社会保障管理制度专业培训

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,全国社会保障基金的投资管理与展望,目 录,一、社,会,会保障,制,制度的,基,基本概,念,念,二、新,XX,国社会,保,保障制,度,度的历,史,史,三、目,前,前,XX,国社会,保,保障的,现,现实和,前,前景,四、全,国,国社保,基,基金情,况,况简介,五、全,国,国社保,基,基金的,投,投资管,理,理和风,险,险防范,六、全,国,国社保,基,基金的,发,发展方,向,向,一、社,会,会保障,制,制度的,基,基本概,念,念现,收,收现付,制,制PAYG,积,积累,制,制：完,全,全积累v.部,分,分积累,（,（混合,制,制）,贡,贡献确,定,定型（DC)v.,收,收益,确,确定型(DB),各,国,国、地,区,区情况,简,简介,美,美国,欧,欧洲几,国,国智,利,利新,加,加坡,香,香港,二、新,XX,国社会,保,保障制,度,度的历,史,史,1951,年政务,院,院,PRC,劳动保,险,险条例,社会统,筹,筹和企,业,业管理,相,相结合,部分上,交,交全总,作,作为劳,动,动保险,总,总基金,调,调剂使,用,用,部分为,企,企业抚,恤,恤、补,助,助、救,济,济职工,之,之用,企业单,方,方交费,：,：工资,总,总额3,（包,括,括养老,、,、医疗,、,、工伤,、,、生育,）,）,二、新,XX,国社会,保,保障制,度,度的历,史,史,196670年代,末,末,工会系,统,统瘫痪,，,，不再,收,收集劳,动,动保险,基,基金,退休费,等,等劳保,开,开支改,在,在企业,营,营业外,列,列支,个人福,利,利开支,从,从企业,实,实报实,销,销,二、新,XX,国社会,保,保障制,度,度的历,史,史,1991年国,务,务院,关,关于企,业,业职工,养,养老保,险,险制度,改,改革的,决,决定,逐步建,立,立：,基本养,老,老保险,、,、,企业补,充,充养老,保,保险,职工个,人,人储蓄,性,性养老,保,保险,相结合,的,的制度,国家、,企,企业、,个,个人三,者,者共同,负,负担,二、新,XX,国社会,保,保障制,度,度的历,史,史,1993年中,共,共十四,届,届三中,全,全会,关,关于建,立,立社会,主,主义市,场,场经济,体,体制若,干,干问题,的,的决定,要,建,建,立,立,多,多,层,层,次,次,的,的,社,社,会,会,保,保,障,障,体,体,系,系,1994,年,年,国,国,务,务,院,院,“,“,社,社,会,会,保,保,障,障,体,体,系,系,调,调,研,研,小,小,组,组,”,”,建,建,议,议,部,分,分,积,积,累,累,制,制,，,，,向,向,统,统,帐,帐,模,模,式,式,过,过,渡,渡,1995,年,年,国,国,务,务,院,院6,号,号,文,文,件,件,养,老,老,保,保,险,险,个,个,人,人,帐,帐,户,户,按,上,上,年,年,职,职,工,工,平,平,均,均,工,工,资,资,上,上,涨,涨,和,和,物,物,价,价,的,的,一,一,定,定,比,比,例,例,（,（,）,）,正,正,常,常,调,调,整,整,年,年,全,全,国,国,普,普,遍,遍,推,推,行,行,二,、,、,新,新,XX,国,社,社,会,会,保,保,障,障,制,制,度,度,的,的,历,历,史,史,年,年,国,国,务,务,院,院,号,号,文,文,件,件,国,国,务,务,院,院,关,关,于,于,建,建,立,立,统,统,一,一,的,的,企,企,业,业,职,职,工,工,基,基,本,本,养,养,老,老,保,保,险,险,制,制,度,度,的,的,决