安全生产行政执法检查要点概述PPT课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,单击此处编辑母版标题样式,2010-05-07,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,安全生产行政执法检查要点概述,11/27/2024,主要内容：,一 主要负责人安全生产职责,二,基础管理检查要点三 现场安全检查要点,一 企业负责人安全生产职责,主要负责人：是指有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人）等人员。,1,企业主要负责人安全生产职责,1.1,建立健全本单位安全生产责任制,1.2,组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,1.3,保证本单位安全生产投入的有效实施,1.4,监督检查企业安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患,1.5,组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案,1.6,如实报告生产安全事故,1.7,组织制定并实施本单位安全生产教育培训计划,五落实 五到位,事故等级和处罚,2,安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的职责（安法第二十二条）,2.1,组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；,2.2,组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；,2.3,督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；,2.4,组织或者参与本单位应急救援演练；,2.5,检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；,2.6,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；,2.7,督促落实本单位安全生产整改措施。,二 基础管理检查要点,2.1,安全管理机构及职业卫生管理机构设置,2.2,安全生产培训教育,2.3,安全生产规章制度的落实（台帐管理）,2.4,安全生产检查和隐患排查治理,2.5,职业卫生管理,2.6,劳动防护用品配备和使用,2.7,安全生产费用提取和使用,2.8,外包工程和外协工管理,2.9,应急管理,2.10,事故管理,2.11,有关许可和备案手续,2.12,安全标准化创建和持续改进,2.13,其他监管要求,2.1,安全管理机构和职业卫生管理机构设置,安全生产管理机构是生产经营单位搞好安全生产工作的组织保障，是企业依法落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制的基本要求。同时要明确职业卫生管理机构或人员，可以在同一部门。（一）是否按规定设置专门安全管理机构，如安全生产科、处、部等。（二）是否按规定配备专职安全管理人员。设置要求：,矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况,2.2,安全生产培训教育,1,、主要负责人、分管负责人和安全管理人员是否经有关主管部门培训、考核合格，并取得安全资格证书。,2,、特种作业人员是否经专门安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书（相应资格）。,3,、新入厂职工三级教育档案。,4,、其他从业人员教育和培训并考核合格（日常教育等，,被派遣劳动者和实习学生,）,5,、采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，是否对从业人员进行专门的安全教育和培训。,6,、换岗、离岗,6,个月以上从业人员复工前安全培训教育。（特种作业,12,月）,7,、企业大修等停工复产前的安全培训教育。,8,、制定年度安全培训计划及实施。,2.3,安全生产规章制度的落实（台帐管理）,落实各项安全生产的规则制度，具体体现在安全管理台帐，根据企业制定的有关安全生产规章制度，查看对应的台帐、记录。主要的有：,1,、安全生产例会台帐；,2,、安全教育培训台帐；,3,、安全检查及隐患整改台帐；,4,、安全设施登记、维护保养及检测台帐；,5,、特种设备登记及检测、检验台帐；,6,、职业卫生检测台帐；,7,、动火、进入受限空间等危险作业票证记录。,2.4,安全生产检查和隐患排查治理,隐患排查治理是企业安全管理的重点，安全管理的根本就是要治理和消除事故隐患，将各类事故发生的几率降到最低。,1,、企业要建立安全检查和隐患排查治理制度；,2,、企业要组织不同形式的安全检查，如：节假日检查、定期检查、领导抽查、专项检查等；,3,、结合隐患排查治理，对相关事故隐患和职业危害源点实行动态监管；,4,、定期向安全监管部门报告隐患排查治理情况；,5,、定期对企业或系统内排查治理事故隐患的情况进行分析。,重大事故隐患必须上报，要制定治理方案,7,、职业危害因素申报；,8,、建设项目的职业危害防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业危害的场所具体见,职业病危害因素分类目录,。,2.5,职业卫生管理,1.,设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；,2.,制定职业病防治计划和实施方案；,3.,建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；,4.,建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；,5.,建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；,6.,建立、健全职业病危害事故应急救援预案。