建设工程管理概要-(讲座)课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,建设工程管理,概述,主要内容,一、建设工程施工报建,二、工程质量和施工安全管理,三、竣工验收和备案,*,基本建设程序,基本：,勘察,设计,施工,操作： 可研,扩初,设计,实施,程序： 立项,规土,建设,验收,*,建设工程施工报建,基本条件,1,已经办理该建筑工程用地批准手续。,2,在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。,3,施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。,4,已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。,*,建设工程施工报建,基本条件,5,有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已依法进行了审查。,6,有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计。,7,依法应该委托监理的工程已委托监理。,8,建设资金已经落实。,*,建设工程施工报建,申请材料,1,深圳市宝安区建设工程施工许可申请表,4,份；及经办人身份证明材料,1,份。,2,建设工程规划许可证。,3,直接发包工程应提供发包方式合法性证明材料。,4,保证工程质量和施工安全的基本技术资料。,5,资金证明材料。,6,计划立项批文或财政部门建设资金安排批文。,7,民用建筑节能设计审查文件备案表。,*,施工报建,其他注意事项,1,许可前，尚应办理消防、民防、环保等手续。,2,办理时限，自受理之日起,10,个工作日。目前做法是即到即办，现场发证。,3,有效期限，自领取之日起,3,个月内必须开工，因故不能按期开工的，应当说明理由申请延期，延期以两次为限，每次不超过,3,个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。,4,施工许可变更。,5,法律责任。无证施工，无资质施工等。,*,质量安全管理,相关法规,1,中华人民共和国建筑法,2,建设工程质量管理条例,3,建设工程安全生产管理条例,4,安全生产许可证条例,5,深圳市建设工程质量管理条例,6,深圳经济特区建设工程施工安全条例,7,工程质量监督工作导则,8,建筑工程安全生产监督管理工作导则,*,质量安全管理,相关规定,1,危险性较大的分部分项工程安全管理办法,2,深圳市建设工程安全文明施工措施费管理暂行办法,3,关于加强建设工程施工许可动态管理的通知,4,关于我市建设项目实行质量主任、安全主任措施的通知,5,深圳市建设工程安全质量整治措施实施细则,*,质量安全管理,建设单位职责,1,建设单位办理施工许可证以及工程质量、安全监督手续，提交质量、安全施工措施的资料。,2,建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位,不得,将建设工程肢解发包。,3,须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，如施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料。,4,建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。,*,质量安全管理,建设单位职责,5,应当将施工图设计文件报审图机构审查。,6,建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。,7,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。,8,应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。,*,质量安全管理,安全文明措施费,1,安全文明施工措施费，是指按照国家、省、市有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用，具体包括安全施工费、文明施工费、环境保护费以及临时设施费。,2,建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。安全文明施工措施费单列，不参与投标竞价。并应结合自身安全文明施工的特别要求，在招标文件或者施工合同中编列安全文明施工措施费清单详细项目。,*,质量安全管理,安全文明措施费,3,建设单位应当制定安全文明施工措施费支付计划。施工单位应当在工程开工前制定专项的安全措施费使用计划，经监理单位和建设单位审查批准后实施。,4,安全文明施工措施费超过,10,万元的工程项目必须实行安全文明施工措施费由建设单位、施工单位及监理单位三方共管制度。,5,分包施工单位进场前应与总包单位、建设单位签订安全文明施工协议，由建设单位向总包单位支付安全生产协调管理费。,*,质量安全管理,重大危险源,1,危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。,2,建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。,3,施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对超过一定规模的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项方案进行论证。,*,质量安全管理,重大危险源,4,施工单位应根据专家论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。