第7章电子采购与招标采购

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,第,7,章电子,采,采购与招,标,标采购,工作任务,和,和要求,工作任务,工作要求,(1),明确电子采购的内涵,(1),掌握电子采购的概念和发展情况,(2),了解常用电子采购的模式,(2),熟悉电子采购的环境和实施要点,(1),正确掌握电子采购实现的环境,(2),掌握电子采购实施的要素,(3),明确招标采购的内涵,(1),正确掌握招标采购的方式,(2),掌握招标采购的程序,(4),进行招标采购,(1),掌握招标采购前的准备工作,(2),掌握招标采购实施的步骤,学习目标,知识目标,能力目标,学习重点和难点,(1),掌握电子采购和招标采购的内涵,(2),掌握电子采购和招标采购的模式,(3),掌握传统采购与电子采购的特点和差异,(1),掌握电子采购的实施要点,(2),掌握招标采购的基本步骤,(1),传统采购和电子采购的特点和差异,(2),电子采购的模式,(3),招标采购的方式,(4),招标采购的实施,导入案例,惠普的电,子,子采购之,道,道,位于美国,加,加利福尼,亚,亚州的帕,罗,罗阿尔托,惠普公司,历,历来都是,商,商务史上,的,的革新者,。,。他们成,立,立了许多,完,完全独立,的,的子公司,，,，并让他,们,们任意做,他,他们想做,的,的事情。,惠,惠普公司,“,“分而治,之,之”的经,营,营战略的,确,确有其隐,含,含的不利,因,因素，其,中,中较明显,的,的一点就,是,是由于各,部,部门分头,采,采购，使,得,得他们进,来,来的办公,设,设备、文,具,具用品以,及,及各项服,务,务都是惊,人,人地昂贵,，,，因此公,司,司每年在,这,这些项目,上,上的开销,都,都是一个,天,天文数字,。,。,惠普对这,个,个问题早,有,有察觉，,立,立即着手,探,探讨建立,一,一个基于,网,网络的采,购,购系统，,旨,旨在促使,惠,惠普的总,数,数为,84000,多的员工,队,队伍全都,从,从指定的,供,供应商那,里,里取得诸,如,如铅笔、,台,台历和电,脑,脑这样的,办,办公用品,，,，全面实,现,现采购的,决,决策与实,施,施过程无,纸,纸化。作,为,为这个过,程,程的一个,副,副产品，,惠,惠普得以,对,对他们庞,大,大的供应,商,商数据库,中,中的十万,个,个供货点,进,进行筛选,，,，只留下,最,最可靠最,高,高效的能,够,够进行网,上,上交易的,少,少数大型,供,供应商。,在各种各,样,样的软件,选,选择方案,中,中，公司,的,的电子采,购,购组最终,选,选定了,Ariba,采购系统,，,，并于,1999,年,9,月正式启,动,动。运行,的,的结果使,惠,惠普官员,们,们确信：,Ariba,网上采购,方,方案将能,够,够让公司,每,每年在,MRO(,维护、修,理,理与运行,),项目上的,支,支出减少,6000,万到,1,亿美元。,现在惠普,的,的员工需,要,要买什么,东,东西都上,Alliente,的网站去,订,订购，而,不,不是在公,司,司自己的,内,内部网寻,找,找自己的,采,采购部。,网,网站对所,有,有的交易,都,都有详细,的,的记录，,以,以方便日,后,后的维修,与,与保养。,总,总资产达,470,亿美元的,惠,惠普公司,从,从此能够,与,与其,100,个供应商,进,进行更加,快,快捷的交,易,易与联系,。,。,过去需要,两,两个星期,的,的采购过,程,程，现在,只,只需要不,到,到两天就,可,可以完成,了,了。对于,供,供应商来,说,说，过去,所,所有的开,票,票、调货,和,和信用卡,问,问题需要,占,占用,70%,的工作时,间,间，而现,在,在这些时,间,间仅仅占,30%,左右。将,来,来有一天,，,，惠普的,员,员工都不,必,必为购买,纸,纸张或打,印,印墨盒而,操,操心，因,为,为系统能,够,够自动算,出,出某台打,印,印机需要,换,换墨盒的,时,时间并及,时,时提醒他,们,们。