海油环保管理讲稿课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑副标题,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,谢谢！,海 洋 石 油 环 境 保 护 管 理,魏 文 普,2014,年,6,月,中 国 海 油 环 境 保 护 方 针,推 进 清 洁 生 产,保 护 自 然 环 境,发 展 低 碳 经 济,追 求 环 境 友 好,创 建 和 谐 社 会,建 设 生 态 文 明,环保方针,目 录,环境与环境保护,中国环保法规简介,环保法规标准的基本要求,企业环境保护管理,环 境 与 环 境 保 护,环 境 保 护 基 本 概 念,环 境 与 环 境 保 护,人类面临的十大环境问题,中 国 环 境 和 生 态 安 全,我国每年因经济发展所带来的环境污染代价，根据,中国环境经济核算研究报告,2010(,公众版,),，,2010,年生态环境退化成本达到,15389.5,亿元，占当年,GDP,的,3.5%,。,水资源安全、国土安全面临着严峻挑战，中国的环境保护任务迫在眉睫。,生 活 消 费 品 安 全,高致癌毒大米（陈化粮、民工粮）和以此加工膨化食品,残留农药超标的蔬菜水果,用,“,瘦肉精,”,饲养出的瘦肉型猪肉,用苏丹红生产的红心鸡蛋,毒韭菜事件,掺加,“,掉白块,”,的龙口粉丝,硫磺熏药水泡,“,卫生筷,”,不合格的一次性医疗器具，多得难以记数的假药,千人涮过的红油老汤，假冒名烟名酒，等等,历史已经表明，在经济增长与环境变化之间有一个共同的规律,:,一个国家在工业化进程中，会有一个环境污染随国内生产总值同步高速增长的时期，尤其是重化工业时代；但当,GDP,增长到一定程度，随着产业结构高级化，以及居民环境支付意愿的增强。污染水平在到达转折点后就会随着,GDP,的增长反而戛然向下，直至污染水平重新回到环境容量之下。,环 境 库 兹 涅 茨 曲 线,环 境 与 环 境 保 护,我国把保护环境定为一项基本国策,就是因为它关系到我国经济能否持续发展,关系到人民生活质量能否不断提高,关系到中华民族子孙后代的生存、繁衍。,“,可持续发展,”,是指满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力。它包括两方面的基本内容：第一,可持续发展的目的首先在于发展,应把发展问题放在优先的位置加以考虑,“,发展才是硬道理,”,。,第二,可持续发展必须以保护环境为前提,实现资源、环境的承载能力与社会经济协调发展。环境问题是发展中产生的,如果处理不当会制约发展,处理得好会促进发展,而发展中产生的环境问题也只能在发展中才能解决。,坚持可持续发展是我国经济社会发展的客观需要和必然选择。环境保护事业是功在当代,泽及子孙的高尚事业。,环 境 与 环 境 保 护,中 国 环 保 法 规 简 介,环境保护法规体系简介,环境保护法规是调整环境保护中各社会关系的法律规范的总称。,是指国家、政府部门根据发展经济、保护人民身体健康与财产安全、保护和改善环境需要而制定的一系列法律、法规、规章等。环保法规迅速成为一门新兴的独立法律分支，是和近几十年来世界很多国家和地区环境严重恶化，以致需要国家政府干预这种情况相联系的。,环境保护法的任务根据我国,宪法,和,环境保护法,的规定，我国环境保护法有两项任务：,（,1,）保证合理地利用自然环境,自然资源也是自然环境的重要组成部分。,（,2,）保证防治环境污染与生态破坏，防治环境污染是指防治废气、废渣、粉尘、垃圾的污染，滥伐森林、破坏草原、破坏植物，乱采乱挖矿产资源、滥捕滥猎鱼类和动物等活动。,环境保护法规体系简介,环境保护法的目的,是为人民创造一个清洁、适宜的生活环境和劳动环境以及符合生态系统健全发展的生态环境，保护人民健康，促进经济发展提供法律上的保障。,环境保护法的作用环境保护法是保护人民健康，促进经济发展的法律武器；是推动我国环境法制建设的动力；是提高广大人民群众环境意识和环保法制观念的好教材；是维护我国环境权益的有效工具；是促进环境保护的国际交流与合作，开展国际环境保护活动的有效手段。,环境保护法规体系简介,全国人大发布法律,国务院颁布行政法规,部门发布规章和规范文件,地方人大颁布法规,地方政府制订管理办法,环 境 保 护 法 规 体 系 简 介,全国人大发布法律,国务院颁布行政法规,部门发布规章和规范性文件,地方人大颁布法规,地方政府制订管理办法,环境保护法规体系简介,环 境 保 护 法 律,中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国海洋环境保护法,中华人民共和国大气污染防治法,中华人民共和国水污染防治法,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,6.,中华人民共和国环境噪声污染防治法,7.,中华人民共和国环境影响评价法,8.,中华人民共和国清洁生产促进法,9.,中华人民共和国放射性污染防治法,10.,中华人民共和国节约能源法,环 境 保 护 法 律,环 境 保 护 行 政 法 