公部门战略管理讲义课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,公共部门战略管理,张秋立,郑州大学公共管理学院,“,凡事预则立，不预则废”,孔子,与其让别人掌握你的命运，不如你自己来主宰。,杰克,韦尔奇,（通用电气公司,CEO,）,战略管理总论,公共部门战略管理的兴起,公共部门战略管理系统,公共部门战略管理过程,公共部门战略变革,公共部门战略管理,公共部门战略思维,公共部门战略管理的问题与改进,第一章 战略管理总论,战略管理的本质与特征,战略管理的理论流派,战略管理的作用,引子,有两个相互竞争的企业的老板希望通过野炊休闲的方式来讨论两家公司是否合并的问题，在讨论过程中，双方各不相让，双方都坚信能战胜对手。,突然森林中跑出来一个大黑熊，此时一个老板急忙打开旅行包，拿出一双运动鞋穿上；另一位老板迷惑不解地问：“难道你穿上运动鞋就能跑得过大黑熊吗？”这位老板回答说：“我不用跑过大黑熊，我只要跑过你就行了。”从这个幽默故事，你们知道一些什么道理,第一，,资源稀缺、激烈的竞争,是战略管理存在的前提；,第二，战略管理包含了,组织对环境的反应,（来了一个大黑熊，由此而产生的反应）；,第三，战略管理包含了,一系列重要的决策,（是坐以待毙，或是赶快离开，还是与大黑熊搏斗）；,第四，战略管理包含了,行动,（穿上运动鞋）；,第五，战略管理是,为了达到一定的目的,（比竞争对手跑得更快）。,1,战略管理的本质与特征,“,战略,”,的来源,“,战略”（,strategy,）一词来源于希腊语（,strategos,），原意是“将军” ，后指“在战争中实行的一套克敌制胜的策略”。,史蒂文,西尔比格的,MBA,十日读,：“若不提及公元前四世纪中国的军事家孙子，任何关于战略的课程都是不完整的。”,孙子兵法,知天知地，胜乃可全。,知彼知己，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼不知己，每战必败。,兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。,我专为一，敌分为十，是以十攻其一也。,上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。,百战百胜，非善之善也；不战而屈人之兵，善之善者也。,夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜少算，而况于无算乎！吾以此观之，胜负见矣。,隆中对,隆中对,陈寿亮躬耕,陇,陇亩，,好,好为,梁父吟,。身长,八,八尺，,每,每自,比,比于管,仲,仲、乐,毅,毅，,时,时人莫,之,之许也,。,。惟博,陵,陵崔州,平,平、颖,川,川徐庶,元,元直与,亮,亮友善,，,，谓为,信,信然。,时,时先主,屯,屯新野,。,。徐庶,见,见先主,，,，先主,器,器之，,谓,谓先主,曰,曰：,“,诸葛孔,明,明者，,卧,卧龙也,，,，将军,岂,岂愿见,之,之乎？,”,先主曰,：,：,“,君与俱,来,来。,”,庶曰：,“,此人可,就,就见，,不,不可屈,致,致也。,将,将军直,枉,枉驾顾,之,之。,”,由是先,主,主遂诣,亮,亮，凡,三,三往，,乃,乃见。,因,因屏人,曰,曰：,“,汉室顾,颓,颓，奸,臣,臣窃命,，,，主上,蒙,蒙尘。,孤,孤不度,德,德量力,，,，欲信,大,大义于,天,天下；,而,而智术,短,短浅，,遂,遂用猖,蹶,蹶，至,于,于今日,。,。然志,犹,犹未已,，,，君谓,计,计将安,出,出？,”,亮答曰,：,：,“,自董卓,已,已来，,豪,豪杰并,起,起，跨,州,州连郡,者,者不可,胜,胜数。,曹,曹操比,于,于袁绍,，,，则名,微,微而众,寡,寡。然,操,操遂能,克,克绍，,以,以弱为,强,强者，,非,非惟天,时,时，抑,亦,亦人谋,也,也。今,操,操已拥,百,百万之,众,众，挟,天,天子以,令,令 诸,侯,侯，此,诚,诚不可,与,与争锋,。,。孙权,据,据有江,东,东，已,历,历三世,，,，国险,而,而民附,，,，贤能,为,为之用,，,，此可,以,以为援,而,而不可,图,图也。,荆,荆州北,据,据汉、,沔,沔，利,尽,尽南海,，,，东连,吴,吴会，,西,西通巴,蜀,蜀，此,用,用武之,国,国，而,其,其主不,能,能守，,此,此殆天,所,所以资,将,将军，,将,将军岂,有,有意乎,？,？益州,险,险塞，,沃,沃野千,里,里，天,府,府之土,，,，高祖,因,因之以,成,成帝业,。,。刘璋,暗,暗弱，,张,张鲁在,北,北，民,殷,殷国富,而,而不知,存,存恤，,智,智能之,士,士思得,明,明君。,将,将军既,帝,帝室之,胄,胄，信,义,义著于,四,四海，,总,总揽英,雄,雄，思,贤,贤如渴,，,，若跨,有,有荆、,益,益，保,其,其岩阻,，,，西和,诸,诸戎，,南,南抚夷,越,越，外,结,结好孙,权,权，内,修,修政理,，,，天下,有,有变，,则,则命一,上,上将，,将,将荆州,之,之军以,向,向宛、,洛,洛，将,军,军身率,益,益州之,众,众出于,秦,秦川，,百,百姓孰,敢,敢不箪,食,食壶浆,，,，以迎,将,将军者,乎,乎？诚,如,如是，,则,则霸业,可,可成，,汉,汉室可,兴,兴矣。,”,先主曰：,“,善！,”,于是与亮情,好,好日密。,关,关羽、,张,张飞等不悦,，,，先主解之,曰,曰：,“,孤之有孔明,，,，犹鱼有水,也,也。愿诸君,勿,勿复言！,”,羽、飞乃止,。,。,关于诸葛亮,诸葛亮“未,出,出茅麓而三,分,分天下”,“,“霸业可,成,成，汉室可,兴,兴”,毛泽东评诸,葛,葛亮： “,其,其始误于隆,中,中对，千里,之,之遥而二分,兵,兵力。