4第四章旅行社管理法律制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,第四章 旅行社管理法律制度,第四章,旅,旅行,社,社管理,法,法规制,度,度,旅行社,概,概述,旅行社,设,设立制,度,度,旅行社,行,行业管,理,理制度,旅行社,经,经营制,度,度,旅行社,法,法律责,任,任（,具体内,容,容见设,立,立、管,理,理、经,营,营制度,）,）,许可证,管,管理制,度,度,质量保,证,证金管,理,理制度,统计管,理,理制度,旅行,社,社条例,旅行,社,社条例,实,实施细,则,则,第一节,旅,旅行社,管,管理法,律,律制度,概,概述,旅行社,法,法规的,变,变迁,1985年5,月,月11,日,日国务,院,院颁布,了,了旅行社,管,管理暂,行,行条例,1996年10月15日国,务,务院令,第,第205号发,布,布了正,式,式的旅行社,管,管理条,例,例。,2001年12月11日，,为,为履行,我,我国加,入,入WTO的承,诺,诺，根,据,据我国,旅,旅行社,业,业务新,的,的需要,，,，国务,院,院对旅行社,管,管理条,例,例进行,了,了适应,性,性修订,。,。,2009年2,月,月20,日,日，温,家,家宝总,理,理签署,第,第550号国,务,务院令,，,，公布,了,了经国,务,务院第47次,常,常务会,议,议通过,的,的旅行社,条,条例。,旅,旅行社,条,条例,从,从5月1日起,施,施行，,旅行,社,社管理,条,条例,同,同时废,止,止 。,旅行社,旅行社从,事,事,招徕、,组,组织、,接,接待,旅游者,等,等活动,，,，为旅,游,游者提,供,供,相关旅,游,游服务,，开展国内旅,游,游业务、入境旅,游,游业务或者出境旅,游,游业务的企业,法,法人。,（1）,安,安排交,通,通服务,；,；,（2）,安,安排住,宿,宿服务,；,；,（3）,安,安排餐,饮,饮服务,；,；,（4）,安,安排观,光,光、游,览,览、休,闲,闲、度,假,假、娱,乐,乐等服,务,务；,（5）,导,导游、,领,领队服,务,务；,（6）,旅,旅游咨,询,询、旅,游,游活动,设,设计服,务,务。,（1）,接,接受旅,游,游者的,委,委托，,代,代订交,通,通客票,、,、代订,住,住宿和,代,代办出,境,境、入,境,境、签,证,证手续,等,等；,（2）,接,接受机,关,关、事,业,业单位,和,和社会,团,团体的,委,委托，,为,为其差,旅,旅、考,察,察、会,议,议、展,览,览等公务活,动,动，代办,交,交通、,住,住宿、,餐,餐饮、,会,会务等,事,事务；,（3）,接,接受企,业,业委托,，,，为其,各,各类商务活,动,动、奖励,旅,旅游等,，,，代办,交,交通、,住,住宿、,餐,餐饮、,会,会务、,观,观光、,游,游览、,度,度假、,休,休闲等,事,事务；,（4）,其,其他旅,游,游服务,。,。,国内旅,游,游业务,国内旅,游,游业务，是指,旅,旅行社,招,招徕、,组,组织和,接,接待中国内,地,地居民在境内旅游的,业,业务。,入境旅,游,游业务,入境旅,游,游业务，是指,旅,旅行社,接,接受境,外,外旅行,社,社或者,其,其他企,业,业、组,织,织、个,人,人的委,托,托，接,待,待外国旅,游,游者来我国,旅,旅游，,接,接待香港特别行,政,政区、澳门特别行,政,政区旅,游,游者来,内,内地和,接,接待台湾地区居,民,民来大,陆,陆旅游,，,，以及,招,招徕、,组,组织、,接,接待在中国,内,内地的,外,外国人，在内,地,地的香,港,港特别,行,行政区,、,、澳门,特,特别行,政,政区居,民,民和在,大,大陆的,台,台湾地,区,区居民在境内旅游的,业,业务。