建设工程招投标法律制度课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第2章建设工程招投标法律制度,续,绪,建筑法规定工程承发包的两种方式为：,直接发包,限制,招投标发包,提倡,中华人民共和国建筑法,中华人民共和国招标投标法,建设工程招标投标暂行规定,工程设计招标投标暂行办法,工程建设施工招标投标管理办法,建筑安装工程总分包实施办法,第一节建筑工程法规概述,1、招标投标,招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一,种交易方式。,中华人民共和国招标投标法,共6章68条,国务院2000.1.1实施,规定了招标、投标、开标、评标定标的工作程序和内容，以及违法招标投标法的法律责任。,原则,：,公开,：信息、开标的程序、平标的标准和程序、中标的结果公开。,诚实信用,：不得有欺骗、背信的行为，这是民事活动的基本准则。,公平、公正,：严格按照公开的招标条件和程序办事，同等的对待每一个投标竞争者。,基本条件,公平竞争,的市场经济机制,招标采购项目的买方市场,2、适用范围（法律效力范围）,空间效力：,中华人民共和国境内,对人的效力：,自然人,法人,其他组织,招投标参与人员,招标、投标单位,行政部门,3、调整对象,招标投标活动中的关系,自愿招标,强制招标,4、强制招标范围和规模标准,招标投标法总则第三条：,（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；,（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；,（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,“,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”。,即,强制招标范围：,着眼于：工程建设项目,涵盖：工程建设项目全过程,按照招标投标法第三条的规定，法定强制招标项目的范围有两类：一是本法已明确规定必须进行招标的项目，二是依照其他法律或者国务院的规定必须进行招标的项目。,第二节建设工程招标,一、概述,1,、,建设工程招标,指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。,2、建设工程招标的种类,(1),全过程招标。,(2),勘察设计招标,(3),材料、设备供应招标。,(4),工程施工招标。,二、招标人,提出招标项目、进行招标的,法人,或,其他组织,。,不能是个人,建设单位（自行招标）,招标代理机构,工程建设项目自行招标试行办法,工程建设项目招标代理机构资格认定办法,1、建设单位自行招标所应具备的条件,招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招文件和组织评标的能力，具体包括：(1)具有项目,法人资格,(或者法人资格)；(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面,专业技术力量,；(3)有从事同类工程建设项目,招标的经验,；(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上,专职招标业务人员,；,(5)熟悉和掌握招标投标法及有关,法规,规章。,2、,招,招,标,标代,理,理机,构,构,招标,代,代理,机,机构,是,是指,依,依法,设,设立,，,，从,事,事招,标,标代,理,理业,务,务并,提,提供,相,相关,服,服务,的,的社,会,会中,介,介组,织,织。