清洁生产的进展

单击此处编辑母版标题样式,*,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,清洁生产的进展,一、国际清洁生产进展,清洁生产的起源来自于1960的美国化学行业的污染预防审计。而“清洁生产”概念的出现，最早可追溯到1976年。当年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会上提出“消除造成污染的根源”的思想；,1979年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程。,1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心（,UNEP IE/PAC）,根据,UNEP,理事会会议的决议，制定了清洁生产计划，在全球范围内推进清洁生产。该计划的主要内容之一为组建两类工作组,：,一类为制革、造纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工作组；另一类则是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。该计划还强调要面向政界、工业界、学术界人士，提高他们的清洁生产意识，教育公众，推进清洁生产的行动。,1992年6月在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展大会”上，通过了21世纪议程，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展。,自1990年以来，联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、汉城、蒙特利尔等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会。,在1998年10月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了国际清洁生产宣言，包括13个国家的部长及其它高级代表和9位公司领导人在内的64位签署者共同签署了该宣言，参加这次会议还有国际机构、商会、学术机构和专业协会等组织的代表。,国际清洁生产宣言的主要目的是提高公共部门和私有部门中关键决策者对清洁生产战略的理解及该战略在他们中间的形象，它也将激励对清洁生产咨询服务的更广泛的需求。国际清洁生产宣言是对作为一种环境管理战略的清洁生产公开的承诺。,90,年,年代,初,初，,经,经济,合,合作,和,和开,发,发组,织,织（,OECD,）,）,在许,多,多国,家,家采,取,取不,同,同措,施,施鼓,励,励采,用,用清,洁,洁生,产,产技,术,术。,例,例如,在,在西,德,德，,将,将70,投,投资,用,用于,清,清洁,工,工艺,的,的工,厂,厂可,以,以申,请,请减,税,税。,在,在英,国,国，,税,税收,优,优惠,政,政策,是,是导,致,致风,力,力发,电,电增,长,长的,原,原因,。,。,自1995年以来,，,，经合组,织,织国家的,政,政府开始,把,把它们的,环,环境战略,针,针对产品,而,而不是工,艺,艺，以此,为,为出发点,，,，引进生,命,命周期分,析,析，以确,定,定在产品,寿,寿命周期,（,（包括制,造,造、运输,、,、使用和,处,处置）中,的,的哪一个,阶,阶段有可,能,能削减或,替,替代原材,料,料投入和,最,最有效并,以,以最低费,用,用消除污,染,染物和废,物,物。,这一战略,刺,刺激和引,导,导生产商,和,和制造商,以,以及政府,政,政策制定,者,者去寻找,更,更富有想,像,像力的途,径,径来实现,清,清洁生产,和,和产品。,美国、澳,大,大利亚、,荷,荷兰、丹,麦,麦等发达,国,国家在清,洁,洁生产立,法,法、组织,机,机构建设,、,、科学研,究,究、信息,交,交换、示,范,范项目和,推,推广等领,域,域已取得,明,明显成就,。,。特别是,近,近年业发,达,达国家清,洁,洁生产政,策,策有两个,重,重要的倾,向,向：,其一是着,眼,眼点从清,洁,洁生产技,术,术逐渐转,向,向清洁产,品,品的整个,生,生命周期,；,；其二是,从,从多年前,大,大型企业,在,在获得财,政,政支持和,其,其他种类,对,对工业的,支,支持方面,拥,拥有优先,权,权转变为,更,更重视扶,持,持中小企,业,业进行清,洁,洁生产，,包,包括提供,财,财政补贴,、,、项目支,持,持、技术,服,服务和信,息,息等措施,。