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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,行政诉,讼,讼流程,图,图,（具体,）,）行政,行,行为引,发,发争议,提起行,政,政诉讼,申,申,请,请行政,复,复议,立案审,查,查,不,不服15日,内,内诉,服,服,立案,不,不,予,予受理,法院发,起,起诉状,副,副本给,被,被告,被告向,法,法院提,交,交答辩,状,状和证,据,据依据,法院将,答,答辩状,副,副本发,送,送原告,三个月,审,审结（,可,可延长,）,）,裁定,判,判决,服,上,上,诉,诉,维持,改,改,判,判,发,发,回,回重审,行政诉,讼,讼基础,意,意识,重视起,诉,诉准备,工,工作,重视证,据,据的收,集,集和整,理,理工作,充分利,用,用好诉,讼,讼权利,一般行,政,政诉讼,所,所涉及,到,到的有,关,关诉讼,方,方面的,法,法律和,司,司法解,释,释,一、行,政,政诉讼,主,主体,法院,原告,被告,第三人,法院,（一）,行,行政审,判,判权,1,普通,人,人民法,院,院行使,行,行政审,判,判权,法院组,织,织法,第,19,条规定,：,：“基,层,层人民,法,法院由,院,院长一,人,人，副,院,院长和,审,审判员,若,若干人,组,组成。,基,基层人,民,民法院,可,可以设,刑,刑事审,判,判庭、,民,民事审,判,判庭和,经,经济审,判,判庭，,庭,庭设庭,长,长、副,庭,庭长。,”,”,法院组,织,织法,第,24,条规定,：,：“中,级,级人民,法,法院由,院,院长一,人,人，副,院,院长、,庭,庭长、,副,副庭长,和,和审判,员,员若干,人,人组成,。,。中级,人,人民法,院,院设刑,事,事审判,庭,庭、民,事,事审判,庭,庭、经,济,济审判,庭,庭，根,据,据需要,可,可以设,其,其他审,判,判庭。,”,”,行政诉,讼,讼法,第,4,条规定,：,：“人,民,民法院,设,设行政,审,审判庭,，,，审理,行,行政案,件,件。”,2,专门,人,人民法,院,院没有,行,行政审,判,判权,解释,（,2000,）第,6,条第,2,款规定,：,：“专,门,门人民,法,法院、,人,人民法,庭,庭不审,理,理行政,案,案件，,也,也不审,查,查和执,行,行行政,机,机关申,请,请执行,其,其具体,行,行政行,为,为的案,件,件。”,（二）行,政,政审判管,辖,辖：级别,管,管辖,1.,基层人民,法,法院的管,辖,辖（,行政诉讼,法,法,第,14,条）,原则上，,所,所有的一,审,审行政案,件,件都由基,层,层人民法,院,院管辖。,其,其他级别,法,法院管辖,一,一审行政,案,案件，均,需,需要法律,有,有特别规,定,定。,行诉,第十四条,基,基层,人,人民法院,管,管辖第一,审,审行政案,件,件。,高级人民,法,法院可以,确,确定若干,基,基层人民,法,法院跨行,政,政区域管,辖,辖第一审,行,行政案件,。,。,2.,中级人民,法,法院的管,辖,辖（,行政诉讼,法,法,第,15,条）,434,（一）对,国,国务院部,门,门或者,县级以上,地,地方人民,政,政府,所作的行,政,政行为提,起,起诉讼的,案,案件；,（二）海,关,关处理的,案,案件,（三）本,辖,辖区内重,大,大、复杂,的,的案件；,（四）其,他,他法律规,定,定由中级,人,人民法院,管,管辖的案,件,件。,3.,高级人民,法,法院的管,辖,辖（,行政诉讼,法,法,第,16,条）,高级人民,法,法院管辖,本,本辖区内,的,的重大、,复,复杂的第,一,一审行政,案,案件。,4.,最高人民,法,法院的管,辖,辖（,行政诉讼,法,法,第,17,条）,最高人民,法,法院管辖,全,全国范围,内,内重大、,复,复杂的第,一,一审行政,案,案件。