某集团公司全面诊断咨询项目4

单击此处编辑母版标题样式,全面诊断咨询项目,2003年7月18日,第,144,页,*（集团）有限责任公司,全面诊断咨询项目报告,2003年7月18日,目 录,3、,组织结构问题诊断,4、人力资源问题诊断,5、企业文化问题诊断,2、,企业运营问题诊断,1、企业战略问题诊断,6、对外投资问题诊断,三、某集团全面诊断项目报告,二、某集团全面诊断结论综述,四、公司组织战略和顶层设计初步方案,一、某集团全面诊断项目回顾,五、,存在问题的初步解决方案和实施策略,项目实施进度表,启动,问题分析、归纳和总结,制定解决方案,最终报告撰写和提交,钣金厂、数控中心职工座谈,1周,2周,3周,对中层人员进行访谈,调查问卷撰写、发放和回收,4周,5周,对高层人员进行访谈,通过资料收集、内部访谈、调查问卷等多种手段全面了解公司目前存在的问题,1、资料收集,2、内部访谈,3、调查问卷,从内部重点收集某集团的年度报告、战略规划、财务报告、各项规章制度等,对某集团的中高层管理人员采取分别访谈，对一般员工采取座谈会的方式，了解公司目前存在的问题,针对公司战略、组织、管理、流程、人力资源、文化等方面的内容，进行全面的问卷调查，并对调查问卷进行统计分析，形成分析报告。,2003年6月16日至30日，咨询公司对某集团公司的高、中、基层各类管理人员进行了集中访谈，在专业厂召开了两次座谈会，访谈总量,共有103人,机关职能部门,专业管理部门,专业厂及下属企业,高层管理人员,11,中层管理人员,24,6,38,工人,24,共计,103,6月25日向公司70个单位发放管理问卷744份，回收有效问卷648份回收率87%，问题涉及综合管理、战略、组织、运营、人力资源、企业文化等方面,问卷发放情况表,调查人数,总人数,调查比例,管理人员,464,4,997,9%,工人,280,7,126,4%,合计,744,15,433,5%,问卷回收情况表,高层管理人员,中层管理人员,一般管理技术人员,工人,合计,份,数,21,184,241,202,648,序号,文件名称,数量,1,公司年鉴（2002年1995年）,8册,2,部门职责条例,3册,3,现行规章制度汇编,4册,4,财务会计管理制度汇编,1册,5,关于下发*工业（集团）有限责任公司关于试行考核评定、动态管理、合理流动、末尾淘汰的规定的通知,1册,6,公司公司质量手册,1册,7,资产经营目标精神文明建设责任书,1册,8,*工业（集团）有限责任公司投资企业经营情况汇报,1册,9,公司政工研究（2002年合订本）,1册,10,公司宣传手册,18册,11,其他文件,若干,在诊断过程中，咨询公司收集和查阅了大量相关文件和资料，为全面准确地把握问题奠定了基础,目 录,3、,组织结构问题诊断,4、人力资源问题诊断,5、企业文化问题诊断,2、,企业运营问题诊断,1、企业战略问题诊断,6、对外投资问题诊断,三、某集团全面诊断项目报告,二、某集团全面诊断结论综述,四、公司组织战略和顶层设计初步方案,一、某集团全面诊断项目回顾,五、,存在问题的初步解决方案和实施策略,在咨询公司为公司做管理诊断的五周时间里，给咨询公司最突出的印象是：公司有一支高素质的干部和职工队伍，他们默默地为我国国防事业和公司的发展做着贡献,五一劳动奖章,航空报国科技尖兵,优秀经营管理者,技术能手,杰出青年,全国劳动模范,学术带头人,工程院院士,某集团近几年稳步发展，在国家军事现代化建设方面取得了突出的成绩,资料来源：公司年鉴,1955年,1964年,1966年,1970年,1978年,1988年,1998年,2003年,建厂,歼5甲,歼教5,歼7,歼7I,歼7M,歼7EB,超7,型号,并且已经制,定,定了2005年销售收,入,入50亿，2010年,过,过100亿,的,的宏伟蓝图,893,157,968,190,831,219,1,124,256,1,415,295,1,760,370,0,500,1,000,1,500,2,000,2,500,1997,1998,1999,2000,2001,2002,1,050,1,158,1,050,1,380,1,710,2,130,航空产品,非航产品,销售收入,（百万元,）,）,5,000,2005,1,000,10,000,大多数人,对,对公司未,来,来的发展,前,前景充满,信,信心,非常有前途,17%,比较有前途，58%,一般，23%,没有前途，2%,问题：你,认,认为公司,的,的发展前,景,景如何？,（,（样本量629）,资料来源:调查问,卷,卷,公司公司,近,近几年不,断,断变革，,取,取得了改,革,革的丰硕,成,成果,三项制度,改,改革,股份制改,造,造,改革管理,制,制度,建立现代,企,企业制度,母子公司,体,体制的法,人,人治理结,构,构,形成公司,资,资产管理,、,、经营和,监,监督机制,分离企业,办,办社会职,能,能的基础,工,工作,干部ABC考核、,末,末尾淘汰,管辅技人,员,员ABC,考,考核与末,尾,尾淘汰,几项津贴,的,的实行,集成科技,股,股份制改,造,造，规范,关,关联关系,柴油电喷,项,项目的成,立,立,试行物资,集,集中供应,深化现场,管,管理改革,推行精益,生,生产方式,但是作为,典,典型的国,有,有军工企,业,业，某集,团,团也存在,着,着诸多问,题,题，综合,表,表现为基,于,于生产不,确,确定的救,火,火式管理,，,，疲于应,付,付生产任,务,务，企业,没,没有进入,系,系统化运,作,作，机关,服,服务扯皮,较,较多，服,务,务意识不,够,够,用户需求,产品研发,采购部门,产品制造,系,系统,物流,指挥协调,客户,计划/财,务,务,人事/劳,资,资,经营计划,不,不准确,预算体系,不,不科学,考核方法,不,不科学,审批流程,不,不清晰,运营成本,过,过高,项目管理,不,不完善,协调过多,军民混线,生,生产,制度多，,执,执行不力,没有精益,生,生产,组织臃肿,，,，分工过,细,细,部门职责,不,不清,人力资源,考,考核不系,统,统,激励制度,不,不完善,干部聘用,制,制度不规,范,范,三项制度,改,改革不到,位,位,咨询公司,公,公司通过,诊,诊断，公,司,司存在6,个,个方面的,主,主要问题,方面,问题,方面,问题,战略,1.