工程质量监理第八章公路工程施工期环境保护监理

*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,工程质量监理,徐慧智,第八章 公路工程施工期环境保护监理,第一节 概述,一、环境监理的概念,1、概念,环境监理,是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据,环境影响评价,文件及环境保护行政主管部门批复、环境监理合同，对项目施工建设实行的环境保护监督管理。,2、公路工程环境监理分类,1）环保达标监理和环保工程监理,2）专业、专职与兼职环保监理,专业环保监理环保专业且从事环保监理工作,专职环保监理绿化、地质、水利等相近环保专业且充实环保监理工作,兼职环保监理土建、交通工程等相近环保专业且充实环保监理工作,施工环境,保护监理,环保达标监理,监理任务：工程在施工过程中符合环保要求,监理范围：工程及工程影响的范围,环保工程监理,监理任务：工程在施工过程中符合环保要求,监理范围：工程及工程影响的范围,二、公路工程环境监理的意义,1、环境监理的目的,目的是加强公路建设项目环境保护管理，预防公路建设项目对环境造成不良影响，促进公路事业可持续发展。,1）全面落实国家环保部、水利部、交通部提出的环保要求,2）对施工过程中的环保问题进行监控，使项目施工引起的水土流失、地表破坏、生物隔离等不利影响降至最低,3）防止施工过程中的水体、噪音、扬尘、交通等影响,4）对绿化施工进行全面监控,5）对环保工程进行全面监控,6）满足国家环保部“三同时”的要求,2、环境监理的意义,落实行政审批部门的要求，规范施工企业的行为,三、公路工程环境监理的依据,国家有关的法律、法规、条例、办法和规定，地方性法规和文件；国家标准，主要有噪声标准、空气标准、水质标准和振动标准等；项目的环境影响评价和水土保持报告及批复；项目的环境行动计划；工程设计文件；监理合同、施工合同以及有关补充协议；施工工程中的会议纪要和文件。,1、国家有关的法律、法规,2、国家有关的条例、办法、法规,3、其他一些法规,关键的文件为：,（1）1998年11月18日国务院第10次常务会议通过，1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布，自发布之日起施行的建设项目环境保护管理条例；,（2）1999年4月21日国家环境保护总局环发1999107号文关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知；,（3）2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，同日国家主席令第77号公布，自2003年9月1日起施行的中华人民共和国环境影响评价法；,（4）2003年4月11日中华人民共和国交通部第3次常务会议通过，2003年5月13日中华人民共和国交通部令2003年第5号公布，自2003年6月1日起施行的交通建设项目环境保护管理办法,四、公路施工期间环境监理的范围和工作内容,1、监理范围,时间范围为施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、缺陷责任期,空间范围为公路项目施工及使用的影响区域,2、监理内容,项目,生态,水土保持,声环境,水环境,环境空气,地质灾害,路基工程,路面工程,桥梁工程,隧道工程,施工便道,施工营地,取、弃土场,砂石料场,拌合站、预制场,服务区、收费站,五、公路建设项目环境管理组织结构体系,1、环境管理体系,“政府监督、业主监管、社会监理、企业自检”等“四位一体”的环境管理体系,2、环境管理机构,环境管理机构由业主单位具体负责。,公路建设指挥部（业主单位）,公路总监办,中心实验室环保、水保检测,总监代表处,高级驻地办,施工单位,环境监测站,水土保持监测站,公路施工期环境管理机构图,六、公路建设项目环境监理组织结构体系,（一）环境监理组织设置模式,环境保护监理最早出现在世行贷款项目中。