其终,则,则关羽、刘,备,备、诸葛亮,三,三分兵力，,安,安得不败。,”,”,中国革命战,争,争各个时期,的,的战略,红军初期：,“,“游击战、,运,运动战”,反围剿：,“,“诱敌深入,”,”,长征：“战,略,略大转移”,抗日战争时,期,期：“论持,久,久战”,解放战争时,期,期： “消,灭,灭敌人有生,力,力量,”,现代企业战,略,略学科的起,源,源,1938,年，美国经,济,济学家切斯,特,特,巴纳德在他,的,的著作,经理人员的,职,职能,中，第一次,将,将战略观念,引,引入企业管,理,理理论与实,践,践领域。,钱德勒的,战略与结构,（,1962,），安索夫,的,的,公司战略,（,1965,），安德鲁,斯,斯的,商业政策：,原,原理与案例,（,1965,），并称为,企,企业战略的,三,三部开创性,著,著作。,1976,年，美国学,者,者安索夫与,汉,汉斯在其共,同,同编著的,从战略计划,到,到战略管理,一书中首次,提,提出,“,战略管理,”,一词。,简单的讲，,战,战略是一种,事,事关全局的,谋,谋划或方案,，,，战略管理,就,就是对这种,“,谋划或方案,”,的,“,管理过程,”,。,战略是组织,以,以未来为基,点,点，在分析,外,外部环境和,内,内部条件的,现,现状及其变,化,化趋势的基,础,础上，为寻,求,求和维持持,久,久竞争优势,而,而做出的有,关,关全局的重,大,大筹划和谋,略,略。,战略管理,(StrategicManagement),就是战略的,制,制定、实施,和,和评价的全,过,过程。,战略管理的,一,一个基本宗,旨,旨便是利用,外,外部机会以,化,化解或回避,外,外部威胁，,它,它关注的是,外,外部环境的,变,变化对组织,发,发展的影响,。,。,战略管理的,任,任务就是要,在,在资源配置,的,的基础上发,展,展组织的核,心,心能力。,什么是战略,和,和战略管理,？,？,几个常见概,念,念的区别,（,1,）战略、战,术,术与策略,（,2,）战略、规,划,划与计划,（,3,）战略管理,与,与非战略管,理,理,（,4,）战略管理,与,与战略规划,（,5,）战略管理,与,与操作管理,猴子和狮子,同,同在一个岛,上,上。狮子想,把,把猴子吃掉,，,，于是猴子,爬,爬到树上不,下,下来。过了,两,两天，树上,的,的猴子也饿,得,得不行了，,于,于是对狮子,说,说：“与其,我,我们两个都,饿,饿着，不如,你,你游到对岸,去,去，那个岛,上,上有很多东,西,西吃。”狮,子,子认为有道,理,理，于是来,到,到了海边，,但,但它发现海,水,水很深，非,常,常危险。于,是,是狮子又回,来,来找到猴子,问,问：“我怎,么,么过去呢？,”,”这时猴子,大,大笑着说：,“,“游到对岸,是,是一个战略,问,问题，而如,何,何游过去是,一,一个战术问,题,题。,战略与战术,战略注重管,理,理的全局性,，,，战术较多,关,关注管理的,某,某个方面或,环,环节；,战略注重组,织,织与环境的,关,关系，战术,主,主要着眼于,组,组织本身；,战略比较讲,究,究谋略，战,术,术则注重规,范,范；,战略重视用,忧,忧患意识激,励,励下属，战,术,术则注重正,常,常秩序下的,常,常规奖惩。,战略与策略,战略与策略,主,主要是目的,与,与手段的关,系,系。,策略是实现,战,战略的手段,策略必须服,从,从于战略,策略注重当,前,前与局部,策略时间跨,度,度短于战略,高层决策战,略,略，中层决,策,策策略,战略与规划,、,、计划,从广义上讲,，,，战略、规,划,划与计划都,是,是对未来的,筹,筹划，也可,称,称为计划。,从狭义上讲,，,，战略是后,两,两者的灵魂,，,，后两者是,战,战略的继续,、,、深入与细,化,化：,从实施的范,围,围看：战略,是,是全面的，,规,规划与计划,可,可以是全面,的,的，也可以,是,是局部的。,从实施的时,间,间看：战略,是,是长期的，,规,规划一般是,中,中期的，也,可,可以是长期,的,的，而计划,是,是短期的。,从实施的内,容,容看：战略,是,是原则性的,，,，规划是轮,廓,廓性或粗线,条,条的，计划,是,是细线条的,。,。,从实施的方,法,法看：战略,以,以定性为主,，,，规划是定,性,性与定量并,重,重，计划则,是,是以定量为,主,主。,战略管理与,非,非战略管理,战略管理,：,：（,1,）认定未,来,来要达到,的,的目标（,远,远景陈述,）,）；（,2,）具有目,标,标达成的,时,时间框架,；,；（,3,）有对当,前,前组织环,境,境，特别,是,是组织能,力,力的系统,分,分析；（,4,）对组织,环,环境的评,估,估；（,5,）比较各,种,种备选方,案,案后选择,一,一战略，,以,以求目标,的,的达成；,（,（,6,）围绕这,一,一战略整,合,合组织的,努,努力与行,动,动。,战略规划,与,与战略管,理,理,在环境假,设,设上：从,线,线性假设,到,到非连续,假,假设；,在战略焦,点,点上：从,以,以方案为,焦,焦点到以,行,行动为焦,点,点；,在战略取,向,向上：从,过,过程取向,到,到结果取,向,向；,在战略主,体,体上：从,集,集中到分,散,散；,在战略形,成,成上：从,正,正式计划,到,到应急战,略,略；,在战略思,维,维上：从,理,理性到非,理,理性；,在战略视,野,野上：从,关,关注外部,环,环境到关,注,注内部因,素,素。,战略管理,与,与操作管,理,理,战略管理,操作管理,注重管理的整体性、全局、全程性，追求组织整体最优态势,关注管理的某个方面和环节，是比较具体、单一的管理,注重组织与环境的互动关系，是面向外部环境的管理,着眼于组织本身，强调内部管理,注重管理实践的合理性,注重管理的目的性,战略管理,与,与操作管,理,理的共性,：,：,战略管理,是,是操作管,理,理的灵魂,和,和导向，,离,离开战略,管,管理指导,的,的操作管,理,理是盲目,的,的、低效,率,率的管理,。