政策性金融专题讲座

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,政 策 性,金 融 专 题 讲 座,经济与金融学院 金融系 谷 慎,一、什么是,政策性金融,二、,美、日,政策性金融体系介绍,三、,中国,的政策性金融体系介绍,四、政策性金融的,发展趋势,一、什么是,政策性金融,（一）政策性金融的,概念,（二）创立政策性金融的,理论依据,“政策性金融”:,政府为了贯彻其宏观经济政策或意图,不以商业性标准为原则，而以国民经济发展的整体和长远利益为目标，在特定领域从事的融资活动。,政策性金融的,特征：,融资主体：,一方面是代表政府的政策性金融机构（国有或国家控股）；另一方面是特定领域（需要政府扶持或支持的领域和公共领域）的人和项目,。,融资目标：,国家的宏观经济目标和长期发展,目标。,融资原则：,政策性、安全性、效益性。,融资理念：,舍小利，取大利。,资金来源：,政府财政资金。,行为准则：,非竞争性。,政策性金融的,性质：,政策性金融是政府,财政手段,的延伸，兼有,财政与金融双重性质,。它既体现了,财政的公平性、公共性和扶助性,，同时又兼具,金融的周转性和有偿性,。它是财政分配的金融化，是对财政资金的有偿周转使用，是政府干预经济的工具。,二、美、日政策性金融体系介绍,（一）美国的政策性金融体系,（二）日本政策性金融体系,政府农业信 农民家计局,贷机构体系 商品信贷公司,农村电气化管理局,互助合作农业,12,家联邦土地银行,信贷机构体系,12,家联邦中期信贷银行,12,家合作社银行,联邦住房贷款委员会,联邦住房贷款银行,储蓄贷款协会,美国进出口银行,小企业管理局,农业信贷,机构体系,联邦住房信贷机构体系,美国政策性金融机构体系,美国特有的政策性金融体系的特点,：,（1）,政府出资设立，逐步民间所有,。,（2）,复合式机构组织形式,。,（3）,积极参与金融市场活动,。,（4）,法律先行,。,日本政策性金融体系,：,两行：九库：,日本开发银行,1、国民金融公库,日本进出口银行,2、住宅金融公库,3、农林渔业金融公库,4、中小企业金融公库,5、北海道东北开发公库,6、公营企业金融公库,7、,中小企业信用保险公库,8、环境卫生金融公库,9、冲绳振兴开发金融公库,日本政策性,金,金融体系的,特点：,（1）,政策性金融,机,机构自成体,系,系,。,（2）,资金来源独,具,具特色。,（3）,规模庞大、,种,种类多样、,作,作用显著。,（4）,先立法，后,行,行事,。,三,、,中国的政策,性,性金融体系,（一）中国,国,国家开发银,行,行,（二）中国,进,进出口银行,（三）中国,农,农业发展银,行,行,（四）中国,出,出口信用保,险,险公司,中国国家开,发,发银行,主要职责,：,支持基础设,施,施、基础产,业,业和支柱产,业,业项目建设,；,；支持国家,区,区域发展政,策,策；承担国,际,际金融组织,转,转贷款业务,。,。,中国进出口,银,银行,主要职责：,贯彻执行国,家,家产业政策,、,、外经贸政,策,策和金融政,策,策，为扩大,我,我国机电产,品,品和高新技,术,术产品出口,，,，以及促进,对,对外经济技,术,术合作与交,流,流，提供政,策,策性金融支,持,持。,中国农业发,展,展银行,主要职责：,按照国家法,律,律、法规和,方,方针、政策,，,，以国家信,用,用为基础，,筹,筹集农业政,策,策性信贷资,金,金，承担国,家,家规定的农,业,业政策性金,融,融业务。代,理,理财政性支,农,农资金的拨,付,付，为农业,和,和农村经济,发,发展服务。,中国出口信,用,用保险公司,主要任务,：,积极配合国,家,家的外交、,外,外贸、产业,、,、财政、金,融,融政策，通,过,过政策性出,口,口信用保险,手,手段，加强,对,对货物、技,术,术和服务的,出,出口，特别,是,是对高技术,、,、附加值大,的,的机电产品,、,、成套设备,等,等资本性货,物,物出口的支,持,持力度，在,信,信用保险、,出,出口融资、,信,信息咨询、,应,应收账款等,方,方面为外贸,企,企业提供快,捷,捷、完善的,服,服务，为企,业,业积极开拓,海,海外市场提,供,供收汇风险,和,和出口融资,保,保障，支持,国,国内企业的,国,国际化生存,和,和发展。,中国现行政,策,策性金融体,系,系的,特点,：,（1）,体系不够健,全,全和完善,。,（2）,法律制度不,健,健全,。,四、政策性金融,的,的发展趋势,（一）,政策性金融,与,与经济金融,环,环境的关系,（二）发达,国,国家政策性,金,金融机构的,发,发展趋势,（三）,我国政策性,金,金融机构的,发,发展趋势,政策性金融,与,与经济金融,环,环境的关系,1.