建设项目经济评价参数及方法第三版

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,建设项目经济评价方法与参数（第三版）,1,一、,编制方法和参数（第三版）的背景,1、是2004年国务院关于投资体制改革的决定的一个配套文件；,2、社会主义市场经济发展的必然要求；,3、借鉴了世界银行、亚洲开发银行和英国财政部等机构发布的经济评价指导手册和研究成果，表明了市场经济条件下，经济评价工作仍是必要的，并且仍然项目前期工作中的一项重要工作；,4、适应我国会计制度改革和财政税收制度改革的需要。,2,二、方法与参数（第三版）解读,建设项目经济评价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数）包括关于建设项目经济评价工作的若干规定、建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数三个文件。它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 20061325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用，这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一件大事。,1、方法与参数是2004年国务院关于投资体制改革的决定的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工作已无必要”错误观点的矫正。,3,1）国务院关于投资体制改革的决定规定，,对于政府投资项目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，,落实企业投资,自主权,。投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度，甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。,2）方法与参数借鉴了世界银行、亚洲开发银行和英国财政部等机构发布的经济评价指导手册和研究成果，表明了市场经济条件下，经济评价工作仍是必要的，并且仍然项目前期工作中的一项重要工作。,4,2、,细化并补充了财务费用流和效益流的识别和估算方法,强调项目目标市场的有效需求分析是项目经济评价的重要组成部分，特别指出费用效益估算具有很强的行业特性，各行业应针对本行业特点进行估算，进一步表明经济评价工作应按需而取。,同时,，注意到投资主体多元化和资本市场逐步形成的条件下，资金来源多渠道，但融资风险可能增加，特别突出,融资主体和融资方案,的选择，以选择合适的,资金结构,，确保资金来源的可靠性。,3、财务分析较之以前有很大调整：,1)明确指出了不同类型项目的财务分析内容可以,不同,，继续表明经济评价工作应,按需,而取，并分别对经营性项目和非经营性项目的财务分析内容做了明确规定。,5,2)明确指出财务分析包括了,融资前分析和融资后分析,两个层次，指出融资前分析为考虑,融资方案前,的项目现金流量分析，分析项目自身的盈利能力，考查项目是否具有投资价值；融资后分析是在通过融资前分析的检验后，考虑融资方案，分析项目的生存能力、项目投资人的盈利能力等。,3)引入了“,项目投资现金流量表”代替“全投资财务现金流量表,”，,并在该表引入了,“调整所得税”,项，以实现项目投资现金流量分析排除融资方案变化的影响，从项目投资总获利能力的角度，考察项目方案设计合理性的初衷。,6,4)对于偿债能力分析，弱化了“,资产负债率,”，偿债能力指标不再使用,借款偿还期,，引入了更能明确表明项目偿债能力的,“偿债备付率”和“利息备付率”,指标。,5),以,“利润与利润分配表”,替换了,“损益表”，,在该表中列入了,“息税前利润”、“息税前折旧摊销利润”，,用于计算,“调整所得税”，“利息备付率”和“偿债备付率”。