,。战略管,理,理包容并,超,超越操作,管,管理；,操作管理,是,是战略管,理,理的基础,，,，战略管,理,理并不能,脱,脱离操作,管,管理，战,略,略管理的,实,实施需要,借,借助操作,管,管理手段,来,来实现。,战,战略管理,所,所追求的,目,目标是整,体,体性的，,为,为实现既,定,定的目标,，,，必须将,战,战略转化,为,为具体行,动,动，将战,略,略“操作,化,化”。,本质：对,重,重大、带,有,有全局性,的,的或决定,全,全局的问,题,题的谋划,和,和策略的,管,管理过程,。,。,战略管理,特征：全,局,局性、长,远,远性、竞,争,争性、纲,领,领性、动,态,态性与相,对,对稳定性,。,。,2,战略管理,的,的理论流,派,派,战略管理,的,的十大学,派,派,设计学派,：,：将战略,形,形成看作,一,一个精确,定,定义的过,程,程。,计划学派,：,：将战略,形,形成看作,一,一个正式,的,的过程。,定位学派,：,：将战略,形,形成看作,一,一个分析,的,的过程。,企业家学,派,派：将战,略,略形成看,作,作一个幻,想,想的过程,。,。,认知学派,：,：将战略,形,形成看作,一,一个心理,的,的过程。,学习学派,：,：将战略,形,形成看作,一,一个应急,的,的过程。,权力学派,：,：将战略,形,形成看作,一,一个协商,的,的过程。,文化学派,：,：将战略,形,形成看作,一,一个集体,思,思维的过,程,程。,环境学派,：,：将战略,形,形成看作,一,一个反应,的,的过程。,结构学派,：,：将战略,形,形成看作,一,一个变革,的,的过程。,亨利,明兹伯格,：,：,战略管理,：,：纵览战,略,略管理学,派,派,（,1998,年）,盲人摸象,流派分类,流派,（一）战,略,略管理学,派,派概述,一个分析,的,的过程,波特,Porter,定位学派,一个正式,的,的过程,安索夫,Ansoff,计划学派,一个观念,的,的过程,塞尔尼科,Selznick,安德鲁斯,Andrews,设计学派,学派概述,代表人物,流派,流派演变,审计内容,流派分类,流派,（一）战,略,略管理学,派,派概述,一个应急,的,的过程,林得布洛,姆,姆,Lindblom,学习学派,一个心智,的,的过程,西蒙,Simon,认识学派,一个预测,的,的过程,熊彼特,Schumpeter,柯尔,Cole,企业家学,派,派,学派概述,代表人物,流派,流派演变,审计内容,流派分类,流派,（一）战,略,略管理学,派,派概述,一个反应,的,的过程,弗里曼,Freeman,环境学派,一个变革,的,的过程,明茨伯格,Mintzberg,结构学派,一个社会,的,的过程,瑞安曼,Rhenman,文化学派,一个谈判,的,的过程,艾利森,Allison,阿斯特利,Astley,权力学派,学派概述,代表人物,流派,流派演变,审计内容,流派,流派分类,（一）战,略,略管理学,派,派概述,流派,关注重点,说明学派,设计学派,战略应如何明确表达，而不是战略形成过程的必要工作,计划学派,定位学派,流派演变,审计内容,流派,流派分类,（一）战,略,略管理学,派,派概述,流派,关注重点,描述性学派,企业家学派,描述战略的实际制定和执行过程，而不是侧重于描述理想的战略行为,认识学派,学习学派,权力学派,文化学派,环境学派,流派演变,审计内容,流派,流派分类,（一）战,略,略管理学,派,派概述,流派演变,审计内容,流派,流派演变,（一）战,略,略管理学,派,派概述,流派分类,第一阶段,，,，以理性,主,主义为特,征,征，主要,致,致力于战,略,略的制定,（,（,20,世纪,60,年代初,80,年代中期）：,1.,设计学派,“,三思而后,行,行,”,；,2.,计划学派,“,及时处理,，,，事半功,倍,倍,”,；,3.,定,位,位,学,学,派,派,“,“,让,事,事,实,实,说,说,话,话,吧,吧,”,。,（,二,二,）,）,战,战,略,略,管,管,理,理,传,传,统,统,学,学,派,派,战略形成是一个有意识、,深思熟虑的过程,A,战略决定结构,结构跟随战略,D,战略应该明确、,简单、完整,C,首席执行官就是战略家，,是他的创造性活动,B,设,计,计,学,学,派,派,：,：,主,主,要,要,观,观,点,点,S,优,势,势,1,（,）,）,2,（,）,）,3,（,）,）,1,（,）,）,2,（,）,）,3,（,）,）,W,劣,势,势,O,机,会,会,1,（,）,）,2,（,）,）,3,（,）,）,T,威,胁,胁,SO,战,略,略,WO,战,略,略,ST,战,略,略,1,（,）,）,2,（,）,）,3,（,）,）,WT,战,略,略,利,用,用,优,优,势,势,去,去,抓,住,住,机,机,会,会,克,服,服,劣,劣,势,势,利,用,用,机,机,会,会,发,挥,挥,优,优,势,势,避,避,免,免,或,减,减,少,少,威,威,胁,胁,将,劣,劣,势,势,和,和,威,威,胁,最,最,小,小,化,化,SWOT,分,析,析,设,计,计,学,学,派,派,：,：,分,分,析,析,工,工,具,具,（,1,）具有综合能力高超的决策者,（,2,）信息的相对完备性,（,3,）环境相对稳定或可以预测,（,4,）组织必须能够接受一种中心枢纽式战略,设,计,计,学,学,派,派,：,：,适,适,用,用,环,环,境,境,设,计,计,学,学,派,派,评,评,价,价,简,而,而,言,言,之,之,：,：,适,适,合,合,！,！,“,“,建,建,立,立,匹,匹,配,配,！,！,”,”,（,（,内,内,部,部,能,能,力,力,与,与,外,外,部,部,环,环,境,境,的,的,匹,匹,配,配,）,）,贡,献,献,：,：,秩,秩,序,序,、,、,清,清,晰,晰,、,、,简,简,单,单,。