规,海洋石油勘探开发环境保护管理条例,防止船舶污染海域管理条例,铺设海底电缆管道管理规定,防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例,海洋倾废管理条例,环 境 保 护 行 政 法 规,6.,防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例,7,、医疗废物管理条例,8.,建设项目环境保护管理条例,9.,排污费征收使用管理条例,10.,水污染防治法实施细则,11.,大气污染防治法实施细则,环 境 保 护 行 政 法 规,12.,放射性同位素与射线装置放射防护条例,13.,自然保护区条例,14.,国务院关于环境保护若干问题的决定,15.,国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复,16.,危险化学品安全管理条例,环 境 保 护 国 际 公 约,国际公约是中国政府为保护全球环境而签定的国际条约和议定书。,是中国承担全球环保义务的承诺，根据,环境保护法,规定，国内环保法律与国际条约有不同规定时，应优先采用国际条约的规定（除我国保留条件的条款外）。,1,保护臭氧层维也纳公约,1985,年，维也纳,2,保护世界文化和自然遗产公约,1972,年，巴黎,3,濒危野生动植物物种国际贸易公约,1973,年，华盛顿,4,关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书,1987,年，蒙特利尔,5,关于消耗臭氧层物质的蒙特尔议定书的 修正稿,1990,年，伦敦,环 境 保 护 国 际 公 约,6.,控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约,1989,年，巴塞尔,7.,气候变化框架公约,1992,年，里约热内卢,8.,生物多样性公约,1992,年，里约热内卢,9.,大陆架公约,1958,年，日内瓦,10.,防止因倾弃物及其他物质而引起海洋污染的公约,1972,年，伦敦、墨西哥城、莫斯科、华盛顿,11.,关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条约,1967,年，伦敦、莫斯科、华盛顿,环 境 保 护 国 际 公 约,12.,关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约,1972,，伦敦、莫斯科、华盛,13.,关于,1973,年国际防止船舶污染公约的,1978,年议定书,1973,年，伦敦,14.,关于油类以外物质造成污染时在公海上进行干涉的议定书（修正本）,1973,年，伦敦,15.,关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约,1971,年，拉绿萨尔,16.,关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约,的修正稿,1982,年，巴黎,环 境 保 护 国 际 公 约,17.,国际捕鲸管制公约（修正本）,1946,年，华盛顿,18.,国际油污损害民事责任公约（修正本）,1969,年，布鲁塞尔,19.,核材料的实质保护公约,1979,年，维也纳,20.,核事故或辐射紧急情况援助公约,1986,年，维也纳,21.,核事故及早通报公约,1986,年，维也纳,22.,禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大规模毁灭性武器条约,1971,年，伦敦、莫斯科、华盛顿,环 境 保 护 国 际 公 约,23.,联合国海洋公约,1982,年，蒙特哥湾,24.,南极条约,1959,年，华盛顿,25.,东南亚及太平洋区植物保护协定（修正本）,1956,年，罗马,26.,国际热带木材协定,1983,年，日内瓦,27.,亚洲和太平洋水产养殖中心网络,1988,年，曼谷,28.,联合国关于在发生严重干旱和,/,或荒漠化的特别是在非防治荒漠的公约,1996,年，巴黎,29.,关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约,1997,年 巴黎,环 境 保 护 国 际 公 约,环 境 保 护 标 准 简 介,环境保护标准性质与作用,国家标准与地方标准的关系,环境保护标准分类,1,、环境质量标准；,2,、污染物排放标准；,3,、环境保护基本标准；,4,、环境保护方法标准；,环境保护标准性质与作用,环境保护标准,是环境保护法律体系的组成部分，具有法律的本质属性，也是调整人们行为的规则和尺度。但它不同于法律、法规的是用具体数字和指标来表示法律规范性的界限,调整人们的行为。在国家环境管理中起着重要作用,，,并且是工作的主要方面,，,如环保的监督与检查,，,就要体现环保标准或以其为基础和依据。,环 境 保 护 标 准 简 介,国家标准与地方标准的关系,国家级标准是指导标准适用于全国范围，地方标准是直接执行标准。国家标准的执行作用是通过地方标准来实现的。