,压力,；,；,城,城乡,、,、区,域,域发,展,展不,平,平衡,的,的问,题,题突,出,出；,经,经济,发,发展,和,和资,源,源、,环,环境,的,的矛,盾,盾加,剧,剧。,24,国家,创,创新,体,体系,下,下的,企,企业,技,技术,创,创新,中国,大,大陆,对,对美,国,国和,东,东亚,地,地区,的,的贸,易,易差,额,额,2001,2002,2003,2004,2005,2006,20012006年累计,美国,280.8,427.2,586.1,802.7,1141.7,1443,4681.5,日本,21.6,-50.3,-147.3,-206,-164.6,-241,-787.6,韩国,-108.7,-130.3,-230.4,-344,-417.1,-453,-1683.5,中国,台湾,-223.4,-314.8,-403.6,-512,-581.3,-664,-2699.1,东盟,-46.6,-76.1,-164,-200.8,-196.3,-182,-865.8,25,国家,创,创新,体,体系,下,下的,企,企业,技,技术,创,创新,要实,现,现四,个,个转,变,变,从,投,投资,主,主导,型,型的,发,发展,转,转向,消,消费,主,主导,型,型的,发,发展,从,城,城乡,、,、区,域,域不,平,平衡,的,的发,展,展转,向,向注,重,重均,衡,衡的,发,发展,从,偏,偏重,于,于重,化,化工,业,业的,发,发展,转,转向,注,注重,先,先进,制,制造,业,业和,服,服务,业,业的,发,发展,从,主,主要,依,依靠,增,增加,资,资源,消,消耗,的,的发,展,展转,向,向主,要,要依,靠,靠提,高,高资,源,源利,用,用效,率,率的,发,发展,26,国家创,新,新体系,下,下的企,业,业技术,创,创新,提升我,国,国自主,创,创新能,力,力的意,义,义,国家层,次,次：,自主,创,创新对,推,推动我,国,国经济,高,高速增,长,长具有,积,积极的,作,作用；,自主,创,创新是,制,制衡国,外,外技术,封,封锁的,重,重要武,器,器；,自主,创,创新是,满,满足国,内,内特殊,需,需求的,重,重要手,段,段。,企业层,次,次：,自主,创,创新是,市,市场竞,争,争的有,力,力武器,；,；,自主,创,创新是,企,企业追,求,求的最,终,终目标,。,。,27,国家创,新,新体系,下,下的企,业,业技术,创,创新,四、国,家,家创新,体,体系建,设,设目标,到2010年,，,，初步,建,建立适,应,应社会,主,主义市,场,场经济,体,体制和,科,科技自,身,身发展,规,规律的,新,新体系,，,，国家,科,科技基,础,础条件,、,、创新,体,体制和,创,创新文,化,化等方,面,面的建,设,设取得,明,明显成,效,效，国,家,家重点,科,科研基,地,地建设,达,达到世,界,界先进,水,水平，,重,重点领,域,域的原,始,始性创,新,新能力,实,实现大,的,的飞跃,。,。,到2020年,，,，建立,比,比较完,善,善的国,家,家创新,体,体系，,全,全社会,研,研究开,发,发经费,占,占国内,生,生产总,值,值的比,重,重达到3%，,国,国家科,技,技竞争,力,力进入,世,世界前,列,列。,28,国家创,新,新体系,下,下的企,业,业技术,创,创新,国家创,新,新体系,的,的六个,系,系统,以政府,为,为主导,的,的管理,调,调控体,系,系；,以企业,为,为主体,，,，产学,研,研互动,的,的技术,创,创新体,系,系；,以科研,机,机构和,大,大学为,主,主体的,科,科学创,新,新体系,；,；,以各种中介机,构,构为纽带的科,技,技服务体系；,军民结合的科,技,技创新体系；,具有地域特色,的,的区域创新体,系,系。,29,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,国家创新体系,的,的四个基础,科技信息、公,共,共数据、技术,交,交互与军民共,享,享平台基础；,适应创新发展,的,的人才基础；,有利于创新的,政,政策法规基础,；,；,激发创新活力,的,的文化基础。,30,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,国家创新体系,的,的八个机制,科学、高效的,决,决策管理机制,；,；,合理、优化的,资,资源配置机制,；,；,寓军于民的军,民,民结合机制；,以企业为主导,的,的产学研结合,机,机制；,基于以人才为,核,核心的科学创,新,新激励机制；,促进地方发展,的,的区域协作创,新,新机制；,适应不同类型,创,创新主体的运,行,行机制；,独立、合理的,评,评价监督机制,。