,。,适,适,用,用,于,于,相,相,对,对,稳,稳,定,定,的,的,环,环,境,境,。,。,它,它,支,支,持,持,强,强,势,势,、,、,幻,幻,想,想,型,型,领,领,导,导,。,。,局,限,限,：,：,过,过,于,于,简,简,化,化,，,，,有,有,可,可,能,能,扭,扭,曲,曲,事,事,实,实,。,。,战,战,略,略,之,之,中,中,蕴,蕴,藏,藏,无,无,穷,穷,变,变,量,量,、,、,天,天,生,生,复,复,杂,杂,。,。,忽,忽,视,视,了,了,组,组,织,织,学,学,习,习,。,。,不,不,灵,灵,活,活,。,。,在,在,快,快,速,速,变,变,革,革,的,的,环,环,境,境,中,中,尤,尤,其,其,容,容,易,易,表,表,现,现,出,出,弱,弱,点,点,来,来,。,。,有,有,遭,遭,遇,遇,反,反,抗,抗,的,的,危,危,险,险,（,（,非,非,创,创,造,造,的,的,行,行,为,为,）,）,。,。,计,划,划,学,学,派,派,：,：,核,核,心,心,思,思,想,想,采,用,用,SWOT,模,式,式,，,，,将,将,模,模,式,式,分,分,解,解,成,成,清,清,晰,晰,的,的,步,步,骤,骤,，,，,运,运,用,用,大,大,量,量,分,分,析,析,材,材,料,料,和,和,分,分,析,析,技,技,术,术,来,来,完,完,成,成,每,每,一,一,步,步,；,；,每,每,步,步,开,开,始,始,时,时,，,，,特,特,别,别,重,重,视,视,目,目,标,标,确,确,定,定,，,，,每,每,步,步,结,结,束,束,时,时,，,，,要,要,特,特,别,别,重,重,视,视,预,预,算,算,和,和,经,经,营,营,计,计,划,划,的,的,评,评,估,估,前,提,提,条,条,件,件,规,划,划,执,行,行,和,和,检,检,查,查,组,织,织,基,基,本,本,的,的,社,社,会,会,经,经,济,济,目,目,标,标,高,层,层,管,管,理,理,者,者,价,价,值,值,观,观,SWOT,分,析,析,战,略,略,规,规,划,划,与,与,计,计,划,划,-,企,业,业,使,使,命,命,长,期,期,目,目,标,标,战,略,略,中,期,期,规,规,划,划,与,与,计,计,划,划,-,亚,目,目,标,标,亚,政,政,策,策,亚,战,战,略,略,战,略,略,规,规,划,划,与,与,计,计,划,划,-,企,业,业,使,使,命,命,长,期,期,目,目,标,标,战,略,略,执,行,行,计,计,划,划,的,的,组,组,织,织,对计划的检,查,查、回顾与,评,评估,规划学习过,程,程,可行性检测,Steiner,战略规划模,型,型,战略产生于一个可控的正式规划过程，该过程能分解成清晰的步骤，通过审查清单方式，每个步骤都可详细描述，并利用各种分析技术来完成。,A,首席执行官,负,负责整个战,略,略形成过程,，,，战略实施,有,有全体计划,人,人员负责,B,以上战略应该被明确制定，以便通过详细的目标、预算、程序和各种经营计划来执行。,C,计划学派：,主,主要观,点,点,忽视组织文化要求,重视组织外部环境,忽视组织内部环境：战略实施,战略计划过程没有真正战略选择,没有努力寻找所有备选方案,通过默认而不是选择来确定战略,战略规划系统实际上没有什么效果,减少经理的计划职能,战略规划系统与组织经营系统分离,战略计划过程影响参谋部门,参谋部门过分重视分析,忽略了真正的战略洞察力：,GE,杰克,计划学派：,问,问题,简而言之：,正,正规化！,“,战略应该是,部,部机器,”,。,贡献： 提,供,供清晰的行,动,动方向。,有,有助于企业,资,资源配置。,战,战略分析师,能,能够对事实,进,进行预测，,并,并以此判断,战,战略的正确,性,性。每种分,析,析工具都有,优,优缺点，关,键,键是我们应,该,该知道什么,时,时候如何使,用,用哪种工具,。,。,局限： 战,略,略过于静态,。,。 存在,Groupthink,团体迷思,的风险。准,确,确预测有难,度,度。 高级,管,管理层在象,牙,牙塔里制定,战,战略、发布,号,号令。战略,事,事实上是一,门,门艺术。,计划学派评,价,价,定位学派：,核,核心思想,通过产业分,析,析和竞争分,析,析，企业可,以,以从通用战,略,略中选择其,一,一来实施，,市,市场结构决,定,定战略定位,，,，战略决定,组,组织,BCG,矩阵,PIMS,五力模型,价值链,定位学派：,核,核心思想,市场占有率,BCG,矩阵,高,低,STAR,新星,？问题,CASHCOW,金 牛,DOG,狗,高,低,市场成长率,行业环境分,析,析,Porter 5,力模型,Rivalry,Among,Competing,Sellers,Potential,New,Entrants,Suppliersof,Key Inputs,Buyers,替代品,现有企业间竞争,潜在进入者,供应商,购买者,ValueChain