凡颁布了地方环境质量标准和污染物排放标准的地区，执行地方环境质量标准和污染物排放标准；地方标准未作出规定的，应执行国家污染物排放标准。地方污染物排放标准一般严于国家污染物排放标准。,环 境 保 护 标 准 简 介,政府部门的职责与分工,国家环保部,1,、指导、协调和监督全国海洋环保工作；,2,、主管防治陆源污染物和海岸工程建设项目环保工作。,国家海洋局,1,、负责海洋环境的监督管理；,2,、主管海洋工程（海洋石油勘探开发）环保和海洋倾倒废弃物工作；,3,、组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科研。,交通部海事局,1,、主管防止船舶污染海洋环境，检查船舶（包括外轮）防污染证书和油污应急计划；,2,、监督港口、码头防污染情况,并负责污染事故 调查处理。,农业部渔业局,1,、负责主管防止渔船污染海洋环境监督管理工作；,2,、调查处理造成渔业污染事故。,政府部门的职责与分工,军队环境保护部门,1,、负责军事船舶防污管理工作；,2,、主管军事禁区环保监督管理工作。,地方政府环境保护行政主管部门,1,、负责对本辖区海洋环保工作实施统一监督管理；,2,、负责管理防治陆源污染物污染海洋环境监督管理工作。,政府部门的职责与分工,国家环境保护管理法律制度,1),环境影响评价制度,;,2),环境保护设施“三同时”制度,;,3),排污收费制度,;,4),环境保护目标责任制度,;,5),排放污染物许可证制度,;,6),污染集中控制制度,;,7),限期治理污染制度；,8),城市环境综合整治定量考核制度。,1,）重点海域污染物总量控制制度；,2,）海洋污染事故应急制度；,3,）船舶油污损害民事赔偿制度和船舶油污保险制度；,4,）环保设施“三同时”制度；,5,）对严重污染海洋环境的落后工艺和设备的淘汰制度；,6,）排污收费制度；,7,）排污申报制度；,8,）现场检查制度。,海 洋 环 境 保 护 管 理 制 度,环境保护法规标准对,海洋石油生产活动的基本要求,环 保 监 管 多 元 化,达标排污,政府审批,生态保护,生态补偿,公众参与,区域规划,行业规划,达标排污,总量控制,政府审批,社会影响,传统环保管理范围,最新环保管理范围,环保管理范围涉及诸多环境与生态保护因素：,惠州炼油码头环评批复要求每年进行增值放流生态补偿。,海上油气田项目环评要求进行项目跟踪监测。,涉及占用渔业水域的要求赔偿和补偿。,十二五减排措施：减生产规模、上治理项目及关停并转。,污 染 犯 罪 门 槛 降 低,最高人民法院、最高人民检察院,（两高）发布,关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,过去，污染环境定罪量刑需要“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”这一要件，刑法修正案（八）将其修改为,“严重污染环境”，即不论是否造成财产损失和人身伤亡，只要对环境造成严重污染，就应定为污染环境罪。这降低了入罪门槛。,对于单位实施环境污染犯罪的，适用与个人犯罪相同的定罪量刑标准，,对直接负责的主管人员和其他直接责任人定罪处罚，,并对单位判处罚金。,污 染 犯 罪 门 槛 降 低,四种情形之一的从重处罚的：,一是,阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的,；,二是,闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的,；,三是在居民区、学校等敏感区排放、倾倒、处置放射性废物、有毒有害物质的；,四是在限期整改期间，违反国家规定排放有放射性的废物、有毒有害物质的等情形。,向地下排毒构成犯罪：,“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的”情形列为“严重污染环境”，即认定为污染环境罪。,这是将污染环境罪从有结果犯变为了行为犯。,明确委托无经营许可证或超经营许可范围的固废处理单位者处置危险废物，严重污染环境的，,以污染环境罪的共同犯罪论处,。,环 保 信 息 公 开,2013,年,7,月,12,日,环保部,发布,关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知（环发,201374,号）,2013,年,7,月,30,日,环保部发布国家重点监控企业自行监测及信息公开办法和国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）,2013,年,9,月,22,日,环保部,发布,关于开展国家重点监控企业环境统计数据直报工作的通知（环办,201391,号）,要求对,国家,重点监控企业加强监督、督促企业履行责任与义务，并规范环保主管部门开展监督性监测，推动污染源监测信息公开。,国家海洋局对海洋建设项目提出“零污染”要求；,国家海洋局北海分局提出渤海总量控制建议；,地方,政府不断,出台严格的污染物排放,标准,（例如辽宁、山东等省，地标比国标还要严格；新的行业标准也不断出台，污染物排放标准比以往更为严格）,环保政策动态,建 设 项 目 环 保 管 理,新建、改建、扩建项目开展,HSE,“,三同时,”,工作，通过系统的危险源识别，风险等级确定，对项目的健康安全环保风险加以管理及控制。