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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第1,章,章,招,投,投,标,标,与,与,合,合,同,同,管,管,理,理,基,基,本,本,知,知,识,识,本,课,课,程,程,教,教,学,学,方,方,法,法,与,与,手,手,段,段,结,合,合,相,相,关,关,法,法,律,律,制,制,度,度,，,，,以,以,理,理,论,论,教,教,学,学+,案,案,例,例,教,教,学,学,方,方,式,式,展,展,开,开,。,。,本,课,课,程,程,特,特,点,点,、,、,性,性,质,质,及,及,重,重,要,要,性,性,介,介,绍,绍,参,考,考,资,资,料,料,1,、,、,建,建,设,设,工,工,程,程,招,招,投,投,标,标,与,与,合,合,同,同,管,管,理,理,实,实,务,务,（,主,主,编,编,：,：,崔,崔,东,东,红,红,北,北,京,京,大,大,学,学,出,出,版,版,社,社,）,）,2,、,、,建,建,设,设,工,工,程,程,招,招,投,投,标,标,与,与,合,合,同,同,管,管,理,理,（,主,主,编,编,：,：,卢,卢,谦,谦,清,清,华,华,大,大,学,学,出,出,版,版,社,社,）,）,3,、,、,建,建,设,设,工,工,程,程,法,法,规,规,及,及,相,相,关,关,知,知,识,识,（,（,一,一,级,级,建,建,筑,筑,师,师,考,考,试,试,用,用,书,书,）,）,（,主,主,编,编,：,：,一,一,建,建,考,考,试,试,委,委,员,员,会,会,大,大,连,连,理,理,工,工,大,大,学,学,出,出,版,版,社,社,）,）,4,、,、,建,建,设,设,工,工,程,程,法,法,规,规,及,及,相,相,关,关,知,知,识,识,（,（,二,二,级,级,建,建,筑,筑,师,师,考,考,试,试,用,用,书,书,）,）,（,主,主,编,编,：,：,二,二,建,建,考,考,试,试,委,委,员,员,会,会,大,大,连,连,理,理,工,工,大,大,学,学,出,出,版,版,社,社,）,）,本,章,章,教,教,学,学,目,目,标,标,及,及,内,内,容,容,1,、,、,理,理,解,解,招,招,投,投,标,标,的,的,概,概,念,念,和,和,特,特,点,点,2,、,、,了,了,解,解,招,招,投,投,标,标,的,的,起,起,源,源,与,与,发,发,展,展,3,、,、,掌,掌,握,握,招,招,投,投,标,标,的,的,方,方,式,式,及,及,优,优,缺,缺,点,点,（,（,重,重,点,点,）,）,4,、,、,掌,掌,握,握,招,招,投,投,标,标,的,的,程,程,序,序,及,及,相,相,关,关,知,知,识,识,（,（,重,重,点,点,、,、,难,难,点,点,）,）,5,、,、,理,理,解,解,建,建,设,设,工,工,程,程,合,合,同,同,的,的,概,概,念,念,及,及,作,作,用,用,5,、,、,了,了,解,解,工,工,程,程,建,建,设,设,主,主,要,要,合,合,同,同,关,关,系,系,及,及,其,其,体,体,系,系,6,、,、,掌,掌,握,握,工,工,程,程,合,合,同,同,管,管,理,理,模,模,式,式,、,、,类,类,型,型,及,及,其,其,风,风,险,险,分,分,担,担,（,（,重,重,点,点,、,、,难,难,点,点,）,）,7,、,、,了,了,解,解,建,建,设,设,工,工,程,程,合,合,同,同,管,管,理,理,的,的,主,主,要,要,内,内,容,容,第1,章,章,招,招,投,投,标,标,与,与,合,合,同,同,管,管,理,理,基,基,本,本,知,知,识,识,1.1.1,招,招,投,投,标,标,的,的,概,概,念,念,和,和,特,特,点,点,招,标,标是,指,招,招,标,标,人,人,根,根,据,据,货,货,物,物,购,购,买,买,、,、,工,工,程,程,发,发,包,包,以,以,及,及,服,服,务,务,采,采,购,购,的,的,需,需,要,要,，,，,提,提,出,出,条,条,件,件,或,或,要,要,求,求,，,，,以,以,某,某,种,种,方,方,式,式,向,向,不,不,特,特,定,定,或,或,一,一,定,定,数,数,量,量,的,的,投,投,标,标,人,人,发,发,出,出,投,投,标,标,邀,邀,请,请,，,，,并,并,依,依,据,据,规,规,定,定,的,的,程,程,序,序,和,和,标,标,准,准,选,选,定,定,中,中,标,标,人,人,的,的,行,行,为,为,。