建设工程基本建设程序与管理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,建设工程基,本,本建设程序,与,与管理,兵团建设局,张,张静宇,基本建设程,序,序，是指基,本,本建设全过,程,程中各项工,作,作必须遵循,的,的先后顺序,。,。这个顺序,不,不是任意安,排,排的，而是,由,由基本建设,进,进程，即固,定,定资产和生,产,产能力的建,造,造和形成过,程,程的规律所,决,决定的。建,设,设工程基本,建,建设程序主,要,要阶段包括:立项阶,段,段、建设用,地,地及规划阶,段,段、工程报,建,建审批阶段,、,、工程建设,阶,阶段、工程,项,项目竣工验,收,收阶段。,第一章 立,项,项阶段,立项阶段主,要,要包括项目,建,建议书、可,行,行性研究报,告,告、初步设,计,计审批等。,第一章 立,项,项阶段,第一条,项目建议书,审,审批,一、凡国家,投,投资建设的,工,工程项目，,业,业主单位应,委,委托有资质,的,的工程咨询,机,机构或设计,单,单位编制项,目,目建议书。,二、由发展,改,改革委员会,，,，根据国家,、,、自治区有,关,关政策进行,立,立项审批，,并,并列入固定,资,资产投资计,划,划。,三、社会投,资,资建设的工,程,程项目由业,主,主单位自行,负,负责编制项,目,目建议书，,由,由项目主管,部,部门审批。,第一章 立,项,项阶段,第二条,可行性研究,报,报告审批,一、项目建,议,议书批准后,，,，凡国家投,资,资建设的工,程,程项目，业,主,主单位应委,托,托有相应资,质,质的单位编,制,制项目可行,性,性研究报告,。,。发展改革,委,委员会组织,专,专家进行评,估,估、论证，,并,并下达批复,文,文件。,二、凡社会,投,投资建设的,工,工程项目可,行,行性研究报,告,告，由项目,主,主管部门审,批,批。,第一章 立,项,项阶段,第三条,初步设计审,批,批,一、可行性,研,研究报告批,准,准后，被列,入,入年度投资,计,计划的工程,项,项目，由业,主,主单位委托,有,有相应资质,的,的设计单位,进,进行初步设,计,计。,二、初步设,计,计（含工程,概,概算）由建,设,设局审批。,第一章 立,项,项阶段,第四条,建设工程项,目,目立项审批,完,完成后，业,主,主单位需贷,款,款的，须带,年,年度计划批,准,准文件、可,行,行性研究报,告,告、初步设,计,计到银行办,理,理贷款业务,第二章 建,设,设用地及规,划,划阶段,第五条,建设用地及,规,规划阶段主,要,要包括国有,土,土地使用证,、,、规划选址,、,、总平面规,划,划设计、建,设,设用地规划,许,许可证、国,有,有土地使用,证,证、消防审,批,批、人防审,批,批、抗震审,批,批、施工图,设,设计审查、,建,建设工程规,划,划批准书审,批,批等。,第二章 建,设,设用地及规,划,划阶段,第六条,取得国有土,地,地使用权的,办,办理程序，,由,由国土资源,局,局指导、协,调,调和监督。,第二章 建,设,设用地及规,划,划阶段,第七条,业主单位取,得,得国有土地,使,使用权后，,应,应委托有资,质,质的设计单,位,位进行建设,工,工程总平面,规,规划方案设,计,计，并向建,设,设（规划）,局,局申请办理,规,规划选址和,规,规划设计条,件,件审批。,第二章 建,设,设用地及规,划,划阶段,第八条,规划总平面,设,设计方案批,准,准后，业主,单,单位委托有,资,资质的测绘,单,单位进行规,划,划用地界线,、,、控制线、,坐,坐标点及用,地,地面积测绘,。,。经建设（,规,规划）部门,审,审核后，由,国,国土资源与,建,建设（规划,）,）局核发,建,建设用地规,划,划许可证,。,。,第二章 建,设,设用地及规,划,划阶段,第九条,国有土地使,用,用证审批,在取得建设,用,用地规划许,可,可证后，业,主,主单位向国,土,土资源局申,请,请办理国有,土,土地使用证,。,。