战略管理部门不健全,企业运营,1.经营计划制定不准确，计划外项目多,2.战略规划过程不科学,2.预算管理体系不科学，执行不力,3.战略规划体系不系统,3.部门考核方式不科学,4.战略落实保障机制不完善,4.军民混线生产，影响军品生产,人力资源,1.人力资源管理不集中,5.资金审批流程不清,2.人力资源考核体系不系统,6.规章制度较多，执行不力,3.人力资源激励制度不完善,7.运营成本高，企业盈利能力低,4.人事三项制度改革不彻底,8.,协调过多，企业快速反应能力不够,组织结构,1.组织结构与战略不匹配,9.项目管理体系不够完善,2.组织机构臃肿,企业文化,1.普遍存在追求稳定的思想，不希望大的变革,3.管理职责划分不清晰,2.对个人在公司的发展前景，信心不足,4.组织中责权利不对等,3.上下级的沟通存在障碍,5.职能分工过细，协调性差,4.人际关系复杂，阻碍了企业发展,对外投资,1.定位不清导致发展迟缓,2.,利益主体与责任主体不一致,3,.,公司对投资企业管理职能定位不清,4.投资分散形不成合力,除去体制,性,性问题，,公,公司目前,面,面临最大,的,的问题是,人,人的问题,，,，而由人,所,所导致的,战,战略和组,织,织结构的,问,问题，是,造,造成公司,运,运营中问,题,题的根本,原,原因，最,终,终表现出,来,来的是企,业,业效率、,效,效益和竞,争,争力低,国有企业弊端,国防军工体制,产品定价政策,三项改革滞后,积极性不高,观念陈旧,战略不清晰,实施性差,职能不明确,流程不合理,机构设置不合理,人员冗员,计划性差,考核不科学,制度执行不力,运营成本高,反应速度慢,各自为政,效率低、效益低、竞争力低,体制,人,战略,组织,运营,表现,干部职工,中,中已经具,有,有了一定,的,的危机意,识,识，他们,清,清醒地认,识,识到，如,不,不进行变,革,革，未来,会,会出现危,机,机，甚至,会,会影响到,目,目前公司,发,发展的良,好,好态势,资料来源:调查问,卷,卷,不同意，3%,中立，12%,同意，59%,非常同意，26%,问题：你,是,是否同意,“,“某集团,如,如果不进,行,行变革，,未,未来将出,现,现危机”,的,的观点？,（,（样本量638）,并且，工,人,人、职工,和,和管理人,员,员中的绝,大,大多数相,信,信，公司,的,的变革会,对,对个人的,发,发展有利,，,，这一点,将,将是公司,进,进行变革,的,的基础,问题：如,果,果公司的,变,变革触及,到,到你的利,益,益，你如,何,何对待？,（,（样本量627）,0,50,100,150,200,250,300,350,400,450,相信对个,人,人有利,不理解，,但,但接受,无所谓,理解，但,不,不接受,强烈反对,高层管理,人,人员,中层管理,人,人员,一般管理,人,人员,工人,资料来源:调查问,卷,卷,广大干部,职,职工也充,分,分意识到,，,，改革目,前,前的管理,体,体制，提,高,高效率和,企,企业的反,应,应速度，,已,已经迫在,眉,眉睫,干部素,质,质和管,理,理能力,390,373,290,282,274,267,221,190,179,147,124,80,65,57,0,50,100,150,200,250,300,350,400,450,制度执行差,冗员,机制不灵活,企业办社会,思想观念陈旧,内部协调差,制度不完善,生产计划管理差,员工能力,民品体制不灵活,项目管理,战略定位,军民混线,资料来,源,源:调,查,查问卷,问题：,你,你认为,公,公司目,前,前面临,的,的最大,问,问题是,什,什么？,（,（样本,量,量630）,许多人,为,为公司,长,长远发,展,展出谋,划,划策（,问,问卷观,点,点摘录,）,）,精简机,构,构，去,除,除冗员,，,，减少,非,非生产,性,性科室,和,和工作,人,人员（,工,工人）,按照以,客,客户为,主,主的拉,动,动生产,方,方式分,项,项目的,建,建立企,业,业运作,流,流程，,某,某集团,的,的组织,结,结构围,绕,绕新流,程,程来构,建,建，并,完,完全服,务,务于新,流,流程（,一,一般管,理,理人员,）,）,工作计,划,划会和,工,工作协,调,调会多,的,的吓死,人,人（中,层,层）,把部门,过,过多的,职,职权变,为,为更多,的,的职责,，,，把职,权,权的行,使,使变为,服,服务的,行,行使（,中,中层）,组织结,构,构扁平,化,化，多,授,授权，,责,责权利,对,对应合,理,理，一,级,级管理,，,，职能,制,制全力,支,支持项,目,目制（,高,高层）,按产品,成,成立子,公,公司，,军,军品独,资,资，民,机,机产权,多,多元化,，,，构造,实,实质集,团,团（高,层,层）,生产系,统,统条块,多,多，主,管,管项目,的,的副总,师,师多；,计,计划劳,资,资人事,财,财务等,部,部门协,调,调难度,大,大，办,事,事效率,低,低（高,层,层）,100,90,80,70,60,50,40,30,20,200,100,0,68,143,180,158,40,资料来,源,源:调,查,查问卷,分数,人数,咨询公,司,司在公,司,司5周,的,的时间,里,里，听,到,到最多,的,的一个,词,词是“,精,精简”,，,，听到,最,最多的,一,一个抱,怨,怨是“,扯,扯皮”,。,。