,建设项目,HSE,管理,决策,1. _,2. _,3. _,.,.,.,.,利益,成本,?,?,?,?,?,?,ALARP,Criteria,隐患,QUALITATIVE,ANALYSIS,Judgement,QUANTITATIVE,ANALYSIS,FTA ETA,工程,RISK MANAGEMENT,RISK ASSESSMENT,RISK ANALYSIS,安全分析报告,SAR,环境影响报告书,EIA,安全、,环保篇审查,SR,第三方检验审查,II,第三方检验审查,II,作业许可、生产检查,OP,环保设施检查验收,EEI,作业过程检查,OP,换证检查,RC&II,安全状况审核,SA,环境影响评估,EIA,安全分析报告,SAR,承包商管理,CM,承包商管理,CM,可行性研究,设计,建造,调试,作业、生产,平台废弃,职业病危害预评价,HIA,劳动保护设施申报或验收,海上油气勘探开发实行,作业者负责,、,政府监督,、,第三方发证检验制度,，实施从,ODP,直至废弃全过程,HSE,管理。,油气田开发项目,HSE,管理,完善环保管理制度，促进环境保护全过程管理,基本设计,施工安装,ODP,环境影响评价,审查、核准,工作内容,政府审批,编制环保篇，落实环评要求,生产,试生产,环保三同时检查,环保竣工验收,申请环保三同时检查,委托环保竣工验收监测，申请环保竣工验收检查,弃置,弃置环境影响评估,审查批准,填写防污记录簿和季度防污报表，定期报告排污情况,及时报告污染事故,编写溢油应急预案,海区分局审查,在建设和生产过程中产生与该工程环境影响报告书及主管部门对环境影响报告书的批复不相符的，开展环境影响后评价。,环保竣工验收报海洋局,环保执法督查,建设项目环保管理,环 境 影 响 报 告 书,可,研,报,告,生,产,运,营,工,程,设,计,施,工,建,造,竣,工,验,收,建设项目环保管理,预可研,详细设计,调试投产,生产运营,项目建设,可研,关停并转,环评是环保工作的重中之重,环境风险预评估,环境影响评价报告,落实环评要求,环保工程监理,三同时检查,达标排放环境监测,环境影响评价,投产运营,后期弃置,前期研究,施工建设,环评是准生证,环评是防火墙,环评是度量衡,项目周期,环保工作,环评是地雷阵,建设项目环保管理,一、项目的前期研究阶段,(1),公司在做新项目前期研究计划时，应安排环境影响评价工作进度及相关费用。,(2),在委托编制新项目可行性研究报告时，应同时委托编制环境影响报告书，并按国家政府环保主管部门的要求上报审批。,(3),在可行性研究报告中应有环境保护的专门论述，并明确控制和治理污染的技术方案,。,二、项目的确定阶段,(,1),建设项目的设计文件应按有关规范标准的要求编制环境保护篇，具体落实环境影响报告书及其审批意见所确定的各项环境保护措施。,(2),设计环境保护篇的审查,1),进行设计时必须依据已经批准的环境影响报告书和工程环境保护设计规范进行，不得随意变更。在,“,设计环境保护篇,”,中要对环境影响报告书中环保措施的落实情况逐一列表，如果有变更的，要说明理由。,2,）对于政府主管部门明确要求对设计文件环境保护篇进行审查的工程项目，各公司健康安全环保部负责协助其审查；,3),对于政府部门未明确基本设计环境保护篇审查的工程项目，公司健康安全环保部组织专家进行技术审查，并将审查意见纳入工程主管部门对工程设计的审查意见中。,建设项目环保管理,三、项目的实施阶段,(1),在详细设计过程中，工程项目组（业主单位）应按设计环保篇和审查意见进行环保设施详细设计。如有变更，要上报工程主管部门并说明理由。,(2),项目组应保证防治污染设施能够与主体工程设施同时施工和同时投产使用。防污染应急设施应能满足主体工程设施试运转时的使用要求。,(3),与工程承包单位签订工程建设项目合同时，必须有环境保护方面的内容，合同中应明确各方各自承担的环境保护责任并督促检查施工单位的环境保护措施的执行情况。要按照工程进度同时将环境保护工作情况报告给公司安全环保管理部门，发现问题时，及时与有关单位研究解决。,建设项目环保管理,四、机械完工阶段及生产阶段,(1),主体工程设施的防污染设备经过环保行政主管部门的投用前检查后才能试运行；,(2),公司需保证环境保护检查工作完成后方可开始试生产；,(3),试运行期间，公司需按国家有关环境保护设施竣工验收的工作要求，准备相应的文件与资料，申请环保行政主管部门的竣工验收。,建设项目环保管理,环 境 污 染 事 故 管 理,2004年海洋石油总公司颁布危机管理预案，把危机管理作为控制风险和减少损失的重要环节。