,非中国,内,内地居,民,民在中,国,国内地,的,的旅游,业,业务,出境旅,游,游业务,出境旅,游,游业务，是指,旅,旅行社,招,招徕、,组,组织、,接,接待中,国,国内地,居,居民出,国,国旅游,，,，赴香,港,港特别,行,行政区,、,、澳门,特,特别行,政,政区和,台,台湾地,区,区旅游,，,，以及,招,招徕、,组,组织、,接,接待在,中,中国内,地,地的外,国,国人、,在,在内地,的,的香港,特,特别行,政,政区、,澳,澳门特,别,别行政,区,区居民,和,和在大,陆,陆的台,湾,湾地区,居,居民出,境,境旅游,的,的业务,。,。,在中国,内,内地的,的,的旅游,者,者到境,外,外的旅,游,游业务,旅行社,的,的设立,条,条件,有固定,的,的经营,场,场所,有必要,的,的营业,设,设施,有不少,于,于30,万,万元的,注,注册本,按规定,缴,缴纳旅,行,行社质,量,量保证,金,金,旅行社,取,取得经,营,营许可,满,满两年，且未,因,因侵害,旅,旅游者,合,合法权,益,益受到,行,行政机,关,关罚款以上处,罚,罚的，,可,可以申,请,请经营出境旅,游,游业务。,经营国,内,内旅游,业,业务和,入,入境旅,游,游业务,的,的旅行,社,社,应,当,当存入,质,质量保,证,证金20万元；经,营,营出境,旅,旅游业,务,务的旅,行,行社，,应,应当增存质量保,证,证金120,万,万元。,（1）申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；,（2）营业用房应当满足申请者业务经营的需要。,（1）2部以上的直线固定电话；,（2）传真机、复印机；,（3）具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。,旅行社,的,的设立,程,程序,拟成立,的,的旅行,社,社,旅游行,政,政管理,部,部门,1设,立,立申请,书,书。,2法,定,定代表,人,人履历,表,表及身,份,份证明,；,；,3企,业,业章程,；,；,4依,法,法设立,的,的验资,机,机构出,具,具的验,资,资证明,；,；,5经,营,营场所,的,的证明,；,；,6营,业,业设施,、,、设备,的,的证明,或,或者说,明,明；,7工商行政,管,管理部门出具,的,的企业名称,预,预先核准通知,书,书。,申报,工,商,行,政,管,理,部,门,旅行社业务经营许可证,旅行社成立,营业执照,(二)申请、,审,审批程序,二、旅行社的,设,设立,申请者申请,旅游行政管理部门审查、批准,颁发旅行社业务经营许可证,办理营业执照,办理税务登记开始正式营业,旅行社出境旅,游,游业务申报,旅行社,旅游行政管理,部,部门,申报,工,商,行,政,管,理,部,门,换发旅行社业务经营许可证,出境业务,变更登记,提交原许可的,旅,旅游行政管理,部,部门出具的，,证,证明其经营旅,行,行社业务满两,年,年、且连续两,年,年未因侵害旅,游,游者合法权益,受,受到行政机关,罚,罚款以上处罚,的,的文件。,外商投资旅行,社,社的设立条件,外商投资旅行,社,社的设立条件,实,实行国民待遇。包括中外合资经营,旅,旅行社、中外合作经营,旅,旅行社和外资旅行社。,外商投资旅行,社,社,不得经营,中国内地居民,出,出国旅游业务,以,以及赴香港特,别,别行政区、澳,门,门特别行政区,和,和台湾地区旅,游,游的业务，但,是,是国务院决定,或,或者我国签署,的,的自由贸易协,定,定和内地与香,港,港、澳门关于,建,建立更紧密经,贸,贸关系的安排,另,另有规定的除,外,外。,旅游行政管理,部,部门责令改正,，,，没收违法所,得,得，违法所得10万元以上,的,的，并处违法,所,所得1倍以上5倍以下的罚,款,款；违法所得,不,不足10万元,或,或者没有违法,所,所得的，并处10万元以上50万元以下,的,的罚款；情节,严,严重的，吊销,旅,旅行社业务经,营,营许可证,外商投资旅行,社,社的设立程序,投资者,旅游行政主管部门,申请,商务主管部门,许可审定意见书,外商投资企业批准证书,工商行政主管部门,旅行社业务经营许可证,旅行社成立,营业执照,旅行社分支机,构,构,旅行社可以依,法,法设立分支机,构,构：旅行社分社和旅行社服务网,点,点。