,决,定,定,统,一,一,规,规,范,范,基,础,础,养,养,老,老,金,金,支,支,付,付,：,：,退,退,休,休,前,前,一,一,年,年,当,当,地,地,社,社,会,会,平,平,均,均,工,工,资,资,的,的,一,一,定,定,比,比,例,例,（,（,）,）,个,人,人,账,账,户,户,养,养,老,老,金,金,支,支,付,付,：,：,本,本,人,人,账,账,户,户,储,储,存,存,额,额,/,到,到,的,的,过,过,渡,渡,二,、,、,新,XX,国,社,社,会,会,保,保,障,障,制,制,度,度,的,的,历,历,史,史,年,年,国,国,务,务,院,院,号,号,文,文,件,件,国,国,务,务,院,院,关,关,于,于,建,建,立,立,统,统,一,一,的,的,企,企,业,业,职,职,工,工,基,基,本,本,养,养,老,老,保,保,险,险,制,制,度,度,的,的,决,决,定,定,问,题,题,省,级,级,统,统,筹,筹,的,的,负,负,激,激,励,励,混,账,账,经,经,营,营,生,命,命,预,预,期,期,（,（,十,十,年,年,）,）,平,均,均,工,工,资,资,的,的,计,计,算,算,缴,费,费,基,基,数,数,的,的,计,计,算,算,二,、,、,新,新,XX,国,社,社,会,会,保,保,障,障,制,制,度,度,的,的,历,历,史,史,年,年,月,月,国,国,务,务,院,院,社,社,会,会,保,保,险,险,费,费,征,征,缴,缴,暂,暂,行,行,条,条,例,例,集,中,中,、,、,统,统,一,一,征,征,收,收,：,：,基,本,本,养,养,老,老,保,保,险,险,费,费,、,、,基,基,本,本,医,医,疗,疗,保,保,险,险,费,费,、,、,失,失,业,业,保,保,险,险,费,费,结构由省,级,级政府规,定,定,年,年养老保,险,险费年征,缴,缴收入突,破,破,亿元,二、新,XX,国社会保,障,障制度的,历,历史,年,年底国务,院,院关于,完,完善城镇,社,社会保障,体,体制的试,点,点方案,辽宁的试,点,点,做实个人,账,账户：中,央,央的援助,之,之手（,）,买断工龄,万,人,人：平均,元,元,降低积累,比,比例：个,人,人，,企,企业不交,了,了,二、新,XX,国社会保,障,障制度的,历,历史,年,年初,试点扩大,至,至吉林、,黑,黑龙江,中央的援,助,助成为惯,例,例,交,SSF,管亦成惯,例,例,积累比例,进,进一步降,低,低：个人,起始,过,过渡，企,业,业不交了,三、目前,XX,国社会保,障,障的现实,和,和前景,基本养老,保,保险制度,基金设立,方,方式,统筹基金,企业工资,总,总额的,个人账户,基,基金,养老金支,付,付方式,新人交够,年：,a.,存储额,/,b.,当地上年,月,月平均工,资,资,中人:,a+b+c.,过渡性养,老,老金,老人：按,老,老规定现,收,收现付,三、目前,XX,国社会保,障,障的现实,和,和前景,养老金的,征,征缴发放,模,模式,社会保险,结,结构（中,心,心）,v.,税务局,社会化发,放,放：四大,银,银行。已,达,达,养老金管,理,理运营模,式,式,从地市到,省,省的过渡,（,（,多个社,会,会保险事,业,业管理结,构,构）,社会统筹,基,基金和个,人,人账户积,累,累混合管,理,理、调剂,使,使用、统,一,一监管,年规,定,定：余额,留,留足二个,月,月支付费,用,用外，,应用,于,于买特种,定,定向国债,目前状况,：,：账户数,三、目前,XX,国社会保,障,障的现实,和,和前景,.