报国土资,源,源局审批。,第二章 建,设,设用地及规,划,划阶段,第十条,消防审批,业主单位持,相,相关资料到,消,消防局申请,办,办理消防审,批,批。,第二章 建,设,设用地及规,划,划阶段,第十一条,人防审批,业主单位持,相,相关资料到,人,人防办申请,办,办理人防审,批,批。人防审,批,批程序分为,两,两种，一种,是,是修建人防,地,地下室审批,，,，另一种是,不,不修建人防,地,地下室审批,。,。,第二章 建,设,设用地及规,划,划阶段,第十二条,抗震审批,业主单位携,带,带工程施工,图,图纸到建设,局,局抗震办申,请,请办理施工,图,图抗震审批,手,手续。,第二章 建,设,设用地及规,划,划阶段,第十三条,施工图设计,审,审查,业主单位按,照,照建设工,程,程质量管理,条,条例和建,设,设部建筑,工,工程施工图,设,设计文件审,查,查办法的,规,规定，持工,程,程施工图纸,和,和勘察设计,合,合同到建设,工,工程施工图,审,审查审查中,心,心办理施工,图,图设计审查,。,。,第二章 建,设,设用地及规,划,划阶段,第十四条,建设工程规,划,划批准书审,批,批,业主单位按,照,照测量要求,委,委托有资质,的,的测绘单位,进,进行定线测,绘,绘。报国土,资,资源与建设,（,（规划）局,核,核发建设,工,工程规划批,准,准书。,第二章 建,设,设用地及规,划,划阶段,第十五条,建设工程项,目,目完成用地,、,、规划审批,后,后，项目投,资,资来源已基,本,本落实的，,业,业主单位可,以,以到建设局,，,，办理建设,工,工程报建审,批,批手续。,第三章 工,程,程报建审批,阶,阶段,第十六条,工程报建审,批,批阶段包括,工,工程项目登,记,记、工程招,投,投标、施工,场,场地排污许,可,可、工程质,量,量监督登记,、,、安全监督,登,登记、工程,施,施工许可审,批,批手续等。,第三章 工,程,程报建审批,阶,阶段,第十七条,工程项目登,记,记,业主单位到,建,建设局领取,建设工程,项,项目登记表,，并提供,相,相关资料办,理,理工程项目,登,登记手续。,第三章 工,程,程报建审批,阶,阶段,第十八条,工程招投标,监,监督备案,一、建设项,目,目登记完成,后,后，业主单,位,位到建设局,申,申请办理工,程,程招投标手,续,续，并由建,设,设局按照国,家,家有关规定,，,，对招标单,位,位的招标文,件,件、招标方,式,式和投标人,资,资格等进行,监,监督备案。,二、建设工,程,程的开标、,评,评标、定标,必,必须按照,中,中华人民共,和,和国招标投,标,标法的规,定,定程序在有,形,形建筑市场,内,内进行，并,接,接受建设主,管,管部门的监,督,督。,三、凡国家,投,投资的建设,工,工程项目，,业,业主单位招,标,标须经建设,局,局备案后，,方,方可组织实,施,施，中标通,知,知书和施工,合,合同均须向,建,建设局备案,。,。,第三章 工,程,程报建审批,阶,阶段,第十九条,施工场地排,污,污许可,业主单位持,相,相关资料到,环,环保局申请,办,办理施工场,地,地排污许可,证,证。,第三章 工,程,程报建审批,阶,阶段,第二十条,质量监督登,记,记,施工单位持,中,中标通知书,、,、施工图审,查,查批准文件,、,、抗震审查,批,批准文件等,相,相关资料，,到,到工程质量,监,监督站申请,办,办理工程质,量,量监督登记,手,手续。,第三章 工,程,程报建审批,阶,阶段,第二十一条,安全监督登,记,记,施工单位按,照,照国家有关,规,规定向工程,安,安全监督站,申,申请办理建,设,设工程安全,监,监督登记手,续,续。,第三章 工,程,程报建审批,阶,阶段,第二十二条,工程施工许,可,可审批,工程项目报,建,建审批手续,全,全部办理完,毕,毕后，由建,设,设局审批工,程,程施工许可,证,证。,第四章 工,程,程项目建设,阶,阶段,第二十三条,工程项目建,设,设阶段主要,包,包括工程进,度,度管理、质,量,量管理、安,全,全管理和文,明,明施工管理,等,等。