,旅行社分社及,旅,旅行社服务网,点,点不具有法人,资,资格，以设立,分,分社、服务网,点,点的旅行社（,设,设立社）的名,义,义从事经营活,动,动，其经营活,动,动的责任和后,果,果，由设立社承担。,设立分支机构,的,的设立社应当,与,与分社、服务,网,网点的员工，,订,订立劳动合同,。,。应当加强对,分,分社和服务网,点,点的管理，对分社实行统,一,一的人事、财,务,务、招徕、接,待,待制度规范，对服务网点实,行,行统一管理、,统,统一财务、统,一,一招徕和统一,咨,咨询服务规范,。,。,旅行社分社,旅行社设立分,社,社的，应当持,旅,旅行社业务经,营,营许可证副本,向,向分社所在地,的,的工商行政管,理,理部门办理设,立,立登记，并自,设,设立登记之日,起,起3个工作日,内,内向分社所在,地,地的旅游行政,管,管理部门,备案,。,旅行社分社的,设,设立不受地域,限,限制。但,分社的经营范,围,围不得超出设,立,立分社的旅行,社,社的经营范围,。,。,分社的名称中,应,应当包含设立,社,社名称、分社,所,所在地地名和,“,“分社”或者,“,“分公司”字,样,样。,旅行社每设立,一,一个经营国内,旅,旅游业务和入,境,境旅游业务的,分,分社，应当向,其,其质量保证金,账,账户增存5万元；每设立一,个,个经营出境旅,游,游业务的分社,，,，应当向其质,量,量保证金账户,增,增存30万元。,责令改正，没,收,收违法所得，,违,违法所得10,万,万元以上的，,并,并处违法所得1倍以上5倍,以,以下的罚款；,违,违法所得不足10万元或者,没,没有违法所得,的,的，并处10,万,万元以上50,万,万元以下的罚,款,款,旅游行政管理,部,部门责令改正,；,；拒不改正的,，,，处1万元以,下,下的罚款,旅行社服务网,点,点,服务网点是指,旅,旅行社设立的,，,，为旅行社招,徕,徕旅游者，并以旅行社的名,义,义与旅游者签订,旅,旅游合同的门,市,市部等机构。,设立社设立服,务,务网点的区域,范,范围，应当在,设,设立社所在地,的,的设区的市的,行,行政区划内。设立社不得在,设,设区的市的区,域,域范围外，设,立,立服务网点。,服务网点应当,设,设在方便旅游,者,者认识和出入,的,的公众场所。,服,服务网点的名,称,称、标牌应当,包,包括设立社名,称,称、服务网点,所,所在地地名等,，,，不得含有使,消,消费者误解为,是,是旅行社或者,分,分社的内容，,也,也不得作易使,消,消费者误解的,简,简称。,服务网点应,当,当,在设立社的,经,经营范围内,，,，招徕旅游,者,者、提供旅,游,游咨询服务,。,。,设立社向服,务,务网点所在,地,地工商行政,管,管理部门办,理,理服务网点,设,设立登记后,，,，应当在3,个,个工作日内,，,，向服务网,点,点所在地与,工,工商登记同,级,级的旅游行,政,政管理部门,备,备案。,责令改正，,没,没收违法所,得,得，违法所,得,得10万元,以,以上的，并,处,处违法所得1倍以上5,倍,倍以下的罚,款,款；违法所,得,得不足10,万,万元或者没,有,有违法所得,的,的，并处10万元以上50万元以,下,下的罚款,旅行社的变,更,更和终止,旅行社变更,名,名称、经营,场,场所、法定,代,代表人等登,记,记事项或者,终,终止经营的,，,，应当到工,商,商行政管理,部,部门办理相,应,应的变更登,记,记或者注销,登,登记，并在,登,登记办理完,毕,毕之日起10个工作日,内,内，向原许,可,可的旅游行,政,政管理部门,备案，换领,或,或者交回旅,行,行社业务经,营,营许可证,。,旅游行政管,理,理部门责令,改,改正；拒不,改,改正的，处1万元以下,的,的罚款,第二节,旅,旅行社管理,制,制度,旅行社业务,经,经营许可证,旅行社及其,分,分社、服务,网,网点，应当,将,将旅行社,业,业务经营许,可,可证、,旅,旅行社分社,备,备案登记证,明,明或者,旅,旅行社服务,网,网点备案登,记,记证明，,与,与营业执照,一,一起，悬挂,在,在经营场所,的,的显要位置,。