Analysis,支持,活动,主要活动,技术开发,人力资源管,理,理,企业基础架,构,构,采购,物,流,输,入,运营,物,流,输,出,营销,服,务,利润,利润,Porter,通用战略,成本,独特性,竞争优势源泉,竞争范围,广泛目,标市场,狭窄目,标市场,聚焦,差异化,成本,领先,差异化,聚焦,低成本,注重通用战略,停留在原处进行竞争分析,学习既定范畴，不利于创造新范畴,分析形成综合,分析不等于综合,仅仅借助分析技术不可能形成战略,环境分析,仅凭目前形式,过分依赖硬信息，过分形式化,制定与执行的分离,战略制定由高级管理人员完成,战略贯彻由上而下，过于谨慎,定位学派：,局,局限性,（,1,）为战略实践活动提供了一套强有力的理论分析工具，并得到广泛应用,（,2,）总结提出了企业通用战略,（,3,）与产业组织理论结合,（,4,）拓展了战略管理思路：转移障碍，战略集团,定位学派：,贡,贡献,第二,阶,阶段,：,：强,调,调非,理,理性,因,因素,，,，注,重,重对,战,战略,制,制定,过,过程,中,中行,为,为因,素,素的,研,研究,（,（,20,世纪,80,年代,中,中期,90,年代,初,初）,:,1.,企业,家,家学,派,派,“,“,带我,们,们见,你,你的,头,头,”,；,2.,认知,学,学派,“,“,一旦,我,我相,信,信了,就,就会,看,看到,”,;,3.,学习,学,学派,“,“,失败,了,了，,再,再来,”,；,4.,权力,学,学派,“,“,当心,第,第一,”,；,5.,文化,学,学派,“,“,苹果,掉,掉下,来,来的,地,地方,从,从不,会,会离,树,树太,远,远,”,；,6.,环境,学,学派,“,“,要看,情,情况,而,而定,”,；,（三,）,）战,略,略管,理,理现,代,代学,派,派,企业,家,家学,派,派：,核,核,心,心思,想,想,战略,是,是企,业,业家,头,头脑,中,中愿,景,景的,表,表现,，,，是,个,个性,化,化的,产,产物,。,。,起催,化,化作,用,用的,政,政府,：,：掌,舵,舵而,不,不是,划,划浆,社区,拥,拥有,的,的政,府,府：,授,授权,而,而不,是,是服,务,务,竞争,性,性政,府,府：,把,把竞,争,争机,制,制注,入,入到,提,提供,服,服务,中,中去,有使,命,命感,的,的政,府,府：,改,改变,照,照章,办,办事,的,的组,织,织,讲究,效,效果,的,的政,府,府：,按,按效,果,果而,不,不是,按,按投,入,入拨,款,款,受顾,客,客驱,使,使的,政,政府,：,：满,足,足顾,客,客的,需,需要,，,，不,是,是官,僚,僚政,治,治的,需,需要,有事,业,业心,的,的政,府,府：,有,有收,益,益而,不,不浪,费,费,有预,见,见的,政,政府,：,：预,防,防而,不,不是,治,治疗,分权,的,的政,府,府：,从,从等,级,级制,到,到参,与,与和,协,协作,以市,场,场为,导,导向,的,的政,府,府：,通,通过,市,市场,力,力量,进,进行,变,变革,戴维,奥斯,本,本,改革,政,政府,1992,1,战略存在与企业家心中，是一种愿景,2,战略形成根植于企业家的,经验和直觉,中,3,战略愿景具有延展性，整体谨慎，细节随机,4,组织具有延展性，受企业家指挥，结构简单,5,企业家着迷于发展愿景,企业,家,家学,派,派：,主,主要,观,观点,寻找新的机遇是战略制定,的主要任务，解决问题是次要的,A,首要目标是企业成长,D,面对不确定因素，,战略会大幅度向前跃进,C,权力集中在首席执行官手中,B,企业,家,家学,派,派：,个,个性,化,化战,略,略制,定,定方,法,法的,特,特点,（,1,）完全依赖个人行为： 冒险性、束缚性,（,2,）愿景对企业家的负担,（,3,）,组织的愿景,VS,个人的愿景,（,4,）,用领导者的超凡能力取代实质性的组织建设,企业,家,家学,派,派：,局,局,限,限性,小企业,成长初期,危机时候,企业,家,家学,派,派：,适,适,用,用环,境,境,认知,学,学派,：,：,核,核心,思,思想,把战,略,略形,成,成看,成,成一,个,个心,智,智过,程,程。,将,将认,知,知心,理,理学,作,作为,理,理论,基,基础,，,，采,用,用心,理,理学,的,的理,论,论解,释,释战,略,略家,的,的思,想,想。,认知,学,学派,的,的代,表,表作,有,有：,赫,赫伯,特,特,西蒙,：,：,行政,行,行为,、,组织,、,思想,模,模型,学习,学,学派,：,：,核,核心,思,思想,战略,是,是个,人,人或,群,群体,在,在开,始,始研,究,究某,种,种情,境,境以,及,及研,究,究组,织,织应,对,对情,境,境能,力,力时,自,自然,产,产生,的,的，,是,是一,个,个不,断,断学,习,习渐,进,进的,过,过程,。,。,林德,布,布罗,姆,姆的,渐,渐进,决,决策,理,理论,在西,蒙,蒙看,来,来，,政,政治,决,决策,者,者的,理,理性,是,是,“,有限,的,的,”,，在,决,决策,中,中应,以,以,“,满意,”,来代,替,替,“,最佳,”,。,林德,布,布罗,姆,姆关,于,于渐,进,进决,策,策的,思,思想,在,在其,早,早期,著,著作,政治,、,、经,济,济及,福,福利,（,1953,年）,一,一书,中,中已,具,具雏,形,形。,他,他在,该,该书,中,中首,次,次提,出,出了,“,渐进,主,主义,”,的概,念,念，,通,通过,对,对社,会,会政,治,治过,程,程的,四,四种,基,基本,形,形态,的,的分,析,析提,出,出,“,渐进,决,决策,”,模式,。,。,A,价,格,格体,系,系,价,价,格,格最,先,先由,供,供给,与,与需,求,求决,定,定。,在,在政,治,治领,域,域中,，,，社,会,会大,众,众需,要,要服,务,务，,政,政治,领,领袖,需,需要,权,权力,。,。政,治,治领,袖,袖控,制,制着,社,社会,大,大众,，,，同,时,时由,被,被社,会,会大,众,众控,制,制，,两,两者,相,相互,控,控制,。,。,B.,层级,体,体系,层,层级,体,体系,是,是政,治,治领,袖,袖为,实,实现,其,其目,标,标。,随,随着,目,目的,的,的不,同,同，,体,体系,的,的结,构,构形,式,式会,有,有很,大,大差,别,别。,但,但层,级,级分,明,明，,上,上层,会,会不,断,断地,控,控制,并,并利,用,用下,层,层。,C.,多元,体,体制,在,在美,国,国多,元,元化,的,的政,治,治体,系,系中,，,，存,在,在着,多,多元,政,政治,权,权力,中,中心,，,，并,且,且各,有,有其,自,自己,的,的政,治,治领,袖,袖。