,。,31,国家创新体系,下,下的企业技术,创,创新,企业是国家创,新,新体系的主体,主体是处于一,定,定社会关系中,的,的现实的实践,活,活动的承担者,，,，其具有核心,的,的地位和作用,。,。,创新主体的确,定,定将直接影响,到,到创新能力提,升,升的效果与效,率,率。企业是技,术,术创新的主体,及,及投入的主体,：,：,具有对创新活,动,动自主的决策,权,权；,具有进行创新,活,活动所必须的,基,基本能力；,承担创新活动,的,的责任与风险,；,；,获取创新活动,的,的收益。,32,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,政府是国家,创,创新体系的,主,主导,制定国家发,展,展战略，明,确,确国家科技,经,经济社会发,展,展目标，识,别,别市场配置,资,资源低效区,域,域；,制定科学政,策,策，通过各,种,种科技计划,稳,稳定支持基,础,础研究；,制定产业政,策,策、技术政,策,策及相关财,政,政税收政策,，,，引导社会,创,创新投入的,方,方向，推动,国,国家整体社,会,会进步和经,济,济发展；,33,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,政府是国家,创,创新体系的,主,主导,通过国家财,政,政支持企业,研,研发、政府,采,采购为创新,产,产品提供市,场,场机遇、建,立,立公平税负,的,的竞争环境,、,、实施有自,主,主知识产权,的,的标准助力,产,产业发展，,营,营造官产学,研,研用合作的,创,创新氛围；,建立引进技,术,术消化吸收,和,和再创新的,协,协调机制、,军,军民结合寓,军,军于民的协,调,调机制、促,进,进政府委托,、,、合作和资,助,助研究项目,的,的技术转移,和,和扩散机制,；,；,制定扶持风,险,险投资的法,律,律体系、营,造,造技术产权,交,交易市场。,34,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,政府鼓励创,新,新的政策工,具,具,35,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,科研机构是,技,技术创新的,源,源泉,开展具有,基,基础性、战,略,略性、前瞻,性,性的研究开,发,发活动，为,保,保障国家安,全,全提供重要,技,技术支撑；,为提升产,业,业国际竞争,力,力提供共性,技,技术；,为企业技,术,术创新提供,系,系统的科学,基,基础和技术,支,支撑，引领,企,企业创新方,向,向、降低企,业,业创新风险,、,、输送高水,平,平专业人才,。,。,36,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,教育机构是,国,国家创新体,系,系的基础,包括大学在,内,内的教育培,训,训机构是国,家,家创新体系,的,的基础，其,作,作用为：, 提高人,的,的素质和创,新,新思维能力,，,，为一国经,济,济发展培养,提,提供充足、,高,高技能的人,力,力资本；, 通过学,校,校师生的科,研,研教学活动,迅,迅速的将科,学,学技术知识,扩,扩散到经济,社,社会的各个,领,领域；, 从事基,础,础研究方面,的,的研究开发,活,活动。,37,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,中介机构是,连,连接资源与,市,市场的纽带,中介机构是,国,国家创新体,系,系的重要组,成,成部分，是,各,各类创新参,与,与者的粘接,剂,剂和创新活,动,动的催化剂,。,。,技术市场包,括,括从技术商,品,品的开发到,技,技术商品的,应,应用（转化,、,、产业化）,和,和流通的全,过,过程，涉及,到,到与技术开,发,发、技术转,让,让、技术咨,询,询、技术服,务,务相关的技,术,术交易活动,及,及各相关主,体,体之间的关,系,系，其为加,速,速自主创新,、,、科技成果,转,转化、产业,化,化的主要通,道,道之一。