,6)针对非营利性项目特点，补充了财务生存能力分析内容和方法，完善后的“,财务计划现金流量表,”，用于项目的,财务生存能力分析,。,7)依据财政部关于施行后有关企业财务处理问题的通知(财企200667号)，在财务报表中删除了“,公益金,”项目。,7,4,、,针对部分项目效果难于或不能货币化，或货币化的效果不是项目目标的主体的实际情况，在经济评价中,引入了“,费用效果分析,”,。,5,、不确定性分析与风险分析，包括盈亏平衡分析、敏感性分析和,风险分析,等增加了,敏感度系数和临界点,两个指标。,6,、增加了,“区域经济与宏观经济影响分析”，,从区域或国家层面考虑项目对区域经济或宏观经济的影响，尤其是对财政收支的影响。,8,7,、,提出项目,不确定性因素和风险因素,对项目方案必选的影响，,要求项目决策时,不能只考虑效益，而应兼顾风险。,8,、,针对,改扩建,项目，指出项目,融资主体和盈利主体,可能不一致的实际要求对此类项目作经济评价应分为,项目层次与企业层次,分别进行财务分析，以确实分清项目的经济合理性,。,9,9,、,重新测定了部分参数，同时明确指出参数起着基准和参考的作用即对政府投资项目起基准判据作用，对企业投资项目起着参考作用。,综上所述，方法与参数既总结了国内投资建设项目经济评价的经验，又与国际投资建设项目经济评价做法接轨，既有继承，又有创新，使原有的经济评价方法与参数体系更加完善，它内容全面、理论严谨、方法科学、简便易行，有利实施，指导性更强，能满足各类建设项目经济评价工作的需要。,10,建,设,设项,目,目经,济,济评,价,价方,法,法,1、,总,总则,2、,财,财务,效,效益,与,与费,用,用估,算,算,财务,效,效益,是指,项,项目,实,实施,后,后所,获,获得,的,的,营业,收入,。,注意,：,对于,适,适用,于,于增,值,值税,的,的,经营,性,性,项目,，,，除,营,营业,收,收入,外,外，,其,其可,得,得到,的,的增,值,值税,返,返还,也,也应,作,作为,补,补贴,收,收入,计,计入,财,财务,效,效益,；,；,对于,非经,营,营性,项目,，,，财,务,务效,益,益应,包,包括,可,可能,获,获得,的,的各,种,种补,贴,贴收,入,入。,补贴,收,收入,也,也要,缴,缴纳,所,所得,税,税。,补贴,收,收入,包,包括,：,：国家,定,定额,补,补贴,、,、先,征,征后,返,返的,增,增殖,税,税、,其,其他,属,属于,财,财政,扶,扶持,的,的补,贴,贴等。,费用,主要,指,指：,投,投资,、,、成,本,本费,用,用和,税,税金,。,。,11,财务分,析,析步骤,：融资,前,前分析,和,和融资,后,后分析,。,。,第一，,融,融资前,分,分析,：,首先，,估,估算,营业收,入,入、建,设,设投资,；,然后,经营成,本,本和流,动,动资金,。,以此为,基,基础，,考,考察项,目,目计算,期,期内,现金流,入,入和流,出,出，编,制,制,项目投,资,资现金,流,流量表,，,计算投,资,资,内部收,益,益率和,净,净现值,等指标,，,，分析,投,投资总,获,获利能,力,力，,是前期,初,初步决,策,策的重,要,要依据,。,。,项目建,议,议书,阶段可,只,只进行,融资前,分析,调整所,得,得税,：,息税前,利,利润（EBIT）,所,所得税,率,率,息税前,利,利润（EBIT）：,建设期,利,利息占,总,总投资,比,比例不,大,大时，,一,一般按,利,利润表,中,中的数,值,值为基,础,础,12,13,14,融资后,分,分析,：,建设期,利,利息,折,折旧及,摊,摊消,总成,本,本费用,。,。进行项目盈,利,利能力（收益,率,率、净,现,现值、,投,投资回,收,收期、,总,总投资,收,收益率,资,资本金,收,收益率,）,）、偿债能,力,力（利息,备,备付率,、,、偿债,备,备付率,和,和资产,负,负债率,）,）和财务生,存,存能力（财务,计,计划现,金,金流量,表,表，计,算,算净现,金,金流量,和,和累计,盈,盈余资,金,金）分,析,析，判,断,断项目,在,在融资,条,条件下,的,的可行,性,性。