当请,被,被调查,员,员工对,公,公司的,管,管理现,状,状进行,打,打分时,，,，只有,不,不到70分,平均分,高层管理,69.2,中层管理,69.9,一般管理,67,工人,70.7,总计,69,样本量,：,：614,某集团,作,作为典,型,型的军,工,工国有,企,企业，,目,目前正,面,面临着,计,计划经,济,济向市,场,场经济,转,转型的,矛,矛盾：,多,多方面,的,的因素,和,和新的,战,战略目,标,标迫使,某,某集团,必,必须对,原,原有的,运,运营模,式,式进行,变,变革，,建,建立新,型,型的高,效,效运营,模,模式,某集团,的,的全面,转,转型,物料供,应,应、人,才,才使用,军品订,单,单,航空一,集,集团,国外竞,争,争对手,、,、国内,各,各航空,企,企业的,竞,竞争,带有计,划,划经济,色,色彩的,不,不确定,提出精,简,简主业,人,人员，,军,军民分,线,线的要,求,求,市场化,的,的运营,要,要求,竞争对,手,手日益,强,强大,市场经,济,济的环,境,境和某,集,集团新,的,的目标,公司改,革,革的目,的,的，是,为,为了实,现,现既定,的,的2010年,达,达到销,售,售收入100,亿,亿的战,略,略目标,。,。以公,司,司目前,的,的状况,，,，有一,定,定难度,吸引人才,内部培养,更新改造设备,扩大生产规模,提高生产效率,提高组织反应速度,100亿战略目标,生产能力提高,快速反应能力,人力资源储备,保障,措施,某集团,目,目前面,临,临四大,转,转型：,战,战略转,型,型、组,织,织结构,转,转型、,人,人力资,源,源转型,和,和企业,文,文化转,型,型，其,中,中组织,结,结构转,型,型是关,键,键,低效,被动,复杂,各自为,政,政,高效,规范,简单,关注业,绩,绩,公司管,理,理现状,公司管,理,理目标,战略不,清,清,战略转,型,型,明晰的,战,战略,组织结,构,构臃肿,组织结,构,构转型,精简高,效,效的组,织,织结构,传统的,三,三项制,度,度,人力资,源,源转型,现代的,人,人力资,源,源管理,体,体系,平均主,义,义、大,锅,锅饭,企业文,化,化转型,基于绩,效,效的企,业,业文化,通过组,织,织结构,转,转型来,带,带动某,集,集团全,面,面转型,，,，为某,集,集团的,全,全面转,型,型和高,速,速发展,创,创造良,好,好的契,机,机与开,端,端,战略转,型,型,企业文,化,化,转型,组织结,构,构,转型,人力资,源,源,转型,通过组,织,织结构,转,转型创,造,造全面,转,转型的,契,契机，,从,从而带,动,动某集,团,团的全,面,面转型,和,和高速,发,发展,组织结,构,构转型,为,为战略,转,转型提,供,供专业,的,的人员,和,和部门,支,支持,组织结,构,构转型,为,为企业,文,文化创,造,造了一,定,定的,基础,通过组,织,织结构,转,转型为,人,人力资,源,源转型,创,创造一,定,定的舆,论,论基础,因此，,必,必须通,过,过改革,，,，提升,企,企业的,运,运营体,系,系，达,到,到企业,的,的快速,反,反应，,最,最终实,现,现既定,的,的发展,战,战略,战略,快速反,应,应,运营体,系,系提升,组织结,构,构的效,率,率,人力资,源,源,机关服,务,务意识,技术质,量,量管理,专业厂,组,组织结,构,构,三项改,革,革,薪酬激,励,励,公司转,型,型过程,需,需要做,的,的八项,工,工作,序号,工 作,1,首先改革机关的组织结构，包括党群工作系统重新进行定岗定编工作,2,明确部门职责和岗位说明书,3,修改相关制度和工作流程,4,干部制度改革，从干部管理机构、干部称谓、干部任期入手,5,重新设计某集团的薪酬体系，设计管理、技术等不同序列的工资标准,6,优化现行的绩效考核办法，使考核与员工收入、单位贡献挂钩,7,成立投资管理公司，统一归口管理对外投资企业，并着手对投资企业进行改制,8,各单位自揽民品纳入公司统一计划和收入,某集团,转,转型过,程,程中存,在,在四大,障,障碍，,在,在企业,改,改革过,程,程中要,妥,妥善处,理,理好这,些,些关系,的,的同时,，,，不能,为,为这些,障,障碍所,束,束缚,目前的,干,干部无,任,任期和,干,干部能,上,上不能,下,下的制,度,度带来,的,的干部,对,对变革,的,的抵触,；,；,企业性,质,质、封,闭,闭的环,境,境和复,杂,杂的人,际,际关系,使,使得变,革,革触动,一,一部分,人,人利益,的,的时候,，,，会有,大,大量的,说,说情、,干,干涉甚,至,至闹事,等,等众多,阻,阻力出,现,现；,员工习,惯,惯于在,平,平均主,义,义的环,境,境中生,存,存，对,打,打破现,有,有分配,体,体制有,一,一定的,顾,顾虑；,某集团,过,过去的,成,成绩和,员,员工收,益,益的稳,定,定性使,得,得广大,员,员工缺,乏,乏危机,意,意识和,企,企业变,革,革的直,接,接动力,。,。,综上所,述,述，咨,询,询公司,公,公司认,为,为，某,集,集团存,在,在的这,些,些问题,，,，主要,是,是发展,所,所带来,的,的问题,。,。随着,企,企业自,身,身的发,展,展和环,境,境的不,断,断变化,，,，现有,的,的企业,管,管理、,组,组织结,构,构、企,业,业文化,已,已经不,能,能适应,公,公司发,展,展的要,求,求,发展,组织结,构,构设计,不,不适应,战,战略发,展,展需要,生产运,作,作系统,不,不适应,项,项目管,理,理需要,人力资,源,源不适,应,应现代,化,化管理,需,需要,企业文,化,化不适,应,应市场,经,经济发,展,展需要,在公司,组,组织结,构,构的改,革,革上通,过,过“三,步,步走”,的,的改革,战,战略，,力,力争最,终,终实现,公,公司的,集,集团化,发,发展格,局,局,第三步,第二步,第一步,向,资,本,经,营,、,控,股,型,的,集,团,化,运,作,过,渡,精简机,构,构、减,少,少层次,，,，提高,企,企业的,反,反应能,力,力，在2003年底,前,前完成,某,某集团,顶,顶层的,组,组织变,革,革，明,确,确各部,门,门的工,作,