政策性,金,金融与经济发展水,平,平的关系,2.政策性,金,金融与经济管理模,式,式的关系,3.政策性,金,金融与经济发展战,略,略的关系,4.政策性,金,金融与金融基础及,金,金融制度的关系,平衡发展战,略,略:在强调工业,化,化的过程中,，,，(即发展,工,工业的同时)相应地也,发,发展农业等,其,其他部门，,使,使产业部门,、,、地区之间,保,保持协调，,国,国民经济实,现,现稳定全面,发,发展,。,不平衡发展,战,战略,:,国家强调集,中,中力量首先,发,发展重点产,业,业，主要是,工,工业，然后,逐,逐步扩大对,其,其他产业的,投,投资，以工,业,业优先发展,带,带动整个经,济,济发展。,相对平衡发,展,展战略:以平衡发展,为,为目标，不,平,平衡发展为,手,手段。即先,在,在一定时期,采,采取不平衡,的,的发展战略,，,，突破经济,发,发展中的某,些,些“瓶颈”,制,制约后再实,施,施平衡发展,战,战略，最终,实,实现经济均,衡,衡协调发展,。,。,发,达,达,国,国,家,家,政,政,策,策,性,性,金,金,融,融,机,机,构,构,的,的,发,发,展,展,趋,趋,势,势,：,：,1.,政,政,策,策,性,性,金,金,融,融,机,机,构,构,的,的,作,作,用,用,在,在,逐,逐,步,步,降,降,低,低,。,。,表,现,现,：,：,政,政,策,策,性,性,金,金,融,融,机,机,构,构,的,的,贷,贷,款,款,在,在,金,金,融,融,机,机,构,构,贷,贷,款,款,总,总,额,额,中,中,所,所,占,占,份,份,额,额,大,大,幅,幅,度,度,下,下,降,降,。,。,一,一,些,些,政,政,策,策,性,性,金,金,融,融,机,机,构,构,趋,趋,于,于,消,消,失,失,或,或,性,性,质,质,发,发,生,生,变,变,化,化,。,。,2.,政,政,策,策,性,性,金,金,融,融,机,机,构,构,的,的,发,发,展,展,取,取,向,向,日,日,益,益,商,商,业,业,化,化,。,。,表,现,现,：,：,政,政,策,策,性,性,银,银,行,行,的,的,非,非,国,国,有,有,化,化,倾,倾,向,向,逐,逐,步,步,明,明,显,显,，,，,国,国,家,家,对,对,政,政,策,策,性,性,金,金,融,融,机,机,构,构,的,的,控,控,制,制,在,在,逐,逐,步,步,削,削,弱,弱,。,。,政,政,策,策,性,性,金,金,融,融,机,机,构,构,所,所,享,享,受,受,的,的,优,优,惠,惠,待,待,遇,遇,在,在,逐,逐,步,步,减,减,少,少,或,或,取,取,消,消,。,。,政,政,策,策,性,性,金,金,融,融,机,机,构,构,的,的,竞,竞,争,争,意,意,识,识,日,日,益,益,加,加,强,强,。,。,发达国家,的,的政策性,金,金融发展,趋,趋势原因,分析：,金融自,由,由化浪潮,的,的袭击。,市场机,制,制日臻完,善,善。,经济发,展,展不平衡,性,性的减弱,。,。,政府干,预,预经济职,能,能的削弱,。,。,资金供,求,求关系的,变,变化。,其它原,因,因。,我国政策,性,性金融机,构,构的发展,趋,趋势：,1.一段,时,时间内政,策,策性金融,机,机构的作,用,用将进一,步,步强化,（1）实,施,施产业结,构,构调整，,需,需要强化,政,政策性金,融,融机构的,作,作用,。,（2）应,对,对外资金,融,融机构的,挑,挑战需要,强,强化政策,性,性金融机,构,构的作用,。,。,（3）实,施,施西部开,发,发战略，,促,促进区域,经,经济协调,发,发展需要,强,强化政策,性,性金融机,构,构的作用,。,我国政策,性,性金融机,构,构的发展,趋,趋势：,2.政策性金,融,融机构的,性,性质将逐,渐,渐发生分,化,化,（1）政,策,策性金融,机,机构的运,作,作方式逐,步,步商业化,。,。,（2）政,策,策性金融,机,机构的发,展,展取向有,商,商业化的,倾,倾向。,（3）政,策,策性金融,机,机构与商,业,业银行的,竞,竞争在逐,步,步升温。,谢谢观看,/,欢迎下载,BY FAITHI MEANA VISIONOFGOODONECHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TOSEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESSOFOBSTACLES.BY FAITHI BYFAITH,