,2.6,劳动防护用品配备和使用,劳动防护用品分为一般防护用品和特种防护用品。,1,、根据,劳动防护用品选用规章,（,GB11651,），制定企业劳动防护用品配备标准；,2,、企业要建立劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度；,3,、企业不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；,4,、从业人员在作业过程中，必须按照企业规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品，未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。,必须系安全带,必须穿防护服,2.7,安全生产费用提取和使用,1.,安全费用提取和使用,企业安全生产费用提取和使用管理办法,（,财企,201216,号）对安全生产费用的提取和使用做出了明确规定。,2.,安全生产风险抵押金存储 根据连云港市规定存储风险抵押金。主要针对高危企业（如：危化品、烟花爆竹,）,3,、安全生产责任保险,2.8,外包工程和外协工管理,第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第四十六条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。,查协议的签订、查承包单位资质和人员持证上岗情况、查外包工培训教育情况。,2.9,应急管理,1,、,危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员；,2,、应急救援预案的制定和发布，并到安监部门备案；与政府预案的衔接；（三类预案）,3,、与应急救援队伍签订应急救援协议；,4,、应急救援演练情况，演练有计划、有方案、有记录、有总结，并及时进行修订；,5,、,应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。,2.10,事故管理,第八十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。,1,、检查事故管理台帐；,2,、是否按照“四不放过”原则对事故进行调查处理；,3,、是否如实、及时向主管部门报告安全生产事故；,4,、针对企业发生的事故，开展的培训教育和反“三违”活动情况。,什么叫谎报、瞒报,?,2.11,有关许可和备案手续,（一）矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的设计审查；（二）矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业的安全生产许可；（三）危险化学品经营许可；（四）非药品类易制毒化学品生产、经营备案许可；（五）烟花爆竹经营（批发、零售）许可；（六）矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位和金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格认定，特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定；（七）涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备安全使用证或者安全标志的核发；（八）安全生产检测检验、安全评价机构资质的认可；（九）注册助理安全工程师资格、注册安全工程师执业资格的考试和注册；（十）法律、行政法规和国务院设定的其他行政审批或者考核职责。,2.12,安全标准化创建和持续改进,申报 考评 复评 升级 运行,2.13,其他监管要求,1,、主要负责人履职报告制度；,2,、专家检查制度、专家的条件；,3,、主要负责人约谈制度；,4,、事故隐患排查治理定期报告制度；,5,、停工、复查报告制度。,三,安全生产现场检查要点,三,安全生产现场检查要点,3.1,总体布局和安全距离,3.2,安全警示标志,3.3,工艺和装置安全,3.4,高危工艺和高危装置自动化控制,3.5,电气防爆安全,3.6,罐区、库房和堆场管理,3.7,仓库安全管理,3.8,安全设备设施配备和维护保养,3.9,仪器仪表安全,3.10,危险化学品储存、运输与包装,3.11,职业卫生工作,3.12,岗位员工持证上岗与应知应会,3.1,总体布局和安全距离,第三十九条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。,1,、厂区总体布局是否合理，功能划分是否明确，如：生产区域、储存区域、办公区域、生活区域等；,2,、危险化学品生产装置、储存设施与周边工业企业，民用建筑，重要公共建筑（构筑），公路、铁路等的安全间距是否符合,GB50016-2014,建筑设计防火规范,、,GB50160-2008,石油化工企业设计防火规范,等规范的要求；,3,、主要生产装置、车间、仓库（储罐区）、锅炉房、配电室等之间以及与其它建（构）筑物之间的安全间距是否符合规范要求。,4,、安全疏散情况。厂内的安全安全疏散场地，是否保持一定的面积，安全疏通道是否保持畅通；车间、仓库安全疏散距离，安全出口的数量、宽度，安全疏散门的开启方面是否符合规范要求；车间内设备的摆放是否留有安全间距,通道是否保持畅通。,3.2,安全警示标志,第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。,1,、安全警示标志包括：安全色和安全标志。,2,、安全色是指传递安全信息含义的颜色，包括红色、蓝色、黄色和绿色。（,1,）红色：表示禁止、停止，危险等意思；（,2,）蓝色：表示指令，要求人们必须遵守的规定；（,3,）黄色：表示提醒人们的主意，凡是警告人们注意的器件、设备及环境应以黄色表示；（,4,）绿色：表示给人们提供允许、安全的信息。安全警示标志必须符合国家标准,安