作职责,和,和工作,流,流程，,进,进行人,力,力资源,体,体系改,革,革,变革生,产,产、质,量,量、技,术,术系统,的,的管理,组,组织机,构,构，在2004年底,前,前形成11部1室的,组,组织构,架,架，剥,离,离社会,服,服务功,能,能，逐,步,步向项,目,目管理,方,方式过,渡,渡,构建产,品,品经营,和,和资本,经,经营相,结,结合的,经,经营管,理,理模式,，,，建立,比,比较完,善,善的项,目,目管理,模,模式，,非,非军机,生,生产部,门,门独立,运,运作成,为,为子公,司,司,在未来,时,时机可,能,能的时,候,候，成,立,立公司,控,控股公,司,司，完,全,全实现,控,控股经,营,营和资,本,本经营,2003年底,2004年底,2006年底,为了实,现,现远期,目,目标，,公,公司必,须,须针对,目,目前存,在,在的突,出,出问题,，,，迅速,改,改变目,前,前的管,理,理体制,和,和组织,机,机构，,精,精简编,制,制，提,高,高企业,的,的反应,速,速度,先职能,，,，后专,业,业,先机关,，,，后基,层,层,先干部,，,，后职,工,工,机构改,革,革先从,综,综合职,能,能管理,部,部门入,手,手，再,改,改革技,术,术、质,量,量、生,产,产等专,业,业管理,部,部门，,避,避免对,生,生产造,成,成冲击,机构改,革,革先改,革,革机关,的,的处室,，,，再对,专,专业厂,的,的管理,进,进行改,革,革,与机构,改,改革相,配,配套的,三,三项制,度,度改革,，,，先从,干,干部身,份,份入手,，,，再涉,及,及到一,般,般员工,组织结,构,构调整,的,的思路,是,是：横,向,向精简,，,，撤科,并,并处建,部,部，提,高,高机关,办,办事效,率,率；纵,向,向理清,，,，明确,责,责权利,，,，逐步,实,实行一,级,级管理,副总经,理,理,处室,处室,处室,处室,专业厂,车间,工段,总经理,新成立,的,的部,新成立,的,的部,处室,处室,用制度,的,的形式,，,，明确,各,各个层,面,面的责,权,权利划,分,分，充,分,分放权,第一步,改,改革，,在,在目前,阶,阶段，,咨,咨询公,司,司建议,某,某集团,构,构建如,下,下组织,结,结构,总经理,法律与,审,审计部,人力资,源,源部,综合计,划,划部,企业发,展,展部,公司办,公,公室,标准质,量,量处,检验处,技术服,务,务处,检测中,心,心,总工程,师,师办公,室,室,技术部,技改处,基建处,供应处,环保技,安,安处,生产指,挥,挥长室,运输处,科技委,办,办公室,生活服,务,务公司,武装部,保卫处,医院,退休职,工,工家属,处,处,投资管,理,理公司,专业厂,专业厂,专业厂,全资公,司,司,控股公,司,司,参股公,司,司,科学技,术,术委员,会,会,公司管,理,理委员,会,会,总工程,师,师、副,总,总经理,、,、总会,计,计师,研发中,心,心,计算中,心,心,科技处,档案处,项目办,机关综,合,合职能,机,机构6,个,个,生产、,技,技术、,质,质量机,构,构18,个,个,后勤服,务,务机构5个,综合财,务,务部,备选方,案,案：成,立,立投资,管,管理部,以精干,主,主业为,出,出发点,，,，逐步,剥,剥离社,会,会服务,功,功能，,转,转变对,投,投资企,业,业的职,能,能部门,管,管理方,式,式，成,立,立投资,管,管理公,司,司（或,投,投资管,理,理部）,投资管,理,理公司,全资子,公,公司,控股子,公,公司,参股公,司,司,物理隔,离,离,劳动关,系,系,改革主,体,体,以投资,管,管理公,司,司为物,理,理隔离,层,层，公,司,司各职,能,能部门,不,不再对,投,投资企,业,业进行,管,管理,在对外,投,投资企,业,业的全,部,部员工,劳,劳动关,系,系转移,到,到投资,管,管理公,司,司，为,员,员工彻,底,底转变,劳,劳动关,系,系过渡,以投资,管,管理公,司,司为主,体,体，对,所,所属投,资,资企业,进,进行股,权,权多元,化,化的改,革,革,非经营,性,性,投资管,理,理公司,只,只是控,股,股经营,型,型公司,，,，自身,不,不独立,经,经营，,只,只是作,为,为管理,功,功能,蓄水池,作,作用,将投资,企,企业的,不,不良资,产,产，冗,员,员都可,以,以暂时,放,放在投,资,资管理,公,公司内,逐,逐步消,化,化，待,公,公司工,业,业园有,规,规模后,再,再逐渐,分,分流，,即,即不会,造,造成回,流,流冲击,主,主业，,又,又可以,使,使投资,企,企业轻,装,装上阵,第二步,改,改革的,目,目标是,：,：到2004,年,年底实,现,现11,部,部1室,的,的组织,框,框架,*工,业,业（集,团,团）有,限,限公司,办公室,法律与,审,审计部,综合计,划,划部,人力资,源,源部,企业发,展,展部,质量部,工程技,术,术部,生产部,研发部,综合管,理,理部,投资管,理,理公司,专业厂,综合财,务,务部,项目管,理,理部,随着各,项,项业务,的,的发展,，,，项目,管,管理部,功,功能将,逐,逐步分,散,散到各,项,项目部,中,中,在向第,三,三步改,革,革的过,程,程中，,大,大力推,进,进项目,制,制管理,，,，在各,项,项业务,成,成熟独,立,立前，,可,可以采,用,用事业,部,部制的,管,管理方,式,式,（集团,）,）公司,通用航,空,空事业,部,部,航空维,修,修事业,部,部,投资管,理,理公司,歼七项,目,目部,超七项,目,目部,型号项,目,目部,民机事,业,业部,波音项,目,目部,空客项,目,目部,项,目,目部,项,项,目,目,部,部,项,项,目,目,部,部,项,项,目,目,部,部,项,项,目,目,部,部,10,部,部1,室,室,专,业,业,厂,厂,项,项,目,目,部,部,项,项,目,目,部,部,军,机,机,项,项,目,目,隶,隶,属,属,集,集,团,