领导权力概述

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第九讲领领导导权力,1,目 录,第一节权力的概概念,一、权力力的定义义,二、权力力主体和和权力客客体,三、权力力的来源源,第二节权权力和和权威、权利,一、权力力和权威威,二、权力力和权利利,第三节权权力的的运行及及制约,一、权力力的运行行,二、权力力的制约约,2,第一节权权力的的概念,3,一、权力力的定义义,权力是什什么？这这个问题题不但困困扰了许许多哲学学家、思思想家，也广受受人们的的关注，正如福福柯所说说：“在在西方工工业化社社会里，人们最最迫切而而强烈地地关心像像谁实实施权力力？如何何实施？对谁实实施？这样的的问题。”对此此,，历代学学者都有有自己的的看法。,4,主人只是是这个奴奴隶的主主人，他他并不属属于这个个奴隶；奴隶则则不仅是是其主人人的奴隶隶，还完完全属于于其主人人。这种种,依赖关系系,的建立，就是权权力关系系的形成成了。,亚里士多多德,认为：,5,权力是故故意作用用的产物物，当甲甲能够故故意对乙乙的行为为产生作作用时，甲便具具有对乙乙的权力力。,权力是某某些人对对他人产产生预期期或预见见效果的的能力。,罗伯特罗素,认为：,6,马基雅维维里,认为：,人民有屈屈从权力力的天性性，君主主需要的的是残酷酷，而不不是爱。,“只要目目的正确确，可以以不择手手段”。,7,马克斯韦伯,认为,：,权力，就就是一个个或若干干个人在在社会生生活中即即使遇到到参与活活动的其其他人的的抵制，仍能有有机会实实现他们们自己的的意愿的的能力。,简言之，就是一一种,A,迫使,B,实施,B,不受强迫迫本不会会去实施施的行动动的能力力。,8,帕森斯,认为,：,权力是一一种系统统资源,，,权力是一一种约束束能力，,这种能力力的体现现就在于于当权力力的实施施遇到阻阻力时，它能够够用消极极制裁来来使其得得以继续续实施下下去。有有学者将将帕森斯斯的定义义简化为为“,权力是坚坚持其某某些职责责以造福福于整个个社会制制度的能能力,”,。,9,马克思主主义,的观点：,阶级关系系就是权权力关系系。“权力标标志着一一个社会会阶级实实现其特特殊的客客观利益益的能力力”。,10,二、权力力主体和和权力客客体,11,权力主体体,是指权力力的具体体归属，也就是是由谁来来行使权权力。即即掌握和和行使权权力的人人或组织织。,权力客体体,是指权力力控制和和支配的的对象。即权力力主体行行使权力力所指向向的对象象，这个个对象包包括人、由人构构成的组组织形式式以及人人的行为为。,12,三、权力力的来源源,13,权力的第第一个来来源是,个人,。来源于于个人的的权力可可能是出出自于此此人的身身份、地地位、个个人特质质、知识识、技能能、财富富、掌握握的资源源等。,权力的第第二个来来源是,组织,，组织是是许多个个人力量量的集合合体。人人们结合合在一起起希望通通过共同同的活动动来争取取利益或或达到目目标。权权力来源源是组织织，权力力的主体体可以是是个人，比如组组织的负负责人，也可以以是组织织本身。,权力的第第三个来来源是,人民,，具体来来讲是来来自人民民的权利利。这是是权力的的根本来来源。,权力的第第四个来来源是,传媒,。传媒：拥有传传媒更能能对他人人施加压压力。,14,第二节权权力和和权威、权利,15,一、权力力和权威威,1、权力力与权威威的共性性,权力与权权威的共共同性在在于能够够指导、影响他他人的意意识和行行动。在在权力与与权威的的指示与与感召之之下，人人们改变变了自己己的想法法，而按按照权力力与权威威占有者者的意志志行事。,16,2、权力力与权威威的区别别,来源不,同,同,。在一,个,个现代,组,组织中,，,，领导,权,权力一,般,般来源,于,于法律,、,、法规,或,或组织,规,规章条,例,例的规,定,定，具,有,有外在,的,的、法,定,定的性,质,质。领,导,导权威,则,则主要,来,来源于,个,个人影,响,响力，,具,具有内,在,在的、,个,个性化,的,的性质,。