企业项目申报管理培训讲座

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,财政产业补贴政策及扶持项目投向分类,海西州财政局 唐永天,lhtyt01,2013,年,11,月,内容提要：,最新财政扶持,企,企业发展政策,；,；,项目申报基本,要,要求；,当前企业项目,扶,扶持投向及扶,持,持方式；,财政补贴政策,的,的大致应用范,围,围 。,财政产业补贴,政,政策：,近年来，中央,财,财政和省州财,政,政在支出扩张,较,较快，收支矛,盾,盾较为突出的,情,情况下，在认,真,真贯彻落实,2010“,国发,36,号” 文件和,2011,年省政府提出,的,的支持经济稳,步,步发展的十项,措,措施的同时，,又,又扩大了支持,企,企业发展专项,资,资金的投资规,模,模，拓展了支,持,持范围和,领域，把支持,和,和发展地方特,产,产业和支持区,产,产业发展列入,了,了今后财政支,持,持中小企业发,展,展的重点范围,。,。,最新财政扶持,政,政策的调整转,变,变,从,2012,年开始，国家,根,根据财政工作,的,的总体要求，,又,又提出财政资,金,金支持企业发,展,展新方向：即,财,财政资金支持,企,企业发展由无,偿,偿补助转向有,偿,偿使用，,由一般普遍支,持,持向专项重点,支,支持转变。,其中包括以下,七,七个方面：,一是培育和壮,大,大新兴产业规,模,模，实现经济,结,结构调整和产,业,业转型升级。,二是加大对企,业,业安全生产专,项,项资金的投入,。,。,三是扶持企业,节,节能减排和循,环,环经济发展，,加,加快培育以低,碳,碳为特征的“,绿,绿色增长点”,。,。,四是以支持企,业,业技术改造为,切,切入点，促进,产,产学研联动，,推,推动科技成果,产,产业化。,五是促进企业,产,产品、技术水,平,平的升级，培,育,育一批具有国,际,际竞争力的知,名,名品牌。,六是支持信用,担,担保体系建设,，,，在提,高对中小信用,担,担保机构注册,资,资本规模要求,的,的基础上，加,大,大对中小信用,担,担保机构的扶,持,持力度。,七是支持风险,投,投资机构向中,小,小企业中的新,、,、优、强项目,倾,倾斜。,这次政策调整,，,，是实施财政,补,补贴政策以来,涉,涉及面最广，,调,调整力度最大,的,的一次政策转,变,变。所以我们,要,要抓住机遇，,掌,掌握政策，积,极,极组织企业项,目,目申报工作。,这,这次培训的目,的,的也是要进一,步,步做好财政补,贴,贴项目申报政,策,策的宣传，鼓,励,励各企业,统一思想、提,高,高认识，努力,做,做好今后的各,类,类财政项目申,报,报工作。各地,区,区、各部门、,各,各企业也要充,分,分认识到项目,申,申报的重要性,，,，在今后的工,作,作中，要切实,做,做好各类项目,争,争取和资金申,报,报事宜。,一、项目申报,条,条件,具有独立的法,人,人资格。,财务管理制度,健,健全。,经济效益良好,。,。,会计信用、纳,税,税信用和银行,信,信用良好。,申报项目符合,专,专项资金年度,支,支持方向和重,点,点,二、申报项目,所,所提供的材料,法人执照副本,、,、法人证书及,章,章程,(,复印件,),生产经营情况,或,或业务开展情,况,况。,经会计师事务,所,所审计的上一,年,年度会计报表,和,和审计报告,(,复印件,),其他需提供的,资,资料,具体申报要求,按,按年度具体申,报,报文件为准,（详细申报模,板,板稍后由我科,李,李有珍负责讲,解,解）,。