,15,16,17,18,项目总,投,投资,建设投,资,资建设,期,期利息,流动,资,资金,建设投,资,资估算,建设投资,工程费用,工程建设其他费用,预备费,建筑工程费设备购置费安装工程费,基本预备费和涨价预备费,19,按照费,用,用归集,方,方式，,建,建设投,资,资可按,概算法,或,形成资,产,产法,分类。,具,具体可,根,根据涉,及,及项目,各,各阶段,对,对投资,精,精度、,行,行业特,点,点和相,关,关规定,，,，选用,相,相应的,估,估算办,法,法。,20,21,22,建设期,利,利息，,指,指按照,筹,筹资方,案,案计算,的,的项目,建,建设期,内,内发生,借,借款的,资,资本化,利,利息,注意何,时,时停止,资,资本化,明确其,他,他融资,费,费用，,原,原则上,应,应单独,计,计算,流动资,金,金和铺,底,底流动,资,资金,流动资,金,金系指,项,项目投,产,产后为,维,维持生,产,产经营,所,所必须,长,长期占,用,用的周,转,转金，,不,不包括,运,运营中,需,需要的,临,临时性,营,营运资,金,金,铺底流,动,动资金,是,是指在,全,全部流,动,动资金,中,中，按,照,照国家,有,有关规,定,定必须,由,由企业,自,自己准,备,备的部,分,分，目,前,前要求,为,为全部,流,流动资,金,金的30,流动资,金,金流,动,动资产,流动,负,负债,流动资,产,产应,收,收帐款,预付帐,款,款存货,现金,流动负,债,债应,付,付帐款,预收帐,款,款,23,总成本,包,包括固,定,定成本,和,和可变,成,成本,固定成,本,本,包括：,折,折旧、,摊,摊销、,修,修理费,、,、工资,及,及福利,（,（不含,计,计件工,资,资）和,其,其他费,用,用,可变成,本,本,包括：,外,外购原,材,材料、,燃,燃料及,动,动力费,和,和计件,工,工资等,。,。,经营成,本,本,：,是项目,经,经济评,价,价中所,使,使用的,特定,概念，,作,作为项,目,目运营,期,期的主,要,要现金,流,流出。,同时，,项,项目运,营,营期间,发,发生设,备,备、设,施,施等更,新,新，作,为,为,维持运,营,营投资,费,费用,，计入,现金流,出,出,。,24,经营成本,人工工资及,福利费,其他费用,外购原材料、,燃料动力费,修理费,25,3、资,金,金来源,与,与融资,方,方案,项目资,金,金构成,：,：,（1）,项,项目资,本,本金（,权,权益资,金,金）,（2）,债,债务性,资,资金,要注意,二,二者比,例,例的合,理,理性,项目资,金,金来源,：,：按照,融,融资主,体,体的特,点,点进行,选,选择,（1）,资,资本金,既有法,人,人融资,项,项目的,新,新增资,本,本金：,原,原有股,东,东增资,扩,扩股、,吸,吸收新,股,股东、,发,发行股,票,票、政,府,府投资,等,等,新设法,人,人融资,项,项目的,资,资本金,：,：股东,直,直接投,资,资、发,行,行股票,、,、政府,投,投资等,26,（2）,债,债务资,金,金：商业银,行,行贷款,、,、政策,性,性银行,贷,贷款、,外,外国政,府,府贷款,、,、国际,金,金融组,织,织贷款,、,、出口,信,信贷、,银,银团贷,款,款、企,业,业债券,、,、国际,债,债券、,融,融资租,赁,赁等渠道,和,和方式,。,。,优先股,股,股票在,项,项目评,价,价中应,视,视为项,目,目资本,金,金,可转换,债,债券在,项,项目评,价,价中应,视,视为项,目,目债务,资,资金,融资方,案,案确定,时,时要进,行,行,资金的可靠性,和,和合理,性,性分析,4、财,务,务分析,（,1）盈,利,利能力,分,分析：,项目投,资,资财务,内,内部收,益,益率和,财,财务净,现,现值、,投,投资回,收,收期、,项目资,本,本金财,务,务内部,收,收益率,和,和财务,净,净现值,、,、总投,资,资收益,率,率、项,目,目资本,金,金净利,润,润（融,资,资后）,等,等,27,计算财,务,务内部,收,收益率,和,和净现,值,值时，,公,公式中t的起,点,点为“0”或,“,“1”,，,，都可,以,以，,第,第三版,采用,“,“1”,。