,资质,双,双重,限,限定,设立,条,条件,申,申请,条,条件,从业,资,资格,甲,甲、,乙,乙两,级,级,三、,招,招,标,标项,目,目应,具,具备,的,的条,件,件,建设,工,工程,在,在施,工,工招,标,标时,必,必须,具,具备,的,的条,件,件是,：,：,(1),概,概算,已,已经,批,批准,；,；,(2),建,建设,项,项目,已,已正,式,式列,入,入国,家,家、,部,部门,或,或地,方,方的,年,年度,固,固定,资,资产,投,投资,计,计划,；,；,(3),建,建设,用,用地,的,的征,用,用工,作,作已,完,完成,；,；,(4),有,有能,够,够满,足,足施,工,工需,要,要的,图,图纸,及,及技,术,术资,料,料；,(5),建,建设,资,资金,和,和主,要,要建,筑,筑材,料,料、,设,设备,的,的来,源,源已,经,经落,实,实；,(6),已,已经建设,项,项目所在,地,地规划部,门,门批准，,施,施工现场,的,的“三通,一,一平”已,经,经完成或,一,一并列入,施,施工招标,范,范围。,案例1,某市越江,隧,隧道工程,全,全部由政,府,府投资，,该,该项目为,该,该市建设,规,规划的重,要,要项目之,一,一，且已,列,列入地方,年,年度固定,资,资产投资,计,计划，概,算,算已经主,管,管部门批,准,准，征地,工,工作尚未,全,全部完成,，,，施工图,及,及有关资,料,料齐全，,现,现决定对,该,该项目进,行,行施工招,标,标。,请问：该,项,项目施工,招,招标是否,存,存在问题,？,？,解析：项,目,目目前征,地,地未完成,，,，未满足,招,招标要求,！,！,四、招,标,标方式,公开招标,招标,人,人以招标,公,公告的方,式,式邀请不,特,特定的法,人,人或其他,经,经济组织,来,来进行投,标,标，它是,面,面向全社,会,会的招标,。,。,邀请招标,招标,人,人以投标,邀,邀请书的,方,方式邀请,一,一些特定,的,的法人或,其,其他经济,组,组织来进,行,行投标。,公开招标,和,和邀请招,标,标的主要,区,区别,(1),发布信息,的,的方式不,同,同。,一是公告,，,，一是投,标,标邀请书,。,。,(2),选择承包,人,人的范围,不,不同。,(3),公开的程,度,度不同。,(4),时间和费,用,用不同。,五、招标,程,程序,公开招标,邀,邀请,招,招标,招标续,六、建,设,设工程招,标,标的要求,1,、招标方,式,式上的限,制,制,国家重点,建,建设项目,和,和地方重,点,点建设项,目,目都必须,进,进行公开,招,招标。只,有,有在某些,特,特定情况,下,下，方可,采,采用邀请,投,投标方式,，,，但事先,须,须经国务,院,院发展计,划,划部门或,省,省、自治,区,区、直辖,市,市人民政,府,府批准。,2,、信息发,布,布的要求,（1）公,开,开招标,发,发布招标,公,公告,招标人的,名,名称和地,址,址,招标项目,的,的性质、,数,数量、实,施,施地点和,时,时间,获取招标,文,文件的办,法,法等,（2）邀,请,请招标,发出投,标,标邀请书,受到邀请,的,的投标人,不,不得少于,三,三个。,无锡蠡湖,科,科技大厦,招,招标公告,3、禁止,实,实行歧视,待,待遇的要,求,求,招标人不,得,得以不合,理,理的条件,限,限制或排,斥,斥潜在投,标,标人，不,得,得对潜在,投,投标人实,行,行歧视待,遇,遇。招标,文,文件不得,要,要求或者,标,标明特定,的,的生产供,应,应者以及,含,含有倾向,或,或者排斥,潜,潜在投标,人,人的其他,内,内容。,4、保证,合,合理时间,的,的要求,招标人规,定,定的投标,截,截止日期,距,距招标文,件,件开始发,出,出之日，,不,不得少于,20,日。,第三节,建,建设工程,投,投标,一、投标,人,人,1,、投标人的,概,概念,投标人是,指,指响应投,标,标，参加,投,投标竞争,的,的人。,法人,自然人（,只,只限于科,研,研项目）,其他组织,2,、投标人应,具,具备的条,件,件,一般即招,标,标文件规,定,定的投标,资,资格条件,投标单位,应,应向招标,单,单位提供,以,以下材料,：,：,(1),企业营业,执,执照和资,质,质证书；,(2),企业简历,；,；,(3),自有资金,情,情况；,(4),全员职工,人,人数,(,包括技术,人,人员、技,术,术工人数,量,量及平均,技,技术等级,等,等,),；,(5),近三年承,建,建的主要,工,工程及其,质,质量情况,；,；,(6),现有主要,施,施工任务,，,，包括在,建,建的和尚,未,未开工的,工,工程一览,表,表。