,（三）行,政,政审判管,辖,辖：地域,管,管辖,P436,1,一般地,域,域管辖（,行政诉讼,法,法,第,18,条）,第十八条,行,行政,案,案件由最,初,初作出行,政,政行为的,行,行政机关,所,所在地人,民,民法院管,辖,辖。经复,议,议的案件,，,，也可以,由,由复议机,关,关所在地,人,人民法院,管,管辖。,经最高人,民,民法院批,准,准，高级,人,人民法院,可,可以根据,审,审判工作,的,的实际情,况,况，确定,若,若干人民,法,法院跨行,政,政区域管,辖,辖行政案,件,件。,2,特殊地,域,域管辖,（,1,）对限制,人,人身自由,的,的行政强,制,制措施不,服,服提起的,行,行政诉讼,案,案件，由,被,被告所在,地,地或原告,所,所在地的,人,人民法院,管,管辖。,关于“原,告,告所在地,”,”的司法,解,解释：,若干解释,（,2000,）第,9,条规定：,“,“包括原,告,告的户籍,所,所在地、,经,经常居住,地,地和被限,制,制人身自,由,由地。”,民法通则,第,15,条规定：,“,“公民以,他,他的户籍,所,所在地的,居,居住地为,住,住所，经,常,常居住地,与,与住所不,一,一致的，,经,经常居住,地,地视为住,所,所。”,民法通则,解,解释,第,9,条规定：,“,“公民离,开,开住所地,最,最后连续,居,居住一年,以,以上的地,方,方，为经,常,常居住地,。,。但住医,院,院治病的,除,除外。公,民,民由其户,籍,籍所在地,迁,迁出后至,迁,迁入另一,地,地之前，,无,无经常居,住,住地的，,仍,仍以其原,户,户籍所在,地,地为住所,。,。”,特别情形,：,：,行政机关,基,基于同一,事,事实既对,人,人身又对,财,财产实施,行,行政处罚,或,或者采取,行,行政强制,措,措施的，,在,在这种情,况,况下，被,限,限制人身,自,自由的公,民,民、被扣,押,押或者没,收,收财产的,公,公民、法,人,人或者其,他,他组织对,上,上述行为,均,均不服的,，,，既可以,向,向被告所,在,在地人民,法,法院提起,诉,诉讼，也,可,可以向原,告,告所在地,人,人民法院,提,提起诉讼,，,，受诉人,民,民法院可,一,一并管辖,。,。（依据,：,：,解释,（,2000,）第,9,条）,（,2,）因不动,产,产而提起,的,的行政诉,讼,讼，由不,动,动产所在,地,地的人民,法,法院管辖,。,。,2001,年最高法,院,院在一个,司,司法解释,中,中，对因,国,国有资产,产,产权界定,引,引起的行,政,政诉讼，,就,就它的管,辖,辖作出了,不,不同的规,定,定：“当,事,事人因国,有,有资产产,权,权界定行,为,为提起行,政,政诉讼的,，,，应当根,据,据不同情,况,况确定管,辖,辖法院。,产,产权界定,行,行为直接,针,针对不动,产,产作出的,，,，由不动,产,产所在地,人,人民法院,管,管辖。产,权,权界定行,为,为包括不,动,动产在内,的,的整体产,权,权作出的,，,，由最初,作,作出产权,界,界定的行,政,政机关所,在,在地人民,法,法院管辖,；,；经过复,议,议的案件,，,，复议机,关,关改变原,产,产权界定,行,行为的，,也,也可以由,复,复议机关,所,所在地人,民,民法院管,辖,辖。”,1,1,最高人民法,院,院,关于国有资,产,产产权管理,行,行政案件管,辖,辖问题的解,释,释,（法释,20016,号）。,第十八条,行,行政案件,由,由最初作出,行,行政行为的,行,行政机关所,在,在地人民法,院,院管辖。经,复,复议的案件,，,，也可以由,复,复议机关所,在,在地人民法,院,院管辖。,最高人民法,院,院关于行政,案,案件管辖若,干,干问题规定,(2007),第二条,当事人以案,件,件重大复杂,为,为由或者认,为,为有管辖权,的,的基层人民,法,法院不宜行,使,使管辖权，,直,直接向中级,人,人民法院起,诉,诉，中级人,民,民法院应当,根,根据不同情,况,况在,7,日内分别作,出,出以下处理,：,：,（一）指定,本,本辖区其他,基,基层人民法,院,院管辖；,（,（二）决定,自,自己审理；,（,（三）书,面,面告知当事,人,人向有管辖,权,权的基层人,民,民法院起诉,。