,。表示,从,从第1,期,期末开,始,始，只,要,要理解,为,为起点,为,为“0,”,”点就,行,行。,（2）,偿,偿债能,力,力分析,：,：,指标：,利息备,付,付率（ICR,）,）、偿,债,债备付,率,率（DSCR,）,）、资,产,产负债,率,率（LOAR,）,）,取消了,“,“借款,偿,偿还期,”,”指标,项目分,析,析中，,在,在长期,债,债务还,清,清后，,可,可不再,计,计算资,产,产负债,率,率,28,（3）,财,财务生,存,存能力,分,分析,通过财,务,务计划,现,现金流,量,量表（,二,二版的,资,资金来,源,源与运,用,用表）,进,进行分,析,析,强,调,调经营,活,活动的,现,现金流,量,量分析,考,察,察净现,金,金流量,和,和累计,盈,盈余资,金,金,与,债,债务偿,还,还相结,合,合,对于非,经,经营项,目,目来讲,，,，财务,生,生存能,力,力分析,尤,尤其重,要,要。,涉,及,及日常,运,运营的,维,维持，,及,及其相,关,关政策,建,建议、,可,可能性,、,、合理,性,性。,其中：没有营,业,业收入,的,的非经,营,营项目,：,：不进,行,行盈利,能,能力分,析,析有营,业,业收入,的,的项目,区,区别对,待,待,29,30,31,5、经,济,济费用,效,效益分,析,析,（1）,适,适用项,目,目类型, 必,须,须做经,济,济费用,效,效益分,析,析项目,经,经济学,角,角度,具,有,有垄断,特,特征的,项,项目(,电,电力/,通,通讯/,有,有线电,视,视等),；,；,产,出,出具有,公,公共产,品,品特征,的,的项目,（,（道路,交,交通/,供,供水等,）,）；,外,部,部效果,明,明显的,项,项目（,污,污水处,理,理厂/,铁,铁路等,）,）；,资,源,源开发,项,项目（,森,森林旅,游,游等）,；,；,涉,及,及国家,经,经济安,全,全的项,目,目（原,油,油/煤,炭,炭/采,矿,矿/电,力,力等）,；,；,受,过,过度行,政,政干预,的,的项目,。,。,一般政,府,府投资,的,的审批,类,类项目,应,应做经,济,济费用,效,效益分,析,析,32,必须,做,做经济,费,费用效,益,益分析,项,项目：,管,管理角,度,度,政,府,府投资,项,项目；,政,府,府各类,专,专项建,设,设基金,利,用,用国际,金,金融组,织,织和外,国,国政府,贷,贷款，,需,需要政,府,府担保,的,的项目,；,；,非,政,政府投,资,资建设,的,的涉及,国,国家经,济,济安全,、,、影响,环,环境资,源,源、公,共,共利益,、,、可能,出,出现垄,断,断、涉,及,及整体,布,布局等,公,公共性,问,问题，,需,需要政,府,府核准,的,的项目,。,。,33,（2）,经,经济费,用,用与效,益,益估算,原,原则,财务分,析,析的局,限,限性,从经济,学,学的观,点,点看费,用,用与效,益,益,对,社,社会内,部,部和外,部,部的贡,献,献,对,社,社会内,部,部和外,部,部的耗,费,费,计算原,则,则：,经,济,济机会,成,成本,消,费,费者支,付,付意愿,实,际,际价值,接,受,受补偿,的,的意愿,（,（本版,增,增加）,34,影子价,格,格的确,定,定,1、应,能,能真实,反,反映项,目,目投入,物,物和产,出,出物真,实,实经济,价,价值的,计,计算价,格,格。,2、外,贸,贸货物,和,和非外,贸,贸货物,（,（发展,中,中国家,，,，经济,体,体系尚,未,未完成,工,工业化,过,过程，,国,国际和,国,国内市,场,场融合,尚,尚需时,日,日）,3、投,入,入与产,出,出的影,子,子价格,中,中流转,税,税的处,理,理原则,（,流转税,包,包括：,增,增值税,、,、消费,税,税、营,业,业税、,关,关税,等）,按照机,会,会成本,确,确定影,子,子价格,，,，不含,流,流转税,按照支,付,付意愿,确,确定影,子,子价格,，,，含流,转,转税,具体来,讲,讲：,对于产,出,出品：,增加供,给,给满足,国,国内市,场,场供应,的,的，按,支,支付意,愿,愿确定,；,； 顶,替,替原有,市,市场供,应,应的，,按,按照机,会,会成本,确,确定。