,决,决策,经,经常,是,是在,各,各党,派,派公,开,开地,相,相互,竞,竞争,中,中进,行,行。,D.,议价,市,市场,上,上买,卖,卖双,方,方要,相,相互,讨,讨价,还,还价,。,。妥,协,协的,结,结果,是,是互,相,相退,让,让，,选,选取,折,折衷,方,方案,作,作为,成,成交,的,的价,格,格。,在,在政,治,治上,，,，各,政,政治,势,势力,团,团体,，,，如,政,政党,、,、政,治,治派,别,别与,利,利益,集,集团,等,等等,，,，相,互,互妥,协,协、,交,交易,，,，取,得,得一,种,种能,牵,牵制,各,各政,治,治领,袖,袖的,“,议价,”,。,从以上,四,四种基,本,本社会,形,形态看,，,，决策,是,是各方,面,面相互,作,作用的,结,结果，,无,无一单,方,方可以,决,决定。,政,政治上,若,若要作,决,决策，,聪,聪明之,举,举是于,相,相关人,士,士取得,共,共识的,前,前提下,作,作决定,，,，才能,够,够对方,方,方面面,都,都考虑,到,到。从,若,若干个,相,相差不,大,大的方,案,案中，,比,比较得,失,失后，,选,选取其,中,中较好,的,的方案,。,。被选,中,中的方,案,案只是,对,对现实,中,中的执,行,行方案,做,做了微,小,小的调,节,节，这,就,就是渐,进,进决策,。,。,渐进决,策,策理论,的,的基本,内,内容,所谓渐,进,进决策,，,，就是,指,指决策,者,者在决,策,策时在,既,既有的,合,合法政,策,策基础,上,上，采,用,用渐进,方,方式对,现,现行政,策,策加以,修,修改，,通,通过一,连,连串小,小,小的改,变,变，在,社,社会稳,定,定的前,提,提下，,逐,逐渐实,现,现决策,目,目标。,渐进决,策,策的原,则,则,（,1,）按部,就,就班原,则,则：决,策,策过程,只,只是决,策,策者基,于,于过去,的,的经验,对,对现行,决,决策稍,加,加修改,而,而已。,是,是一个,按,按部就,班,班的过,程,程，决,策,策过程,具,具有连,续,续性。,（,2,）积小,变,变为大,变,变的原,则,则：从,形,形式上,看,看，渐,进,进决策,过,过程似,乎,乎行动,缓,缓慢，,这,这种渐,进,进的过,程,程可以,由,由微小,变,变化的,积,积累形,成,成大的,变,变化，,其,其实际,的,的变化,速,速度要,大,大于一,次,次大的,变,变革。,在,在他看,来,来，渐,进,进决策,要,要求变,革,革现实,是,是通过,一,一点一,点,点的变,化,化，逐,步,步实现,根,根本变,革,革的目,的,的。,（,3,）稳中,求,求变原,则,则：要,保,保证决,策,策过程,的,的连续,性,性。,政,政策上,的,的大起,大,大落是,不,不可取,的,的，欲,速,速则不,达,达，那,样,样势必,会,会危害,到,到社会,的,的稳定,，,，为了,保,保证决,策,策过程,的,的稳定,性,性，就,要,要在保,持,持稳定,的,的前提,下,下，通,过,过一系,列,列小变,达,达到大,变,变之目,的,的。,太多的,蜜,蜜蜂？,太,太少的,苍,苍蝇？,蜜蜂和,苍,苍蝇的,故,故事,谨慎地学习,负面学习,学习是昂贵的，学习什么？,错误战略,路径依赖,导致很坏的结果,战略漂移,组织不被察觉地偏离原有的战略,温水煮青蛙,没有战略,蒙混过关组织缺乏战略,危机四伏时不能依靠耐心的学习,学习学,派,派：,局,局限性,权力学,派,派：,核,核心思,想,想,把战略,形,形成看,作,作是一,个,个协商,的,的过程,，,，强调,在,在战略,形,形成过,程,程中，,必,必须考,虑,虑权力,即,即政治,方,方面的,因,因素。,文化学,派,派：,核,核心思,想,想,文化学,派,派将战,略,略形成,看,看作一,个,个集体,思,思维和,社,社会交,互,互的过,程,程，它,把,把个体,的,的集合,连,连接到,组,组织这,个,个整合,实,实体之,中,中，着,眼,眼于共,同,同利益,，,，确立,了,了组织,风,风格与,个,个人风,格,格的同,等,等地位,，,，有利,于,于建立,整,整体观,念,念。,文化学,派,派：前,提,提条件,战略形,成,成是社,会,会交互,过,过程，,建,建立在,组,组织成,员,员共同,信,信念和,价,价值观,基,基础上,；,；,个人通,过,过适应,过,过程或,社,社会化,过,过程来,获,获得这,些,些信念,；,；,组织成,员,员只能,部,部分描,述,述他们,的,的文化,信,信念；,观念植,根,根于集,体,体意向,之,之中；,观念体,系,系并不,鼓,鼓励战,略,略改变,。,。,环境学,派,派：,核,核心思,想,想,外部环,境,境决定,企,企业战,略,略，奉,行,行达尔,文,文的,“,适者生,存,存,”,理论,环境，作为一种综合力量作用于组织，是战略形成过程中的中心角色,组织必须适应环境，否则就会被淘汰，权变理论,领导力成为一种间接因素，其目的是观察环境并保证组织与之完全适应,组织在独特的生态环境中集聚起来，直到资源变得稀少，最终组织消失灭亡,环境学,派,派：,主,主要,观,观点,快速变化的环境,企业适应能力不是环境自然选择，而是自身内部变化,对环境的理解,产业环境？,宏观环境？企业边界？,战略的,作,作用,战略有限作用,个体差异？,组织的被动性,环境选择,环境规则对战略的限定,环境学,派,派：,局,局限性,第三阶,段,段：综,合,合阶段,结构学,派,派,“,任何事,情,情都有,个,个季候,”,结构学,派,派：,核,核心思,想,想,将战略,的,的形成,看,看作一,个,个变革,的,的过程,。,。