企业,补,补充养老,制,制度,年,年决定：,国,国家提倡,、,、鼓励企,业,业实行补,充,充养老保,险,险；企业,根,根据自身,经,经济能力,为,为本企业,职,职工建立,年,年劳动法,第,第条,：,：国家鼓,励,励用人单,位,位根据,情况为,劳,劳动者建,立,立补充保,险,险,年,年劳动部,关于建,立,立企业补,充,充养老保,险,险制度的,意,意见,年,年决定：,各,各地区和,有,有关部门,要,要在国家,指,指导下大,力,力发展企,业,业补充养,老,老保险,年,年劳动部,暂,暂行办法,三、目前,XX,国社会保,障,障的现实,和,和前景,资金来源,：,：用人单,位,位与工会,协,协商自主,决,决定,管理情况,：,：,企业自主,择,择管理人,v.,社会保险,结,结构,目前约,亿,问题：苦,乐,乐不均,三、目前,XX,国社会保,障,障的现实,和,和前景,城镇,人,人口最低,生,生活保障,线,线制度,中央出钱,账户数,平均值,苦乐不均,三、目前,XX,国社会保,障,障的现实,和,和前景,医疗,失业,生育,三、目前,XX,国社会保,障,障的现实,和,和前景,人口老龄,化,化问题,抚养率,社会契约,四、全国,社,社保基金,情,情况简介,成立背景,：,：,国企改革,97,年机制不,顺,顺,人口老龄,化,化,国家在,2000,年设立了,全,全国社会,保,保障基金,，,，,并组建了,全,全国社会,保,保障基金,理,理事会来,管,管理运作,该,该笔资金,。,。,四、全国,社,社保基金,情,情况简介,收入与支,出,出,收入：中,央,央财政拨,款,款、国有,股,股减持收,入,入、彩票,发,发行收入,、,、经营收,入,入,支出：根,据,据社保基,金,金的性质,，,，有理由,认,认为，在,未来,5,10,年内，除,非,非发生重,大,大特殊情,况,况，否则,，,，社保基,金,金不会发,生,生支出，,未,未来,10,15,年内不会,动,动用社保,基,基金的本,金,金，但有,可,可能会支,出,出部分收,益,益。,3.,定位：基,于,于全国社,保,保基金的,资,资金收入,、,、支出特,征,征以及所,承,承担的社,会,会 职责,，,，全国社,保,保基金定,位,位为国家,(,养老,),储备基金,。,。,四、全国,社,社保基金,情,情况简介,社保基金,理,理事会组,织,织架构：,投,投资决策,委,委员会、,风,风险管理,委,委员会和,专,专家评审,委,委员会在,投,投资决策,中,中发挥重,要,要作用。,五、全国,社,社保基金,的,的投资管,理,理和风险,防,防范,（一）全,国,国社会保,障,障基金的,投,投资管理,原则：“,规,规范、稳,健,健、专业,化,化、市场,化,化”,管理运营,模,模式,五、全国,社,社保基金,的,的投资管,理,理和风险,防,防范,（一）全,国,国社会保,障,障基金的,投,投资管理,资产配置,安全至上,，,，注重长,期,期收益的,稳,稳定增长,投资多元,化,化、分散,化,化,战略性资,产,产配置与,战,战术性资,产,产配置相,结,结合,直接投资,银行存款,国债一级,市,市场承购,经批准的,其,其他业务,五、全国,社,社保基金,的,的投资管,理,理和风险,防,防范,（一）全,国,国社会保,障,障基金的,投,投资管理,委托投资,确立投资,目,目标、设,定,定投资基,准,准（,benchmark,）,产品结构,及,及管理人,结,结构,选择投资,管,管理人与,托,托管人,选择原则,：,：公开、,公,公平、公,正,正、高效,选择标准,：,：管理人,的,的能力、,投,投资理念,、,、特长,选择程序,：,：专家委,员,员会起主,导,导作用,投资方针,（,（,Guideline,）基础上,的,的全权委,托,托,实时监管,、,、绩效评,估,估,五、全国,社,社保基金,的,的投资管,理,理和风险,防