,对于投,入,入物,：,用新增供,应,应来满足,项,项目的，,按,按机会成,本,本；,挤占原有,用,用户需求,来,来满足项,目,目的，按,支,支付意愿,。,。,35,不能确,定,定投入物,或,或产出物,是,是增加还,是,是挤占（,顶,顶替）时,，,，简化处,理,理：,产出的影,子,子价格一,般,般包含实,际,际缴纳流,转,转税；投,入,入的影子,价,价格一般,不,不含实际,缴,缴纳的流,转,转税。,可外贸货,物,物：,出口产出,的,的影子价,格,格（出厂,价,价）=离,岸,岸价影,子,子汇率-,出,出口费用,进口投入,的,的影子价,格,格（到厂,价,价）=到,岸,岸价影,子,子汇率+,进,进口费用,4、特殊,投,投入物影,子,子价格确,定,定：,（1）影,子,子工资,人力资源,投,投入的影,子,子价格=,劳,劳动力机,会,会成本+,新,新增资源,消,消耗,36,劳动力机,会,会成本,是拟建项,目,目占用的,人,人力资源,由,由于在本,项,项目使用,而,而不能再,用,用于其他,地,地方或享,受,受闲暇时,间,间而被迫,放,放弃的价,值,值。,根据下列,原,原则进行,分,分析确定,：,：,第一，过,去,去受雇于,别,别处，由,于,于本项目,的,的实施而,转,转移过来,的,的人员，,其,其影子工,资,资应是,放弃过去,就,就业机会,的,的工资（,含,含工资性,福,福利）及,支,支付的税,金,金之和,；,第二，对,于,于自愿失,业,业人员，,其,其影子工,资,资应是,本项目的,使,使用所支,付,付的税后,净,净工资额,；,第三，非,自,自愿失业,人,人员，其,影,影子工资,应,应反映他,们,们为了工,作,作而放弃,休,休闲愿意,接,接受的最,低,低工资金,额,额，其数,值,值,应低于本,项,项目的使,用,用所支付,的,的税后净,工,工资并大,于,于支付的,最,最低生活,保,保障收入,。,。,37,（2）土,地,地,根据土地,用,用途的机,会,会成本原,则,则或消费,者,者支付意,愿,愿的原则,计,计算其影,子,子价格。,生产性,用,用地，包,括,括农业、,林,林业、牧,业,业、渔业,以,以及其他,生,生产性用,地,地：,土地的经,济,济成本,土,土地机会,成,成本新,增,增资源消,耗,耗,其中:土地平整,等,等开发成,本,本计入工,程,程建设成,本,本中,经,济,济成本中,不,不再重复,估,估算。,土地机会,成,成本计算,应,应按以下,要,要求进行:,政府,公,公开招标,取,取得的国,有,有土地出,让,让使用权,，,，以及通,过,过市场交,易,易取得的,已,已出让国,有,有土地使,用,用权，应,按,按市场交,38,易价格计,算,算影子价,格,格；,非正,常,常市场交,易,易取得的,，,，应分析,价,价格优惠,或,或扭曲，,参,参照当地,正,正常的,市场交易,价,价格,，调整或,类,类比计算,影,影子价格,；,；,无法,通,通过正常,市,市场交易,价,价类比确,定,定时，应,采,采用,收益现值,法,法,或以,土地开发,成,成本+开,发,发投资应,得,得收益,确定；,39,土地,用,用途受到,规,规划许可,等,等的限制,，,，应具体,分,分析对待,；,；,农村,土,土地：,机会成本=耕地补,偿,偿费+青,苗,苗补偿费,新增资源,消,消耗=地,上,上建筑物,补,补偿费+,安,安置补偿,费,费,征地管理,费,费、耕地,占,占用税、,耕,耕地开垦,费,费、土地,管,管理费、,土,土地开发,费,费视为转,移,移支付,。, 非生,产,产性用地,如住宅,、,、休闲用,地,地等，应,按,按照,支付意愿,的原则，,根,根据市场,交,交易价格,测,测算其影,子,子价格。