,中介机构作,为,为沟通买方,与,与卖方的桥,梁,梁，促进了,创,创新体系内,大,大学、研究,机,机构和企业,间,间的互动，,并,并通过进行,技,技术搜寻、,评,评估和传播,，,，实现各创,新,新参与者之,间,间内在的有,效,效联系。,38,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,第二部分,我国高新产,业,业发展战略,部,部署,39,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,我国高新产,业,业发展战略,部,部署,一、国家创,新,新体系中的,计,计划体系,二、国家高,技,技术项目,（一）高技,术,术产业化示,范,范工程,（二）国家,重,重大技术装,备,备研制和重,大,大产业技术,开,开发专项,（三）国家,产,产业技术创,新,新能力建设,项,项目,40,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,国家创新体,系,系中的计划,体,体系,（一）国家,高,高技术研究,发,发展计划(863计划),（二）国家,科,科技攻关计,划,划,（三）基础,研,研究计划,（四）研究,开,开发条件建,设,设计划,（五）科技,产,产业化环境,建,建设计划,41,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,（一）国家,高,高技术研究,发,发展计划,选择生物技,术,术、航天技,术,术、信息技,术,术、激光技,术,术、自动化,技,技术、能源,技,技术和新材,料,料8个领域20个主题,作,作为我国高,技,技术研究与,开,开发的重点,、,、组织精干,的,的科技力量,，,，通过15,年,年努力达到,下,下列目标：,、在几个,最,最重要高技,术,术领域，跟,踪,踪国际水平,，,，缩小同国,外,外的差距，,在,在优势领域,中,中有所突破,；,；,42,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,国家高技术,研,研究发展计,划,划,、培养新,一,一代高水平,的,的科技人才,；,；,、通过伞,型,型辐射，带,动,动相关方面,的,的科学技术,进,进步；,、经济发,展,展和国防建,设,设奠定比较,先,先进的技术,基,基础，为高,技,技术本身的,发,发展创造良,好,好的条件；,、把阶段,性,性研究成果,同,同其它推广,应,应用计划密,切,切衔接，迅,速,速地转化为,生,生产力，发,挥,挥经济效益,。,43,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,（二）国家,科,科技攻关计,划,划,攻关计划是,面,面向国民经,济,济建设主战,场,场，重点解,决,决国民经济,建,建设和社会,发,发展中重大,科,科技问题的,科,科技发展计,划,划，是国家,科,科技计划体,系,系的重要组,成,成部分。它,以,以促进产业,技,技术升级、,解,解决社会公,益,益性重大技,术,术问题为主,攻,攻方向，通,过,过关键共性,技,技术的突破,、,、引进技术,的,的创新、高,新,新技术的应,用,用，为产业,结,结构调整、,人,人民生活质,量,量提高及社,会,会可持续发,展,展提供技术,支,支撑。,44,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,攻关计划的,组,组织实施,国家科技攻,关,关计划由科,学,学技术部组,织,织实施。攻,关,关计划项目,根,根据支持的,重,重点分重大,项,项目、重点,项,项目和引导,项,项目三类，,设,设项目和课,题,题两个层次,。,。项目采取,有,有限目标、,滚,滚动立项、,分,分年度实施,的,的管理方式,，,，实施周期,一,一般不超过,三,三年。