,三、企业项目,支,支持重点,（一）项目分,类,类,根据近几年财,政,政部、财政厅,和,和州财政项目,申,申报工作的要,求,求，今后全州,财,财政重点支持,的,的产业项目大,致,致分类为：青,海,海省藏区中小,企,企业发展创业,、,、地方特色产,业,业中小企业发,展,展、淘汰落后,产,产能财政奖励,、,、,中小企业发展,专,专项补助、矿,产,产资源节约与,综,综合利用、产,业,业机构调整和,振,振兴、循环经,济,济发展、外经,贸,贸区域协调发,展,展、生物能源,和,和生物化工非,粮,粮食引导奖励,资,资金和原料基,地,地补助资金、,促,促进商贸流通,及,及物流仓储业,发,发展、生猪产,业,业化补助、青,海省外贸公共,服,服务平台建设,项,项目资金、中,小,小企业信用担,保,保体系建设、,企,企业安全生产,补,补助、新能源,结,结合利用等。,根据以上项目,分,分类来看，财,政,政专项资金支,持,持面在逐年不,断,断扩大，涉及,范,范围很广，只,要,要项目符合当,前,前国家产业政,策,策，并具有创,新,新水平高、市,场,场竞争力强、,经,经济预期和效,益,益好的项目，,只,只要材料报送,及,及时、齐全，,每,每个企业都有,机,机会获得财政,专,专项资金支持,机,机会。,（二）财政补,助,助资金的主要,方,方式,政府补助表现,为,为政府向企业,转,转移资产，通,常,常为货币性资,产,产，也可能为,非,非货币性资产,。,。,政府补助主要,有,有财政拨款、,财,财政贴息、税,收,收返还、以奖,代,代补和无偿划,拨,拨非货币性资,产,产等方式。,1,、财政拨款,财政拨款是政,府,府无偿拨付给,企,企业的资金，,通,通常在拨款时,明,明确规定了资,金,金用途。比如,，,，财政部门拨,付,付给企业用于,购,购建固定资产,或,或进行技术改,造,造的专项资金,，,，鼓励企业安,置,置职工就业而,给,给予的奖励款,项,项，拨付企业,的,的粮食定额补,贴,贴，拨付企业,开,开展研发活动,的,的研发经费等,，,，均属于财政,拨,拨款。财政拨,款,款原则上为一,次,次性补贴，补,贴,贴上限为企业,申,申报项目投资,的,的,25%,，同一项目不,得,得连续申报。,2,、财政贴息,财政贴息是政,府,府为支持特定,领,领域或区域发,展,展，根据国家,宏,宏观经济形势,和,和政策目标，,对,对承贷企业银,行,行贷款利息给,予,予的补贴。财,政,政贴息主要有,两,两种方式：第,一,一，财政将贴,息,息资金直接拨,付,付给受益企业,；,；第二，财政,将,将贴息资金拨,付,付给贷款银行,，,，由贷款银行,以,以政策性优惠,利,利率向企业提,供,供贷款，受益,企,企业按照实际,发,发生的利率计,算,算和确认利息,费,费用。第一种,贴,贴息方式为企,业,业先付，财政,后,后补的原则；,第,第二种方式为,财,财政为企业代,付,付。,3,、税收返还,税收返还是,政,政府按照国,家,家有关规定,采,采取先征后,返,返（退）、,即,即征即退等,办,办法向企业,返,返还的税款,，,，属于以税,收,收优惠形式,给,给予的一种,政,政府补助。,增,增值税出口,退,退税不属于,政,政府补助。,除,除税收返还,外,外，税收优,惠,惠还包括直,接,接减征、免,征,征、增加计,税,税抵扣额、,抵,抵免部分税,额,额等形式。,这,这类税收优,惠,惠并未直接,向,向企业无偿,提,提供资产，,大,大多为招商,引,引资优惠政,策,策及特殊行,业,业税收体制,补,补助。可参,考,考,国家西部大,开,开发税收优,惠,惠政策,（,2011,年,1,月,1,日起已停止,）,）和,海西州促进,“,“两区”建,设,设的若干政,策,策意见（试,行,行）,（西政,【2012,】,】56,号文，,2012,年,6,月,1,日起执行）,4,、以奖代补,以奖代补是,指,指企业的生,产,产设备已经,按,按照国家节,能,能标准进行,了,了节能技术,改,改造并投入,生,生产了,2,年以上，取,得,得了明显的,节,节能环保效,果,果，为当地,财,财政增加了,税,税收后，再,依,依一定程序,以,以报告形式,向,向上级（省,、,、国家）申,请,请节能资金,奖,奖励或补助,。