团,直,直,接,接,管,管,理,理,，,，,其,其,他,他,事,事,业,业,部,部,拥,拥,有,有,各,各,自,自,独,独,立,立,的,的,生,生,产,产,、,、,技,技,术,术,、,、,质,质,量,量,、,、,研,研,发,发,、,、,财,财,务,务,等,等,部,部,门,门,某集团公司,办公室,综合计划部,人力资源部,质量部,工程技术部,生产部,研发部,综合财务部,超七项目,歼七项目,项目,企业发展部,法律审计部,综合管理部,民机事业部、通用航空事业部,质量部,技术部,生产部,研发部,财务部,项目,项目,项目,第,三,三,步,步,改,改,革,革,，,，,在,在2006,年,年,底,底,前,前,，,，,构,构,建,建,产,产,品,品,经,经,营,营,和,和,资,资,本,本,经,经,营,营,相,相,结,结,合,合,的,的,集,集,团,团,化,化,经,经,营,营,格,格,局,局,*工业（集团）公司,公司民用航空制造公司,公司零部件制造公司,公司民用航空维修公司,公司投资管理公司,公司通用航空制造公司,办公室,法律与审计部,综合计划部,人力资源部,企业发展部,质量部,工程技术部,生产部,研发部,综合财务部,专业厂,供应公司,专业厂,动力公司,综合管理部,机关总部机关10部1室,非军机产品和零部件制造，实现控股经营,军机产品制造保留在集团内部，实现项目管理,在,未,未,来,来,时,时,机,机,可,可,能,能,的,的,情,情,况,况,下,下,，,，,最,最,终,终,实,实,现,现,公,公,司,司,的,的,资,资,本,本,运,运,作,作,和,和,控,控,股,股,经,经,营,营,公,司,司,民,民,用,用,航,航,空,空,制,制,造,造,公,公,司,司,公,司,司,零,零,部,部,件,件,制,制,造,造,公,公,司,司,公,司,司,民,民,用,用,航,航,空,空,维,维,修,修,公,公,司,司,公,司,司,投,投,资,资,管,管,理,理,公,公,司,司,公,司,司,通,通,用,用,航,航,空,空,制,制,造,造,公,公,司,司,公,司,司,飞,飞,机,机,制,制,造,造,公,公,司,司,公,司,司,控,控,股,股,公,公,司,司,职,能,能,部,部,室,室,为,了,了,配,配,合,合,机,机,构,构,调,调,整,整,，,，,必,必,须,须,配,配,套,套,进,进,行,行,三,三,项,项,制,制,度,度,改,改,革,革,，,，,以,以,巩,巩,固,固,改,改,革,革,成,成,果,果,措施,推行干部聘,用任期制,干部聘用限定任期四年，到期后，建议轮岗，既有利于干部培养，又有利于建立干部流动机制，促进干部能上能下机制建立。,逐步推动员,工流动制,干部流动机制建立后，对促进员工的流动有示范效应，有利于逐步建立起员工的流动机制，可以从员工合同到期后，对考核较差员工，进行换岗、轮岗开始，逐步搞活员工能进能出机制。,逐步增加工,资浮动幅度,利用量化指标的KPI考核，将考核与工资挂钩，逐步加大浮动工资比例，双向拉大差距，增加薪酬浮动幅度，达到搞活分配机制的目的。,并,实,实,行,行,战,战,略,略,性,性,的,的,人,人,力,力,资,资,源,源,管,管,理,理,战,略,略,性,性,人,人,力,力,资,资,源,源,管,管,理,理,措,措,施,施,人,力,力,资,资,源,源,管,管,理,理,职,职,能,能,统,统,一,一,考,核,核,激,激,励,励,制,制,度,度,完,完,善,善,渐,进,进,式,式,人,人,事,事,三,三,项,项,制,制,度,度,改,改,革,革,引,入,入,基,基,于,于,平,衡,衡,记,记,分,分,卡,的,的,关,关,键,键,业,绩,绩,指,指,标,标,考,核,核,体,体,系,系,强,化,化,与,与,考,考,核,挂,挂,钩,钩,的,的,薪,酬,酬,激,激,励,励,机,制,制,推,行,干,部,聘,用,任,期,制,逐,步,推,动,员,工,流,动,制,逐,步,增,加,工,资,浮,动,幅,度,构,建,建,符,符,合,合,公,公,司,司,实,实,际,际,、,、,确,确,保,保,战,战,略,略,实,实,现,现,的,的,企,企,业,业,文,文,化,化,氛,氛,围,围,普,遍,遍,求,求,稳,稳,的,的,思,思,想,想,对,个,个,人,人,发,发,展,展,预,预,期,期,的,的,失,失,望,望,官,本,本,位,位,的,的,思,思,想,想,复,杂,杂,的,的,人,人,际,际,关,关,系,系,历,史,史,遗,遗,留,留,的,的,种,种,种,种,约,约,束,束,利,益,益,群,群,体,体,的,的,矛,矛,盾,盾,创,新,新,求,求,变,变,，,，,谋,谋,求,求,发,发,展,展,积,极,极,进,进,取,取,，,，,公,公,私,私,双,双,赢,赢,利,益,益,分,分,化,化,，,，,官,官,民,民,对,对,等,等,互,利,利,互,互,助,助,，,，,公,公,私,私,两,两,利,利,立,足,足,长,长,远,远,，,，,渐,渐,进,进,突,突,破,破,认,清,清,形,形,势,势,，,，,求,求,同,同,存,存,异,异,企,业,业,文,文,化,化,的,的,现,现,状,状,企,业,业,文,文,化,化,的,的,进,进,化,化,目,录,录,3,、,、,组,织,织,结,结,构,构,问,问,题,题,诊,诊,断,断,4,、,、,人,人,力,力,资,资,源,源,问,问,题,题,诊,诊,断,断,5,、,、,企,企,业,业,文,文,化,化,问,问,题,题,诊,诊,断,断,2,、,、,企,业,业,运,运,营,营,问,问,题,题,诊,诊,断,断,1,、,、,企,企,业,业,战,战,略,略,问,问,题,题,诊,诊,断,断,6,、,、,对,对,外,外,投,投,资,资,问,问,题,题,诊,诊,断,断,三,、,、,某,某,集,集,团,团,全,全,面,面,诊,诊,断,断,项,项,目,目,报,报,告,告,二,、,、,某,某,集,集,团,团,全,全,面,面,诊,诊,