,。,责令改正，,没,没收违法所,得,得，违法所,得,得10万元,以,以上的，并,处,处违法所得1倍以上5,倍,倍以下的罚,款,款；违法所,得,得不足10,万,万元或者没,有,有违法所得,的,的，并处10万元以上50万元以,下,下的罚款,许可证补发,旅行社因业,务,务经营需要,，,，可以向原,许,许可的旅游,行,行政管理部,门,门申请核发,旅,旅行社业务,经,经营许可证副本。,旅行社业务,经,经营许可证,及,及副本损毁,或,或者遗失的,，,，旅行社应,当,当向原许可,的,的旅游行政,管,管理部门申,请,请换发或者,补,补发。,申请补发旅,行,行社业务经,营,营许可证及,副,副本的，旅行社应当,通,通过本省、,自,自治区、直,辖,辖市范围内,公,公开发行的,报,报刊，或者,省,省级以上旅,游,游行政管理,部,部门网站，,刊,刊登损毁或,者,者遗失作废,声,声明。,许可证管理,规,规定,旅行社业务,经,经营许可证,不得转让、,出,出租或者出,借,借,。,旅行社的下,列,列行为属于,转,转让、出租,或,或者出借旅,行,行社业务经,营,营许可证的,行,行为：,1准许或,者,者默许其他,企,企业、团体,或,或者个人，,以,以自己的名,义,义从事旅行,社,社业务经营,活,活动的；,2准许其,他,他企业、团,体,体或者个人,，,，以部门或,者,者个人承包,、,、挂靠的形,式,式经营旅行,社,社业务的。,3旅行社,设,设立的办事,处,处、代表处,或,或者联络处,等,等办事机构,，,，不得从事,旅,旅行社业务,经,经营活动。,责令停业整,顿,顿1个月至3个月，并,没,没收违法所,得,得；情节严,重,重的，吊销,旅,旅行社业务,经,经营许可证,。,。受让或者,租,租借旅行社,业,业务经营许,可,可证的，由,旅,旅游行政管,理,理部门或者,工,工商行政管,理,理部门责令,停,停止非法经,营,营，没收违,法,法所得，并,处,处10万元,以,以上50万,元,元以下的罚,款,款,旅行社网站,旅行社以互,联,联网形式经,营,营旅行社业,务,务的，其网,站,站首页应当,载,载明旅行社,的,的名称、法,定,定代表人、,许,许可证编号,和,和业务经营,范,范围，以及,原,原许可的旅,游,游行政管理,部,部门的投诉,电,电话。,经理资格认,证,证制度,旅行社的经,理,理指旅行社,聘,聘用的总经,理,理（副总经,理,理）和部门,经,经理或同级,业,业务主管人,员,员。,经理资格证,书,书的种类,国际旅,行,行社总经理,资,资格证书, 国际旅,行,行社部门经,理,理资格证书,国内旅行,社,社总经理资,格,格证书,国内旅行,社,社部门经理,资,资格证书,旅行社经理,资,资格认证管,理,理工作有国,家,家旅游局统,一,一领导，并,与,与省、自治,区,区、直辖市,旅,旅游行政管,理,理部门共同,组,组织实施。,经理资格认,证,证制度,报考条件,1、必备条,件,件,A必须是中,华,华人民共和,国,国公民,B报考国际,旅,旅行社,总经理（副,总,总经理）,大,大学,本,本科以上学,历,历,旅行社部门,经,经理工作3,年,年以上，,或其他旅游,经,经济管理工,作,作5年以上,部门经理或,同,同级业务主,管,管,大,大专以上,学,学历,旅行社工作3年,以,以上,或其他旅游经济,管,管理工作3年以,上,上,或其他企业经营,管,管理工作5年以,上,上,经理资格认证制,度,度,C 报考国内旅,行,行社,总经理（副总经,理,理） 大学专科,以,以上学历,旅行社部门经理,工,工作岗位2年以,上,上,或其他旅游经济,管,管理工作3年以,上,上,或其他企业管理,工,工作5年以上,部门经理或同级,业,业务主管 