,不间断生产计划,时间,正常经营,危机管理,应急管理,应急响应,事态控制,不中断,商务活动,应急恢复,突发事件,逐级管理机构,现场,危机管理预案,国家突发环境事件应急预案,事件分级（四级,),I -,特别重大环境事件,II -,重大环境事件,III -,较大环境事件,IV -,一般环境事件,国家突发环境事件应急预案,(2006,年,1,月,24,日颁布实施,),凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：,30,人以上死亡，或中毒（重伤）,100,人以上；,因环境事件需疏散、转移群众,5,万人以上，或直接经济损失,1000,万元以上；,区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；,因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；,利用放射性物质进行人为破坏事件，或,1,、,2,类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；,因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；,因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。,特别重大环境事件（,级）,发生,10,人以上、,30,人以下死亡，或中毒（重伤）,50,人以上、,100,人以下；,区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；,因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众,1,万人以上、,5,万人以下的；,1,、,2,类放射源丢失、被盗或失控；,因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。,重大环境事件,(II,级,),国家突发环境事件应急预案,发生,3,人以上、,10,人以下死亡，或中毒（重伤）,50,人以下；,因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；,3,类放射源丢失、被盗或失控。,国家突发环境事件应急预案,较大环境事件（,III,级）,发生,3,人以下死亡；,因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的 ；,4,、,5,类放射源丢失、被盗或失控。,一般环境事件（,IV,级）,环境污染事件、生物物种安全事件、辐射事件信息接收、报告、处理、统计分析由环保部门负责；,海上石油勘探开发溢油事件信息接收、报告、处理、统计分析由海洋部门负责；,海上船舶、港口污染事件信息接收、报告、处理、统计分析由交通部门负责。,国家突发环境事件应急预案,国务院有关部门和地方各级人民政府及其相关部门，负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。,环境污染事件和生物物种安全预警信息监控由环保总局负责；海上石油勘探开发溢油事件预警信息监控由海洋局负责；海上船舶、港口污染事件信息监控由交通部负责；辐射环境污染事件预警信息监控由环保总局（核安全局）负责。特别重大环境事件预警信息经核实后，及时上报国务院。,预防和预警,国家突发环境事件应急预案,分级响应机制,突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则，地方各级人民政府按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，环保总局及国务院相关部门根据情况给予协调支援。,按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大（,级响应）、重大（,级响应）、较大（,级响应）、一般（,级响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。,级应急响应由环保总局和国务院有关部门组织实施。,应急响应,国家突发环境事件应急预案,突发环境事件报告时限和程序,突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在,1,小时内向所在地县级以上人民政府报告,，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。,负责确认环境事件的单位，在确认重大（,级）环境事件后，,1,小时内报告省级相关专业主管部门，特别重大（,级）环境事件立即报告国务院相关专业主管部门，并通报其他相关部门。,地方各级人民政府应当在接到报告后,1,小时内向上一级人民政府报告。省级人民政府在接到报告后,1,小时内，向国务院及国务院有关部门报告。,重大（,级）、特别重大（,级）突发环境事件，国务院有关部门应立即向国务院报告。,信息报送与处理,国家突发环境事件应急预案,突发环境事件报告方式与内容,突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。,初报从发现事件后起,1,小时内上报；,续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。