战略,制,制定过,程,程是一,个,个典型,的,的有一,系,系列因,素,素构成,的,的集合,的,的形成,过,过程,战略制,定,定过程,中,中的极,端,端化错,误,误,设计学,派,派：,过,过于,僵,僵化,计划学,派,派：,流,流于,形,形式,定位学,派,派：,不,不思,进,进取,企业家,学,学派：,偶,偶像,崇,崇拜,认知学,派,派：,盲,盲目,狂,狂热,学习学,派,派：,随,随波,逐,逐流,权力学,派,派：,阴,阴谋,勾,勾结,文化学,派,派：,行,行为,怪,怪僻,环境学,派,派：,过,过于,遵,遵从,结构学,派,派：,退,退化,保,保守,在实践,基,基础上,，,，战略,管,管理的,理,理论逐,步,步由静,态,态转为,动,动态；,由,由战略,制,制定与,实,实施相,分,分离转,为,为相结,合,合；由,注,注重理,性,性分析,转,转变到,重,重视行,为,为和非,理,理性因,素,素；由,单,单一转,向,向综合,。,。面对,技,技术创,新,新加剧,、,、竞争,日,日益激,烈,烈、顾,客,客需求,多,多样化,、,、网络,对,对社会,生,生活方,式,式以及,商,商业活,动,动的巨,大,大冲击,，,，我们,可,可以预,言,言，战,略,略管理,理,理论必,将,将面临,新,新的挑,战,战。,资源学,派,派,1984,年，沃,纳,纳菲尔,特,特在美,国,国的,战略管,理,理杂志,上发表,了,了,公司资,源,源学说,，提出,了,了公司,内,内部资,源,源对公,司,司获利,并,并维持,竞,竞争优,势,势的重,要,要意义,产业环,境,境分析,、,、企业,内,内部资,源,源分析,制,定,定竞争,战,战略,实施,战,战略,积累,战,战略资,源,源并建,立,立与产,业,业环境,相,相匹配,的,的核心,能,能力,赢得,竞,竞争优,势,势,获,获得业,绩,绩。,核心能,力,力学派,1990,年，普,拉,拉哈拉,德,德和哈,默,默在,哈佛商,业,业评论,上发表,了,了,企业核,心,心能力,一文,战略的,目,目标是,识,识别和,开,开发竞,争,争对手,难,难以模,仿,仿的核,心,心能力,内部环,境,境分析,了,解,解能力,结,结构,制定,竞,竞争战,略,略,实,实施战,略,略,建,建立和,保,保持核,心,心能力,赢,得,得竞争,优,优势,获得,业,业绩。,在,12,个战略管理流派中选择一个你最感兴趣的流派：,收集相关中、英文文献,完成文献综述,撰写文献评论,Part 1,选择一个组织案例，通过案例分析来支持你所感兴趣流派的思想、观点和方法：,收集该组织的发展历程,分析其战略,说明该组织战略的制定和实施是如何体现理论流派,Part 2,研究报,告,告内容,要,要求：,研究报,告,告要求,2,人一组,最后提,交,交时间,：,：,10,月,21,日,提交方,式,式：,电,电子文,档,档和打,印,印文档,(,发到邮,箱,箱：,zhangqiuli),3,战略管,理,理的作,用,用,泰勒时,代,代：稳,是,是常规,，,，变是,例,例外。,现代环,境,境：变,是,是常规,，,，稳是,例,例外。,世界唯,一,一不变,的,的是,变化,大吃小,（形式,）,）,快,快,吃,吃慢（,本,本质）,小吃大,21,世纪是,战,战略制,胜,胜的世,纪,纪,现在的,你,你不生,活,活在未,来,来，,未来的,你,你将生,活,活在过,去,去。,轻视战,略,略管理,的,的悲剧,忙,盲,茫,亡,没有战略,的,的组织就,如,如同没,有,有舵的船,一,一样，没,有,有方向。,方向,!,有利于组,织,织建立长,远,远的发展,方,方向和奋,斗,斗目标。,有利于组,织,织明确自,己,己在市场,竞,竞争中所,处,处的地位,。,。,有利于增,强,强组织的,适,适应性和,灵,灵活性，,强,强化组织,的,的竞争能,力,力。,有利于组,织,织的可持,续,续发展和,不,不断成功,。,。,战略管理,的,的作用,“,关注战略,问,问题，对,个,个人而言,，,，可以做,到,到忙而,忙,忙得有意,义,义，忙能,忙,忙到点子,上,上，防,止,止无意中,进,进入工,作,作太忙而,没,没时间思,考,考或者,思考太,多,多而没时,间,间工作,的,的自我成,长,长陷阱。,“,职业生涯,规,规划可以,帮,帮助个人,提,提高人生,价,价值。”,战略管理,对,对个人的,积,积极作用,第二章,公,公共部门,战,战略管理,系,系统,公共部门,战,战略管理,主,主体,公共部门,战,战略管理,客,客体,公共部门,战,战略管理,环,环境,公共部门,战,战略管理,的,的主体,政府（行,政,政机关）,战略管理,小,小组（,SMG,）,战略管理,者,者,领导者,规划者,执行者,评估者,立法机关,司法机关,政党,政治团体,利益集团,大众传媒,公民,国际组织,公共部门,战,战略管理,客,客体,社会问题,：,：主观性,、,、广泛性,、,、发展性,、,、系统性,政策问题,：,：严重性,、,、强烈性,、,、政府的,参,参与性,战略议题,：,：战略性,、,、层次性,、,、紧迫性,目标群体,公共部门,战,战略管理,环,环境,外部环境：自然环,境,境、社会,环,环境、政,治,治环境、,经,经济环境,、,、文化环,境,境、国际,环,环境,内部环境：组织结,构,构、组织,文,文化、资,源,源条件,第三章,公,公共部门,战,战略管理,过,过程,公共部门,战,战略管理,的,的特殊性,纳特,-,巴可夫模,式,式,（,美,保罗,C,纳特、罗,伯,伯特,W,巴可夫：,公共和第,三,三部门组,织,织的战略,管,管理：领,导,导手册,，中国人,民,民大学出,版,版社，,2001,。）,公共部门,战,战略管理,过,过程模式,战略目的,不,不同,公共部门,：,：以越来,越,越少的投,入,入获得越,来,来越多的,产,产出，获,得,得越来越,大,大的公众,满,满意程度,。,。