,。,第三条,当事人向有,管,管辖权的基,层,层人民法院,起,起诉，受诉,人,人民法院在,7,日内未立案,也,也未作出裁,定,定，当事人,向,向中级人民,法,法院起诉，,中,中级人民法,院,院应当根据,不,不同情况在,7,日内分别作,出,出以下处理,：,：,（一）要求,有,有管辖权的,基,基层人民法,院,院依法处理,；,；（二）,指,指定本辖区,其,其他基层人,民,民法院管辖,；,；（三）,决,决定自己审,理,理。,(,三,),裁定管辖,440,移送管辖,第二十二条,人,人民法院发,现,现受理的案,件,件不属于,本院,管辖的，应,当,当移送有管,辖,辖权的人民,法,法院,，,受移送的人,民,民法院应当,受,受理。,受移送的人,民,民法院认为,受,受移送的案,件,件按照规定,不,不属于本院,管,管辖的，应,当,当报请上级,人,人民法院指,定,定管辖，不,得,得再自行移,送,送。,指定管辖,第二十三条,有,有管辖,权,权的人民法,院,院由于特殊,原,原因不能行,使,使管辖权的,，,，由上级人,民,民法院指定,管,管辖。,人民,法,法院,对,对管,辖,辖权,发,发生,争,争议,，,，由,争,争议,双,双方,协,协商,解,解决,。,。协,商,商不,成,成的,，,，报,它,它们,的,的共,同,同上,级,级人,民,民法,院,院指,定,定管,辖,辖。,管辖,权,权的,转,转移,第二,十,十四,条,条,上,上,级,级人,民,民法,院,院有,权,权审,理,理下,级,级人,民,民法,院,院管,辖,辖的,第,第一,审,审行,政,政案,件,件。,下级,人,人民,法,法院,对,对其,管,管辖,的,的第,一,一审,行,行政,案,案件,，,，认,为,为需,要,要由,上,上级,人,人民,法,法院,审,审理,或者,指,指定,管,管辖,的,的,，可,以,以报,请,请上,级,级人,民,民法,院,院决,定,定。,管辖,异,异议,：,：裁,定,定。,441,管辖,模,模式,创,创新,444,法院,简,简介,1956,年原,杭,杭州,铁,铁路,分,分局,辖,辖区,设,设立,上,上海,铁,铁路,运,运输,法,法院,杭,杭州,派,派出,庭,庭。,1982,年杭,州,州铁,路,路运,输,输法,院,院成,立,立，,下,下设,三,三庭,一,一室,，,，即,刑,刑事,审,审判,庭,庭、,经,经济,审,审判,庭,庭、,控,控告,申,申诉,庭,庭以,及,及办,公,公室,。,。,2003,年,1,月,，,，,铁,铁,路,路,两,两,级,级,法,法,院,院,机,机,构,构,改,改,革,革,，,，,杭,杭,州,州,铁,铁,路,路,运,运,输,输,法,法,院,院,由,由,原,原,来,来,的,的,一,一,室,室,四,四,庭,庭,改,改,为,为,一,一,处,处,一,一,室,室,五,五,庭,庭,，,，,即,即,政,政,治,治,处,处,、,、,办,办,公,公,室,室,（,（,内,内,设,设,法,法,警,警,大,大,队,队,）,）,、,、,刑,刑,事,事,审,审,判,判,庭,庭,、,、,民,民,事,事,审,审,判,判,庭,庭,、,、,立,立,案,案,庭,庭,、,、,审,审,判,判,监,监,督,督,庭,庭,及,及,执,执,行,行,庭,庭,。,。,2012,年,6,月,，,，,为,为,贯,贯,彻,彻,落,落,实,实,中,中,央,央,关,关,于,于,司,司,法,法,体,体,制,制,改,改,革,革,精,精,神,神,，,，,按,按,照,照,中,中,央,央,编,编,办,办,发,发,15,号,关,于,于,铁,铁,路,路,公,公,检,检,法,法,管,管,理,理,体,体,制,制,改,改,革,革,和,和,核,核,定,定,政,政,法,法,专,专,项,项,编,编,制,制,的,的,通,通,知,知,以,及,及,关,于,于,铁,铁,路,路,法,法,院,院,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