,5,主要危险源：开挖深度超过,5m,的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；搭设高度,8m,及以上、搭设跨度,18m,及以上、施工总荷载,15kN/m,2,及以上、集中线荷载,20kN/m,及以上的模板工程；起重吊装及安装拆卸工程；搭设高度,50m,及以上落地式钢管脚手架工程；架体高度,20m,及以上悬挑式脚手架工程；施工高度,50m,及以上的幕墙安装工程等。,*,质量安全管理,施工许可动态管理,1,建设单位对建设工程质量安全负总责，对工程建设过程中出现的质量安全问题，应及时组织整改，切实消除质量安全隐患。,2,以下行为暂扣该工程建设工程施工许可证：,（,1,）因施工导致周边建（构）筑物下沉开裂等严重安全隐患，引发群体性投诉事件的；,（,2,）因施工导致市政设施损坏，影响公共安全的；,（,3,）因相邻工地施工产生相互影响，存在严重安全隐患，建设单位未能协调解决，经责令整改，拒不改正的；,*,质量安全管理,施工许可动态管理,（,4,）建设单位在接到监理单位有关施工现场存在严重安全、质量隐患报告后，未采取措施，被安全监督机构责令整改累计达两次或被质量监督机构责令整改累计达两次的；,（,5,）发生一般生产安全事故、工程质量事故，情节严重的；,（,6,）发生较大及以上生产安全事故、工程质量事故的；,（,7,）建设单位将总承包范围内的专业工程直接委托给其他施工单位，经责令整改，拒不改正的；,*,质量安全管理,施工许可动态管理,（,8,）超出施工许可证规定范围进行施工，经责令整改，拒不改正的；,（,9,）建设单位委托不具备相应资质的单位对工程所用材料、构配件及工程质量进行检测的；或委托无资质（资格）证书或安全生产许可证的单位从事建筑活动，经责令整改，拒不改正的；,（,10,）建设单位自行发包专业工程，但未明确一个总承包单位对整个工程进行统一协调管理，经责令整改，拒不改正的；,（,11,）建设单位要求勘察、设计、施工单位违反工程建设强制性标准，经责令整改，拒不改正的；,*,质量安全管理,施工许可动态管理,（,12,）建设单位提供或要求施工单位使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备，经责令整改，拒不改正的；,（,13,）建设单位未将涉及结构安全、使用功能、节能措施的重大设计变更送审图机构审查而交施工单位施工，经责令整改，拒不改正的；,（,14,）建设单位未与施工单位约定安全文明施工措施费用支付方式、计划，或者未按时支付，经责令改正，拒不改正的；,（,15,）被责令停工整改拒不整改的；,（,16,）该工程建设项目因不良行为记录累计达到一定次数或分数，或在阶段不良行为统计排名中靠前的；,*,质量安全管理,施工许可动态管理,3,暂扣施工许可证期间，暂扣施工许可范围内的工程不得施工。继续施工的，按无证施工对相关建设、施工单位实施行政处罚。,4,建设行政主管部门应当对受到暂扣施工许可证处理的建设工程的工地现场进行全面复核，对其竣工验收及备案进行重点监督，并将该工程建设单位今后报建项目纳入红色通道实施监管。,5,受到暂扣施工许可证处理的建设单位，该不良行为应同时计入其企业诚信系统；如存在违法行为，将对违法行为实施行政处罚。,*,质量安全管理,质量安全主任,1,建设单位必须在重大项目（房建工程、市政工程）配备一名质量主任、一名安全主任。,2,建设单位质量、安全主任应具备的条件：,（,1,）取得全日制大学本科以上学历；,（,2,）取得中级以上专业技术职称；,（,3,）具有两年以上工程质量、安全管理经验。,3,质量主任、安全主任应由建设单位主要负责人任命，是建设单位在项目上的质量安全直接责任人，对建设项目质量、安全、文明施工进行管理。办理施工许可证时应出具任命文件。,*,质量安全管理,质量安全主任,4,建设单位质量主任的职责：,（,1,）贯彻执行国家、省、市有关工程质量的法律、法规和标准规范，承担质量管理责任；,（,2,）对各参建单位合同中有关质量管理以及人员配置条款的履约情况进行检查、考评；,（,3,）对施工单位项目经理、技术负责人、质量主任，监理单位总监、专业监理工程师履职情况进行考核；,（,4,）当现场实际情况与原勘察、设计不符时，协调勘察、设计单位进行必要的补勘或修改设计，并采取必要的应急措施；,*,质量安全管理,质量安全主任,（,5,）监督检查施工、监理单位隐蔽工程验收、检验批验收、逐套检验等工作，参与组织工程竣工验收；,（,6,）对深基坑、地下暗挖、高大模板等工程施工方案落实情况进行检查；,（,7,）参加深基坑工程开挖，盾构进出洞施工，联通道施工，矿山法、盾构法施工穿越建筑物、江河桥梁或既有地铁线路等关键环节施工前条件验收；,（,8,）定期组织对工程质量的检查，对存在的问题或隐患及时督促整改；,（,9,）督促相关单位落实质量监督机构或监理单位的整改要求，消除质量隐患。,*,质量安全管理,质量安全主任,5,建设单位安全主任的职责：,（,1,）贯彻执行国家、省、市有关工程建设安全生产、文明施工的法律、法规和标准规范，承担安全、文明施工管理责任；,（,2,）对各参建单位合同中有关安全管理以及人员配置条款的履约情况进行检查、考评；,（,3,）对施工单位项目经理、安全主任、专职安全管理人员，监理单位总监、专业监理工程师履职情况进行考核；,（,4,）对安全文明施工措施费使用情况进行检查；,*,质量安全管理,质量安全主任,（,4,）参加危险性较大分部分项工程安全专项方案的评审并检查落实情况，监督施工、监理单位按照有关规定开展安全检查；,（,6,）定期组织相关单位对现场安全管理和实体安全状况以及文明施工进行检查，对存在的问题或隐患及时督促相关单位整改；,（,7,）督促相关单位落实安全质量监督机构或监理单位的整改要求，消除安全隐患；,（,8,）对于施工现场有多个施工单位作业又未纳入总承包统筹管理范围的，负责各施工单位之间的安全协调工作。