,。,表现形,式,式不同,。领导,权,权力主,要,要以职,权,权形式,出,出现，,其,其所发,挥,挥的指,引,引与影,响,响作用,是,是以强,制,制性为,后,后盾的,。,。而领,导,导权威,则,则主要,表,表现为,领,领导者,自,自身的,良,良好素,质,质，往,往,往是通,过,过一种,非,非强制,性,性的影,响,响力来,统,统御被,领,领导者,与,与周围,的,的人。,17,影响时,限,限不同,。领导,权,权力随,着,着职位,的,的产生,而,而产生,，,，也必,将,将随着,职,职务的,终,终止而,消,消失。,而,而领导,权,权威通,过,过领导,者,者自身,的,的崇高,威,威望和,优,优良品,行,行感染,并,并影响,人,人们的,言,言行，,使,使人们,在,在心理,上,上认同,，,，从感,情,情上接,受,受。这,种,种威望,在,在人们,心,心目中,存,存留时,间,间的长,与,与短，,是,是与此,人,人为人,们,们所做,的,的贡献,大,大与小,成,成正比,的,的。,作用效,果,果不同,。领导,权,权力带,有,有强制,性,性和不,可,可违抗,性,性，在,这,这种强,大,大“外,力,力”的,作,作用下,，,，被领,导,导者的,心,心理和,行,行为，,一,一般多,表,表现为,消,消极被,动,动的服,从,从。而,领,领导权,威,威产生,作,作用的,前,前提是,人,人们心,理,理上的,认,认可与,感,感情上,的,的接受,，,，在这,种,种“内,动,动力”,的,的作用,下,下，人,们,们对领,导,导者时,常,常表现,出,出一种,由,由衷的,尊,尊敬与,主,主动的,服,服从和,依,依赖。,18,二、权力和权权利,权力,：是指国家机机关及其工作作人员以及法法律规定的其其他组织和个个体依法所具具有的支配力力量。,权利：,是指自然人、法人或者其其他主体为实实现某种利益益，而依法进进行一定的作作为和不作为为的资格，与与义务相对而而称。,19,1、权力与权权利的区别,行使主体不同同。,国家权力的行行使主体为特特定的主体，即国家机关关及其工作人人员以及法律律规定的其他他组织和个体体；而个人权权利的行使主主体则为一般般的自然人、法人和其他他组织。,利益取向不同同。,权利的行使一一般体现个人人或法人等权权利主体的利利益；权力的的行使则不体体现权力行使使者个人的任任何利益，而而以国家、社社会的公益为为目的。,取得方式不同同。,权利主体对权权利的取得，就自然人（公民）而言言，一出生（甚至尚未出出生）就取得得了作为人所所应当具备的的由法律确认认与保护的一一些基本权利利；就法人而而言，则从一一成立就依法法取得了一些些由法律赋予予的基本权利利。权力主体体对权力的取取得则不能与与生俱来，而而应当由国家家权力机关予予以特别授予予。,20,表现范围（或或推定规则）不同。,权力以法律明明文规定（授授权）为限，不允许对权权力作扩张解解释和推定；国家机关及及其工作人员员不能行使法法律未规定的的权力，否则则构成越权。一般来说，公民不得行行使法律明文文禁止的权利利，但法律未未加明文规定定或禁止的权权利（即我国国学者所谓的的“剩余权利利”），原则则上公民都可可以行使。,自由度不同。,对于权力主体体来说，权力力必须依法行行使，不得放放弃或非法转转让，并且行行使权力即意意味着要承担担相应的法律律责任；但是是，权利主体体在大多数情情况下可以放放弃其权利，行使权利也也不意味着必必然承担责任任。,运行方式不同同。,权力的运行自自始至终与强强制为伴，权权力主体在行行使权力时可可依法使用强强制力；权利利的运行则是是一种自觉的的行为，即使使主体权利受受侵犯也不能能对相对一方方使用强制力力，而只能请请求国家强制制力保护。,21,2、权力与权权利的联系,个人权利是国国家权力的母母体与基础。,国家权力是个个人权利的保保护神。,国家权力具有有扩张性，保保障权利的权权力很容易异异化为侵害权权利的权力。,个人权利与国国家权力既此此消彼长，又又相依共生。