无公害食品标准体系

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二章 无公害食品标准体系,主要内容,一、标准和标准化概念,二、编制无公害食品标准体系构架的原则,三、无公害标准体系的主要内容,四、无公害食品标准体系构架,五、产地环境技术标准,六、认证管理技术规范,第一节 标准和标准化概念,一、标准的含义和作用,我国国家标准GBT20012002标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词中对“标准”给出了如下定义：,为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用或重复使用的一种规范性文件。,二、标准化的含义和目的,在GBT20012002标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇中，“标准化”的定义是这样的,“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。,所谓“一定范围”,，包括经济、技术、科学及管理等社会活动的各个领域，涉及人类生活和生产活动的各个方面。,“所谓最佳秩序”,指在一定范围、一定条件下，秩序井然有序，获得最合理的结果。秩序包括生产秩序、经济秩序、管理秩序等。,所谓“社会效益”,，指的是给全社会带来效果和利益。标准化不但会给某个企业、某个单位或局部带来效益，而且会为全社会带来效益。,三、标准的分级,我国的标准分为,国家标准、行业标准、地方标准和企业标准,共四级。,国家标准,是指对全国经济技术发展有重大意义，需要在全国范围内统一的技术标准。国家标准在全国范围内适用，其他各级标准不得与之相抵触。,行业标准,是指对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术标准。行业标准是对国家标准的补充，是专业性、技术性较强的标准。行业标准的制定不得与国家标准相抵触，国家标准公布实施后，相应的行业标准即行废止。,地方标准,是指没有国家标准和行业标准，而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的安全、卫生标准。地方标准在本行政区域内适用，不得与国家标准和行业标准相抵触。国家标准、行业标准公布实施后，相应的地方标准即行废止。,企业标准,是指企业所制定的产品标准和在企业内需要协调、统一的技术要求和管理、工作要求。企业标准是企业组织生产，经营活动的依据。,以上4级标准之间的关系是这样的：国家标准高于行业标准，在国家标准公布之后，相关的行业标准即行废止。在公布国家标准或者行业标准之后相关的地方标准即行废止。对已有国家标准、行业标准或地方标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准，在企业内部使用。,四、标准的分类,从标准的法律效力上看，标准又分为 强制性标准和推荐性标准。,强制性标准,是国家通过法律的形式，明确要求某一标准所规定的技术内容和要求必须执行，不允许以任何理由或方式加以违反、变更，这样的标准称之为强制性标准，包括强制性的国家标准、行业标准和地方标准。对违反强制性标准的，国家将依法追究当事人的法律责任。,推荐性,标,标准是指国,家,家鼓励,企,企业自,愿,愿采用,的,的具有,指,指导作,用,用而又,不,不宜强,制,制执行,的,的标准,，,，即标,准,准所规,定,定的技,术,术内容,和,和要求,具,具有普,遍,遍的指,导,导作用,，,，允许,使,使用单,位,位结合,自,自己的,实,实际情,况,况，灵,活,活加以,选,选用。,推荐性,标,标准在,什,什么情,况,况下必,须,须执行?