,私营部门,：,：盈利,战略手段,不,不同,公共部门,：,：加强合,作,作，公开,的,的、广泛,的,的参与,私营部门,：,：获得核,心,心竞争力,，,，隐蔽的,竞,竞争,战略管理,的,的灵活性,不,不同,公共部门,战,战略管理,的,的特殊性,纳特,巴可夫模,式,式,纳特,-,巴可夫模,式,式的六个,阶,阶段,历史背景,趋势与重,大,大事件、,理,理想、发,展,展方向,形势评估,SWOT,分析,问题议程,战略议题,、,、张力议,程,程,备选战略,确定行动,、,、战略主,题,题,可行性评,估,估,利益相关,者,者的分析,（,（内外部,）,）、资源,分,分析,实施,资源管理,、,、利益相,关,关者的管,理,理,公共部门,战,战略管理,的,的过程模,式,式,第四章,公,公共部门,战,战略规划,公共部门,战,战略规划,的,的概念,公共部门,战,战略规划,的,的组织方,式,式,公共部门,战,战略规划,的,的过程,公共部门,战,战略规划,的,的方法,1,公共部门,战,战略规划,的,的概念,战略规划,确定拟做,什,什么,可做：机,会,会,该做：约,束,束,能做：实,力,力,想做：偏,好,好,敢做：魄,力,力,拟做：战,略,略,该做,可做,能做,想做,敢做,拟做：战略,公共部门,战,战略规划,是,是公共组,织,织在分析,和,和解读环,境,境的基础,上,上拟定战,略,略的过程,，,，也是将,战,战略意图,转,转化为战,略,略决策的,过,过程。,战略规划,的,的目的是,寻,寻求外部,环,环境和组,织,织的最佳,结,结合。,战略规划,的,的侧重点,是,是制定组,织,织的战略,或,或规划组,织,织的行动,方,方案。,公共部门,战,战略规划,的,的概念,2,公共部门,战,战略规划,的,的组织方,式,式,公共部门,战,战略规划,的,的组织方,式,式,自上而下,方,方式,自下而上,方,方式,上下结合,方,方式,战略管理,小,小组方式,（,strategic managementgroup,，,SMG,）,大学,SMG,组织结构,示,示意图,3,公共部门,战,战略规划,的,的过程,公共部门,战,战略规划,的,的步骤,达成初步共识，建立战略管理小组,明确战略理念,进行战略分析,确立战略议题,确定备选战略,作出战略选择,拟定战略方案,在分析组,织,织历史背,景,景的基础,上,上明确组,织,织战略使,命,命与愿景,，,，需要回,答,答如下问,题,题：,第一，我,们,们的角色,是,是什么；,第二，我,们,们所需要,满,满足的社,会,会及政治,需,需求是什,么,么；,第三，我,们,们如何行,动,动去满足,这,这些需求,；,；,第四，我,们,们应如何,回,回应利害,关,关系人；,第五，我,们,们的主要,价,价值为何,；,；,第六，我,们,们不同于,其,其他组织,的,的条件为,何,何。,明确战略,理,理念,组织的宗,旨,旨（或使,命,命）（,mission,）,:,一个组织,的,的宗旨可,以,以看成是,一,一个组织,的,的最基本,的,的目标，,也,也即是一,个,个组织何,以,以存在的,基,基本理由,。,。宗旨表,明,明组织是,什,什么？应,该,该干什么,？,？,一类是寻,求,求与贡献,于,于组织以,外,外的自然,、,、社会；,一类是寻,求,求贡献组,织,织内部的,成,成员的生,存,存与发展,。,。,两类宗旨,互,互相联系,、,、相辅相,成,成。,默,克,克,制,制,药,药,的,的,公,公,司,司,宗,宗,旨,旨,：,：,我,们,们,努,努,力,力,铭,铭,记,记,药,是,是,为,为,病,病,人,人,制,制,造,造,的,的,并,非,非,为,为,利,利,润,润,。,。,如,如,果,果,我,我,们,们,记,记,住,住,这,这,一,一,点,点,的,的,话,话,，,，,那,那,么,么,赢,赢,利,利,又,又,是,是,自,自,然,然,的,的,，,，,利,利,润,润,也,也,总,总,是,是,难,难,免,免,的,的,。,。,我,我,们,们,更,更,好,好,的,的,记,记,住,住,这,这,一,一,点,点,，,，,我,我,们,们,的,的,利,利,润,润,就,就,越,越,大,大,。,。,乔,治,治,.,默,克,克,(1990),组,织,织,的,的,愿,愿,景,景,（,（,vision,）,组,织,织,愿,愿,景,景,是,是,组,组,织,织,未,未,来,来,期,期,望,望,达,达,到,到,的,的,一,一,种,种,状,状,态,态,，,，,是,是,组,组,织,织,的,的,远,远,大,大,目,目,标,标,或,或,追,追,求,求,。,。,愿,愿,景,景,表,表,明,明,组,组,织,织,想,想,到,到,哪,哪,里,里,去,去,？,？,组织目标（,objective,）：,组织目标是,宗,宗旨的具体,化,化，是组织,活,活动所要达,到,到的预期结,果,果。组织目,标,标为组织规,定,定在一定时,期,期内各方面,应,应达到的水,平,平，即履行,使,使命的程度,。,。,例如：青岛,啤,啤酒股份有,限,限公司，为,了,了实现,“,成为世界驰,名,名品牌，建,国,国际化大公,司,司,”,的使命，提,出,出了,2005,年销售量,500,万吨，进入,世,世界啤酒十,强,强；,2010,年销售量,800,万吨，进入,世,世界啤酒三,强,强,”,的目标。,使命、愿景,和,和战略的区,别,别,为组织内所有决策提供前提,描述一个持久的事实,可以是一个无限时期的解答（而没有时间限制）,为内部和外部人员提供指导,指导战略和组织的发展,描述一个鼓舞人心的事实,可以在一个特定时期内实现,主要是为内部人员提供指导（有些口号也可提供给外部人员）,列出一系列举措以提高产品或服务的水平,描述组织战略选择的“价值方案”,随内外部环境因素的变化而不断完善,限制在内部使用,使命,愿景,战略,组织为什么存在？,领导者希望组织发展成什么样？,击败现有及潜在竞争者的