,22,第三节 权力力的运行及制制约,23,一、权力的运运行,权力运行,是将法律上的的权力转化为为实际生活中中国家机关及及其工作人员员权力的过程程，是体现权权力价值及社社会效益的重重要内容。,权力是一柄双双刃剑：运用用得当，可以以促进社会的的发展；运用用不当，则会会成为侵犯人人们权利的专专制工具。,24,从负面作用看看，国家权力力的运行有两两个重要特点点：,一是权力具有有扩张性。,二是权力具有有腐蚀性。,权力运行过程程中之所以具具有上述负面面特性，根本本的原因有两两个,：,一是是权权力力所所有有者者与与权权力力使使用用者者的的分分离离。,二是是人人性性和和人人格格的的弱弱点点。,25,“权权力力腐腐败败论论”,英国国历历史史学学家家阿阿克克顿顿勋勋爵爵研研究究历历史史得得出出的的结结论论是是：“权权力力，不不管管它它是是宗宗教教还还是是世世俗俗的的，都都是是一一种种堕堕落落的的、无无耻耻的的和和腐腐败败的的力力量量。”他他对对这这种种思思想想的的另另一一种种简简洁洁明明快快、铿铿锵锵有有力力的的表表述述是是：,“权权力力趋趋向向腐腐败败，绝绝对对权权力力绝绝对对腐腐败败”,。这这就就是是为为当当今今世世界界民民主主政政治治所所普普遍遍接接受受的的“权权力力腐腐败败论论”。,阿克克顿顿的的“权权力力腐腐败败论论”是是对对权权力力本本性性的的深深刻刻洞洞见见，其其中中有有两两点点值值得得注注意意：,首先先，在在阿阿克克顿顿看看来来，任任何何权权力力“都都是是一一种种堕堕落落的的、无无耻耻的的和和腐腐败败的的力力量量”,。在在这这里里，他他的的分分析析对对象象是是“一一切切权权力力”，使使用用的的是是全全称称称称谓谓，即即任任何何形形式式的的权权力力都都具具有有一一种种天天然然的的“腐腐败败”共共性性，这这种种共共性性并并不不因因为为掌掌权权者者的的信信仰仰与与意意识识形形态态不不同同而而有有所所改改变变；,其次次，任任何何权权力力在在它它演演变变为为不不受受任任何何力力量量约约束束的的“绝绝对对权权力力”时时，其其内内在在的的“趋趋向向腐腐败败”则则演演变变为为绝绝对对的的无无可可避避免免的的腐腐败败,。换换言言之之，任任何何一一种种权权力力，不不管管它它以以何何种种名名义义出出现现,是“神神授授”的的权权力力，还还是是“人人民民赋赋予予”的的权权力力，也也不不管管掌掌权权者者怀怀有有何何种种美美好好的的理理想想，只只要要它它失失去去约约束束，就就会会由由“趋趋向向腐腐败败”变变为为绝绝对对的的“实实在在的的”腐腐败败。,阿克克顿顿“权权力力腐腐败败论论”的的立立论论前前提提和和着着眼眼点点是是掌掌握握权权力力的的人人，换换言言之之，“权权力力腐腐败败论论”所所要要告告诉诉人人们们的的，是是人人与与权权力力结结合合时时人人性性必必然然发发生生的的变变异异。这这一一观观点点在在欧欧洲洲启启蒙蒙运运动动时时期期的的思思想想家家的的论论述述中中看看得得很很清清楚楚。,孟德德斯斯鸠鸠在在,论法法的的精精神神,中明明确确提提出出：“任任何何拥拥有有权权力力的的人人，都都易易滥滥用用权权力力，这这是是万万古古不不易易的的一一条条经经验验。有有权权力力的的人人们们使使用用权权力力一一直直到到遇遇有有界界限限的的地地方方才才休休止止”。,26,詹姆姆斯斯,麦迪迪逊逊（,JamesMadison,）在在,联邦邦党党人人文文集集,（,FederalistPaper,）第第,51,篇里里说说：“如如果果人人人人都都是是天天使使，就就不不需需要要任任何何政政府府了了。如如果果是是天天使使统统治治人人，就就不不需需要要对对政政府府有有任任何何外外来来或或内内在在的的控控制制了了。”,27,二、权权力力的的制制约约,对权权力力运运行行的的制制约约和和监监督督可可从从多多维维文文化化视视阈阈加加以以观观照照，故故有有以以法法律律制制约约权权力力、以以道道德德制制约约权权力力、以以权权力力制制约约权权力