第09章：依职权具体行政行为

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,行,政,政法,与,与行,政,政诉,讼,讼法,第九,章,章,依职,权,权具,体,体行,政,政行,为,为,本章,目,目录,第一,讲,讲：,行,行政,处,处罚,第二,讲,讲：,其,其他,依,依职,权,权具,体,体行,政,政行,为,为,第一,讲,讲：,行,行政,处,处罚,本节,知,知识,要,要点,：,：,一、,行,行政,处,处罚,的,的涵,义,义,二、,行,行政,处,处罚,的,的基,本,本原,则,则,三、,行,行政,处,处罚,的,的种,类,类与,设,设定,四、,行,行政,处,处罚,的,的实,施,施机,关,关与,管,管辖,五、,行,行政,处,处罚,的,的适,用,用制,度,度,六、,行,行政,处,处罚,的,的程,序,序,一、,行,行政,处,处罚,的,的涵,义,义,（一,）,）行,政,政处,罚,罚的,概,概念,与,与特,征,征,1、,行,行政,处,处罚,的,的概,念,念,2、,行,行政,处,处罚,的,的特,征,征,一、,行,行政,处,处罚,的,的涵,义,义,（二,）,）行,政,政处,罚,罚与,行,行政,处,处分,1、,作,作出,决,决定,的,的主,体,体不,同,同,2、,所,所制,裁,裁的,对,对象,不,不同,3、,采,采取,的,的形,式,式不,同,同,4、,行,行为,的,的性,质,质不,同,同,5、,决,决定,的,的依,据,据不,同,同,6、,救,救济,途,途径,不,不同,二、,行,行政,处,处罚,的,的原,则,则,（一,）,）处,罚,罚法,定,定原,则,则,行,政,政处,罚,罚法,第,三,三条：公,民,民、,法,法人,或,或者,其,其他,组,组织,违,违反,行,行政,管,管理,秩,秩序,的,的行,为,为，,应,应当,给,给予,行,行政,处,处罚,的,的，,依,依照,本,本法,由,由法,律,律、,法,法规,或,或者,规,规章,规,规定,，,，并,由,由行,政,政机,关,关依,照,照本,法,法规,定,定的,程,程序,实,实施,。,。,没有,法,法定,依,依据,或,或者,不,不遵,守,守法,定,定程,序,序的,，,，行,政,政处,罚,罚无,效,效。,二、,行,行政,处,处罚,的,的原,则,则,（二,）,）公,正,正、,公,公开,原,原则,行,政,政处,罚,罚法,第,四,四条：行,政,政处,罚,罚遵,循,循公,正,正、,公,公开,的,的原,则,则。,设定,和,和实,施,施行,政,政处,罚,罚必,须,须以,事,事实,为,为依,据,据，,与,与违,法,法行,为,为的,事,事实,、,、性,质,质、,情,情节,以,以及,社,社会,危,危害,程,程度,相,相当,。,。,对违,法,法行,为,为给,予,予行,政,政处,罚,罚的,规,规定,必,必须,公,公布,；,；未,经,经公,布,布的,，,，不,得,得作,为,为行,政,政处,罚,罚的,依,依据,。,二、,行,行政,处,处罚,的,的原,则,则,（三,）,）处,罚,罚与,教,教育,相,相结,合,合原,则,则,行,政,政处,罚,罚法,第,五,五条：实,施,施行,政,政处,罚,罚，,纠,纠正,违,违法,行,行为,，,，应,当,当坚,持,持处,罚,罚与,教,教育,相,相结,合,合，,教,教育,公,公民,、,、法,人,人或,者,者其,他,他组,织,织自,觉,觉守,法,法。,二、,行,行政,处,处罚,的,的原,则,则,（四,）,）保,障,障相,对,对人,权,权利,原,原则,行,政,政处,罚,罚法,第,六,六条：公,民,民、,法,法人,或,或其,他,他组,织,织对,行,行政,机,机关,所,所给,予,予的,行,行政,处,处罚,，,，享,有,有陈,述,述权,、,、申,辩,辩权,；,；对,行,行政,处,处罚,不,不服,的,的，,有,有权,依,依法,申,申请,行,行政,复,复议,或,或者,提,提起,行,行政,诉,诉讼,。