断,断,结,结,论,论,综,综,述,述,四,、,、,公,公,司,司,组,组,织,织,战,战,略,略,和,和,顶,顶,层,层,设,设,计,计,初,初,步,步,方,方,案,案,一,、,、,某,某,集,集,团,团,全,全,面,面,诊,诊,断,断,项,项,目,目,回,回,顾,顾,五,、,、存,在,在,问,问,题,题,的,的,初,初,步,步,解,解,决,决,方,方,案,案,和,和,实,实,施,施,策,策,略,略,某,集,集,团,团,战,战,略,略,管,管,理,理,存,存,在,在,四,四,个,个,方,方,面,面,的,的,问,问,题,题,一,、,、,战,战,略,略,管,管,理,理,部,部,门,门,不,不,健,健,全,全,二,、,、,战,战,略,略,规,规,划,划,过,过,程,程,不,不,科,科,学,学,三,、,、,战,战,略,略,规,规,划,划,体,体,系,系,不,不,系,系,统,统,四,、,、,战,战,略,略,规,规,划,划,落,落,实,实,保,保,障,障,机,机,制,制,不,不,完,完,善,善,首,先,先,，,，,在,在,组,组,织,织,保,保,障,障,上,上,，,，,某,某,集,集,团,团,有,有,多,多,个,个,涉,涉,及,及,企,企,业,业,规,规,划,划,的,的,部,部,门,门,，,，,但,但,缺,缺,少,少,专,专,门,门,的,的,战,战,略,略,管,管,理,理,部,部,门,门,进,进,行,行,战,战,略,略,规,规,划,划,的,的,有,有,效,效,制,制,定,定,和,和,推,推,动,动,战,战,略,略,规,规,划,划,的,的,实,实,施,施,总,经,经,理,理,经,营,计,划,处,各,相,相,关,关,委,委,员,员,会,会,规,划,室,规,划,划,室,室,部,部,分,分,承,承,担,担,企,企,业,业,规,规,划,划,的,的,职,职,能,能,，,，,其,其,职,职,责,责,为,为,：,：,根,根,据,据,上,上,级,级,规,规,划,划,要,要,求,求,，,，,市,市,场,场,信,信,息,息,和,和,公,公,司,司,发,发,展,展,的,的,需,需,要,要,，,，,以,以,及,及,公,公,司,司,领,领,导,导,的,的,经,经,营,营,决,决,策,策,，,，,制,制,定,定,公,公,司,司,经,经,营,营,方,方,针,针,和,和,经,经,营,营,目,目,标,标,。,。,资,料,料,来,来,源,源:,某,某,集,集,团,团,资,资,料,料,战,略,略,规,规,划,划,的,的,有,有,关,关,职,职,能,能,分,分,散,散,在,在,多,多,个,个,部,部,门,门,，,，,这,这,些,些,部,部,门,门,分,分,头,头,收,收,集,集,各,各,类,类,不,不,同,同,的,的,信,信,息,息,，,，,信,信,息,息,分,分,散,散,且,且,不,不,完,完,善,善,，,，,使,使,得,得,战,战,略,略,规,规,划,划,的,的,信,信,息,息,支,支,持,持,不,不,系,系,统,统,信息相,关,关部门,相关信,息,息内容,和,和收集,现,现状,信息支,持,持体系,存,存在的,问,问题,体改办,科技处,情,情报室,计划处,规,规划室,办公室,调,调研科,1、没,有,有统一,的,的信息,汇,汇总处,理,理部门,2、缺,少,少宏观,经,经济和,政,政策法,律,律信息,4、市,场,场信息,和,和技术,信,信息没,有,有形成,规,规范的,报,报告,3、缺,少,少竞争,对,对手、,上,上下游,企,企业和,相,相关行,业,业信息,侧重于,企,企业基,础,础管理,、,、综合,管,管理、,管,管理课,题,题的研,究,究工作,侧重于,科,科技情,报,报的收,集,集、翻,译,译、出,版,版,根据上,级,级、市,场,场信息,、,、公司,发,发展需,要,要、公,司,司领导,决,决策，,制,制定公,司,司长期,规,规划,广泛收,集,集有关,信,信息，,但,但具体,内,内容、,范,范围、,形,形式不,明,明确,侧重企,业,业内部,的,的生产,、,、经营,的,的新闻,性,性信息,，,， 由,其,其办公,室,室进行,整,整理,科委决,策,策室,资料来,源,源:某,集,集团资,料,料 内,部,部访谈,其次，,某集团,目,目前没,有,有掌握,系,系统科,学,学的战,略,略规划,方,方法，,战,战略制,定,定过程,不,不科学,企业内,外,外部信,息,息搜集,专业战,略,略分析,人,人员进,行,行,企业内,外,外部环,境,境分析,总经理,办,办公会,进行战,略,略行动,的讨论,决,决策,专业战,略,略分析,人,人员进,行,行,战略备,选,选方案,的,的设计,高级管,理,理层进,行,行,战略方,案,案的选,择,择决策,战略规,划,划/战,略,略决策,的,的产生,高层管,理,理人员,对信息,进,进行简,单的个,人,人处理,战略分,析,析,工具,战略设,计,计,工具,战略选,择,择,工具,粗略,加工,经验,判断,系,统,分,析,与,科,学,决,策,粗,略,分,析,与,经,验,决,策,目前公,司,司的,决策方,式,式,某集团,企,企业战,略,略产生,过,过程对,比,比分析,资料来,源,源:某,集,集团资,料,料 内,部,部访谈,第三，,某集团,现,现已有,部,部分战,略,略规划,，,，但总,体,体是不,完,完善、,不,不规范,的,的，过,于,于粗放,，,，缺少,可,可实施,性,性和可,操,操作性,，,，而年,度,度计划,的,的时间,跨,跨度过,短,短，缺,乏,乏连贯,性,性,资料来,源,源:某,集,集团宣,传,传资料,某集团,战,战略：,强,强壮主,体,体，丰,满,满两翼,。,。,（航空,为,为体，,民,民品、,三,三产为,翼,翼）,战略目,标,标体系,：,：2005年,销,销售收,入,入50,亿,亿；,（产品,全,全面进,入,入国际,市,市场、,提,提高国,内,内市场,份,份额、,加,加快新,项,项目开,发,发，其,中,中，航,空,空民品5亿元,、,、非航,空,空民品7亿元,、,、第三,产,产业及,对,对外投,资,资收益3亿元,、,、创汇1.13亿美,元,元。）