,45,国家创新体系下,的,的企业技术创新,（三）基础研究,计,计划,国家自然科学基,金,金,国家重点基础研,究,究发展规划项目,计,计划（973计,划,划）,基础研究重大项,目,目前期研究专项,46,国家创新体系下,的,的企业技术创新,（四）研究开发,条,条件建设计划,国家重点实验室,建,建设项目计划,国家重大科学工,程,程,国家工程技术研,究,究中心计划,科研条件建设,科技基础性工作,及,及社会公益研究,专,专项,国际科技合作计,划,划,软科学,科普,47,国家创新体系下,的,的企业技术创新,（五）科技产业,化,化环境建设计划,星,火,火,计,计,划,划,火,炬,炬,计,计,划,划,科,技,技,成,成,果,果,重,重,点,点,推,推,广,广,计,计,划,划,国,家,家,重,重,点,点,新,新,产,产,品,品,计,计,划,划,科,技,技,型,型,中,中,小,小,企,企,业,业,技,技,术,术,创,创,新,新,基,基,金,金,科,技,技,兴,兴,贸,贸,行,行,动,动,计,计,划,划,国,家,家,级,级,高,高,新,新,技,技,术,术,开,开,发,发,区,区,生,产,产,力,力,促,促,进,进,中,中,心,心,大,学,学,科,科,技,技,园,园,国,家,家,高,高,技,技,术,术,产,产,业,业,化,化,项,项,目,目,48,国,家,家,创,创,新,新,体,体,系,系,下,下,的,的,企,企,业,业,技,技,术,术,创,创,新,新,我国现有,创,创新体系,中,中各类科,技,技计划功,能,能,子系统（科技计划）,基础研究,应用研究,开发,工程化,产业化,技术转移,自然科学基金,国家重点实验室,知识创新工程,863计划,973计划,国家工程研究中心,国家工程技术研究中心,企业技术中心,重大技术装备攻关,高技术产业化项目,火炬计划,星火计划,中小企业创新基金,49,国家创新,体,体系下的,企,企业技术,创,创新,二、国家,高,高技术项,目,目,1、国家,高,高技术产,业,业化项目,2、国家,重,重大技术,装,装备研制,和,和重大产,业,业技术开,发,发项目,3、国家,产,产业技术,创,创新能力,建,建设项目,4、国家,高,高技术产,业,业技术升,级,级和结构,调,调整项目,50,国家创新,体,体系下的,企,企业技术,创,创新,国家高技,术,术项目,1、国家,高,高技术产,业,业化项目,2、国家,重,重大技术,装,装备研制,和,和重大产,业,业技术开,发,发项目,3、国家产业技,术,术创新能力建设,项,项目，,4、国家高技术,产,产业技术升级和,结,结构调整项目,以关键技术的工,程,程化集成、示范,为,为主要内容，或,以,以规模化应用为,目,目标的科技自主,创,创新成果转化项,目,目,51,国家创新体系下,的,的企业技术创新,国家高技术项目,1、国家高技术,产,产业化项目,2、国家重大技,术,术装备研制和重,大,大产业技术开发,项,项目,3、国家产业技,术,术创新能力建设,项,项目，,4、国家高技术,产,产业技术升级和,结,结构调整项目,国家重点建设工,程,程需要的重大技,术,术装备研制项目,和,和重点产业结构,优,优化升级所急需,的,的产业共性、关,键,键技术研发项目,52,国家创新体系下,的,的企业技术创新,国家高技术项目,1、国家高技术,产,产业化项目,2、国家重大技,术,术装备研制和重,大,大产业技术开发,项,项目,3、国家产业技,术,术创新能力建设,项,项目,4、国家高技术,产,产业技术升级和,结,结构调整项目,以突破产业发展,的,的技术瓶颈、提,高,高重大科技成果,工,工程化、产业化,研,研发及验证能力,为,为目标的国家工,程,程实验室建设项,目,目和国家工程研,究,究中心建设项目,，,，以及以提高企,业,业技术创新能力,为,为目标的国家认,定,定企业技术中心,建,建设项目,53,国家创新体系下,的,的企业技术创新,国家高技术项目,1、国家高技术,产,产业化项目,2、国家重大技,术,术装备研制和重,大,大产业技术开发,项,项目,3、国家产业技,术,术创新能力建设,项,项目，,4、国家高技术,产,产业技术升级和,结,结构调整项目,以先进的技术、,工,工艺和设备改造,落,落后的生产条件,为,为主要内容，以,推,推进信息产业、,生,生物产业、民用,航,航空航天产业扩,大,大规模，促进产,业,业结构优化升级,和,和以信息化带动,工,工业化，积极发,展,展电子商务和企,业,业信息化为目标,的,的建设项目,54,国家创新体系下,的,的企业技术创新,“十一五”自主,发,发展能力目标,高技术产业自主,发,发展能力不断增,强,强，掌握一批事,关,关国家竞争力和,国,国家安全的核心,技,技术，国内高技,术,术企业发明专利,数,数量翻一番，自,主,主发展的高技术,制,制造业增加值力,争,争达到50%以,上,上，高技术产品,出,出口中拥有自主,知,知识产权和自主,品,品牌的比重（出,口,口额）争取提高,到,到15%左右，,建,建成一批国家工,程,程中心、国家工,程,程实验室和企业,技,技术中心，关键,技,技术装备研制能,力,力明显增强。