,。公,民,民、,法,法人,或,或其,他,他组,织,织因,行,行政,机,机关,违,违法,给,给予,行,行政,处,处罚,受,受到,损,损害,的,的，,有,有权,依,依法,提,提出,赔,赔偿,请,请求,。,。,二、,行,行政,处,处罚,的,的原,则,则,（五,）,）一,事,事不,再,再罚,原,原则,行,政,政处,罚,罚法,第24,条,条,：对,当,当事,人,人的,同,同一,个,个违,法,法行,为,为，,不,不得,给,给予,两,两次,以,以上,罚,罚款,的,的行,政,政处,罚,罚。,二、,行,行政,处,处罚,的,的原,则,则,（六,）,）职,能,能分,离,离原,则,则,1、,行,行政,处,处罚,的,的设,定,定与,实,实施,分,分离,2、,处,处罚,调,调查,人,人员,与,与处,罚,罚决,定,定人,员,员分,离,离,3、,处,处罚,决,决定,与,与罚,款,款收,缴,缴分,离,离,4、,调,调查,人,人员,与,与听,证,证人,员,员分,离,离,三、,行,行政,处,处罚,的,的种,类,类与,设,设定,（一,）,）行,政,政处,罚,罚的,种,种类,1、,申,申戒,罚,罚,2、,财,财产,罚,罚,3、,行,行为,罚,罚,4、,人,人身,罚,罚,三、,行,行政,处,处罚,的,的种,类,类与,设,设定,（二,）,）行,政,政处,罚,罚设,定,定的,权,权限,划,划分,1、,法,法律,设,设定,行,行政,处,处罚,权,权限,2、,行,行政,法,法规,设,设定,行,行政,处,处罚,权,权限,3、,地,地方,性,性法,规,规设,定,定行,政,政处,罚,罚权,限,限,4、,部,部门,规,规章,设,设定,行,行政,处,处罚,权,权限,5、,地,地方,规,规章,设,设定,行,行政,处,处罚,权,权限,6、,其,其他,规,规范,性,性文,件,件设,定,定行,政,政处,罚,罚权,限,限,四、,行,行政,处,处罚,的,的实,施,施机,关,关及,管,管辖,（一,）,）行,政,政处,罚,罚的,实,实施,机,机关,1、,行,行政,机,机关,实,实施,行,行政,处,处罚,2、,相,相对,集,集中,实,实施,行,行政,处,处罚,3、,法,法律,法,法规,授,授权,组,组织,实,实施,行,行政,处,处罚,4、,行,行政,处,处罚,的,的委,托,托实,施,施,四、,行,行政,处,处罚,的,的实,施,施机,关,关及,管,管辖,（二,）,）行,政,政处,罚,罚的,实,实施,管,管辖,1、,行,行政,处,处罚,案,案件,主,主管,2、,行,行政,处,处罚,地,地域,管,管辖,3、,行,行政,处,处罚,级,级别,管,管辖,五、,行,行政,处,处罚,的,的适,用,用制,度,度,（一,）,）不,予,予处,罚,罚与,免,免予,处,处罚,1、,不,不予,处,处罚,的,的情,形,形,2、,免,免予,处,处罚,的,的情,形,形,五、,行,行政,处,处罚,的,的适,用,用制,度,度,（二,）,）从,轻,轻、,减,减轻,处,处罚,与,与从,重,重处,罚,罚,1、,从,从轻,、,、减,轻,轻处,罚,罚的,情,情形,2、,从,从重,处,处罚,的,的情,形,形,六、,行,行政,处,处罚,的,的程,序,序,（一,）,）行,政,政处,罚,罚的,普,普通,程,程序,1、,普,普通,程,程序,适,适用,的,的案,件,件范,围,围,2、,普,普通,程,程序,的,的基,本,本阶,段,段,六、,行,行政,处,处罚,的,的程,序,序,（二,）,）行,政,政处,罚,罚的,简,简易,程,程序,1、,简,简易,程,程序,适,适用,的,的案,件,件范,围,围,2、,简,简易,程,程序,基,基本,要,要求,六、,行,行政,处,处罚,的,的程,序,序,（三,）,）行,政,政处,罚,罚的,听,听证,程,程序,1、,听,听证,程,程序,适,适用,的,的案,件,件范,围,围,2、,听,听证,程,程序,实,实施,步,步骤,第