,初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。,续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。,处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。,信息报送与处理,国家突发环境事件应急预案,应急终止的条件,符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：,（,1,）事件现场得到控制，事件条件已经消除；,（,2,）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；,（,3,）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；,（,4,）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；,（,5,）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。,应急终止,国家突发环境事件应急预案,应急终止的程序,（,1,）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指 挥部批准；,（,2,）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；,（,3,）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据国务院有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。,应急终止,海洋石油作业管理要求,海洋石油作业管理要求,1,、需要进行海上爆破作业的，建设单位应当在爆破作业前报告海洋主管部门，海洋主管部门应当及时 通报海事、渔业等有关部门。,进行海上爆破作业，应当设置明显的标志、信号，并采取有效措施保护海洋资源。在重要渔业水域进行炸药爆破作业或者进行其他可能对渔业资源造成损害的作业活动的，应当避开主要经济类鱼虾的产卵期。,2.,钻井作业时，,油基泥浆、残油、废油和含油垃圾必须回收运回陆地处理，不能排放入海。渤海湾禁止排放机舱、机房和甲板含油污水以及钻井油层的水基钻井液和水基钻井液钻屑，其它海域,一级海域含油量,1%,、机舱、甲板含油污水,15%,二级海域含油量,3%,三级海域含油量,8%,汞,1mg/kg,；镉,mg/kg,。,海洋石油作业管理要求,水基泥浆及水基泥浆钻屑、油基泥浆钻屑在排放前，要将样品送交经国家海洋局批准的实验室进行生物毒性测试，达标后可以排放。,生物毒性容许值标准分为两级,一级标准为,3,mg/l,适用于辽东湾、渤海湾、北部湾及其他距岸十海里以内的区域,;,二级标准为, ,mg/l,适用于东海、南海一类的开阔海域。,油基泥浆一级标准为, ,mg/l,二级标准为, ,mg/l,。,海洋石油作业管理要求,.,在试油作业前应事先通知国家海洋局,对落海的油类和油性混合物,应当采取措施处理。作业过程中一切有关油类的作业,包括污水排放都应按照要求记录。,5.,钻井平台、三用工作船和其他工程船舶的机舱污水和甲板污水要经过油水分离器处理后才能排海,在领海内排放标准为,15mg/l,。在渤海海域严禁排放机舱污水和甲板污水，要运回陆地处理。,海洋石油作业管理要求,6.,油气田采出水必须经过处理达标才能排放入海。,含油污水排放标准分为三级,一级标准为月平均值,20mg/l,一次允许值,30mg/l,适用于渤海湾、北部湾及其他距岸四海里以内的区域,;,二级标准为月平均值,30mg/l,一次允许值,45mg/l,适用于距岸四海里至十二海里以内的区域,;,三级标准为月平均值,45mg/l,一次允许值,65mg/l,适用于东海、南海一类的开阔海域。,采出水生物毒性容许值标准分为两级,一级标准为,100 000mg/l,二级标准为,50 000mg/l,。,海洋石油作业管理要求,7.,油田开发的作业者应具备防止和控制溢油污染事故的应急能力,配备与其开发规模相适应的溢油应急设施和器材。应在油田生产作业前按要求制订,防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案,，报国家海洋局备案。,8.,关于固体废弃物的处理，海上作业中严禁将塑料制品和其他漂浮物以及生产垃圾投弃入海，应运回陆地处理。不得在平台、生产设施和船上焚烧有毒的化学制品。粪便应使用生活污水处理装置进行消毒处理和粉碎，,生活污水排放标准分为三级，一、二级海域,COD 300mg/l,，三级海域,COD 500mg/l,。食品废弃物一级海域禁止排放和弃置入海，二、三级海域粉碎使粒径小于,25,毫米才能排放入海。,海洋石油作业管理要求,9.,陆岸终端、码头和基地的废水、废气和固体废弃物排放要符合地方环境保护行政主管部门的要求,实施总量控制，并做到达标排放。