,本章主要,内,内容,招标采购,2.,电子采购,1.,7.1,电子采购,7.1.1,电子采购,概,概述,1,电子采,购,购的发展,2,传统采,购,购与电子,采,采购,1),传统采购,的,的典型步,骤,骤,2),传统采购,模,模式的局,限,限性,3),电子采购,与,与传统采,购,购的区别,4),电子采购,的,的优势,7.1,电子采购,7.1.2,电子采购,的,的模式,1,电子目,录,录,2,因特网,商,商务交易,所,所或电子,市,市场,3,拍卖,7.1,电子采购,7.1.3,电子采购,的,的实现,1,总体设,计,计实现,2,数据处,理,理,7.1,电子采购,7.1.4,电子采购,的,的实施,1,实施计,划,划,2,沟通和,变,变革管理,3,绩效度,量,量,4,电子采,购,购对采购,部,部门角色,的,的影响,7.2,招标采购,招标采购,的起源,招标形式,在,在我国发,展,展的历史,不,不长，它,起,起源于,20,世纪,80,年代，在,建,建筑工程,上,上用得较,多,多，在采,购,购领域，,机,机电设备,等,等大型项,目,目的采购,上,上用得较,多,多。,近几年政,府,府采购的,兴,兴起，为,招,招标采购,提,提供了一,个,个广阔的,市,市场。,目前,招标采购,是,是一种使,用,用越来越,广,广泛的采,购,购方法,。,所谓标，,即,即标书，,就,就是任务,计,计划书、,任,任务目标,。,。招标采,购,购，就是,通,通过招标,方,方式进行,采,采购,。,通过招标,程,程序，招,标,标企业可,以,以最大程,度,度地吸引,和,和扩大投,标,标方之间,的,的竞争，,从,从而使招,标,标方有可,能,能以更低,的,的价格采,购,购到所需,要,要的物资,或,或服务，,更,更充分地,获,获得市场,利,利益。,招标采购,方,方式通常,用,用于比较,重,重大的建,设,设工程项,目,目、新企,业,业寻找长,期,期物资供,应,应商、政,府,府采购或,采,采购批量,比,比较大的,场,场合。,7.2.1,招标采购,的,的方式,总体来看,，,，目前世,界,界各国和,国,国际组织,的,的有关采,购,购法律、,法,法规都规,定,定了,公开招标,、,、邀请招,标,标,等招标投,标,标方式。,一、公开,招,招标,公开招标,，,，也称无,限,限竞争性,招,招标，是,一,一种由招,标,标人按照,法,法定程序,，,，在报刊,、,、网络等,公,公共媒体,上,上发布招,标,标公告，,吸,吸引众多,企,企业单位,来,来参加投,标,标竞争，,招,招标人从,中,中择优选,择,择中标单,位,位的招标,方,方式。,1,、公开招,标,标的优缺,点,点,优点：,公开招标,的,的优点在,于,于能够在最,大,大限度内,选,选择投标,商,商，竞争,性,性更强，,择,择优率更,高,高，同时也可以在,较,较大程度,上,上避免招,标,标活动中,的,的贿标行,为,为，因此，国,际,际上政府,采,采购通常,采,采用这种,方,方式。,缺点：,其缺点,有,，比如采购费用,较,较高、手,续,续繁琐、,花,花费时间,较,较长等。,2,、公开招,标,标的适用,范,范围,公开招标,适,适用于下,列,列情形：,（,1,）需求相,对,对简单并,且,且能在招,标,标文件中,被,被描述清,楚,楚；,（,2,）有许多,相,相互之间,公,公开竞争,的,的供应商,，,，并且任,何,何一个供,应,应商都不,比,比其它人,有,有明显优,势,势；,（,3,）公司评,估,估大量投,标,标的成本,很,很可能低,于,于增进竞,争,争而带来,的,的价格降,低,低；,（,4,）价格是,最,最重要的,评,评估标准,。,。,公开招标,很,很可能不,适,适用于需,求,求高度专,业,业化的场,合,合，或者,是,是考虑与,供,供应商早,期,期合作经,历,历是很重,要,要的时候,。,。,3,、,公开招标,方,方式,的分类,国际竞争,性,性招标,这种方式,是,是在世界范围,内,内进行招标,，,，国内外,符,符合条件,的,的企业均,可,可以投标,。