,3,、投标联合,体,体,所谓联合,体,体投标，,是,是指两个,以,以上法人,或,或者其他,组,组织组成,一,一个联合,体,体，以一,个,个投标人,的,的身份共,同,同投标的,行,行为。,最常见的,为,为设计承,包,包商、设,备,备供应商,、,、工程施,工,工承包商,联,联合投标,，,，共同承,接,接工程。,理解,（1）联,合,合体承包,的,的联合各,方,方为法人,或,或者法人,之,之外的其,他,他组织。,（2）联,合,合体是一,个,个临时性,的,的组织，,不,不具有法,人,人资格。,（3）是,否,否组成联,合,合体由联,合,合体各方,自,自己决定,。,。,（4）联,合,合体对外,“,“,以一个投,标,标人的身,份,份共同投,标,标,”。,（5）联,合,合体各方,均,均应具备,相,相应的资,格,格条件，,不,不同资质,就,就低不就,高,高。,优点,（1）联,合,合体可承,接,接工程量,大,大、技术,复,复杂、风,险,险大、难,以,以独家承,揽,揽的工程,，,，使经营,范,范围扩大,。,。,（2）在投,标,标中发挥联,营,营各方技术,和,和经济的优,势,势，珠连璧,合,合，使报价,有,有竞争力。,（3）在国,际,际工程中，,国,国外的承包,商,商如果与当,地,地的承包商,联,联营投标，,可,可以获得价,格,格上的优惠,。,。这样更能,增,增加报价的,竞,竞争力。,续,（4）在合,同,同实施中，,联,联营各方互,相,相支持，取,长,长补短，进,行,行技术和经,济,济的总合作,，,，可以减少,工,工程风险，,增,增强承包商,的,的应变能力,，,，能取得较,好,好的工程经,济,济效果。,（5）通,常,常，联营仅,在,在某一工程,中,中进行，比,合,合营、合资,有,有更大的灵,活,活性。,联合体合同,关,关系,业主,联营成员,联营成员,联营成员,联营合同,总承包合同,二、投标要,求,求,投标文件编,制,制要求,投标文件内,容,容要求,投标时间要,求,求,投标行为要,求,求,投标人数量,要,要求,1、投标文,件,件编制要求,按照招标文,件,件的要求编,制,制投标文件,投标人只有,按,按照招标文,件,件载明的要,求,求编制自己,的,的投标文件,，,，方有中标,的,的可能。,投标,文,文件,应,应当,对,对招,标,标文,件,件提,出,出实,质,质性,要,要求,和,和条,件,件作,出,出响,应,应,应当,对,对招,标,标文,件,件规,定,定的,包,包括,招,招标,项,项目,的,的技,术,术要,求,求、,投,投标,报,报价,要,要求,和,和评,标,标标,准,准等)一,一,一作,出,出相,对,对应,的,的回,答,答，,不,不能,存,存有,遗,遗漏,或,或重,大,大的,偏,偏离,。,。否,则,则将,被,被视,为,为废,标，,失,失去,中,中标,的,的可,能,能。,2、,投,投标,文,文件,的,的内,容,容要,求,求,（1,）,）拟,派,派出,的,的项,目,目负,责,责人,和,和主,要,要技,术,术人,员,员的,简,简历,。,。,（2,）,）近,三,三年,的,的业,绩,绩。,（3,）,）拟,用,用于,完,完成,招,招标,项,项目,的,的机,械,械设,备,备。,（4,）,）其,他,他如,财,财务,状,状况,、,、现,有,有任,务,务，,全,全体,员,员工,技,技术,力,力量,等,等。,3、,投,投标,时,时间,要,要求,(1),保,保密,要,要求,(2),合,合理,报,报价,(3),诚,诚实,信,信用,在投,标,标截,至,至时,间,间以,前,前送,达,达！,4、,投,投标,行,行为,要,要求,5、,投,投标,人,人数,量,量要,求,求,不少,于,于3,人,人，,否,否则,重,重新,招,招标,三、,投,投标,程,程序,投标,续,续,第四,节,节,开,开,标,标、,评,评标,与,与中,标,标,一、开标,1,、开,标,标的,概,概念,开标,是,是指,投,投标,截,截止,后,后，,招,招标,人,人按