,10.,因发生事故或者突发性事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人，必须立即采取有效措施，及时向可能受到危害者通报事故情况，并向主管部门报告，接受调查处理。,海洋石油作业管理要求,11.,船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，海事部门有权强制采取避免或者减少污染损害的措施。在公海上因发生海难事故，造成中国管辖海域重大污染损害后果或者具有污染威胁的船舶、海上设施，海事部门有权采取与实际的或者可能发生的损害相称的必要措施。,海洋石油作业管理要求,12.,企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。,13,、海洋油气田开发工程在建设、运行过程中产生不符合经核准的环境影响报告书的情形的，应当自该情形出现之日起,20,个工作日内组织环境影响的后评价，根据后评价结论采取改进措施，并将后评价结论和采取的改进措施报国家海洋局备案；国家海洋局也可以责成进行环境影响的后评价，采取改进措施。,海洋石油作业管理要求,14.,海洋油气矿产资源勘探开发作业中应当安装污染物流量自动监控仪器，对生产污水、机舱污水和生活污水的排放进行计量,。,15,、海洋油气矿产资源勘探开发作业中应当配备油水分离设施、含油污水处理设备,、,排油监控装置,、残油和废油回收设施、垃圾粉碎设备。,海洋石油作业管理要求,16.,海上平台需要拆除或者改作他用的，应当报国家海洋局批准。拆除或者改变用途后可能产生重大环境影响的，应当进行环境影响评价。 海上平台需要在海上弃置的，应当拆除可能造成海洋环境污染损害或者影响海洋资源开发利用的部分，并按照有关海洋倾倒废弃物管理的规定进行。 海上平台拆除时，施工单位应当编制拆除的环境保护方案，采取必要的措施，防止对海洋环境造成污染和损害。,海洋石油作业管理要求,企 业 环 境 保 护 管 理,80,中国海油,HSE,管理理念,中 国 海 油,HSE,管 理 理 念,HSE,管理是公司发展的基础,管理,HSE,事务，是企业的社会责任,各级管理者应致力于将,HSE,管理融入每项作业和每个岗位中,努力追求优异的,HSE,业绩,通过系统管理持续改进,HSE,绩效,设定目标，努力实践,使用清洁无害的材料和能源，保护环境,以人为本，关爱员工,创造提供清洁能源和保护自然环境的和谐,健康安全环保（,HSE,）管理目标,全国最大的清洁电厂,莆田燃气电厂,实 施 污 染 物 减 排,不断,深化环保监督管理，落实基层单位环保管理责任，全面掌握公司污染物排放情况,。,2012,年建立了覆盖中国海油所属各层级、全方位的污染物排放管理机制,。,全面,提升减排和环保管理水平,。,落 实 减 排 目 标,公 司 环 保 文 化 建 设,1,、在总公司,HSE,理念及有限公司体系中加强体现环境保护的内容，并进行深入宣贯。,2,、制作“碧海蓝天好扬帆”环保专题宣传片，对员工进行环保文化教育。,3,、员工上岗环保培训、每年的环保法规培训。,4,、制定,重大安全和环境污染事故行政责任追究制度,。,5,、加入国际石油工业环保,协会，借鉴先进管理经验。,1,、在总公司,HSE,理念及有限公司体系中加强体现环境保护的内容，并进行深入宣贯。,2,、制作“碧海蓝天好扬帆”环保专题宣传片，对员工进行环保文化教育。,3,、员工上岗环保培训、每年的环保法规培训。,4,、制定,重大安全和环境污染事故行政责任追究制度,。,5,、加入国际石油工业环保,协会，借鉴先进管理经验。,环保工作的基本认识,在全面建设美丽中国小康社会，经济高速发展、社会不断进步的形势下，如何实施可持续发展战略，在建设海洋石油产业的同时保护生态环境，实现企业发展与生态文明建设的,“,双赢,”,，应是中国海油面临的重大挑战之一。,环 保 工 作 的 评 估,海洋石油总公司,1982,年成立三十多年来，环境保护工作在国内石油公司中属于领先水平，与国外企业比较处于中上水平。主要表现在以下几个方面：,1,、守法意识较强，较好地执行了环保法规和标准，有一套行之有效的环保管理制度,；,环 保 工 作 的 评 估,2,、在,预防溢油污染方面做了大量工作，自营作业未发生过大型溢油污染事故；,3,、所有上下游建设项目都严格遵守环评和环保,“,三同时,”,制度；,4,、通过采取有效的防污染措施将海洋石油开发对环境的污染限制在一定的范围。,环 保 工 作 面 对 的 形 势,伴随着海洋石油事业上、下游一体化的发展和民众环境意识的提高，企业的生产与经营活动日益受到环境保护组织和民众的关注；,企业环境表现的业绩直接影响到公司在国际资本市场的地位；,随着公司发展战略的提出，投资者与社会公众将会以一个国际石油公司的标准要求我们；,环 保 工 作 面 对 的 形 势,国内外法规标准要求越来越高，环保问题也越来越复杂，执法监管趋向越来越严；,过去企业成功的唯一标准是利润，今天成功的企业不但要看其利润，还要看其承担社会责任、保护生态环境的程度。,环 保 工 作 奋 斗 目 标,围绕建设国际一流能源公司的战略目标,，经过努力，促进,2015,年力争达到以下目标：,有限公司达到“持续改进计划”中环境保护的,8-9,级水平；,专业公司达到,7-8,级,、能源发展公司达到,7,级以上；,炼化、,LNG,等下游项目与国际石油公司环保管理先进水平同步,。