第11课城乡基层民主管理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,民主管理与,民,民主监督,一、基层民,主,主自治历程,1981,年，在广西,合,合寨村，村,民,民挂出一块,写,写着“村民,委,委员会”字,样,样的木牌，开始了村民,自,自治的实践。合寨村被,称,称为中国实,行,行村民自治,的,的“第一村,”,”。,1982,年12月，,五,五届全国人,大,大五次会议,通,通过的中,华,华人民共和,国,国宪法，明确规定村,民,民委员会是,我,我国农村基,层,层社会的群,众,众自治组织,，,，指出了农村,社,社会管理的,基,基本方向。,1987,年11月，,中华人民,共,共和国村民,委,委员会组织,法,法（试行）,获得通过,，,，村民自治进,入,入了法治化,，,，制度化的,阶,阶段。,1989,年12月，,中华人民共,和,和国城市居,民,民委员会组,织,织法获得通过，居民,委,委员会被确,定,定为城市居,民,民自治组织,。,。,1990,年1月，,中,中华人民共,和,和国城市居,民,民委员会组,织,织法开始实行。,1998,年11月，,中华人民,共,共和国村民,委,委员会组织,法,法正式实,施,施，极大地推动了村民,自,自治的进程,。,。,思考：民主,与,与法制的关,系,系,中央,省,市,乡,村、小区,镇,县,中国行政区,域,域划分,在某村蔬菜,批,批发市场，,少,少数村民强,收,收保护费的,行,行为严重制,约,约了市场的,发,发展。为此,，,，村民委员,会,会组建“村,民,民道德评议,会,会”参与市,场,场管理，制,定,定了合理的,市,市场管理规,则,则：禁止本,村,村人欺行霸,市,市，给予外,村,村人平等进,入,入市场的机,会,会。此后，,这,这个蔬菜批,发,发市场日益,繁,繁荣，带动,了,了全村蔬菜,生,生产的蓬勃,发,发展。,探究与共享,在我国，农,村,村、城市，,实,实行基层民,主,主自治的机,构,构是什么？,从“上述村,民,民道德评议,会,会”的活动,看,看，村民是,如,如何通过基,层,层民主自治,机,机构行使民,主,主管理权利,的,的？,我国发展基,层,层民主有什,么,么重大意义,？,？,一、基层民,主,主中公民参,与,与政治生活,的,的重要形式,最广泛的民,主,主实践,城市居民自,治,治,1990,年,中华人民共,和,和国城市居,民,民委员会组,织,织法,农村村民自,治,治,1998,年,中华人民共,和,和国村民委,员,员会组织法,1、农村村,民,民自治,（1）村民,委,委员会的性,质,质：,村民委员会,是村民自我,管,管理、自我,教,教育、自我,服,服务的基层群众性自治,性,性组织。,（2）村民,自,自治的内容,：,：,村民选举,村民决策,村民管理,村民监督,1,、你觉得当,一,一位村委会,主,主任应该具,有,有哪些素质,？,？,2,、你是怎么,当,当上村委会,主,主任的？,3,、你作为村,委,委会主任怎,样,样落实国家,的,的村民自治,？,？,假如你是刚,刚,刚当选的“,地,地球企鹅村,”,”村委会主,任,任，现在你,正,正在接受,宇宙大喇叭,报,报,记者采访。,综合探究,请你说说,P24-25,三个镜头中,，,，村民是通,过,过哪些方式,参,参与本村事,务,务管理的？,你,你所在的村,呢,呢？查阅中华,人,人民共和国,村,村民委员会,组,组织法，,了,了解村务公,开,开的范围？,村民选举,监督权知,情,情权决策,权,权参与权,村民会议：是由本村18周岁以上,的,的村民组成,，,，既可以由18周岁以,上,上的全体村,民,民组成，也,可,可以由每户,派,派代表参加,。,。,村民民主管,理,理村务的内,容,容,村民委员会,的,的干部从何,而,而来？,村民如何对,公,公共事务和,公,公益事业的,决,决策与管理,？,？,村民如何规,范,范自己和村,干,干部的行为,，,，管理日常,事,事务？