,*,质量安全管理,质量安全主任,6,质量、安全主任的权力义务：,停工权：发现重大质量安全隐患或明显违反强制性条文的，建设单位或施工单位的质量主任、安全主任有权停工。,报告权：未能有效解决质量安全隐患或制止违法违规行为的，建设单位或施工单位的质量、安全主任，应当向单位主要负责人报告；必要时应同时向质量安全监督机构报告。,工程施工期间，质量主任、安全主任因事需要请假的，应得到单位负责人同意，并将文书留置现场。应当参加质量、安全监督机构组织的年度业务培训和考核。,*,质量安全管理,施工安全监督,主体：建设行政主管部门或其委托的工程施工安全监督机构。,程序：安全监督登记,监督方案,监督交底（安全文明施工条件）,过程监督,安全评价。,方式：抽查。以行为与实物监督并举的方式进行监督。现场监督人员不少于,2,人。,重点：建设、施工、监理等各方责任主体的安全行为；安全教育情况；施工现场实体防护（,重大危险源,）情况，施工单位执行安全生产法律、法规和标准规范情况,；施工现场文明施工情况,。,*,质量安全管理,工程质量监督,主体：工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构。,程序：工程质量监督登记,监督方案,监督交底,过程监督,验收监督,监督报告。,方式：抽查、抽检。以行为监督为主，与实物监督并举的方式进行监督。现场监督人员不少于,2,人，分土建、设备及特殊专业。,监督重点：,*,质量安全管理,工程质量监督,1,建设单位行为,（,1,）施工前办理质量监督登记、施工图设计文件审查、施工许可,(,开工报告,),手续情况；,（,2,）按规定委托监理情况；,（,3,）组织图纸会审、设计交底、设计变更等工作情况；,（,4,）组织工程质量验收情况 ；,（,5,）原设计有重大修改、变动的、施工图设计文件重新报审情况；,（,6,）及时办理工程竣工验收备案手续情况。,*,质量安全管理,工程质量监督,2,施工单位行为,（,1,）施工单位资质、项目部管理人员的资格、配备及到位情况；主要专业工种操作上岗资格、配备及到位情况 ；,（,2,）分包单位资质与对分包单位的管理情况；,（,3,）施工组织设计或施工方案审批及执行情况 ；,（,4,）施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况 ，工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件的实施情况 ；,（,5,）检验批、分项、分部,(,子分部,),、单位,(,子单位,),工程质量的检验评定情况 ；,（,6,）质量问题和质量事故的处理，以及资料整理情况。,*,质量安全管理,工程质量监督,3,监理单位行为,（,1,）监理单位资质、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况 ；,（,2,）监理规划、监理实施细则,(,关键部位和工序的确定及措施,),的编制审批内容的执行情况 ；,（,3,）对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况 ；对重点部位、关键工序实施旁站监理情况 。,（,4,）对分包单位的资质进行核查情况 ；,（,5,）见证取样制度的实施情况 ；,（,6,）组织检验批、分项、分部,(,子分部,),工程的质量验收和参与单位,(,子单位,),工程质量的验收情况。,*,质量安全管理,工程质量监督,4,实物监督重点,（,1,）抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合；,（,2,）重点检查结构质量、环境质量和重要使用功能、其中重点监督工程地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位 ；,（,3,）抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告 ；,（,4,）抽查结构混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况 。,*,竣工验收备案,房建基本条件,1,建设单位已按规定组织竣工验收并验收合格（含配套的燃气工程）；,2,项目已按规定通过消防专项验收；,3,项目包含电梯工程时，已按规定通过电梯专项验收。,4,已按规定通过建筑节能专项验收。,5,有人防地下室的工程，已办理人民防空工程专项竣工验收备案。,*,竣工验收备案,房建申请材料,1,深圳市宝安区房屋建筑项目竣工验收备案表；,2,房屋建筑工程竣工验收报告；,3,配套的燃气工程竣工验收报告；,4,消防、电梯验收合格证明文件或准许使用文件（不包含电梯工程，申请单位须在备案表中注明）；,5,建筑节能专项验收合格证明文件；,6,建设单位法定代表人证明书和委托书（原件）以及被授权人身份证复印件；,7,工程质量保修书。,*,竣工验收备案,其他注意事项,1,竣工验收备案应由所有建设单位共同申请，并共同委托专人办理。,2,竣工验收备案前，尚应完成规划、民防、环保等专项验收。,3,竣工验收备案过程中有违法行为的，必须接受行政处罚；行政处罚程序完成后，方可申请备案。,4,房屋建筑工程竣工验收合格后，建设单位应当在,3,个月内向城建档案管理部门移交一套完整的工程竣工档案。,*,建设工程评优,1,深圳市优质工程奖，,金牛奖,（不超过深圳市优质工程奖总数的,20%,）,。,2,广东省优良样板工程，可选优上报鲁班奖和中国市政工程金杯奖的候选工程项目。,3,国家优质工程的工程项目必须已经获得国家级或省、部级的优秀设计奖和工程（施工）质量奖,。,4,鲁班奖要求符合法定建设程序、国家工程建设强制性标准和有关省地、节能、环保的规定，工程设计先进合理，并已获得本地区或本行业最高质量奖；每年评选一次，获奖工程数额不超过,100,项。,5,“詹天佑奖”全称为“中国土木工程詹天佑大奖”，是中国土木工程设立的最大奖项。,*,讲座结束,谢谢,!,*,