二,讲,讲：,其,其他,依,依职,权,权具,体,体行,政,政行,为,为,本节,知,知识,要,要点,：,：,一、,行,行政,规,规划,二、,行,行政,命,命令,三、,行,行政,征,征收,四、,行,行政,强,强制,一、,行,行政,规,规划,（一,）,）行,政,政规,划,划的,涵,涵义,1、,行,行政,规,规划,的,的概,念,念,2、,行,行政,规,规划,的,的特,征,征,一、,行,行政,规,规划,（二,）,）行,政,政规,划,划的,分,分类,1、,国,国家,级,级规,划,划、,省,省部,级,级规,划,划、,地,地市,级,级规,划,划、,区,区县,级,级规,划,划；,2、,综,综合,规,规划,（,（总,体,体规,划,划）,与,与特,定,定规,划,划（,专,专项,规,规划,）,）,3、,长,长期,规,规划,、,、中,期,期规,划,划、,短,短期,规,规划,；,；,4、,目,目标,规,规划,、,、实,施,施规,划,划；,5、,指,指导,性,性规,划,划、,拘,拘束,性,性规,划,划；,6、,经,经济,发,发展,规,规划,、,、产,业,业调,整,整规,划,划、,城,城市,建,建设,规,规划,一、,行,行政,规,规划,（三,）,）行,政,政规,划,划的,作,作用,1、,行,行政,规,规划,是,是科,学,学合,理,理地,实,实施,行,行政,的,的需,要,要；,2、,行,行政,规,规划,是,是协,调,调社,会,会平,衡,衡发,展,展的,需,需要,；,；,3、,行,行政,规,规划,是,是推,动,动社,会,会平,稳,稳发,展,展的,需,需要,。,。,二、,行,行政,命,命令,（一,）,）行,政,政命,令,令的,涵,涵义,1、,行,行政,命,命令,的,的概,念,念,2、,行,行政,命,命令,的,的特,征,征,二、,行,行政,命,命令,（二,）,）行,政,政命,令,令的,形,形式,种,种类,1、,行,行政,命,命令,一,一般,以,以令,、,、命,令,令、,指,指示,、,、批,示,示、,通,通知,、,、通,告,告等,形,形式,出,出现,。,。,2、,行,行政,命,命令,类,类型,有,有：,授,授权,令,令、,执,执行,令,令、,禁,禁止,令,令、,任,任免,令,令、,公,公告,令,令、,委,委任,令,令等,。,。,三、,行,行政,征,征收,（一,）,）行,政,政征,收,收的,涵,涵义,1、,行,行政,征,征收,的,的概,念,念,2、,行,行政,征,征收,的,的特,征,征,三、,行,行政,征,征收,（二,）,）行,政,政征,收,收与,相,相关,制,制度,的,的区,别,别,1、,行,行政,征,征收,与,与行,政,政征,用,用,2、,行,行政,征,征收,与,与行,政,政没,收,收,3、,行,行政,征,征收,与,与行,政,政征,购,购,三、,行,行政,征,征收,（三,）,）行,政,政征,收,收的,分,分类,1、,税,税收,征,征收,、,、资,源,源费,征,征收,、,、建,设,设资,金,金征,收,收、,排,排污,费,费征,收,收、,管,管理,费,费征,收,收、,滞,滞纳,金,金征,收,收,2、,因,因使,用,用权,而,而引,起,起的,征,征收,、,、因,行,行政,法,法上,规,规定,的,的直,接,接义,务,务而,引,引起,的,的征,收,收、,因,因违,反,反行,政,政法,的,的规,定,定而,引,引起,的,的征,收,收,三、,行,行政,征,征收,（四,）,）行,政,政征,收,收的,方,方式,与,与程,序,序,1、,行,行政,征,征收,的,的行,为,为方,式,式有,：,：查,帐,帐征,收,收、,查,查定,征,征收,、,、查,验,验征,收,收、,定,定期,定,定额,征,征收,以,以及,代,代征,、,、代,扣,扣、,代,代缴,等,等。,2、行政,征,征收程序,根,根据实现,方,方式的不,同,同，可以,分,分为自愿,缴,缴纳和强,制,制征收两,种,种程序。,四、行政,强,强制,（