,1、专职式,公路施工期间建立的独立的、专业化的环境监理机构，受项目办公室直接领导，与工程监理是并列关系，不接受工程监理了的领导,2、兼职式,工程监理组完全兼职环境监理组，工程监理人员完全兼职环境监理人员,3、专-兼职式,项目总监办中设置环保部，由生态、环境工程、大气、水污染等专业工程师单位环境监理工程师，在环境总监的领导下，审批环境保护方案。,项目办公室,环境总监理办公室,工程总监理办公室,环境部,工程监理职能部门,环境监理组A,环境监理组B,环境监理组C,工程监理组A,工程监理组B,工程监理组C,项目总监办,环保职能部门,其他职能部门,兼职环境监理组A,兼职环境监理组B,兼职环境监理组C,项目总监办,环保部,其他部门,环保监理组,驻地办A,驻地办B,（二）环境监理组织设置原则,1、效率原则,2、责、权、利统一原则,3、分工、合作原则,4、灵活性原则,七、环境监理工作分工,分工的原则如下：,1）监理组长全面负责管段内的环境监理工作,2）专职监理工程师负责与环保、水保有关的文件整理、环境监测、资料汇总上报、污染事故处理等,3）路基、路面、桥梁、隧道、交通工程、机电以及试验专业监理工程师，经环保培训后上岗负责环境监理工作,一、编制技术文件,1、编制环境监理实施细则,2、编制环保施工方案,二、实施环境监测,1、监测目的,1）掌握情况、及时控制,2）了解监控效果,3）监理工程师科学监理,4）环境管理依据,2、监测机构,3、监测内容,1）定点常规监测因子,2）随机监测因子,3）环境监测报告,类别,常规因子,随机因子,水环境,PH值、溶解氧、高锰酸钾指数、石油类、液氮、SS,PH值、溶解氧、SS,空气环境,TSP、降尘、NO,x,降尘,声环境,L,Aeq,L,Aeq,公路施工期间监测因子,第二节 公路建设项目环境监理技术手段,类别,检测因子,水土流失因子监测,地形、地貌和水系的变化情况,工程建设的占地面积和扰动地表面积,工程挖方、填方数量及面积，弃土、弃渣及堆放面积,项目区域林草覆盖面积,水土流失状况监测,水土流失面积的变化情况,水土流失量的变化情况,水土流失强度的变化情况,防治措施的数量和质量,水土流失防治效果监测,林草成活率、生长情况及覆盖度,各项防治措施的拦渣效果,公路施工期间水土保持监测因子,三、公路环境监理的现场管理手段,1、旁站,2、巡视,3、指令性文件,1）整改通知单,2）工程变更令,3）停工令,4、检查,5、过程控制,一、准备阶段环境监理,1、施工临时用地,（1）为避免因选地址不慎造成的生态影响，基本上应采取避让的措施。,（2）施工区域临近城镇或农村的居民点时，应尽可能租用当地的民居作为施工生活区。若无现成的房屋可以租用，应尽可能避开农、林等生产用地。,2、生活、办公区及试验室,（1）妥善处理生活垃圾；（2）修建临时性污水处理设施；（3）施工噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB 12523-90）；（4）厨房应设置排风系统；（5）放射源的服役、退役管理必须严格执行中华人民共和国放射性污染防治法。,3、临时施工道路的潜在环境影响,（1）应规划好临时施工道路的路线走向；（2）对于施工道路边界上可能出现的土质裸露边坡，应有临时防护设施；（3）施工便道属临时性质，载重汽车来往频繁，容易损坏，随时保持运行状态良好，减少扬尘污染；（4）运输车辆行驶产生的扬尘影响植物（作物）正常的繁殖和发育过程，应通过路面硬化处理以及定期清扫、洒水和抑制扬尘的发生，路面应始终保持湿润；（5）施工噪声应当符合国家规定的施工场界排放标准（该阶段施工场界噪声的限值为昼间75dB,夜间55dB）；（6）在施工前，应对现场初始的地形地貌、地表植被等自然特征应有客观的文字描述和完整的影像记录。,第三节 公路建设项目环境监理方法,二、监理准备工作,在施工准备阶段，监理工程师应做好以下准备工作。