,2010年销,售,售收入100,亿,亿。,实施方,案,案和策,略,略：,解放思,想,想、转,变,变观念,；,；深化,改,改革，,加,加快体,制,制创新,步,步伐；,稳,稳步推,进,进结构,调,调整；,推,推进科,技,技进步,和,和创新,；,；改善,和,和加强,管,管理；,进,进一步,扩,扩大对,外,外开放,；,；,（以年,度,度生产,计,计划为,主,主，,逐,逐年滚,动,动制定,。,。）,战略,目标体,系,系,实施方,案,案和策,略,略,某集团,现,现有战,略,略体系,的,的构成,企业战,略,略体系,的,的完整,构,构成应,包,包含以,下,下全部,内,内容,愿景,使命,战略,目标体,系,系,实施方,案,案和策,略,略,企业文,化,化、价,值,值观,希望未,来,来成为,什,什么样,的,的企业,企业的,客,客户是,谁,谁？将,为,为客户,提,提供什,么,么样的,服,服务,选择成,为,为什么,样,样类型,的,的公司,，,，占领,什,什么样,的,的市场,位,位置,长期和,短,短期业,绩,绩的战,略,略目标,和,和财务,目,目标体,系,系,组织、,预,预算、,政,政策、,员,员工职,责,责、运,作,作流程,、,、奖惩,制,制度、,文,文化氛,围,围,企业伦,理,理道德,的,的底线,某集团,在,在战略,规,规划方,面,面已经,做,做了不,少,少工作,，,，但是,没,没有形,成,成规范,的,的战略,框,框架体,系,系,内,容,容,公司,战略框,架,架,在哪里,竞,竞争,如何竞,争,争,时间进,度,度,5-10年发,展,展规划,发展的,阶,阶梯,年度发,展,展重点,及,及连贯,性,性,公司的,核,核心能,力,力是什,么,么？,公司的,核,核心业,务,务单元,是,是什么,？,？,公司各,业,业务单,元,元的发,展,展步骤,是,是什么,？,？,公司将,向,向客户,提,提供什,么,么增值,服,服务和,产,产品？,公司主,要,要目标,领,领域是,什,什么？,军,军工？,民,民用航,空,空？,公司主,要,要客户,是,是谁？,军,军工？,航,航空公,司,司？,公司提,供,供什么,样,样的,产,产品/,服,服务？,几,几大类,中,中哪个,大,大类是,重,重点发,展,展的？,各部分,的,的发展,比,比例？,2005年销,售,售收入50亿,2010年销,售,售收入100,亿,亿,？,？,对比来,看,看，某,集,集团战,略,略体系,存,存在三,方,方面问,题,题,一体两,翼,翼,2005年销,售,售收入50亿,2010年销,售,售收入100,亿,亿,以年度,计,计划为,主,主，,逐,逐年滚,动,动制定,问题一,：,：应界,定,定战略,的,的时间,跨,跨度，,通,通常应,在,在十年,或,或十年,以,以上。,问题二,：,：应针,对,对战略,的,的具体,指,指向，,分,分别确,定,定战略,期,期内的,财,财务目,标,标和战,略,略目标,。,。,问题三,：,：应明,确,确战略,期,期内，,实,实现目,标,标的行,动,动纲领,，,，回答,如,如何做,的,的问题,。,。,战略制定不规范，不明确，不成体系，难以,落实。主要表现在战略未设定时限；目标过于单一，不系统，战略无法向,下落实；实施策略的时间跨度过短，缺乏连贯性。,某集团战略总体评价：,公司有,比,比较明,确,确的产,品,品发展,战,战略，,但,但是企,业,业发展,战,战略尚,未,未明确,第一层,面,面,歼七，,超,超七飞,机,机,第二层,面,面,型,号,号,飞,飞,机,机,定,定,型,型,第,三,三,层,层,面,面,新,一,一,代,代,飞,飞,机,机,研,研,制,制,强,大,专,业,业,化,化,多,元,元,化,化,以,军,军,用,用,飞,飞,机,机,为,为,主,主,，,，,提,提,高,高,效,效,率,率,追,追,求,求,企,企,业,业,利,利,润,润,除,军,军,机,机,外,外,，,，,选,选,择,择,有,有,限,限,的,的,民,民,品,品,，,，,追,追,求,求,利,利,润,润,以,军,军,用,用,飞,飞,机,机,为,为,主,主,，,，,多,多,机,机,种,种,发,发,展,展,，,，,推,推,行,行,精,精,益,益,生,生,产,产,军,民,民,并,并,重,重,，,，,追,追,求,求,经,经,济,济,总,总,量,量,的,的,增,增,长,长,？,军,机,机,产,产,品,品,战,战,略,略,比,比,较,较,明,明,晰,晰,第,四,四,，,，,对,于,于,战,战,略,略,的,的,宣,宣,传,传,和,和,贯,贯,彻,彻,还,还,没,没,有,有,落,落,到,到,实,实,处,处,，,，,导,导,致,致,接,近,近,一,一,半,半,（,（48,）,）,的,的,被,被,调,调,查,查,者,者,认,认,为,为,集,集,团,团,的,的,发,发,展,展,战,战,略,略,不,不,明,明,确,确,或,或,不,不,知,知,道,道,问,题,题,：,：,你,你,认,认,为,为,某,某,集,集,团,团,是,是,否,否,有,有,明,明,确,确,的,的,发,发,展,展,战,战,略,略,？,？,52%,42%,2%,4%,0%,10%,20%,30%,40%,50%,60%,有，很明确,有，但不明确,没有,不知道,集团全体,样本量:639,56%,42%,1%,1%,0%,10%,20%,30%,40%,50%,60%,有，很明确,有，但不明确,没有,不知道,作为战略制定和执行的主要人员，中高层对战略的认识也是模糊的,中层以上,样本量:202,资,料,料,来,来,源,源,：,：,调,调,查,查,问,问,卷,卷,即,便,便,是,是,那,那,些,些,认,认,为,为,公,公,司,司,有,有,明,明,确,确,的,的,发,发,展,展,战,战,略,略,的,的,人,人,，,，,对,对,于,于,未,未,来,来,战,战,略,略,的,的,认,认,识,识,也,也,不,不,一,一,样,样,的,的,，,，,一,一,半,半,人,人,认,认,为,为,是,是,“,“,一,一,体,体,两,两,翼,翼,”,”,，,，,一,一,半,半,人,人,认,认,为,为,是,是,“,“,军,军,民,民,并,并,重,重,”,”,1%,51%,有，很明确,有，但不明确,42%,2%,4%,不知道,一体两翼,军民并重,0%,10%,20%,30%,40%,50%,60%,70%,80%,90%,100%,问,题,题,：,：,你,你,认,认,为,为,公,公,司,司,是,是,否,否,有,有,明,明,确,确,的,的,发,发,展,展,战,战,略,略,？