,第四章 工,程,程项目建设,阶,阶段,第二十四条,业主单位全,面,面负责建设,工,工程进度、,质,质量、安全,和,和文明施工,管,管理，督促,施,施工、监理,单,单位建立健,全,全质量保证,体,体系，严把,工,工程质量关,。,。工程质量,、,、安全监督,站,站强化质量,、,、安全监督,。,。,第五章 工,程,程项目竣工,验,验收阶段,第二十五条,工程项目竣,工,工验收阶段,主,主要包括工,程,程竣工质量,验,验收、工程,竣,竣工综合验,收,收和竣工资,料,料存档等。,第五章 工,程,程项目竣工,验,验收阶段,第二十六条,工程竣工质,量,量验收,工程竣工后,，,，由业主单,位,位负责组织,勘,勘察、设计,、,、施工、监,理,理等单位进,行,行质量验收,，,，工程质量,监,监督站对建,设,设工程验收,程,程序、验收,内,内容及实物,质,质量执行国,家,家标准的情,况,况实施监督,，,，并出具工,程,程质量监督,报,报告。,第五章 工,程,程项目竣工,验,验收阶段,第二十七条,工程竣工综,合,合验收,工程项目通,过,过规划、质,量,量、决算、,消,消防、环保,、,、劳动安全,等,等验收后，,由,由建设部门,牵,牵头会同发,改,改、财务、,审,审计、国资,等,等部门进行,工,工程竣工综,合,合验收，出,具,具验收结论,。,。,第五章 工,程,程项目竣工,验,验收阶段,第二十八条,业主单位应,当,当自工程竣,工,工验收合格,之,之日起15,日,日内，对工,程,程竣工验收,报,报告和规划,、,、消防、环,保,保部门验收,批,批准文件等,全,全部竣工资,料,料进行整理,，,，报档案馆,存,存档。,附件1,国有土地使,用,用权办理须,提,提交资料,一、以划拨,方,方式用地的,项,项目建设单,位,位办理程序,1申请用,地,地，须提供,以,以划拨方式,供,供地的依据,；,；,2签订供,地,地协议，缴,纳,纳土地价款,；,；3办,理,理土地登记,，,，领取国,有,有土地使用,权,权证；,二、以协议,出,出让方式用,地,地的项目建,设,设单位办理,程,程序,1申请用,地,地；,2签订出,让,让合同，缴,纳,纳土地出让,金,金；,3办理土,地,地登记，领,取,取国有土,地,地使用权证,；,三,三、以,招,招标、拍卖,或,或挂牌出让,方,方式用地的,项,项目建设单,位,位办理程序1依据,招,招标、拍卖,或,或挂牌出让,土,土地公告办,理,理受让登记,；,；2参,加,加土地招标,、,、拍卖或挂,牌,牌交易；3土地交,易,易成交后，,签,签订土地出,让,让合同，缴,纳,纳土地出让,金,金；4,办,办理土地登,记,记，领取,国,国有土地使,用,用权证。,附件2,规划选址办,理,理需提交资,料,料,一、规划选,址,址意见书审,批,批所需资料1选址申,请,请报告；2,项目建议,书,书批复；3,1:1000现状地,形,形图；4,国,国有土地出,让,让合同。,二,二、总平面,规,规划设计条,件,件审批所需,资,资料1规,划,划申请报告,；,；2建,设,设项目选址,意,意见书及,附,附图；3,可,可行性研究,报,报告批复文,件,件；41:1000,地,地形图。,附件3,建设用地规,划,划许可证审,批,批需提交的,资,资料,一、申请报,告,告；,二,、,、,选,选,址,址,意,意,见,见,书,书,、,、,规,规,划,划,设,设,计,计,条,条,件,件,及,及,附,附,图,图,三,、,、,审,审,核,核,批,批,准,准,的,的,用,用,地,地,坐,坐,标,标,图,图,；,；,四,、,、,批,批,准,准,的,的,规,规,划,划,总,总,平,平,面,面,设,设,计,计,方,方,案,案,；,；,五,、,、,可,可,行,行,性,性,研,研,究,究,报,报,告,告,批,批,复,复,文,文,件,件,。,。,附,件,件4,消,防,防,审,审,批,批,程,程,序,序,及,及,需,需,提,提