,。该方式大,多,多用于教育,和,和污水处理,方,方面，对其,他,他行业很少,采,采用。,5,、无偿划拨,非,非货币性资,产,产,是指行政划,拨,拨土地使用,权,权、天然起,源,源的天然林,等,等，该方式,在,在计划经济,体,体制下国有,企,企业账务核,算,算中会比较,常,常见，在当,前,前一般只采,用,用于公益性,和,和能发挥特,殊,殊作用性项,目,目。,四、财政补,贴,贴政策大致,应,应用范围,（一）促进,企,企业技术创,新,新和成果转,化,化。重点支,持,持各企业知,识,识产权清晰,的,的技术创新,和,和科技成果,转,转化项目。,使,使其扩大生,产,产规模，提,高,高产出效率,。,。,（二）鼓励,各,各企业节能,减,减排。重点,支,支持企业生,产,产或应用节,能,能减排产品,的,的技术改造,项,项目，集群,和,和聚集区内,废,废水、废气,、,、废渣等废,弃,弃物综合治,理,理利用项目,的,的建设、改,扩,扩建和技术,改,改造等。,（三）支持,中,中小企业产,业,业升级和延,伸,伸。重点支,持,持中小企业,产,产业升级改,造,造，新能源,、,、新材料、,节,节能环保、,生,生物医药、,信,信息网络及,高,高端制造等,战,战略性新兴,产,产业中小企,业,业项目建设,和,和技术改造,，,，集群和聚,集,集区内主导,性,性产业中小,企,企业向附加,值,值高的产业,前,前端和后端,延,延伸而进行,的,的技术改造,项,项目。,（四）加强,中,中小企业与,骨,骨干企业专,业,业化协作。,重,重点支持有,较,较强协作配,套,套关系的中,小,小龙头骨干,企,企业重点产,品,品技术改造,和,和改扩建项,目,目，中小企,业,业为建立和,加,加强与龙头,骨,骨干企业协,作,作配套关系,、,、提高专业,化,化生产水平,而,而进行的技,术,术改造和改,扩,扩建项目。,（,五,五,）,）,改,改,善,善,中,中,小,小,企,企,业,业,服,服,务,务,环,环,境,境,。,。,重,重,点,点,支,支,持,持,为,为,中,中,小,小,企,企,业,业,和,和,大,大,中,中,型,型,企,企,业,业,开,开,展,展,技,技,术,术,交,交,流,流,，,，,为,为,中,中,小,小,企,企,业,业,提,提,供,供,技,技,术,术,研,研,发,发,、,、,开,开,发,发,、,、,设,设,计,计,、,、,知,知,识,识,产,产,权,权,保,保,护,护,、,、,工,工,程,程,技,技,术,术,管,管,理,理,、,、,商,商,务,务,信,信,息,息,交,交,流,流,等,等,公,公,共,共,服,服,务,务,项,项,目,目,。,。,（,六,六,）,）,提,提,高,高,产,产,业,业,化,化,经,经,营,营,水,水,平,平,。,。,重,重,点,点,支,支,持,持,地,地,方,方,特,特,色,色,产,产,业,业,项,项,目,目,、,、,农,农,村,村,牧,牧,区,区,特,特,色,色,产,产,业,业,规,规,模,模,化,化,经,经,营,营,、,、,民,民,族,族,特,特,需,需,商,商,品,品,产,产,业,业,化,化,发,发,展,展,、,、,农,农,畜,畜,口,口,产,产,业,业,化,化,养,养,殖,殖,等,等,项,项,目,目,，,，,以,以,发,发,展,展,农,农,牧,牧,业,业,产,产,业,业,化,化,经,经,营,营,水,水,平,平,，,，,提,提,高,高,农,农,牧,牧,产,产,品,品,市,市,场,场,竞,竞,争,争,力,力,。,。