,其他公司,达到“持续改进计划”中环境保护的,6,级以上水平。,制 定 持 续 改 进 计 划,HSE,管理不是短期行为，需要持续改进不断提高，确信：,“,没有最好，只有更好,”,；确信：可以通过系统管理逐步改善,HSE,绩效。,持续改进,Continual improvement,Management System,识别、分析,Measurement, analysis,管理层责任,Management,responsibility,资源,Resource,management,S,a,t,i,s,f,a,c,t,i,o,n,实现,realization,R,e,q,u,i,r,e,m,e,n,t,s,Input,Output,期,望,需,求,满 意 度,整改,Time,时间,环 境 保 护,10,建立以生态环境保护为前提的可持续发展计划，采用国际最佳可行环保技术实施清洁生产，建立了全体员工积极推动污染防治和再利用的机制；与社会团体和公众建立生态环境保护伙伴关系。,9,在经济可行的前提下，主动适应未来环境立法和标准的发展趋势，寻找有利生态环境保护的原材料替代品和清洁生产工艺；实现同行业最佳管理标准的要求；建立评估社会公众对环境保护工作态度和了解程度的办法，并有部门回应公众的问题。,持 续 改 进,Time,时间,8,投资与发展采用最佳可行环保技术，建立削减环境影响和风险的控制系统，社会团体和公众参与环境管理活动,7,开展环境管理体系审核活动，借鉴国内外同行业的管理经验和技术提升环保、防污水平；全体员工了解公司年度计划中环保方面内容；向社会团体和公众定期回应解释环保方面的问题与疑虑；与政府和相关社会团体共同开展溢油应急演习。,持 续 改 进,Time,时间,6,根据法规要求和经营活动，每年修订环境管理方针，员工积极参与污染防治活动，工作班组在清洁生产中发挥重要作用，建立了与社会公众讨论环保问题的渠道,溢油应急计划考虑利用社会资源。,5,已建立环境管理体系，量化污染物处理和废物回收利用以及节能的费用，初步开展清洁生产审核活动，在变更管理中有环境保护的明确要求。,持 续 改 进,Time,时间,4,已建立生产活动环境管理制度，并制订了初步的废物回收利用和节能计划。,3,已制定了防治污染的计划，有明确的环境目标和指标及针对各类废弃物的管理细则，但污染治理的职责和处理费用有待细化与量化。,持 续 改 进,Time,时间,2,已建立环保管理制度，所有污染物排放都达到环保标准，对排污情况有完整记录，有应急计划；但员工缺乏环境意识，环境方针和环境保护目标不明确，被动守法达标。,1,排放污染物基本达到环保法规标准，仍有超标排放现象；环保管理制度不完善。,持 续 改 进,二 次 跨 越 的 环 保 对 策,1,、,应将承担社会责任、保护生态环境、保障人员身体健康作为公司企业文化的核心价值观，作为建设国际一流能源公司二次跨越战略的前提条件；通过制度建设把环境保护纳入企业决策和经营管理系统中去，使全体员工自觉在生产经营活动中将质量健康安全环保放在第一位，力争全员参与污染防治，使保护生态环境成为自觉行动。,2,、坚持完善管理体系为基础，促进基层单位按照,ISO14000,环境管理体系的要求修订环保管理文件，实现管理提升，持续改进环保业绩。,二 次 跨 越 的 环 保 对 策,3,、全面推进清洁生产，降低污染物排放总量，提高,资源综合配置水平。,4,、,严把建设项目环评和环保,“,三同时,”,关，明确责任主体，实现,“,一岗双责,”,；建立投资项目环保风险评估工作程序，为投资决策提供参谋意见，避免损失，降低投资成本。,5,、强化面向作业现场的监督，开展环保专项审核，确保生产运营遵法达标。,二 次 跨 越 的 环 保 对 策,6,、增加环保投入，及时整改七部委检查和公司,环保专项审核发现的环保隐患及遗留问题。,7,、保持对环境污染事故和环保事件的高度敏感性，将其提高到危机管理事件处理,及时报告总公司质量健康安全环保部。,8,、通过减排系统上线，推进提高环境监测和环境统计报告的准确性。,二 次 跨 越 的 环 保 对 策,9,、认真分析完成,“,十二五,”,减排任务的利弊条件，依靠科技进步，采用最佳实用环保技术解决减排问题。,10,、坚持对收并购企业或项目的,HSE,尽职调查，避免环境污染治理和违法责任转移。,11,、制定并实施环保培训计划，普及环保法规标准知识，增强环保意识，提高环保管理水平。,12,、关注土壤和地下水污染防治工作。,二 次 跨 越 的 环 保 对 策,13,、编制国内外应急资源数据库，加快环境污染应急响应专业队伍建设速度 。,14,、推进循环经济、低碳经济与产品与服务全生命周期研究，开展供应链环保管理，创建资源节约型、环境友好型企业。,15,、开展敦亲睦邻的企业公关活动，与政府机构、社会团体和公众建立起协调发展的环境保护伙伴关系，通过,“中国海油海洋环境与生态保护公益基金会”支持所在地社区环保和公益项目，,树立企业绿色环保的良好形象。,谢谢！,104,