,怎么监督村,干,干部的行为,和,和村民委员,会,会的工作？,村民选举：民主选举,村,村干部，,是,是村民自治,的,的基础，也是村民,参,参与民主管,理,理的主要途径,村民决策：通过村民,会,会议按少数,服,服从多数的,原,原则,村民管理：村民自治,章,章程或村民,民,民约,村民监督：村务公开,、,、民主评议,村,村干部、村,委,委员会定期,报,报告工作,王府园社区,居,居委会换届,选,选举大会于,2006,年,5,月,13,日在王府园,小,小区的小花,园,园隆重举行,。,。,在某社区，,十,十几户居民,合,合用一块水,表,表，每月的,水,水费由居民,轮,轮流挨家挨,户,户收取，再,交,交到自来水,公,公司。有的,居,居民向居民,委,委员会提出,，,，收费是自,来,来水公司应,该,该做的事情,，,，群众的义,务,务就是交费,，,，代收水费,不,不合理。要,解,解决代收水,费,费的问题，,就,就得取消总,水,水表，每家,重,重新安装一,块,块水表。居,民,民委员会通,过,过各种渠道,向,向上级反映,此,此事，市政,府,府决定进行,一,一户一表改,造,造。该社区,的,的居民成为,第,第一批受益,者,者。,在整个解决,问,问题的过程,中,中谁起了关,键,键性的作用?,2、城市居民委,员,员会,（1）性质,：,：居民委员,会,会是居民自,我,我管理、自,我,我教育、自,我,我服务的基,层,层群众性自,治,治组织。,（2）作用,：,：,（3）内容,：,：,民主选举,民主决策,民主管理,民主监督,（4）意义,：,：,居委会干部,居,居民选（选举）,社区大事居,民,民定（决策）,日常事物居,民,民管（管理）,各项公民居,民,民监督（监督）,三、居民民,主,主自治的内,容,容,共建祥和文,明,明社区,实行基层民,主,主自治的意,义,义,扩大基层民,主,主，保证人,民,民群众依法,管,管理自己的,事,事情，创造,自,自己的幸福,生,生活，是社,会,会主义民主,最,最为广泛而,深,深刻的实践,，,，也是发展,社,社会主义民,主,主的基础性,工,工作,青年学生应,如,如何自觉参,与,与民主管理,中学生在参,与,与民主管理,的,的过程中，,可,可以学习民,主,主管理的技,能,能和知识，,体,体验民主管,理,理的意义和,价,价值，从而,在,在民主实践,中,中逐步增强,和,和提高自己,政,政治参与能,力,力的责任意,识,识和实际本,领,领。,民主管理,村民自治,城市居民自,治,治,共建祥和文,明,明社区,1、村委会,的,的含义,基,基层群众性,自,自治组织,2、村民自,治,治的内容,1、居民委,员,员会含义,自治组织,2、城市居,民,民自治的内,容,容,1、实行基,层,层民主自治,的,的意义,2、青年学,生,生应自觉参,与,与民主管理,民主监督：,守,守望公共家,园,园,谁监督？,监督谁？,监督什么？,批评和建议,申诉,控告,什么是民主,监,监督？,主要有以下,几,几方面的内,容,容：,1，对国家,工,工作人员的,工,工作提出批,评,评和建议,2，对国家,机,机关给予的,行,行政处分不,服,服，提出,申诉或诉讼,。,。,3，国家机,关,关或工作人,员,员有违法行,为,为时，提,出指控。,焦点访谈节,目,目,电器也能用,纸,纸糊,2006年7月20日,，,，焦点访谈,播,播出电器,也,也能用纸糊,节目，反,映,映了浙江巨,华,华电气有限,公,公司生产伪,劣,劣自耦减压,启,启动器和柳,市,市低压电器,行,行业制假售,假,假问题。,浙江省委书,记,记习近平、,省,省长吕祖善,、,、副省长金,德,德水分别做,出,出指示，温,州,州市委市政,府,府高度重视,，,，要求乐清,市,市委市政府,务,务必认真对,待,待，采取措,施,施，彻底整,改,改。,（1）乐清,市,市委市政府,迅,迅速行动，,连,连夜对相关,企,企业进行立,案,案查处，对,乐,乐清市低压,电,电器行业产,品,品质量进行,拉,拉网式排查,。