工程建设程序法规(ppt 45页)

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,2 工程建设程序法规,2.1 工程建设基本程序概述,2.1.1 工程建设项目的概念,工程建设项目可分为基本建设项目（大型、中型、小型）和更新改造项目（限额以上和限额以下）,2.1.2 工程建设基本程序的概念,2.1.3 工程建设项目的审批,2.2.4 外商投资项目的审批,1,四川大学建筑与环境学院 高倩,2.2 我国基本建设程序,2.2.1 基本建设程序的一般步骤,工程建设前期阶段工程建设准备阶段工程建设实施阶段工程验收与保修阶段生产、使用与后评价阶段，五个阶段,2.2.2 基本建设程序的各阶段的工作内容,教材P43页,2.3 建设项目可行性研究,2,四川大学建筑与环境学院 高倩,3 工程建设执业资格法规,3.1 概述,3.1.1 工程建设执业资格制度的概念,专业技术人员执业资格、从业资格、执业资格,3.1.2 工程建设领域建立执业资格制度的重要性,3.1.3 工程建设执业资格法规的立法现状,劳动法、建筑法、注册建筑师条例等法律、法规和规章。,3,四川大学建筑与环境学院 高倩,3.2 工程建设从业单位资质管理,3.2.1 工程建设从业单位的划分,3.2.1.1 房地产开发企业,3.2.1.2 工程总承包企业,3.2.1.3 工程勘察设计企业,3.2.1.4 工程监理企业,3.2.1.5 建筑业企业,4,四川大学建筑与环境学院 高倩,目前我国工程建设企业资质管理法规体系,1,建筑业企业资质管理规定,（建设部令第159号，2007.9.1起施行）,2城市规划编制单位资质管理规定（建设部令第84号，2001.3.1起施行）,3,建设工程勘察设计资质管理规定,（建设部令第160号，2007.9.1起施行）,4,工程监理企业资质管理规定,（建设部令第158号，2007.8.1起施行）,5房地产开发企业资质管理规定（建设部令第77号，2000.3.29起施行）,6工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第79号，2000.6.30起施行）,7工程造价咨询单位管理办法（建设部令第74号，2000.3.1起施行）,5,四川大学建筑与环境学院 高倩,3.2.2 房地产开发企业资质,3.2.2.1 房地产开发企业资质等级,房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设施开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。,2000年建设部颁发房地产开发企业资质管理规定,房地产开发企业按资质条件划分为一、二、三、四级，,6,四川大学建筑与环境学院 高倩,一级资质房地产开发企业,1 注册资本不低于5000万元；,2 从事房地产开发经营5年以上；,3 近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或累计完成与此相当的房地产开发投资额；,4 连续5年建筑工程质量合格率达100；,5 上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；,6 有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人；其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人；,7 工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；,8 具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了住宅质量保证书和住宅使用说明书制度；,9 未发生过重大工程质量事故。,7,四川大学建筑与环境学院 高倩,二级资质房地产开发企业,三级资质房地产开发企业,四级资质房地产开发企业,1,注册资本不低于100万元；2,从事房地产开发经营1年以上；3,已竣工的建筑工程质量合格率达100；4,有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；5,工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；6商品住宅销售中实行了住宅质量保证书和住宅使用说明书制度；7未发生过重大工程质量事故。,8,四川大学建筑与环境学院 高倩,3.2.2.2房地产开发企业资质申请与管理,资质申请审批,房地产开发企业申请核定资质等级应提交以下证明文件：,(1)企业资质等级申报表；,(2)房地产开发企业资质证书（正副本）；,(3)企业资产负债表和验资报告；,(4)企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的职称证件；企业统计年报资料；,(5)已开发经营项目的有关证明材料；,(6)房地产开发项目手册及住宅质量保证书、住宅使用说明书执行情况报告；,(7)其他有关证明文件。,9,四川大学建筑与环境学院 高倩,房地产开发企业资质审批,房地产开发企业资质等级实行,分级审批,。,一级房地产开发企业,由省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批；,二级及二级以下企业,的审批办法由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定。,资质审查合格的房地产开发企业，由资质审查部门发给资质证书。,10,四川大学建筑与环境学院 高倩,房地产开发企业资质管理,国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发企业的资质管理工作；县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。,(1)资质证书由国务院建设行政主管部门统一制作。,(2)企业发生分立、合并，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后30日内，到原资质审批部门办理资质等级证书注销手续，并重新申请资质等级。,(3)企业变更名称、法人代表和主要管理、技术负责人，应当在变更后30日内，到原资质审批部门办理变更手续。,(4)企业破产、歇业或因其他原因终止业务时，应当在向工商行政管理部门注销营业执照后的15日内，到原资质审批部门注销资质证书。,11,四川大学建筑与环境学院 高倩,房地产开发企业资质管理,(5)房地产开发企业的资质实行年检制度。