高中,（,（中专、职高）,以,以上学历,旅行社工作2年,以,以上,或其他旅游经济,管,管理工作2年以,上,上,或其他经济管理,工,工作3年以上,经理资格认证制,度,度,2禁止条件,有下列情形之一,者,者，不得参加旅,行,行社经理资格考,试,试,1）曾有故意犯,罪,罪记录的,2）曾经担任因,违,违法被吊销经营,许,许可证和营业执,照,照，或因经营不,善,善破产清算的企,业,业的法定代表人,，,，并对上述情况,负,负有个人责任或,直,直接领导责任的,3）受到司法机,关,关或纪检部门审,查,查，尚未做出处,理,理结论的,4）有赌博、吸,毒,毒、嫖娼等不宜,从,从事旅游工作的,不,不良行为的,5）违反社会公,德,德，造成不良影,响,响的,经理资格认证制,度,度,培训考核,1 培训 由,国,国家旅游局和省,、,、自治区、直辖,市,市旅游行政管理,部,部门委托的教育,、,、培训部门组织,实,实施，其考试培,训,训的指导性教学,计,计划和教材由国,家,家旅游局组织编,写,写或指定。,2 考试,培训后，参加由,国,国家旅游局组织,的,的统一考试，考,试,试合格后由国家,旅,旅游局统一制作,和,和颁发,监督检查,实行年检 由,省,省级旅游行政部,门,门查验,质量保证金,旅行社质量保证,金,金，是指由旅行社,缴,缴纳，旅游行政,管,管理部门管理，,用,用于保障旅游者,合,合法权益的专用,款,款项。,旅行社应当自取,得,得旅行社业务经,营,营许可证之日起3个工作日内，,在,在国务院旅游行,政,政主管部门指定,的,的银行开设专门,的,的质量保证金账,户,户，存入质量保,证,证金，存期由旅,行,行社确定，但不,得,得少于1年。,或者向作出许可,的,的旅游行政管理,部,部门提交依法取,得,得的担保额度不,低,低于相应质量保,证,证金数额的银行,担,担保。,旅行社质量保证,金,金银行担保承诺,书,书样本,旅行社质量保证,金,金的退还,旅行社质量保证,金,金的利息属于旅行社,所,所有。,旅行社不再从事,旅,旅游业务的，凭,旅,旅游行政管理部,门,门出具的凭证，,向,向银行取回质量,保,保证金。,旅行社质量保证,金,金的使用,旅行社违反旅游,合,合同约定，侵害,旅,旅游者合法权益,，,，经旅游行政管,理,理部门查证属实,的,的；,旅行社因解散、,破,破产或者其他原,因,因造成旅游者预,交,交旅游费用损失,的,的。,人民法院判决、,裁,裁定及其他生效,法,法律文书认定旅,行,行社损害旅游者,合,合法权益，旅行,社,社拒绝或者无力,赔,赔偿的，人民法,院,院可以从旅行社,的,的质量保证金账,户,户上划拨赔偿款,。,。,旅行社质量保证,金,金的降低,旅行社自交纳或,者,者补足质量保证,金,金之日起三年内未因侵害旅游,者,者合法权益受到,行,行政机关,罚款,以上处罚的，旅,游,游行政管理部门,应,应当将旅行社质,量,量保证金的交存,数,数额降低,50%,，并向社会公告,。,。旅行社可凭省,、,、自治区、直辖,市,市旅游行政管理,部,部门出具的凭证,减,减少其质量保证,金,金。,旅行社质量保证,金,金存款协议书样本,旅行社质量保证,金,金取款通知书样本,质量保证金的补,齐,齐,旅行社在旅游行,政,政管理部门使用,质,质量保证金赔偿,旅,旅游者的损失，,或,或者依法减少质,量,量保证金后，因,侵,侵害旅游者合法,权,权益受到行政机,关,关罚款以上处罚,的,的，应当在收到,旅,旅游行政管理部,门,门补交质量保证,金,金的通知之日起,5,个工作日内补足,质,质量保证金。,旅游行政管理部,门,门责令改正；拒,不,不改正的，吊销,旅,旅行社业务经营,许,许可证。,统计管理制度（,新,新实行）,旅游行政管理部,门,门责令改正；拒,不,不改正的，处1,万,万元以下的罚款,第三节 旅行,社,社经营制度,旅行社的经营制,度,度,一、旅行社的经,营,营原则,旅行社的经营原,则,则：自愿原则；,平等原则；,公平原则；,诚实信用原则；,遵守公认的商业,道,道德原则。