(1)法,律,律法规,引,引用的,推,推荐性,标,标准，,在,在法律,法,法规规,定,定的范,围,围内必,须,须执行,；,；(2),强,强制性,标,标准引,用,用的推,荐,荐性标,准,准，在,强,强制性,标,标准适,用,用的范,围,围内必,须,须执行,；,；(3),企,企业使,用,用的推,荐,荐性标,准,准，在,企,企业范,围,围内必,须,须执行,；,；(4),经,经济合,同,同中引,用,用的推,荐,荐性标,准,准，在,合,合同约,定,定的范,围,围内必,须,须执行,；,；(5),在,在产品,或,或其包,装,装上标,注,注的推,荐,荐性标,准,准，则,产,产品必,须,须符合,；,；(6),获,获得认,证,证并标,示,示认证,标,标志销,售,售的产,品,品，必,须,须符合,认,认证标,准,准。,第二节,无,无公害食品,标,标准体系构,架,架,一、编制,无,无公害食品,标,标准体系构,架,架的原则,无公害食品,标,标准体系构,架,架将根据“,保,保证基本安,全,全、满足大,众,众消费”的,要,要求，以“,科,科学、统一,、,、协调、适,用,用”为目标,，,，提出构架,内,内的各个层,次,次及层次内,容,容。编制无,公,公害食品标,准,准体系构架,的,的遵循以下,主,主要原则：,1.体现,“,“从农田到,餐,餐桌”全程,质,质量控制的,要,要求。,标准体系构,架,架包括产品,标,标准、农业,投,投入品使用,准,准则、产地,环,环境条件、,生,生产技术规,范,范和认证管,理,理技术规范,五,五个方面。,2.突出,重,重点、分清,层,层次。,标准体系构,架,架以产品标,准,准为主线，,分,分为大类、,类,类、小类和,种,种类四个层,次,次。首先，,按,按行业产品,分,分为种植业,、,、畜牧业和,渔,渔业3大类,，,，其次，按,各,各行业的习,惯,惯分为23,类,类，再按产,品,品特性和安,全,全指标相似,的,的分为85,小,小类，其中,种,种植业大类,计,计44小类,和,和5个种类,。,。畜牧业大,类,类计9小类,；,；渔业大类,计,计32小类,和,和10个种,类,类。,3.加强针,对,对性、注重,实,实用性。,标准的制定,（,（修订）以,产,产品小类标,准,准和通则类,标,标准为主，,使,使一个产品,小,小类标准的,覆,覆盖面尽可,能,能广，避免,标,标准内容基,本,本相似的种,类,类重复制标,、,、标准间技,术,术内容的重,复,复交叉和同,一,一小类中的,某,某些种类无,标,标可依（如,制,制定仁果小,类,类标准，可,适,适用于苹果,、,、沙果、海,棠,棠果、梨、,山,山楂等种类,水,水果）。安,全,全和特性指,标,标与其小类,中,中其它种类,不,不同的产品,，,，可制定专,门,门的种类标,准,准。,4.明确标,准,准涵盖的产,品,品范围。,产品标准的,范,范围为农产,品,品及其初加,工,工产品（即,经,经脱壳、干,燥,燥、磨碎、,冷,冷冻、分割,、,、杀灭菌等,初,初级加工工,艺,艺，基本不,改,改变化学组,份,份，仅改变,物,物理性状的,加,加工产品）,或,或简单加工,品,品（如豆腐,、,、粉丝、腌,制,制品、糖渍,品,品等）。有,毒,毒、有害物,质,质限量指标,已,已分别体现,在,在各产品标,准,准中，构架,内,内不再单独,制,制定限量标,准,准。,5.加强通,则,则类标准的,制,制定。,根据无公害,农,农产品认证,工,工作的特点,和,和要求，增,加,加了通则类,标,标准，如产,地,地环境技术,（,（5个）、,农,农业投入品,使,使用准则（5个）、生,产,产技术规范,（,（3个）和,认,认证管理技,术,术规范（7,个,个），将更,有,有利于促进,无,无公害农产,品,品生产管理,和,和认证监管,工,工作的科学,性,性和规范化,。,。,6.强调标,准,准的协调性,。,。,以农产品质,量,量安全为核,心,心，构架与,我,我国有关法,律,律、法规和,标,标准的要求,以,以及国外标,准,准体系制定,的,的原则基本,协,协调一致。,兽,兽药、农药,残,残留限量以,国,国家卫生标,准,准、农业行,业,业标准和有,关,关文件为依,据,据，完善与,之,之配套的相,关,关标准。,二、无公害,标,标准体系的,主,主要内容,无公害食品,标,标准以全程,质,质量控制为,核,核心,主要,包,包括产地环,境,境质量标准,、,、生产技术,标,标准和产品,标,标准三个方,面,面，无公害,食,食品标准主,要,要参考绿色,食,食品标准的,框,框架而制定,。