,（1）熟悉工程资料，掌握工程整体情况（包括工程环境影响区域）；,（2）编制施工环境保护监理规划；,（3）根据施工环境保护规划，编制各单位工程环境保护监理实施细则；,（4）根据工程情况，配置必需的环境监测设备和仪器；,（5）建立环保工作网络，要求施工单位建立环境保护管理体系；,（6）审查施工单位编制的施工组织设计，对不符合工程环保要求的环节和内容提出改正要求，对中遗漏的环节和内容要求增补；,（7）审查取（弃）土场、采石场的选址，对生态敏感点和取（弃）土场、采石场进行必要的实地踏勘；,（8）审查施工单位的临时用地方案，所有便道、便桥、便隧，必须经监理工程师审批同意后才能使用；,（9）参加第一次工地会议，对施工单位进行环境保护监理交底；,（10）对现场试验室放射源的处置，监理工程师应全过程旁站监理，保证放射源得到妥善处置；,（11）施工场地和便道附近的敏感保护对象时，对施工车辆做出限速行驶的规定，并对执行情况进行巡检；,（12）对营地、办公区、试验室、材料堆场、拌和场、预制场以及取（弃）土场的环保措施执行情况、环保设施运行维护情况，进行巡检。,4、监理阶段环境监理,1、施工阶段环境监理控制程序,1）临时用地的控制程序,重新选址,选址不合理,方案不合理,临时用地选址,承包人报临时用地申请方案,驻地办环境监理工程师审核,驻地办负责人签字,呈报环保监理处审核,临时用地使用,环境监理工程师监督承包人落实环境保护方案,1、临时用地的用途、位置、面积,2、临时用地的审批手续证明,3、临时用地的使用期限,4、临时用地原始面貌的资料,5、临时用地周边环境敏感点现状,6、临时用地使用造成环境影响的因素,7、临时用地使用拟采用的环保措施,8、临时用地使用完的恢复方案,否,是,2）拌合站的开工程序,3）单项工程的开工程序,1、环保自检记录,2、除尘措施和效果,3、噪音控制、污水处理、场地硬化、材料存放、废沥青渣处理方法,承包人申请拌合站开工环保审验,驻地办环境监理工程师审核,驻地办负责人签字,呈报环境监理处审核,拌合站开工,环境监理工程师监督承包人落实环保方案,检测中心落实环境监测计划,承包人修改,承包人报环境监测计划,监控中心提出意见,呈报监理处审核,拌合站开工审核程序图,否,否,否,是,是,是,第四节 临时设施的环保要求,1、临时性工程,生产废水沉淀池、生活污水化粪池、防洪截水沟和边沟、垃圾处理设施,2、临时性场所,取土场、弃土场、施工驻地、拌合站、施工便道,一、临时用地,1、用地要求,1）用地尽量不占用耕地、林地、湿地、多年经济作物用地,2）尽量规避自然保护区、文物保护区、特殊景观区（历史风貌区）,3）工程施工完毕后，承包人应该对临时用地进行恢复,4）保护水源地,2、场地给水、排水系统,1）给水系统 符合生活饮用水卫生标准,2）排水系统 一般采用雨水和污水分流制,3）生活及施工废水的处理,化粪池 沉淀池 隔油池,二、取土料场,1、土料场位置选择,满足临时用地需求,2、取土场的水保措施,开采前 开采中 开采后三个阶段进行水保,三、弃土（渣）场,1、选址原则,1）尽量利用荒地、荒坡和地势较低的低洼地,2）运距较短且便于交通运输,3）远离河岸,4）避免占用水田和基本农田,2、弃土（渣）场排水设施,四、拌合厂,稳定土拌合站,沥青混合料拌合站,混凝土拌合站,五、施工车辆运输,第五节 公路工程的环境监理要点,一、路基工程环境监理要点,（1）在路基开工前，监理工程师应审批施工单位编制的施工方案，对其环保措施提出审查意见；,（2）监理工程师应根据工程情况，确定本阶段环保监理的巡视、旁站计划，对施工单位环保措施的执行效果进行检查；,（3）挖除地表土，并将表土搬运到经监理工程师同意的贮料堆；,（4）地表清理遇到古树名木或珍稀植物，采取移植等导地保护措施时，监理工程师应审查其移植方案，并对移植过程全程旁站监理；,（5）监理工程师应严格控制路基开挖在用地范围内分段进行，同时配合挡土墙、边坡防护的修筑；,（6）弃土弃渣的堆放地点应事先经监理工程师同意；,（7）对施工过程中不符合环保要求的行为，监理工程师可以发出监理指令，责令改正；,（8）施工过程中监理工程师应关注扬尘、噪声、废水的SS、石油类等环境监测指标，必要时可根据需要进行现场监测。,序 号,活 动 内 容,潜 在 影 响,1,清除草丛、树木等,1.生态破坏；2.水土流失,2,清淤,水土流失,3,结构物拆除,1.扬尘