,40,在财务分,析,析基础上,进,进行经济,费,费用效益,流,流量的识,别,别和计算,，,，基本步,骤,骤如下:,l)剔除,财,财务现金,流,流量中的,通,通货膨胀,因,因素，得,到,到以实价,表,表示的财,务,务现金流,量,量;,2)剔除,运,运营期财,务,务现金流,量,量中不反,映,映真实资,源,源流量变,动,动状况的,转移支付,因素;,3)用影,子,子价格和,影,影子汇率,调,调整,建设投资,各项组成,，,，并剔除,其,其费用中,的,的转移支,付,付项目;,4)调整,流动资金,，将流动,资,资产和流,动,动负债中,不,不反映实,际,际资源耗,费,费的有关,现金、应,收,收、应付,、,、预收、,预,预付款项,，从流动,资,资金中剔,除,除;,41,5)调整,经营费用,，用影子,价,价格调整,主,主要,原材料、,燃,燃料及动,力,力费用、,工,工资及福,利,利费,等;,6)调整,营业收入,，对于具,有,有市场价,格,格的产出,物,物，以市,场,场价格为,基,基础计算,其,其影子价,格,格;对于,没,没有市场,价,价格的产,出,出效果，,以,以支付意,愿,愿或接受,补,补偿意愿,的,的原则计,算,算其影子,价,价格;,7)对于,可,可货币化,的,的外部效,果,果，应将,货,货币化的,外,外部效果,计,计入经济,效,效益费用,流,流量;对,于,于难以进,行,行货币化,的,的外部效,果,果，应尽,可,可能地采,用,用其他量,纲,纲进行量,化,化。难以,量,量化的，,进,进行定性,描,描述，以,全,全面反映,项,项目的产,出,出效果。,42,经济费用,效,效益分析,指,指标：,经济净现,值,值（ENPV）,经济内部,收,收益率（RIRR,）,）,经济效益,费,费用比（R,BC,）：计算,期,期内的项,目,目；效益,流,流量现值/费用流,量,量现值，R,BC,大于1，,表,表明项目,资,资源配置,的,的经济效,率,率可以被,接,接受。,43,44,45,6 不确,定,定性分析,与,与风险分,析,析,6.1不,确,确定性分,析,析,包括：盈,亏,亏平衡分,析,析和敏感,性,性分析。,盈亏平衡,分,分析,是指通过,计,计算项目,达,达产年的,盈,盈亏平衡,点,点（BEP），分,析,析项目成,本,本与收入,的,的平衡关,系,系。仅用,于,于财务分,析,析。,项目评价,中,中采用,线形,盈亏平衡,分,分析。,46,6.2,敏,敏感性分,析,析,包括单因,素,素和多因,素,素敏感性,分,分析。通,常,常多进行单因素敏感,性,性分析。,主,主要对产,出,出物价格,、,、建设投,资,资、主要,投,投入物价,格,格、生产,负,负荷、建,设,设工期及,汇,汇率等不,确,确定性因,素,素进行分,析,析。,不确定因,素,素变化百,分,分率为5%，10%，,15%,，,，20%。,47,敏感度系,数,数：项目,评,评价指标,变,变化的百,分,分率与不,确,确定因素,变,变化的百,分,分率之比,。,。,S,AF=,S,AF,评,评价指标A对于不,确,确定因素F的敏感,系,系数；,48,临界点：,指,指不确定,因,因素的变,化,化使项目,由,由可行变,为,为不可行,的,的临界数,值,值，可采,用,用不确定,因,因素相对,基,基本方案,的,的变化率,或,或其对应,的,的具体数,值,值表示。,S=（A/A）,（F/F）,风险分析,：,：主要进,行,行经济风,险,险分析。,来源：政策、市,场,场、资源,、,、技术、,工,工程、融,资,资、组织,管,管理、环,境,境与社会,方,方面、配,套,套条件、,其,其他。,因素：收益、投,资,资、融资,、,、工期、,运,运营成本,、,、政策等,。,。,49,风险识别,：,：问卷调,查,查法、专,家,家调查法,和,和情景分,析,析法。,风险估计,：,：概率,风险评价,：,：累计概,率,率、标准,差,差以及综,合,合风险等,级,级为判别,标,标准。,K（Kill）：,风,风险很强,，,，放弃；,M（Modifyplan）：风,险,险强，修,正,正方案；,T（Trigger）：风,险,险较强，,通,通过设定,某,某些指标,临,临界值，,进,进行评估,；,；,R（Reviewandreconsider）,：,：风险适,度,度，适当,采,采取措施,后,后不影响,项,项目；,I（Ignore,）,）：风险,弱,弱，可忽,略,略。,风险应对,50,谢谢大家,！,！,51,