,55,国家创新体系下,的,的企业技术创新,“十一五”高技,术,术产业发展八个,重,重点产业,电子信息产业,生物产业,航空航天产业,新材料产业,高技术服务业,新能源产业,海洋产业,用高新技术改造,提,提升传统产业,56,国家创新体系下,的,的企业技术创新,“十一五”实施,九,九大,专项工程,集成电路和软件,产,产业专项工程,新一代移动通信,专,专项工程,下一代互联网专,项,项工程,数字音视频产业,专,专项工程,先进计算专项工,程,程,生物医药专项工,程,程,民用飞机产业专,项,项工程,卫星产业专项工,程,程,新材料产业专项,工,工程,57,国家创新体系下,的,的企业技术创新,（一）高技术产,业,业化专项,专项实施的指导,思,思想、重点,项目安排原则,相关高技术产业,化,化专项介绍,1998-2004年产业化项,目,目实施情况,58,国家创新体系下,的,的企业技术创新,高技术产业化专,项,项,针对我国企业由,于,于关键技术和核,心,心器件依赖国外,、,、缺乏自主知识,产,产权、长期以来,在,在国际竞争中受,制,制于人，与此同,时,时，一些产业小,而,而散，产业链不,长,长，增加值不高,，,，整体竞争力不,强,强的情况，从,1998,年开始，原国家,计,计委组织实施了,国,国家高技术产业,化,化项目。,59,国家创新体系下,的,的企业技术创新,高技术产业化项,目,目实施的指导思,想,想,根据国民经济和,社,社会发展战略的,总,总体目标和要求,，,，在高技术产业,发,发展规划的指导,下,下，坚持以市场,为,为导向，以企业,为,为主体，以支持,高,高技术向现实生,产,产力转化为重点,，,，充分发挥政府,在,在高技术产业发,展,展中的推动作用,和,和宏观导向作用,，,，加快信息产业,发,发展，培育新兴,产,产业和新的经济,增,增长点，促进传,统,统产业的产业技,术,术升级。通过计,划,划的实施推动高,技,技术产业发展，,调,调整产业结构，,提,提高国民经济整,体,体素质和产业的,国,国际竞争力。,60,国家创新体系下,的,的企业技术创新,实施重点,高技术产业发展,重,重大专项；,高技术产业化示,范,范工程；,高技术产业化推,进,进项目；,高技术产业发展,基,基本建设项目。,61,国家创新体系下,的,的企业技术创新,高技术产业,发,发展重大专,项,项,根据国民经,济,济和社会发,展,展需要，围,绕,绕产业发展,的,的特定目标,和,和任务，对,带,带有战略性,、,、全局性、,综,综合性特点,以,以及对产业,发,发展有重要,带,带动作用的,高,高技术的产,业,业化，进行,总,总体规划和,统,统筹安排、,实,实施的重大,项,项目。,62,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,示范工程项,目,目,将对促进新,兴,兴产业形成,和,和推动产业,技,技术升级有,重,重大影响、,技,技术含量和,附,附加值高、,市,市场前景好,、,、经济和社,会,会效益显著,、,、带动性强,的,的重大关键,技,技术系统集,成,成，首次进,行,行规模生产,的,的转化，并,提,提供完备合,理,理的工程化,技,技术方案和,工,工艺设计，,为,为产业推广,应,应用提供工,程,程示范的建,设,设项目。,63,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,高技术产业,化,化推进项目,为发挥国家,宏,宏观调控的,导,导向作用，,鼓,鼓励行业和,地,地方从经济,发,发展的需要,出,出发，引导,社,社会资金投,向,向高技术产,业,业，培植新,兴,兴的高技术,产,产业化群体,的,的建设项目,。,。,64,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,高技术产业,发,发展基本建,设,设项目,为加快信息,产,产业发展及,促,促进新兴产,业,业形成，扩,大,大生产能力,，,，提高技术,层,层次，满足,市,市场需求而,安,安排的大中,型,型固定资产,投,投资项目。,同,同时，包括,为,为组织国家,重,重大科学工,程,程项目建设,，,，为加强科,技,技与经济结,合,合的能力建,设,设，推进国,家,家工程研究,中,中心建设等,而,而安排的固,定,定资产投资,项,项目。