,A,美国的污,染,染预防,美国国会,曾,曾于1984年通,过,过资源,保,保护与恢,复,复法,固,固体有害,废,废物修正,案,案，提,出,出“废物,最,最少化”,政,政策。,美,美国环保,局,局1990年度报,告,告指出：,“,“在源头,防,防止污染,是,是减轻危,害,害更为便,宜,宜更为有,效,效的途径,”,”。,1990,年,年10月,美,美国国,会,会通过了, 污,染,染预防法,(,PPA1990)，,正式宣布,污,污染预防,是,是美国的,国,国策，在,国,国家层次,上,上通过立,法,法手段确,认,认了污染,的,的“源削,减,减”政策,。,。这是工,业,业污染控,制,制战略的,一,一个根本,性,性变革，,在,在世界上,引,引起了强,烈,烈的反响,。,。,1991,年,年2月美,国,国国家环,保,保局发布,了,了“污染,预,预防战略,”,”，至1991年4月美国,半,半数以上,的,的州已有,了,了自己的,污,污染预防,法,法律条文,。,。,美国国家,环,环境保护,局,局根据污,染,染预防战,略,略采取的,行,行动包括,：,：,成立了污,染,染预防办,公,公室，以,协,协调所有,介,介质和地,区,区办公室,中,中该局的,污,污染预防,活,活动,建立了美,国,国污染预,防,防研究所,；,；,建立了污,染,染预防信,息,息交换中,心,心,编辑出版,了,了企业污,染,染预防指,南,南和制药,、,、机械维,修,修、洗印,等,等业务的,污,污染预防,手,手册,；,广泛启动,清,清洁生产,示,示范项目,，,，鼓励中,小,小企业以,创,创新的方,式,式开展污,染,染预防，,并,并及时交,流,流、推广,污,污染预防,工,工作中取,得,得的经验,。,。,B,欧洲国家,的,的清洁生,产,产活动,欧州最初,开,开展清洁,生,生产工作,的,的国家是,瑞,瑞典。1987年,瑞,瑞典引入,了,了美国废,物,物最小化,评,评估方法,。,。随后，,荷,荷兰、丹,麦,麦和奥地,利,利等国也,相,相继开展,了,了清洁生,产,产。,欧盟的重,点,点是清洁,技,技术，强,调,调技术上,的,的创新。,同,同时欧盟,几,几乎所有,的,的国家，,都,都把财政,资,资助与补,贴,贴作为一,项,项基本政,策,策，其政,策,策的基本,点,点都着眼,于,于如何减,轻,轻末端治,理,理的压力,，,，而将污,染,染防治上,溯,溯到源头,，,，拓展到,全,全过程。,在美国的,污,污染预防,法,法颁布前,后,后，荷兰,和,和丹麦吸,收,收了美国,的,的经验，,采,采用美国,出,出版的手,册,册和培训,教,教材，邀,请,请美国的,清,清洁生产,专,专家指导,本,本国的清,洁,洁生产工,作,作。在政,策,策法规的,制,制定方面,，,，吸取了,美,美国污染,预,预防的思,想,想，同时,结,结合本国,实,实际，走,出,出了一条,与,与自己国,家,家的文化,传,传统、经,济,济社会和,政,政治运行,手,手段相适,应,应的道路,。,。,(1),荷,荷兰,荷兰将,污,污染防,治,治计划,纳,纳入到,排,排污许,可,可证制,度,度中，,要,要求企,业,业选择,清,清洁生,产,产技术,，,，使用,污,污染预,防,防计划,，,，开展,清,清洁生,产,产审计,、,、污染,物,物排放,登,登记。,荷,荷兰政,府,府制订,补,补助金,计,计划，,以,以奖励,发,发展和,环,环境技,术,术的实,施,施。,荷兰政,府,府对节,约,约能源,项,项目也,有,有补助,金,金计划,。,。在税,收,收方面,，,，荷兰,政,政府规,定,定材料,的,的使用,，,，比如,地,地下水,、,、石油,和,和矿物,油,油，固,体,体废弃,物,物和污,水,水的处,理,理均要,向,向国家,和,和地方,交,交税。,(2),丹,丹麦,丹麦注,重,重清洁,技,技术的,实,实施，,通,通过原,料,料和物,质,质在社,会,会大生,产,产中的,循,循环利,用,用，将,社,社会生,产,产对环,境,境的总,压,压力降,到,到最低,程,程度。,对,对待污,染,染严重,的,的企业,，,，如果,需,需要上,新,新建和,扩,扩建项,目,目时，,必,必须向,环,环保主,管,管部门,申,申请排,污,污许可,证,证，这,一,一制度,是,是具体,法,法律效,力,力的强,制,制性制,度,度。,它明确,规,规定企,业,业申请,排,排污许,可,可证必,须,须按照,清,清洁生,产,产战略,的,的要求,，,，向当,地,地环保,主,主管部,门,门提供,实,实施清,洁,洁生产,的,的报告,书,书和技,术,术文本,，,，以及,有,有关保,护,护环境,的,的最佳,适,适用技,术,术和设,备,备等方,面,面的资,料,料。