,旅行社经营,规则与旅游者利,益,益保护,视频资料,今日观察之“旅,行,行社条例”,焦点访谈之“零,团,团费陷阱”,老人泰山游猝死,旅行社老人儿童,要,要价高,一日游合同难觅,踪,踪影,蜜月之旅，魂断,马,马尔代夫,旅游合同的,内容,旅行社的名称及,其,其经营范围、地,址,址、联系电话和,旅,旅行社业务经营,许,许可证编号；,旅行社经办人的,姓,姓名、联系电话,；,；,签约地点和日期,；,；,旅游行程的出发,地,地、途经地和目,的,的地；,旅游行程中交通,、,、住宿、餐饮服,务,务安排及其标准,；,；,旅行社统一安排,的,的游览项目的具,体,体内容及时间；,旅游者自由活动,的,的时间和次数；,旅游者应当交纳,的,的旅游费用及交,纳,纳方式；,旅行社安排的购,物,物次数、停留时,间,间及购物场所的,名,名称；,需要旅游者另行,付,付费的游览项目,及,及价格；,解除或者变更合,同,同的条件和提前,通,通知的期限；,违反合同的纠纷,解,解决机制及应当,承,承担的责任；,旅游服务监督、,投,投诉电话；,双方协商一致的,其,其他内容。,旅游行政管理部,门,门责令改正，处2万元以上10,万,万元以下的罚款,；,；情节严重的，,责,责令停业整顿1,个,个月至3个月,合同保存 旅游,者,者信息保密,旅行社应当妥善,保,保存条例规,定,定的招徕、组织,、,、接待旅游者的,各,各类合同及相关,文,文件、资料，以,备,备县级以上旅游,行,行政管理部门核,查,查。上述合同及,文,文件、资料的保,存,存期，应当不少,于,于,两年,。,旅行社不得向其,他,他经营者或者个,人,人，泄露旅游者,因,因签订旅游合同,提,提供的个人信息,；超过保存期限的,旅,旅游者个人信息,资,资料，应当妥善,销,销毁。,旅游行政管理部,门,门责令改正，没,收,收违法所得，处,违,违法所得3倍以,下,下但最高不超过3万元的罚款；,没,没有违法所得的,，,，处1万元以下,的,的罚款,旅行社的经营规,则,则 旅游目的地,经营出境旅游业务的旅行社不得组,织,织旅游者到国务,院,院旅游行政主管,部,部门公布的中国公民出境旅,游,游目的地之外的国家和,地,地区旅游。,从业人员,旅行社应当聘用,合,合格导游和领队,，,，应当持有国家,规,规定的,导游证、领队证,。旅行社组织中,国,国内地居民出境旅游的，应当为旅游,团,团队安排领队,全程陪同,。,旅行社聘用导游,人,人员、领队人员,应,应当依法签订,劳动合同,，并向其支付不低于当地最低,工,工资标准的报酬。,旅游行政管理部,门,门责令改正，处1万元以上5万,元,元以下的罚款；,拒,拒不改正的，责,令,令停业整顿1个,月,月至3个月,旅游行政管理部,门,门责令改正，对,旅,旅行社处2万元,以,以上10万元以,下,下的罚款,用人单位自用工,之,之日起超过一个,月,月不满一年未与,劳,劳动者订立书面,劳,劳动合同的，应,当,当向劳动者每月,支,支付二倍的工资,。,。,从业人员禁止行,为,为,旅行社及其委派,的,的导游人员和领,队,队人员,不得有下列行为,：,（1）拒绝履行,旅,旅游合同约定的,义,义务；,（2）非因不可抗力,改,改变旅游合同安,排,排的行程；,（3）欺骗、胁,迫,迫旅游者购物或,者,者参加需要另行,付,付费的游览项目,。,。,下列行为，属于,擅,擅自改变旅游合,同,同安排行程：,（1）减少游览,项,项目或者缩短游,览,览时间的；,（2）增加或者,变,变更旅游项目的,；,；,（3）增加购物,次,次数或者延长购,物,物时间的；,（4）其他擅自,改,改变旅游合同安,排,排的行为。,对旅行社,，由旅游行政管,理,理部门或者工商,行,行政管理部门责,令,令改正，处10,万,万元以上50万,元,元以下的罚款；对导游人员、领,队,队人员，由旅游行政管,理,理部门责令改正,，,，处1万元以上5万元以下的罚,款,款；情节严重的,，,，吊销旅行社业,务,务经营许可证、,导,导游证或者领队,证,证,例外情形,在旅游行程中，,当,当发生不可抗力,、,、危及旅游者人,身,身、财产安全，,或,或者非旅行社责,任,任造成的意外情,形,形，旅行社不得,不,不调整或者变更,旅,旅游合同约定的,行,行程安排时，应当在事前向旅,游,游者作出说明；,确,确因客观情况无,法,法在事前说明的,，,，应当在事后作,出,出说明。