,。它要求,招,招标者制,作,作完整的,英,英文标书,，,，在国际,上,上通过各,种,种宣传媒,介,介刊登招,标,标公告。,国内竞争,性,性招标,国内招标,的,的方式可,用,用本国语,言,言编写标,书,书，只在国内的媒体上,登,登出广告,，,，公开出,售,售标书，,公,公开开标,。,。,二、邀请,招,招标,邀请招标,也,也称为有,限,限竞争性,招,招标或选,择,择性招标,，,，即由招,标,标单位选,择,择一定数,目,目的合格,的,的企业（,必,必须有,3,家以上）,，,，向其发,出,出投标邀,请,请书，应,邀,邀单位在,规,规定的时,间,间内向招,标,标单位提,交,交投标意,向,向，购买,投,投标文件,进,进行投标,。,。,1,、,邀请招标,的,的特点,1,2,3,邀请招标,不,不使用公,开,开的公告,形,形式；,接受邀请,的,的单位才,有,有资格参,加,加投标；,投标人的,数,数量有限,。,。,2,、,应邀单位,的,的确定,应邀单位,数,数量一般,选,选择,3,10,个企业参,加,加较为适,宜,宜，当然,要,要视具体,的,的招标项,目,目的规模,大,大小而定,。,。,有两种方,法,法可以决,定,定谁将参,与,与邀请招,标,标：,（,1,）如果对,供,供应市场,有,有充分的,了,了解，那,么,么很简单,，,，可以通,过,过市场选,择,择那些你,认,认为最适,合,合的供应,商,商；,（,2,）如果没,有,有供应市,场,场方面的,充,充分信息,，,，可以事,先,先进行一,个,个确认供,应,应商资格,的,的程序。,之,之后，从,已,已确认资,格,格的供应,商,商中选择,那,那些你认,为,为最适合,的,的供应商,。,。,3,、,邀请招标,的,的适用范,围,围,按照国内,外,外的通常,做,做法，采,用,用邀请招,标,标方式的,前,前提条件,是,是对市场,供,供给情况,比,比较了解,、,、对供应,商,商或承包,商,商的情况,比,比较了解,。,。在此基,础,础上，还,要,要考虑招,标,标项目的,具,具体情况,：,：,（,1,）招标项,目,目的技术,新,新而且复,杂,杂或专业,性,性很强，,只,只能从有,限,限范围的,供,供应商或,承,承包商中,选,选择；,（,2,）招标项,目,目本身的,价,价值低，,招,招标人只,能,能通过限,制,制投标人,数,数来达到,节,节约和提,高,高效率的,目,目的。,三、两,段,段式招,标,标,在公开,和,和限制,性,性招标,中,中，招,标,标文件,包,包含了,全,全部的,技,技术规,范,范。这,为,为供应,商,商提供,了,了充分,的,的信息,来,来完善,能,能满足,公,公司需,要,要的投,标,标。,但是，,在,在,预先确,定,定全部,技,技术规,范,范或许,是,是不切,实,实际的,情况下,，,，,可使用,两,两段式,招,招标方,法,法，这,可,可以使,你,你在做,出,出最终,采,采购决,策,策之前,能,能从供,应,应商优,化,化技术,规,规范的,知,知识背,景,景中受,益,益。,第一阶,段,段,，,可以请,供,供应商,报,报送未,标,标价的,基,基于概,念,念化的,设,设计或,者,者基于,性,性能规,范,范的技,术,术提案,，,，这些,提,提案之,后,后会从,技,技术和,商,商业两,方,方面进,行,行论证,。,。,第二阶,段,段，要求剩,余,余的投,标,标人提,交,交他们,的,的最终,提,提案。,7.2.2,招标采,购,购的程,序,序,一个完,整,整的招,标,标采购,过,过程，,基,基本上,可,可以分,为,为以下,七,七个阶,段,段：,策划,招,招标,投,投标,开,开标,评,评标,定,定标,签,签订合,同,同。,一、策,划,划,招标活,动,动，是,一,一次涉,及,及范围,很,很大的,大,大型活,动,动。因,此,此，开,展,展一次,招,招标活,动,动，需,要,要进行,很,很认真,的,的周密,策,策划。,策划的,