,。,与,与,招,招,标,标,相,相,对,对,的,的,是,是,投,投,标,标,，,，,投,标,标是,指,投,投,标,标,人,人,接,接,到,到,招,招,标,标,通,通,知,知,后,后,，,，,响,响,应,应,招,招,标,标,人,人,的,的,要,要,求,求,，,，,根,根,据,据,招,招,标,标,通,通,知,知,和,和,招,招,标,标,文,文,件,件,的,的,要,要,求,求,编,编,制,制,投,投,标,标,文,文,件,件,，,，,并,并,将,将,其,其,送,送,交,交,给,给,招,招,标,标,人,人,，,，,参,参,加,加,投,投,标,标,竞,竞,争,争,的,的,行,行,为,为,。,。,规范性,公开性,公平性,竞争性,1.1,招,招投,标,标管理,基,基本知,识,识,1.1.2,招,招投标,的,的起源,与,与发展,（1）,始,始于18世纪,末,末和19世纪,初,初的西,方,方资本,主,主义国,家,家。,（2）1782年，,英,英国政,府,府首先,设,设立文,具,具公用,局,局，负,责,责采购,政,政府部,门,门所需,办,办公用,品,品。该,局,局在设,立,立之初,就,就规定,了,了招标,投,投标的,程,程序。,（3）1803年，,英,英国政,府,府公布,法,法令推,行,行招标,承,承包制,。,。,（4）1861年美,国,国又出,台,台一项,联,联邦法,案,案，规,定,定超过,一,一定金,额,额的联,邦,邦政府,采,采购，,都,都必须,采,采取公,开,开招标,的,的方式,，,，并要,求,求每一,项,项采购,至,至少要,有,有三个,投,投标人,。,。,（5）1868年，,美,美国国,会,会通过,立,立法确,立,立公开,开,开标和,公,公开授,予,予合同,的,的程序,。,。,（6）,清,清朝末,期,期，我,国,国已经,有,有了关,于,于招投,标,标活动,的,的文字,记,记载（,张,张之洞,创,创办的,湖,湖北制,革,革厂）,。,。民国,时,时期，1918年汉,口,口新,闻,闻报,刊,刊登了,汉,汉阳铁,厂,厂的两,项,项扩建,工,工程的,招,招标公,告,告。1929,年,年，武,汉,汉市采,办,办委员,会,会曾公,布,布招标,规,规则，,规,规定公,有,有建筑,或,或一次,采,采购物,料,料在3000,元,元以上,者,者，均,须,须通过,招,招标决,定,定承办,厂,厂商。,这,这些都,是,是我国,招,招投标,活,活动的,雏,雏形，,也,也是对,招,招投标,制,制度的,最,最初探,索,索。,（7）1980年开,始,始，上,海,海、广,东,东、福,建,建、吉,林,林等省,、,、直辖,市,市开始,试,试行工,程,程招标,投,投标。,（8）1984年，,国,国务院,决,决定改,革,革单纯,用,用行政,手,手段分,配,配建设,任,任务的,老,老办法,，,，实行,招,招标投,标,标制，,并,并制定,和,和颁布,了,了相应,的,的法规,，,，随后,便,便在全,国,国进一,步,步推广,。,。以鲁,布,布革水,电,电站建,设,设最典,型,型。,（9）1999年8月30日第,九,九届全,国,国人民,代,代表大,会,会常务,委,委员会,第,第十一,次,次会议,通,通过了,中华,人,人民共,和,和国招,标,标投标,法,法，,并,并于2000,年,年1月1日起,施,施行。