,？,（,（,样,样,本,本,量,量629,）,）,问,题,题,：,：,你,你,认,认,为,为,公,公,司,司,未,未,来,来,的,的,发,发,展,展,战,战,略,略,应,应,该,该,是,是,？,？,（,（,样,样,本,本,量,量321,）,）,资料,来,来源,：,：调,查,查问,卷,卷,对于,目,目前,的,的发,展,展战,略,略，,有,有将,近,近一,半,半的,被,被调,查,查者,不,不很,认,认同,问题,：,：你,认,认为,某,某集,团,团的,战,战略,制,制定,是,是否,合,合理,？,？,3%,51%,43%,3%,0%,0%,10%,20%,30%,40%,50%,60%,非常合理,合理,一般,不合理,一点都不合理,集团全体,样本量:628,4%,60%,33%,2%,0%,0%,10%,20%,30%,40%,50%,60%,70%,非常合理,合理,一般,不合理,一点都不合理,中层以上,样本量:181,作为对比，中层以上干部的认同感稍好，认为合理的有64,资料,来,来源,：,：调,查,查问,卷,卷,因此,，,，对,于,于战,略,略的,实,实现,，,，有,超,超过,一,一半,（,（53,）,）的,人,人信,心,心不,足,足,问题,：,：你,认,认为,某,某集,团,团的,能,能否,有,有效,实,实现,战,战略,目,目标,？,？（,样,样本,量,量631,）,）,有相,当,当多,的,的人,认,认为,现,现行,的,的战,略,略只,能,能部,分,分实,现,现，,甚,甚至,是,是战,略,略根,本,本没,有,有执,行,行,5%,42%,44%,8%,1%,0%,5%,10%,15%,20%,25%,30%,35%,40%,45%,50%,完全能够,能够,部分,不知道,没有执行,目,录,录,3、,组织,结,结构,问,问题,诊,诊断,4、,人,人力,资,资源,问,问题,诊,诊断,5、,企,企业,文,文化,问,问题,诊,诊断,2、,企,企业,运,运营,问,问题,诊,诊断,1、,企,企业,战,战略,问,问题,诊,诊断,6、,对,对外,投,投资,问,问题,诊,诊断,三、,某,某集,团,团全,面,面诊,断,断项,目,目报,告,告,二、,某,某集,团,团全,面,面诊,断,断结,论,论综,述,述,四、,公,公司,组,组织,战,战略,和,和顶,层,层设,计,计初,步,步方,案,案,一、,某,某集,团,团全,面,面诊,断,断项,目,目回,顾,顾,五、存在,问,问题,的,的初,步,步解,决,决方,案,案和,实,实施,策,策略,某集,团,团企,业,业运,营,营九,大,大问,题,题,四、,军,军民,混,混线,生,生产,，,，影,响,响军,品,品生,产,产,五、,资,资金,审,审批,流,流程,不,不清,六、,规,规章,制,制度,较,较多,，,，执,行,行不,力,力,七、,运,运营,成,成本,高,高，,企,企业,盈,盈利,能,能力,低,低,八、,协调,过,过多,，,，企,业,业快,速,速反,应,应能,力,力不,够,够,三、,部,部门,考,考核,方,方式,不,不科,学,学,一、,计,计划,制,制定,不,不准,，,，计,划,划外,项,项目,较,较多,二、,预,预算,管,管理,体,体系,不,不科,学,学，,执,执行,不,不力,九、,项,项目,管,管理,体,体系,不,不够,完,完善,公司,运,运营,系,系统,问,问题,分,分析,分析,结,结论,：,：围,绕,绕核,心,心生,产,产制,造,造流,程,程的,服,服务,部,部门,相,相对,问,问题,较,较多,，,，主,要,要集,中,中在,计,计划,财,财务,、,、指,挥,挥协,调,调、,以,以及,整,整体,运,运营,方,方面,。,。,资料,来,来源,：,：咨,询,询公,司,司访,谈,谈,用户,需,需求,产品,研,研发,采购,部,部门,产品,制,制造,系,系统,物流,指挥,协,协调,1、2、3,、,、5,、,、7,6,4,8,、,、9,客户,计划,财,财务,辅助,部,部门,问题,一,一：,公,公司,计,计划,制,制定,不,不准,，,，计,划,划外,项,项目,太,太多,公司,计,计划,制,制定,不,不准,，,，计,划,划外,项,项目,太,太多,计划,分,分解,不,不够,细,细，,缺,缺乏,明,明确,的,的计,划,划指,导,导，,导,导致,计,计划,形,形同,虚,虚设,有些,计,计划,项,项目,不,不是,必,必须,的,的，,有,有的,必,必须,项,项目,又,又没,有,有列,入,入计,划,划项,目,目，,计,计划,没,没有,起,起到,真,真正,的,的作,用,用,计划,执,执行,情,情况,没,没有,考,考核,，,，计,划,划制,定,定没,有,有引,起,起基,层,层足,够,够重,视,视,某集,团,团的,计,计划,系,系统,的,的管,理,理功,能,能侧,重,重于,企,企业,计,计划,，,，战,略,略计,划,划与,年,年度,计,计划,的,的衔,接,接不,够,够,，各,部,部门,细,细化,的,的计,划,划制,定,定不,够,够准,确,确,公司,使,使命,战略,经,经营,目,目标,战略,经,经营,计,计划,（长,期,期计,划,划）,重大,经,经营,问,问题,实施,计,计划,企业,计,计划,战略,项,项目,计,计划