,C,澳大利,亚,亚清洁,生,生产国,家,家战略,澳大利,亚,亚采取,的,的鼓励,性,性措施,包,包括财,政,政资助,、,、补贴,、,、奖励,等,等手段,，,，如对,实,实施清,洁,洁生产,的,的企业,减,减免排,污,污费、,提,提供无,息,息贷款,，,，以刺,激,激清洁,生,生产的,推,推行应,用,用，并,设,设立了,“,“清洁,生,生产奖,”,”。,目前，,澳,澳大利,亚,亚已有,近,近十所,大,大学开,办,办了与,清,清洁生,产,产相关,的,的课程,进,进行清,洁,洁生产,理,理论研,究,究和人,才,才培训,，,，清洁,生,生产已,进,进入高,等,等教育,，,，从而,使,使清洁,生,生产概,念,念和技,能,能的持,续,续发展,有,有了可,靠,靠保障,。,。1992年,，,，澳大,利,利亚制,定,定了国,家,家清洁,生,生产计,划,划。1993,年,年，率,先,先在汽,车,车工业,、,、玻璃,工,工业、,印,印刷工,业,业和塑,料,料工业,等,等领域,进,进行清,洁,洁生产,试,试点和,示,示范。,D,加拿大,的,的清洁,生,生产活,动,动,加拿大,联,联邦环,境,境部长,政,政务会,于,于1991年,建,建立全,国,国污染,防,防治办,公,公室，,与,与工业,企,企业共,同,同推进,最,最大限,度,度从源,头,头削减,污,污染物,的,的产生,与,与排放,的,的自愿,创,创新行,动,动。此,外,外，该,办,办公室,还,还负责,一,一个旨,在,在推进,自,自愿减,少,少或消,除,除列名,的,的有毒,化,化学品,的,的项目,。,。,到1996年,已,已有100余,家,家公司,同,同意参,加,加到该,项,项目中,来,来。加,拿,拿大自1996年起,制,制定了,为,为期三,年,年的“,绿,绿色洗,衣,衣项目,”,”目的,是,是设法,减,减少并,尽,尽可能,消,消除氯,代,代溶剂,尤,尤其是,全,全氯乙,烯,烯的使,用,用，这,也,也是安,大,大略洗,衣,衣业主,的,的一项,志,志愿污,染,染预防,举,举措。,E,发展中,国,国家的,清,清洁生,产,产,泰国、,印,印度等,国,国在联,合,合国有,关,关组织,的,的资助,和,和指导,下,下近年,来,来在清,洁,洁生产,方,方面也,取,取得了,积,积极的,进,进展。,印,印度环,境,境部发,起,起和资,助,助了“,废,废品率,最,最小化,示,示范项,目,目”，,并,并通过,“,“咨询,加,加培训,”,”的方,式,式实施,，,，采取,系,系统的,废,废物审,计,计方法,，,，包括,人,人员队,伍,伍形成,、,、详细,的,的废物,监,监测，,推,推荐的,废,废物最,小,小化措,施,施的计,划,划与实,施,施。,1993年印,度,度在草,浆,浆造纸,、,、纺织,印,印染、,农,农药加,工,工等行,业,业实施,了,了企业,废,废物削,减,减示范,工,工程。,1992年，,泰,泰国政,府,府通过,了,了新的,环,环境立,法,法并对,以,以前的,法,法律进,行,行了修,正,正。新,的,的立法,强,强调国,家,家管理,的,的整体,性,性，由,官,官方进,行,行管理,，,，包括,维,维护和,支,支持,国,国家环,境,境质量,法,法、,工厂,改,改革法,、,危,危险品,管,管理法,、,促,促进能,源,源储备,法,法，,颁,颁布新,的,的公,共,共健康,法,法，,修,修改,国,国家清,洁,洁和秩,序,序法,。,。,二、中,国,国清洁,生,生产进,展,展,1993,年,10,月在上,海,海召开,的,的第二,次,次全国,工,工业污,染,染防治,会,会议上,，,，国务,院,院、国,家,家经贸,委,委及国,家,家环保,总,总局的,领,领导提,出,出清洁,生,生产的,重,重要意,义,义和作,用,用，明,确,确了清,洁,洁生产,在,在我国,工,工业污,染,染防治,中,中的地,位,位。,1994,年,3,月，国,务,务院常,务,务会议,讨,讨论通,过,过了,中,中国,21,世纪议,程,程,中,中国,21,世纪人,口,口、环,境,境与发,展,展白皮,书,书，,专,专门设,立,立了“,开,开展清,洁,洁生产,和,和生产,绿,绿色产,品,品”这,一,一领域,。,。,1996,年,8,月，国,务,务院颁,布,布了,关,关于环,境,境保护,若,若干问,题,题的决,定,定，,明,明确规,定,定所有,大,大、中,、,、小型,新,新建、,扩,扩建、,改,改建和,技,技术改,造,造项目,，,，要提,高,高技术,起,起点，,采,采用能,耗,耗物耗,小,小、污,染,染物排,放,放量少,的,的清洁,生,生产工,艺,艺。