,65,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,项目安排原,则,则,（一）宏观,导,导向性,（二）公平,竞,竞争性,（三）先进,适,适用性,（四）经济,预,预期性,（五）机制,创,创新性,（六）资金,多,多元性,（七）推广,示,示范性,（八）布局,合,合理性,从国家高技,术,术产业发展,规,规划出发，,通,通过项目的,提,提出和实施,，,，带动高技,术,术产业和相,关,关产业的发,展,展，引导和,调,调动社会资,源,源的合理配,置,置。,66,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,项目安排原,则,则,（一）宏观,导,导向性,（二）公平,竞,竞争性,（三）先进,适,适用性,（四）经济,预,预期性,（五）机制,创,创新性,（六）资金,多,多元性,（七）推广,示,示范性,（,八,八,）,）,布,布,局,局,合,合,理,理,性,性,项,目,目,应,应,在,在,公,公,开,开,、,、,公,公,正,正,、,、,平,平,等,等,的,的,竞,竞,争,争,条,条,件,件,下,下,选,选,择,择,，,，,要,要,通,通,过,过,竞,竞,争,争,，,，,提,提,高,高,项,项,目,目,决,决,策,策,、,、,审,审,理,理,的,的,科,科,学,学,性,性,和,和,合,合,理,理,性,性,。,。,67,国,家,家,创,创,新,新,体,体,系,系,下,下,的,的,企,企,业,业,技,技,术,术,创,创,新,新,项,目,目,安,安,排,排,原,原,则,则,（,一,一,）,）,宏,宏,观,观,导,导,向,向,性,性,（,二,二,）,）,公,公,平,平,竞,竞,争,争,性,性,（,三,三,）,）,先,先,进,进,适,适,用,用,性,性,（,四,四,）,）,经,经,济,济,预,预,期,期,性,性,（,五,五,）,）,机,机,制,制,创,创,新,新,性,性,（,六,六,）,）,资,资,金,金,多,多,元,元,性,性,（,七,七,）,）,推,推,广,广,示,示,范,范,性,性,（,八,八,）,）,布,布,局,局,合,合,理,理,性,性,项,目,目,应,应,在,在,产,产,业,业,技,技,术,术,领,领,域,域,中,中,处,处,于,于,领,领,先,先,地,地,位,位,，,，,并,并,适,适,合,合,我,我,国,国,国,国,情,情,，,，,符,符,合,合,我,我,国,国,技,技,术,术,发,发,展,展,方,方,向,向,，,，,是,是,国,国,民,民,经,经,济,济,发,发,展,展,急,急,需,需,的,的,，,，,对,对,国,国,民,民,经,经,济,济,发,发,展,展,和,和,产,产,业,业,优,优,化,化,升,升,级,级,有,有,重,重,大,大,影,影,响,响,。,。,68,国,家,家,创,创,新,新,体,体,系,系,下,下,的,的,企,企,业,业,技,技,术,术,创,创,新,新,项,目,目,安,安,排,排,原,原,则,则,（,一,一,）,）,宏,宏,观,观,导,导,向,向,性,性,（,二,二,）,）,公,公,平,平,竞,竞,争,争,性,性,（,三,三,）,）,先,先,进,进,适,适,用,用,性,性,（,四,四,）,）,经,经,济,济,预,预,期,期,性,性,（,五,五,）,）,机,机,制,制,创,创,新,新,性,性,（,六,六,）,）,资,资,金,金,多,多,元,元,性,性,（七）推广示范,性,性,（八）布局合理,性,性,项日应遵循社会,主,主义市场经济规,律,律，以资源配置,的,的实际效率和可,预,预期的社会经济,效,效益为出发点，,以,以满足市场需求,为,为目的。,69,国家创新体系下,的,的企业技术创新,项目安排原则,（一）宏观导向,性,性,（二）公平竞争,性,性,（三）先进适用,性,性,（四）经济预期,性,性,（五）机制创新,性,性,（六）资金多元,性,性,（七）推广示范,性,性,（八）布局合理,性,性,项目实施应在运,行,行机制、管理模,式,式等方面按照市,场,场经济的要求不,断,断创新，促使项,目,目顺利实施和保,证,证项目的投资效,益,益。,70,国家创新体系下,的,的企业技术创新,项目安排原则,（一）宏观导向,性,性,（二）公平竞争,性,性,（三）先进适用,性,性,（四）经济预期,性,性,（五）机制创新,性,性,（六）资金多元,性,性,（七）推广示范,性,性,（八）布局合理,性,性,适应高技术产业,发,发展的要求，积,极,极探索和构建政,府,府资金为引导，,企,企业投入为主体,，,，银行贷款、利,用,用外资和其它社,会,会资金等多渠道,、,、多层次的融资,体,体系。