,。,1.,无,无公害,食,食品产,地,地环境,质,质量标,准,准无公害,食,食品的,生,生产首,先,先受地,域,域环境,质,质量的,制,制约，,即,即只有,在,在生态,环,环境良,好,好的农,业,业生产,区,区域内,才,才能生,产,产出优,质,质、安,全,全的无,公,公害食,品,品。因,此,此，无,公,公害食,品,品产地,环,环境质,量,量标准,对,对产地,的,的空气,、,、农田,灌,灌溉水,质,质、渔,业,业水质,、,、畜禽,养,养殖用,水,水和土,壤,壤等的,各,各项指,标,标以及,浓,浓度限,值,值做出,规,规定，,一,一是强,调,调无公,害,害食品,必,必须产,自,自良好,的,的生态,环,环境地,域,域，以,保,保证无,公,公害食,品,品最终,产,产品的,无,无污染,、,、安全,性,性，二,是,是促进,对,对无公,害,害食品,产,产地环,境,境的保,护,护和改,善,善。,无,无,公,公害食,品,品产地,环,环境质,量,量标准,与,与绿色,食,食品产,地,地环境,质,质量标,准,准的主,要,要区别,是,是：无,公,公害食,品,品同一,类,类产品,不,不同品,种,种制定,了,了不同,的,的环境,标,标准，,而,而这些,环,环境标,准,准之间,没,没有或,有,有很小,的,的差异,，,，其指,标,标主要,参,参考了,绿,绿色食,品,品产地,环,环境质,量,量标准,；,；绿色,食,食品是,同,同一类,产,产品制,定,定一个,通,通用的,环,环境标,准,准，可,操,操作性,更,更强。,2.,无,无公害,食,食品生,产,产技术,标,标准无公害,食,食品生,产,产过程,的,的控制,是,是无公,害,害食品,质,质量控,制,制的关,键,键环节,，,，无公,害,害食品,生,生产技,术,术操作,规,规程按,作,作物种,类,类、畜,禽,禽种类,等,等和不,同,同农业,区,区域的,生,生产特,性,性分别,制,制订的,，,，用于,指,指导无,公,公害食,品,品生产,活,活动，,规,规范无,公,公害食,品,品生产,，,，包括,农,农产品,种,种植、,畜,畜禽饲,养,养、水,产,产养殖,和,和食品,加,加工等,技,技术操,作,作规程,。,。,从,从事,无,无公害,农,农产品,生,生产的,单,单位或,者,者个人,，,，应当,严,严格按,规,规定使,用,用农业,投,投入品,。,。禁止,使,使用国,家,家禁用,、,、淘汰,的,的农业,投,投入品,。,。,无公害,食,食品生,产,产技术,标,标准与,绿,绿色食,品,品生产,技,技术标,准,准的主,要,要区别,是,是：无,公,公害食,品,品生产,技,技术标,准,准主要,是,是无公,害,害食品,生,生产技,术,术规程,标,标准，,只,只有部,分,分产品,有,有生产,资,资料使,用,用准则,，,，其生,产,产技术,规,规程标,准,准在产,品,品认证,时,时仅供,参,参考，,由,由于无,公,公害食,品,品的广,泛,泛性决,定,定了无,公,公害食,品,品生产,技,技术标,准,准无法,坚,坚持到,位,位。绿,色,色食品,生,生产技,术,术标准,包,包括了,绿,绿色食,品,品生产,资,资料使,用,用准则,和,和绿色,食,食品生,产,产技术,规,规程两,部,部分，,这,这是绿,色,色食品,的,的核心,标,标准，,绿,绿色食,品,品认证,和,和管理,重,重点坚,持,持绿色,食,食品生,产,产技术,标,标准到,位,位，也,只,只有绿,色,色食品,生,生产技,术,术标准,到,到位才,能,能真正,保,保证绿,色,色食品,质,质量。,3.,无,无,公,公害,食,食品,产,产品,标,标准无公,害,害食,品,品产,品,品标,准,准是,衡,衡量,无,无公,害,害食,品,品终,产,产品,质,质量,的,的指,标,标尺,度,度。,它,它虽,然,然跟,普,普通,食,食品,的,的国,家,家标,准,准一,样,样，,规,规定,了,了食,品,品的,外,外观,品,品质,和,和卫,生,生品,质,质等,内,内容,，,，但,其,其卫,生,生