,（,七,七,）,）,支,支,持,持,信,信,用,用,担,担,保,保,体,体,系,系,建,建,设,设,，,，,在,在,提,提,高,高,对,对,中,中,小,小,信,信,用,用,担,担,保,保,机,机,构,构,注,注,册,册,资,资,本,本,规,规,模,模,要,要,求,求,的,的,基,基,础,础,上,上,，,，,加,加,大,大,对,对,中,中,小,小,信,信,用,用,担,担,保,保,机,机,构,构,的,的,扶,扶,持,持,力,力,度,度,。,。,加,加,大,大,对,对,风,风,险,险,投,投,资,资,机,机,构,构,扶,扶,持,持,，,，,促,促,使,使,向,向,中,中,小,小,企,企,业,业,中,中,的,的,新,新,、,、,优,优,、,、,强,强,项,项,目,目,投,投,资,资,倾,倾,斜,斜,。,。,（,八,八,）,）,加,加,大,大,企,企,业,业,安,安,全,全,生,生,产,产,及,及,矿,矿,山,山,救,救,援,援,能,能,力,力,方,方,面,面,的,的,资,资,金,金,的,的,投,投,入,入,，,，,增,增,强,强,企,企,业,业,应,应,急,急,处,处,置,置,能,能,力,力,五、项,目,目申报,方,方面的,一,一些要,求,求,为保证,全,全州各,类,类项目,申,申报工,作,作的正,常,常进行,，,，提高,财,财政专,项,项资金,“,“四,两,两拨千,斤,斤”的,引,引导作,用,用，进,一,一步加,大,大财政,资,资金对,公,公共服,务,务领域,的,的支持,力,力度。,在,在今后,的,的项目,申,申报工,作,作中要,做,做好以,下,下几个,方,方面的,工,工作：,一是财,政,政、环,保,保、经,发,发、商,务,务、农,牧,牧等部,门,门在项,目,目组织,申,申报过,程,程中要,及,及时沟,通,通配合,，,，提高,统,统一认,识,识，形,成,成工作,合,合力，,共,共同推,动,动全州,项,项目申,报,报工作,的,的开展,，,，确保,按,按时完,成,成各类,项,项目申,报,报。,二是项,目,目申报,要,要及时,、,、迅速,，,，根据,相,相关申,报,报指南,要,要求，,各,各地区,财,财政、,各,各项目,主,主管部,门,门在收,到,到项目,申,申报通,知,知后，,要,要在第,一,一时间,内,内将通,知,知精神,和,和要求,传,传达到,各,各相关,企,企业。,三是各,企,企业在接到项目申,报,报通知,后,后，要,高,高度重,视,视，及,时,时安排,专,专人负,责,责项目,的,的申报,工,工作，,按,按照项,目,目申报,指,指南的,要,要求，,认,认真仔,细,细地甄,别,别项目,类,类别和,项,项目申,报,报细则,等,等条件,，,，确定,项,项目、,提,提出项,目,目申报,计,计划，,组,组织专,家,家组对,项,项目进,行,行可行,性,性认证,后,后，形,成,成项目,申,申报基,础,础资料,上,上报当,地,地项目,财,财政和,主,主管部,门,门审批,。,。未经,财,财政审,批,批的项,目,目一律,不,不得向,上,上转报,。,。,四是,发,发挥,财,财政,性,性补助资金,效,效益,放,放大,和,和引,导,导的,作,作用,，,，财,政,政及,企,企业,主,主管,部,部门,要,要做,好,好企,业,业项,目,目的,监,监管,工,工作,，,，帮,助,助企,业,业解,决,决项,目,目实,施,施过,程,程中,出,出现,的,的问,题,题和,困,困难,；,；企,业,业要,做,做好,项,项目,实,实施,和,和资,金,金的,分,分配,使,使用,工,工作,，,，保,证,证项,目,目按,期,期完,工,工，,保,保证,项,项目,资,资金,发,发挥,效,效益,。,。努,力,力与,当,当地,政,政府,形,形成,促,促进,、,、扶,持,持和,服,服务,、,、发,展,展的,良,良好,局,局面,。,。,我的,讲,讲解,到,到此,结,结束,！,！谢,谢,谢大,家,家！,谢谢,大,大家,！,！,！,！,詋大,家,家身,体,体健,康,康，,工,工作,顺,顺利,！,！,