,71,国家创新体系下,的,的企业技术创新,项目安排原则,（一）宏观导向,性,性,（二）公平竞争,性,性,（三）先进适用,性,性,（四）经济预期,性,性,（五）机制创新,性,性,（六）资金多元,性,性,（七）推广示范,性,性,（八）布局合理,性,性,要通过项目的成,功,功建设，在行业,或,或地方经济发展,中,中产生较强的带,动,动和促进作用，,使,使技术广泛扩散,，,，迅速形成规模,经,经济，形成新的,经,经济增长点。,72,国家创新体系下,的,的企业技术创新,项目安排原则,（一）宏观导向,性,性,（二）公平竞争,性,性,（三）先进适用,性,性,（四）经济预期,性,性,（五）机制创新,性,性,（六）资金多元,性,性,（七）推广示范,性,性,（八）布局合理,性,性,项目安排要按产,业,业发展规划，符,合,合产业结构调整,，,，有利于地区合,理,理布局。,73,国家创新体系下,的,的企业技术创新,相关高技术产业,化,化专项介绍,1、新材料高技,术,术产业化专项,新材料专项从2000年开始实,施,施。,专项主要支持电,子,子信息材料，能,源,源材料和生态环,境,境材料，高性能,陶,陶瓷材料和新型,工,工程塑料，粉体,、,、纳米、微孔材,料,料和高纯材料，,表,表面、涂层材料,与,与复合材料，高,性,性能结构及特种,功,功能材料，新结,构,构功能助剂材料,，,，生物功能材料,等,等方面的产业化,。,。,74,国家创新体系下,的,的企业技术创新,2、西部高技术,产,产业化专项,为了贯彻党中央,西,西部大开发战略,，,，国家计委自2000年起有计,划,划、分步骤地在,西,西部有条件的地,区,区安排国家高技,术,术产业化示范工,程,程建设。重点领,域,域：,开发特色资源、,培,培育新的经济增,长,长点；,以结构调整为核,心,心、促进西部地,区,区传统产业高技,术,术化；,保护生态环境，,促,促进可持续发展,；,；,选择优势重点突,破,破，实现跨越式,发,发展。,75,国家创新体系下,的,的企业技术创新,3、卫星导航应,用,用产业化专项,以市场需求为导,向,向，国家通过政,策,策和资金引导，,以,以卫星导航应用,示,示范为龙头，优,先,先支持和发展市,场,场急需、技术先,进,进性、产业化基,础,础较好的技术与,产,产品，逐步构建,起,起支撑产业发展,的,的标准规范和技,术,术创新体系。专,项,项在2002-2003年期间,集,集中实施，主要,支,支持重点：,卫星,导,导航,应,应用,示,示范,工,工程,；,；,关键,技,技术,及,及应,用,用产,品,品的,开,开发,、,、产,业,业化,；,；,产业,发,发展,支,支撑,条,条件,。,。,76,国家,创,创新,体,体系,下,下的,企,企业,技,技术,创,创新,4、城市节,水,水和海水利,用,用产业化专,项,项,在城市节水,领,领域，重点,开,开展新型节,水,水技术及废,水,水资源化技,术,术产业化示,范,范，以使有,限,限的水资源,得,得到最大限,度,度的利用；,在海水利用,领,领域，重点,开,开展海水淡,化,化、海水直,接,接利用等技,术,术的产业化,示,示范，推动,海,海水资源的,开,开发利用，,缓,缓解我国水,资,资源的供需,矛,矛盾，实现,经,经济和社会,的,的可持续发,展,展。,专项从2004年起在3年内分年,度,度滚动实施,。,。,77,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,5、光电子,产,产业化专项,从2002,年,年开始分3,年,年实施。,根据我国在,光,光电子研究,开,开发方面所,具,具有的技术,优,优势和资源,特,特点，重点,支,支持一批技,术,术水平高、,市,市场前景好,的,的光电子产,品,品，实现产,业,业技术升级,，,，并尽快形,成,成规模生产,；,；,在 “十五,”,”期间初步,形,形成具有一,定,定自有知识,产,产权和产业,优,优势的光电,子,子产业体系,。,。,通过技术创,新,新和项目建,设,设的带动，,扶,扶持光电子,产,产业基地的,形,形成。