,防范,（一）全,国,国社会保,障,障基金的,投,投资管理,投资情况,概,概览,资产规模,：,：1,489,亿元（截,至,至200,4,年,9,月,30,日）,200,4,年,9,月,30,日资产配,置,置情况,股票,8.92%,固定收益,（,（协议存,款,款、债券,）,）7,3.12%,现金等价,物,物（一般,存,存款、回,购,购）,11.14%,项目投资,6.82%,五、全国,社,社保基金,的,的投资管,理,理和风险,防,防范,（一）全,国,国社会保,障,障基金的,投,投资管理,投资情况,概,概览,(,续,),最新进展,2003,年,年6月，,选,选定第一,批,批,6,家基金管,理,理公司,负责管理,包,包括股票,、,、债券和,回,回购在内,的,的19个,组,组合；,2004,年,年,10,月，选定,3,家基金管,理,理公司和,1,家证券公,司,司作为第,二,二批管理,人,人，相关,的,的资金委,托,托工作正,在,在进行中,；,；,2004,年,年2月，,国,国务院批,准,准社保基,金,金开展海,外,外投资业,务,务，目前,正,正在积极,推,推动有关,政,政府部门,制,制订海外,投,投资管理,办,办法；,2004,年,年6月，,国,国务院批,准,准参股交,通,通银行，,为,为社保基,金,金第一笔,股,股权投资,业,业务；,2004,年,5,月，国务,院,院有关部,门,门批准参,股,股投资,XX,国比利,时,时直接股,权,权投资基,金,金。,五、全国,社,社保基金,的,的投资管,理,理和风险,防,防范,（二）全,国,国社会保,障,障基金的,风,风险防范,基于社保,基,基金的长,期,期性质，,确,确定总体,风,风险政策,：,：,5,年平均不,亏,亏损。,依据,暂行办法,和风险政,策,策，设定,各,各类资产,的,的投资比,例,例、委托,投,投资的投,资,资方针以,及,及跟踪误,差,差（,trackingerror,）等风控,指,指标的限,制,制。,选择托管,人,人保证基,金,金安全。,五、全国,社,社保基金,的,的投资管,理,理和风险,防,防范,（二）全,国,国社会保,障,障基金的,风,风险防范,4.,构建拥有,多,多层次,风险管理,委,委员会、,法,法规监管,部,部、各部,门,门、各基,层,层业务单,位,位,的风险管,理,理体系。,完善风险,管,管理程序,风险识别,、,、风险衡,量,量以及风,险,险监控、,检,检查与报,告,告,前台、中,台,台、后台,相,相结合,六、全国,社,社保基金,的,的发展方,向,向,完善立法,工,工作,争取以立,法,法形式明,确,确社保基,金,金作为国,家,家储备基,金,金的性质,、,、来源、,用,用途等,稳定和扩,大,大资金来,源,源,尽快启动,国,国有资产,划,划拨补充,社,社保基金,的,的工作,国务院决,定,定，完善,社,社会保障,体,体系改革,试,试点的省,份,份，做实,个,个人账户,所,所需的中,央,央财政补,助,助资金委,托,托理事会,管,管理,借鉴国际,经,经验，拓,宽,宽资金来,源,源。例：,爱,爱尔兰每,年,年从财政,预,预算安排,相,相当于,GNP1%,的资金,充,充实养,老,老储备,基,基金，,法,法国将,拍,拍卖移,动,动通信,许,许可证,收,收入纳,入,入国家,储,储备基,金,金,六、全,国,国社保,基,基金的,发,发展方,向,向,拓宽投,资,资渠道,地域市,场,场的多,元,元化：,本,本地市,场,场与国,际,际市场,资产类,别,别和产,品,品的多,元,元化：,传,传统资,产,产与另,类,类资产,（,（股权,投,投资等,）,）,建立市,场,场化的,薪,薪酬制,度,度和激,励,励约束,机,机制,