,禁止“买团”,旅行社,不得,要求导游人员和,领,领队人员接待不支付接待和服务费用,或,或者支付的费用低于接待和服务成本,的,的旅游团队。,旅行社不得要求,导,导游人员和领队,人,人员承担接待旅,游,游团队的相关费,用,用，主要包括：,（1）垫付旅游,接,接待费用；,（2）为接待旅,游,游团队向旅行社,支,支付费用；,（3）其他不合,理,理费用。,旅游行政管理部,门,门责令改正，处2万元以上10,万,万元以下的罚款,。,。,禁止“零负团费,”,”,旅行社不得以,低于旅游成本的,报,报价,招徕旅游者。,未经旅游者同意,，,，旅行社,不得在旅游合同,约,约定之外提供其,他,他有偿服务,。,旅行社不得要求,旅,旅游者必须参加,旅,旅行社安排的购,物,物活动或者需要,旅,旅游者另行付费,的,的旅游项目。,旅游行政管理部,门,门责令改正，处1万元以上5万,元,元以下的罚款,价格主管部门依,法,法给予处罚,禁止“歧视”,同一旅游团队中,，,，旅行社不得由于,下,下列因素，提出,与,与其他旅游者不,同,同的合同事项：,（1）旅游者拒,绝,绝参加旅行社安,排,排的购物活动或,者,者需要旅游者另,行,行付费的旅游项,目,目的；,（2）旅游者存在的年,龄,龄或者职业上的,差,差异。但旅行社提供了,与,与其他旅游者相,比,比更多的服务，,或,或者旅游者主动,要,要求的除外。,旅游活动内容,旅行社为旅游者,安,安排或者介绍的,旅,旅游活动,不得,含有违反有关法,律,律、法规规定的,内,内容。,（1）含有损害,国,国家利益和民族,尊,尊严内容的；,（2）含有民族,、,、种族、宗教歧,视,视内容的；,（3）含有淫秽,、,、赌博、涉毒内,容,容的；,（4）其他含有,违,违反法律、法规,规,规定内容的。,旅游行政管理部,门,门责令改正，没,收,收违法所得，并,处,处2万元以上10万元以下的罚,款,款；情节严重的,，,，吊销旅行社业,务,务经营许可证,旅游相关企业,旅行社招徕、组,织,织、接待旅游者,，,，其选择的交通,、,、住宿、餐饮、,景,景区等企业，应,当,当符合具有合法,经,经营资格和接待,服,服务能力的要求,。,。,旅游委托业务,旅行社需要对旅,游,游业务作出委托,的,的，应当委托给,具,具有,相应资质的旅行,社,社,，,征得旅游者的同,意,意,，并与接受委托,的,的旅行社就接待,旅,旅游者的事宜,签订委托合同,，确定接待旅游,者,者的各项服务安,排,排及其标准，约,定,定双方的权利、,义,义务。,旅行社将旅游业,务,务委托给其他旅,行,行社的，应当向,接,接受委托的旅行,社,社支付,不低于,接待和服务成本,的,的费用；接受委,托,托的旅行社不得,接,接待,不支付或者不足,额,额支付,接待和服务费用,的,的旅游团队。,旅游行政管理部,门,门责令改正，处2万元以上10,万,万元以下的罚款,；,；情节严重的，,责,责令停业整顿1,个,个月至3个月,旅游行政管理,部,部门责令改正,，,，停业整顿1,个,个月至3个月,；,；情节严重的,，,，吊销旅行社,业,业务经营许可,证,证,旅游委托业务,责,责任,接受委托的旅,行,行社违约，造,成,成旅游者合法,权,权益受到损害,的,的，作出委托,的,的旅行社应当,承,承担相应的赔,偿,偿责任。作出委托的旅,行,行社赔偿后，,可,可以向接受委,托,托的旅行社追,偿,偿。,接受委托的旅,行,行社故意或者重大,过,过失造成旅游者合,法,法权益损害的,，,，应当承担连带责任。,警示 告知义,务,务,在旅游行程中,，,，旅行社及其,委,委派的导游人,员,员、领队人员,应,应当提示旅游,者,者遵守文明旅,游,游公约和礼仪,。,。,旅行社应当保,障,障旅游者的人,身,身、财产安全,。,。旅行社对可,能,能危及旅游者,人,人身、财产安,全,全的事项，应,当,当向旅游者作,出,出,真实的说明和,明,明确的警示，,并采取防止危,害,害发生的必要,措,措施。