,1997,年,4,月，国,家,家环保,总,总局制,定,定并发,布,布了,关,关于推,行,行清洁,生,生产的,若,若干意,见,见要,求,求地方,环,环境保,护,护主管,部,部门将,清,清洁生,产,产纳入,已,已有的,环,环境管,理,理政策,中,中，以,便,便更深,入,入地促,进,进清洁,生,生产。,为,为指导,企,企业开,展,展清洁,生,生产工,作,作，国,家,家环保,总,总局还,会,会同有,关,关工业,部,部门编,制,制了,企,企业清,洁,洁生产,审,审计手,册,册以,及,及啤酒,、,、造纸,、,、有机,化,化工、,电,电镀、,纺,纺织等,行,行业的,清,清洁生,产,产审计,指,指南。,1999,年,5,月，国,家,家经贸,委,委发布,了,了关,于,于实施,清,清洁生,产,产示范,试,试点的,通,通知,，,，选择,北,北京、,上,上海等,10,个试点,城,城市和,石,石化、,冶,冶金等,5,个试点,行,行业开,展,展清洁,生,生产示,范,范和试,点,点。与,此,此同时,，,，陕西,、,、辽宁,、,、江苏,、,、山西,、,、沈阳,等,等许多,省,省市也,制,制订和,颁,颁布了,地,地方性,的,的清洁,生,生产政,策,策和法,规,规。,1996,年陕西,省,省环保,局,局和省,经,经贸委,联,联合下,发,发了,关,关于积,极,极推行,清,清洁生,产,产的若,干,干意见,，提,出,出将部,分,分排污,费,费返回,给,给企业,开,开展清,洁,洁生产,审,审计；,1997年,辽,辽宁省政府,制,制定了关,于,于环境保护,若,若干问题的,决,决定，明,确,确指出各地,区,区要将排污,收,收费总额的10%以上,用,用于清洁生,产,产试点示范,工,工程。沈阳市、本溪市政府也都制,定,定了相应的,清,清洁生产政,策,策。,1999年,江,江苏省出台,了,了关于加,快,快清洁生产,步,步伐的若干,意,意见，从,支,支持立项审,批,批、加大资,金,金扶持力度,、,、信贷支持,、,、科研推广,扶,扶持等10,个,个方面制定,了,了具体的优,惠,惠、扶持政,策,策。2000年山西省,人,人大批准颁,布,布了太原,市,市清洁生产,条,条例。,综上所述，,清,清洁生产对,推,推动我国可,持,持续发展及,环,环境保护发,挥,挥了很大的,作,作用。,(1),企业示范：,自,自,1993,年以来，在,环,环保部门、,经,经济综合部,门,门以及工业,行,行业管理部,门,门的推进下,，,，全国共有,24,个省、自治,区,区、直辖市,已,已经开展或,正,正在启动清,洁,洁生产示范,项,项目，涉及,的,的行业包括,化,化学、轻工,、,、建材、冶,金,金、石化、,电,电力、飞机,制,制造、医药,、,、采矿、电,子,子、烟草、,机,机械、纺织,印,印染以及交,通,通等行业，,取,取得了良好,的,的效果。,(2),培训：截止,2000,年,5,月，国内通,过,过不同途径,已,已组织了,550,个清洁生产,培,培训班，共,有,有,16,000,多人次接受,了,了清洁生产,培,培训，使不,同,同层次的管,理,理者了解了,清,清洁生产，,清,清洁生产技,术,术人员也获,得,得了专门的,清,清洁生产知,识,识和技能。,(3),机构建设：,自,自,2000,年末，全国,已,已建立了,21,个行业或地,方,方的清洁生,产,产中心。它,们,们包括,1,个国家级中,心,心、,4,个工业行业,中,中心（包括,石,石化、化工,、,、冶金和飞,机,机制造业）,和,和,16,个地方中心,。,。,(4),法制建设：,1995,年颁布的,固,固体废物污,染,染环境防治,法,法、,1995,年和,1996,年修订后颁,布,布的中华,人,人民共和国,大,大气污染防,治,治法、,中,中华人民共,和,和国水污染,防,防治法均明确规定,：,：国家鼓励,、,、支持开展,清,清洁生产，,减,减少污染物,的,的产生量。,1998,年,11,月，国务院,令,令（第,235,号）建设,项,项目环境保,护,护管理条例,明确规定：,工,工业建设项,目,目应当采用,能,能耗物耗小,、,、污染物排,放,放量少的清,洁,洁生产工艺,，,，合理利用,自,自然资源，,防,防治环境污,染,染和生态破,坏,坏。,中共中央十,五,五届四中全,会,会关于国,有,有企业改革,若,若干问题的,重,重大决定,明,明确指出：,鼓,鼓励企业采,用,用清洁生产,工,工艺。,1999,年，全国人,大,大环境与资,源,源保护委员,会,会将清洁,生,生产法的,制,制定列入立,法,法计划。,演讲完毕，,谢,谢谢观看！,