,78,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,6、电子商,务,务专项,推动骨干企,业,业电子商务,建,建设，引导,电,电子商务推,广,广应用；,完善电子商,务,务支撑体系,，,，创建良好,的,的电子商务,发,发展环境；,发展第三方,电,电子商务交,易,易与服务，,培,培育新的经,济,济增长点。,专项从2005年开始,推,推出，共有346个单,位,位申报项目,初,初选，确定,了,了167个,项,项目参加答,辩,辩评审，共,有,有91个项,目,目通过审批,，,，项目总投,资,资60亿元,。,。,79,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,7、高纯硅,材,材料高技术,产,产业化重大,专,专项,为促进高纯,硅,硅材料产业,发,发展，满足,我,我国微电子,产,产业和光伏,发,发电产业的,发,发展需求，,自,自2007,年,年开始实施,高,高纯硅材料,高,高技术产业,化,化重大专项,。,。支持重点,：,：,电子级高纯,硅,硅材料生产,；,；,太阳能级高,纯,纯硅材料生,产,产；,高纯硅材料,产,产品标准制,订,订。,80,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,8、工业过,程,程自动化高,技,技术产业化,专,专项,目的是改变,我,我国的自动,化,化产品和技,术,术主要依赖,进,进口的状况,，,，建立我国,具,具有研究开,发,发实力的工,业,业过程自动,化,化企业群体,，,，培育一批,工,工业过程自,动,动化龙头企,业,业，树立国,产,产工业过程,自,自动化成套,系,系统的形象,，,，扩大工业,过,过程自动化,的,的应用范围,，,，提高我国,工,工业过程自,动,动化参与国,内,内外市场的,竞,竞争能力，,大,大幅度提高,国,国产系统的,市,市场份额。,自动化专项,从,从2000,年,年开始实施,，,，到2002年共择优,支,支持了3批34个项目,，,，项目总投,资,资37亿元,，,，其中国家,投,投资3亿元,。,。2005,年,年批复了21项科学仪,器,器和工业自,动,动化高技术,产,产业化示范,工,工程资金申,请,请报告，并,安,安排国家补,助,助资金8700万元。,81,国家创新体,系,系下的企业,技,技术创新,9、现代农,业,业高技术产,业,业化示范工,程,程,现代农业高,技,技术产业化,专,专项是“十,五,五”高技术,专,专项规划中,十,十二大高技,术,术工程之一,。,。专项围绕,农,农业产业结,构,构调整和提,高,高农业效益,的,的需要，特,别,别是种植业,、,、养殖业、,设,设施农业发,展,展的需要，,以,以近年来取,得,得的重大农,业,业科技成果,为,为重点内容,，,，加速动植,物,物优良品种,的,的产业化，,开,开展高效农,业,业生产技术,集,集成示范，,促,促进新型高,效,效农药、兽,用,用疫苗、新,型,型饲料添加,剂,剂及农业机,械,械等绿色农,业,业投入品产,业,业化，大力,推,推动现代科,学,学技术在农,业,业生产中的,应,应用。,专项自1998年,开,开始实施,，,，到2004年底,国,国家发改,委,委已先后,支,支持了240多个,农,农业高技,术,术产业化,项,项目，国,家,家投资约2.3亿,元,元。,82,国家创新,体,体系下的,企,企业技术,创,创新,10、生,物,物技术产,业,业高技术,专,专项,通过国家,宏,宏观引导,，,，针对我,国,国医药、,农,农业和西,部,部大开发,等,等方面的,需,需要，重,点,点发展优,质,质、抗逆,重,重要农作,物,物新品种,种,种子、优,良,良林木种,苗,苗、家畜,胚,胚胎工程,、,、兽用疫,苗,苗、生物,防,防治制剂,与,与微生物,农,农药、生,物,物肥料、,生,生物饲料,的,的产业化,，,，积极发,展,展抗体工,程,程、重组,疫,疫苗、基,因,因治疗与,细,细胞治疗,、,、组织工,程,程、基因,药,药物，推,进,进环保生,物,物技术、,海,海洋生物,技,技术产业,、,、生物反,应,应器的产,业,业化，促,进,进采用现,代,代生物技,术,术在发酵,、,、制药、,食,食品、轻,工,工等传统,产,产业的应,用,用。,专项从2002开,始,始实施，,截,截止2006年底,，,，批了准,石,石家庄、,深,深圳、长,春,春、北京,、,、长沙、,广,广州、上,海,海、云南,、,、武汉、,重,重庆、成,都,都、青岛,等,等十二个,生,生物产业,基