,发,生危及旅游者,人,人身安全的情,形,形，未采取必,要,要的处置措施,并,并及时报告,旅游行政管理,部,部门责令改正,，,，对旅行社处2万元以上10万元以下,的,的罚款；对导游人员、领,队,队人员处4000元,以,以上2万元以,下,下的罚款；情,节,节严重的，责,令,令旅行社停业,整,整顿1个月至3个月，或者,吊,吊销旅行社业,务,务经营许可证,、,、导游证、领,队,队证,投保旅行社责,任,任险,旅行社应当投,保,保旅行社责任,险,险。,为减少自然灾,害,害等意外风险,给,给旅游者带来,的,的损害，旅行,社,社在招徕、接,待,待旅游者时，,可,可以提示旅游,者,者购买旅游意,外,外保险。,鼓励旅行社依,法,法取得保险代,理,理资格，并接,受,受保险公司的,委,委托，为旅游,者,者提供购买人,身,身意外伤害保,险,险的服务。,旅游行政管理,部,部门责令改正,；,；拒不改正的,，,，吊销旅行社,业,业务经营许可,证,证。,旅行社的权利,1要求旅游,者,者如实提供旅,游,游所必需的个,人,人信息，按时,提,提交相关证明,文,文件；,2要求旅游,者,者遵守旅游合,同,同约定的旅游,行,行程安排，妥,善,善保管随身物,品,品；,3出现突发公,共,共事件或者其,他,他危急情形，,以,以及旅行社因,违,违反旅游合同,约,约定采取补救,措,措施时，要求,旅,旅游者配合处,理,理防止扩大损,失,失，以将损失,降,降低到最低程,度,度；,4拒绝旅游,者,者提出的超出,旅,旅游合同约定,的,的不合理要求,；,；,5制止旅游,者,者违背旅游目,的,的地的法律、,风,风俗习惯的言,行,行。,旅行社的法律,责,责任,一 旅行社,承,承担法律责任,的,的原则与根据,1、旅行社承,担,担法律责任的,原,原则,1）过错责任,原,原则,（1）有过错,，,，承担责任；,无,无过错，不承,担,担责任。,（2）过错大,，,，承担责任大,；,；过错小，承,担,担责任小。,（3）都有过,错,错，各自承担,相,相应的责任。,2）赔偿实际,损,损失原则,即赔偿直接经,济,济损失的原则,旅行社的法律,责,责任,2旅行社法律,责,责任产生的依,据,据,1)因合同违,约,约产生的法律,责,责任,由于旅行社自,己,己的过错，使,旅,旅游合同未履,行,行或未完全履,行,行的，根据法,律,律的规定或合,同,同的约定，旅,行,行社应承担由,此,此而产生的违,约,约赔偿责任。,2）因侵权行,为,为产生的法律,责,责任,由于旅行社及,其,其工作人员的,过,过错，致使旅,游,游者发生人身,伤,伤亡或行李物,品,品丢失、损坏,，,，即构成了侵,权,权行为，旅游,者,者有权要求旅,行,行社赔偿损失,，,，旅行社有赔,偿,偿义务。,旅行社法律责,任,任的形式,旅行社承担责,任,任分为,民事责任,行政责任,刑事责任,旅行社的法律,责,责任,旅行社应承担,的,的行政责任的,方,方式p42,责令改正 没,收,收违法所得,罚款 1-5,万,万，2-10,万,万，10-50万,责令停业整顿1-3个月,吊销业务经营,许,许可证,旅行社法律责,任,任的减轻或免,除,除,1、因不可抗,力,力造成的损失,不可抗力是指,发,发生不能预见,、,、不能避免并,不,不能克服的客,观,观情况。它既,包,包括自然的因,素,素，如地震、,台,台风等，也包,括,括社会的因素,，,，如战争、动,乱,乱等。,2、因旅游者,自,自身的过错而,造,造成的损害,有旅游者自己,承,承担损害责任,3、因第三方,的,的责任而造成,的,的损害,旅行社可先行,向,向旅游者进行,赔,赔付，然后再,向,向有过错的一,方,方进行追偿。,4、旅行社和,对,对方均有过错,造,造成的损害,旅行社法律责,任,任的减轻或免,除,除,根据,过,过错,的,的大,小,小分,别,别承,担,担法,律,律责,任,任,5、,旅,旅行,社,社工,作,作人,员,员非,职,职务,行,行为,造,造成,的,的损,害,害,由工,作,作人,员,员自,己,己承,担,担法,律,律责,任,任,演讲,完,完毕,，,，谢,谢,谢观,看,看！,