,（10,）,）2002年6月29日第,九,九届全,国,国人民,代,代表大,会,会常务,委,委员会,第,第二十,八,八次会,议,议通过,中华,人,人民共,和,和国政,府,府采购,法,法，,1.1.3,招,招投标,的,的方式,一、公,开,开招标,（,（无限,竞,竞争性,招,招标）,优点：1、为,所,所有承,包,包商提,供,供一个,平,平等竞,争,争的机,会,会，广,泛,泛吸引,投,投标,人，,招,招投标,程,程序透,明,明度高,，,，有效,避,避免了,贿,贿标行,为,为。,2、可,在,在较广,范,范围内,选,选择承,包,包商，,竞,竞争激,烈,烈，择,优,优率高,，,，有利,于降低,工,工程造,价,价，,提,提高工,程,程质量,和,和缩短,工,工期。,缺点：1、对,资,资格预,审,审和评,标,标工作,量,量大，,招,招标时,间,间长，,费,费用高,。,。,2、每,个,个参与,者,者中标,机,机会小,，,，风险,大,大。,3、故,意,意压低,报,报价的,“,“抢标,”,”现象,“,“挤”,掉,掉较优,投,投标者,。,。,二、邀,请,请招标,（,（有限,竞,竞争性,招,招标或,选,选择性,招,招标）,优缺点,：,：思考？,三、议,标,标（非,竞,竞争性,招,招标或,谈,谈判招,标,标或指,定,定性招,标,标）,议标属,于,于邀请,招,招标的,一,一种，,只,只邀请,少,少数几,家,家承包,商,商就相,关,关事宜,进,进行协,商,商，直,到,到与某,一,一承包,商,商达成,协,协议，,签,签订委,托,托合同,以,以完成,任,任务。,特点,：,：不,具,具公,开,开性,和,和竞,争,争性,，,，不,便,便公,众,众监,督,督，,易,易非,法,法交,易,易。,四、,其,其他,方,方式,两阶,段,段招,标,标，,排,排他,性,性、,地,地区,性,性和,保,保留,性,性招,标,标，,联,联合,招,招标,。,。,1.1.4招,投,投标,的,的程,序,序,招标,人,人,成立,招,招标,机,机构,投标,人,人,招投,标,标阶,段,段,招标,准,准备,阶,阶段,招标,投,投标,阶,阶段,定标,签,签约,阶,阶段,落实,招,招标,项,项目,应,应当,具,具备,的,的条,件,件,确定,招,招标,方,方式,编制,招,招标,文,文件,（,（包,括,括标,底,底）,招标,备,备案,发布,招,招标,公,公告,或,或投,标,标邀,请,请书,进行,资,资格,审,审查,（,（预,审,审、,后,后审,）,）,发放,招,招标,文,文件,组织,踏,踏勘,现,现场,和,和召,开,开标,前,前会,议,议,接受,投,投标,文,文件,评标,（,（符,合,合性,、,、技,术,术性,、,、商,务,务性,）,）,定标,及,及发,出,出中,标,标通,知,知书,签订,合,合同,开标,成立,投,投标,机,机构,申报,资,资格,预,预审,材,材料,取得,招,招标,文,文件,踏勘,项,项目,现,现场,和,和参,加,加标,前,前会,议,议,编制,并,并递,交,交投,标,标文,件,件,开标,澄清,其,其投,标,标文,件,件或,答,答辩,收到,中,中标,通,通知,书,书或,评,评标,结,结果,签订,合,合同,1、,至,至少,由,由3,名,名成,员,员组,成,成。,2、,审,审定,招,招标,项,项目,；,；,3、,拟,拟定,招,招标,方,方案,和,和招,标,标文,件,件；,4、,组,组织,投,投标,，,，开,标,标，,评,评、,定,定标,；,；,5、,组,组织,合,合同,签,签订,。,。,1、,履,履行,项,项目,审,审批,手,手续,立项,文,文件,、,、固,定,定资,产,产投,资,资许,可,可证,、,、,规划,许,许可,证,证、,资,资金,证,证明,文,文件,。,。,2、,落,落实,资,资金,来,来源,1、,招,招标,文,文件,是,是招,标,标的,法,法律,依,依据,，,，也,投标,人,人投,标,标和,准,准备,标,标书,的,的依,据,据。,2、,招,招标,文,文件,向,向投,标,标人,发,发放,的,的同,时,时应,向建,设,设行,政,政主,管,管部,门,门备
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