对于不符合原定资质条件或者有不良经营行为的企业，由原资质审批部门予以降级或者注销资质证书。,(6)一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，可在全国承揽业务；二级资质及二级资质以下的房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目，承揽业务由省人民政府行政主管部门确定。,(7)任何单位或个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书，企业遗失资质证书，必须在新闻媒体上声明作废后，方可补领。,12,四川大学建筑与环境学院 高倩,3.2.3 工程总承包企业资质,3.2.3.1 工程总承包企业的资质等级,工程总承包企业是指对工程从立项到交付使用的全过程进行承包的企业。分为一、二、三级。,3.2.3.2 工程总承包企业的资质管理,一级工程总承包企业由建设部审批，大型建设项目的总承包，可跨省；,二、三级工程总承包企业分属于国务院和地方两种情况，二级可跨省承担中型建设项目的总承包，三级可承担中、小型工业与民用建设项目的总承包。,13,四川大学建筑与环境学院 高倩,3.2.4 建筑业企业资质,3.2.4.1,建筑业企业的资质等级,建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。,建筑业企业分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。,施工总承包企业资质分为特级、一级、二级和三级等4个等级；,专业承包企业资质分为一级、二级、三级（个别专业不分等级）；,劳务分包资质部分分为一、二两级，部分不分等级。,14,四川大学建筑与环境学院 高倩,3.2.4.2 建筑业企业资质管理,建筑业企业申请资质，按照属地管理原则：,第九条 下列建筑业企业资质的许可，由国务院建设主管部门实施：（一）施工总承包序列特级资质、一级资质；（二）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质；（三）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质；（四）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质；（五）公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质。,申请前款所列资质的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。其中，国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业，应当由国务院国有资产管理部门直接监管的企业向国务院建设主管部门提出申请。,省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门,15,四川大学建筑与环境学院 高倩,3.2.4.2 建筑业企业资质管理,第十条,下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施：（一）施工总承包序列二级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质）；（二）专业承包序列一级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质）；（三）专业承包序列二级资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）；（四）专业承包序列不分等级资质（不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质）。前款规定的建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。,16,四川大学建筑与环境学院 高倩,3.2.4.2 建筑业企业资质管理,第十一条,下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门实施：（一）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质）；（二）专业承包序列三级资质；（三）劳务分包序列资质；（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。前款规定的建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定通过省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门，报国务院建设主管部门备案。,17,四川大学建筑与环境学院 高倩,3.2.4.3建筑业企业资质的监督,第二十三条,县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定，加强对建筑业企业资质的监督管理。上级建设主管部门应当加强对下级建设主管部门资质管理工作的监督检查，及时纠正资质管理中的违法行为。,资质证书的撤回、撤销和注销,企业信用体系,18,四川大学建筑与环境学院 高倩,3.2.5 工程勘察设计企业资质,3.2.5.1 工程勘察设计企业的资质等级,（1）勘察（3类）：,工程勘察综合资质：只设甲级。,工程勘察专业资质：设甲、乙两级，部分专业可以设丙级。,工程勘察劳务资质：不分级别,（2）设计（3类）,工程设计综合资质：只设甲级；,工程设计行业资质：设甲、乙级，个别设丙级；,工程设计专业资质：设甲、乙级，个别设丙级；,工程设计专项资质：设甲、乙级，个别设丙级和丁级；,19,四川大学建筑与环境学院 高倩,3.2.5.2工程勘察设计企业资质的管理,勘察设计单位资质申请和审批,第八条,申请工程勘察甲级资质、工程设计甲级资质，以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。其中，国务院国资委管理的企业应当向国务院建设主管部门提出申请；国务院国资委管理的企业下属一层级的企业申请资质，应当由国务院国资委管理的企业向国务院建设主管部门提出申请。,省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。,国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门