,。,（2）同时,通,通过各种途,径,径和方式，,从,从速追回巨,华,华公司已销,售,售的伪劣产,品,品以及在大,检,检查中发现,的,的假冒伪劣,产,产品，防止,产,产生不良后,果,果和恶劣影,响,响。,电器也能,用,用纸糊这,一,一节目播出,后,后,请结合焦点访谈,电器也能,用,用纸糊及,后,后续事,件，谈谈民,主,主监督的意义。,1,、有利于消,除,除腐败现象,，,，,改进,国家机关及,工,工作人员的,工作,。（温州市委,市,市政府要求,乐,乐清市委市,政,政府采取措,施,施，彻底整,改,改。）,2,、,有利于,维护,国家,利益,和公民的合,法,法权益。（维护广大,消,消费者的利,益,益）,3,、有助于,激发,广大公民关,心,心国家大事,、,、为社会主,义,义现代化出,谋,谋划策的,主人翁精神,。（通过民主,监,监督实现自,己,己的利益，,激,激发主人翁,意,意识）,很有成就感,哦,哦！,1、信访举,报,报制度,2、人大代,表,表联系群众,制,制度,3、舆论监,督,督制度,监督听证会,民主评议会,网上评议政,府,府活动,一、选择民,主,主监督的方,式,式,（二）公民,行,行使监督权,的,的合法渠道,（,1,）信访,举报制度,含义：,公民通过给,国,国家机关写信、打电话或向有关人,员,员当面指出的方式反映,自,自己的意见,，,，提出批评,建,建议。,作用：,是公民提出,批,批评、建议,、,、申诉、控,告,告和检举权,利,利的重要途,径,径之一。,是实行民主,监,监督的有效,方,方法。,两会人物：,“信访书记,”,”肖建春,(,五常市市委,书,书记,),公开手机号,接,接听百姓倾,诉,诉,“信访书记,”,”肖建春这,个,个称号的由,来,来还得从他,2000,年,6,月出任五常,市,市市委书记,说,说起。从一,上,上任他就将,手,手机号向市,民,民公开，到,现,现在已经有,五,五年的时间,，,，每天都要有,接,接近二三百,个,个电话。,肖建春向社,会,会公布手机,号,号后，仅仅,半,半年时间，,五,五常市的信,访,访工作就取,得,得了立竿见,影,影的效果，,肖,肖建春带领,班,班子成员接待上访,3600,多件、,8000,多人次，经,过,过几个月的,信,信访查处，,305,起涉及群众利,益,益的积案得,到,到解决。并,创,创建一个“没有围墙,”,”的开发式,政,政府,五常市新投,入,入使用的市,委,委市政府办,公,公楼不建围,墙,墙，,5,大机关也不,设,设一个门卫,，,，老百姓可,以,以随便出入,。,。,民情民意（,意,意见、建议,和,和要求）,反映,（,2,）人大代表,联,联系群众制,度,度,公民,人大代表（,议,议案）,下达,法律、决定,、,、决议,国家权利机,关,关,上传,作用,新华社北京,月日电,（,（记者陈二,厚,厚代群）,“,“农民生死,不,不出门，小,康,康达标算猪,羊,羊，毁田栽,树,树搞形象，,难,难见水利农,民,民愁，农村,孩,孩子成才难,。,。”十届全,国,国人大代表,、,、安徽省旌,德,德县白地乡,洪,洪川村党支,部,部书记余的,娜,娜，用地道,的,的农民语言,，,，呼吁采取,切,切实措施，,解,解决农村部,分,分农民面临,的,的难题。,人大代表联,系群众制度,（）舆论,监,监督制度,含义：,依法在,新闻媒体,公开发表意,见,见,特点,：透明度高,、,、威力大、,影,影响广、时,效,效快,新闻媒体：,电视、广播,、报纸、杂,志,志、,图书等,焦点访谈,是中央电视,台,台新闻评论,部,部,1994,年,4,月,1,日开办的一,个,个以深度报,道,道为主的电,视,视新闻评论,性,性栏目现在,已,已经成为了,中,中国观众家,喻,喻户晓的一,个,个电视栏目,，,，也是中央,电,电视台收视,率,率最高的栏,目,目之一。,三任总理的,题,题词和赠言,：,：,1997,年,12,月,29,日，李鹏总,理,理视察中央,电,电视台，他,特,特