旅游规划与开发的基本概念

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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第一章旅游规划与开发的概念体系第一节国内外旅游规划与开发的历史回顾,一、国外旅游规划与开发的历史回顾,1、旅游规划与开发的初始阶段(20世纪30年代50年代),2、旅游规划与开发的扩展阶段( 20世纪60年代70年代初),3、旅游规划与开发观念转变阶段( 20世纪70年代80年代),4、旅游规划与开发快速发展阶段(20世纪80年代90年代),5、旅游规划与开发深入发展阶段(20世纪90年代至今),二、我国旅游规划与开发历史回顾,1、萌芽阶段( 20世纪70年代80年代初),2、交流与发展阶段( 20世纪80年代90年代中期),3、提升发展阶段( 20世纪90年代后期至今),第二节旅游规划与开发的发展趋势,1、全球化趋势,2、市场化趋势,3、产业化趋势,4、生态化趋势,5、战略化趋势,6、创新化趋势,7、多元化趋势,8、系统化趋势,第一章 旅游规划与开发的概念体系第二节旅游规划与开发的概念,由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑和保障子系统四大构成要素组成,具有特定结构和功能的有机体,旅游企业子系统,旅游目的地,吸引力子系统,旅游客源市,场子系统,旅游支撑和保障子系统,旅游交通、旅游餐饮、旅游饭店,旅游娱乐、旅游景点、旅游商业,旅游吸引物,旅游设施,旅游服务,本地市场,国内市场,国际市场,人力资源 环境保护,财政金融 政策法规,(二)旅游系统的经济结构,旅游需求,旅游市场,旅游供给,交换,旅游动机,满足,旅游产品和服务,收益,(三)旅游系统空间结构示意图,旅游,客源地,旅游,目的地,旅游通道,交通通道,信息通道,旅游规划,一、什么是旅游规划,在旅游系统要素发展现状调查评价的基础上,针对旅游系统的属性、特色和发展规律,并根据社会、经济和文化发展趋势,以综合协调旅游系统的总体布局、系统内部要素功能结构以及旅游系统与外部系统发展为目的的战略策划和具体实施,旅游规划过程,分析问题发生的原因并提出课题,设想解决问题的思路和方法,制定具体的措施和实施计划,达到规划的目标实施具体的措施,分析,思考,构想,实施,外部系统,旅游规划示意图,社会、经济与文化发展趋势,调查旅游系统要素发展现状,总体布局优化,功能结构完善,与外部系统,和谐发展,旅游,系统,旅游系统,旅游规划的分类(本书),按旅游规划的时空二维尺分类,按旅游规划的内容分类,以规划的技术方法分类,国际协调规划,国家全面规划,区域综合规划,旅游地综合规划,旅游景点综合规划,居多,旅游综合规划,旅游专题规划,旅游发展总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划,旅游规划文本的内容,1、规划范围,2、规划依据及原则,3、当地的自然社会状况,4、同行业的状况,5、旅游资源状况及评价,6、客源市场分析,7、旅游项目创意,8、旅游环境保护,9、交通规划,10、绿化规划,11、服务项目规划,12、基础设施规划,13、效益分析,14、规划图件,自然状况:自然条件、环境质量、自然灾害、气候、植被,社会状况:历史变革、民族成分、社会经济、民风民俗等,重点,特色,分析将来的竞争情况,种类、数量和分布,主要客源市场:客源市场范围、客源地、客源规模及结构和消费水平,特色及灵魂主题,外部:进得来,散得开,出得去,内部:游览线路布局和交通方式,地理区位、客源市场分析图、土地利用现状图、旅游资源分布图,旅游景点分布图、综合规划图、交通规划图、绿化规划图、景观视线效果图,五、旅游规划的工作程序,1、签订合同,确立规划项目,2、组建规划编制专家组,3、室内资料分析,4、田野旅游资源调查与评价,5、旅游开发可行性研究,6、编制纲要征求意见,7、完成规划初稿,8、规划中期评估,9、完成规划评审稿,10、规划评审,11、修改定稿,12、规划实施,详细请看书中安徽省“两山一湖”旅游发展总体规划评审意见,旅,游,游,开,开,发,发,一,、,、,旅,旅,游,游,开,开,发,发,的,的,概,概,念,念,为,发,发,挥,挥,、,、,提,提,高,高,和,和,改,改,善,善,旅,旅,游,游,资,资,源,源,对,对,游,游,客,客,的,的,吸,吸,引,引,力,力,,,,,使,使,得,得,潜,潜,在,在,的,的,旅,旅,游,游,资,资,源,源,优,优,势,势,转,转,化,化,成,成,为,为,现,现,实,实,的,的,经,经,济,济,优,优,势,势,,,,,并,并,使,使,旅,旅,游,游,活,活,动,动,得,得,以,以,实,实,现,现,的,的,技,技,术,术,经,经,济,济,活,活,动,动,。,。,二,、,、,旅,旅,游,游,开,开,发,发,的,的,目,目,标,标,和,和,内,内,容,容,1,、,、,重,重,点,点,旅,旅,游,游,景,景,点,点,的,的,建,建,设,设,2,、,、,旅,旅,游,游,地,地,的,的,交,交,通,通,安,安,排,排,3,、,、,旅,旅,游,游,地,地,旅,旅,游,游,辅,辅,助,助,设,设,施,施,的,的,建,建,设,设,4,、,、,旅,旅,游,游,市,市,场,场,的,的,开,开,拓,拓,三,、,、,旅,旅,游,游,资,资,源,源,开,开,发,发,的,的,原,原,则,则,1,、,、,个,个,性,性,原,原,则,则,2,、,、,市,市,场,场,原,原,则,则,3,、,、,效,效,益,益,原,原,则,则,4,、,、,保,保,护,护,原,原,则,则,5,、,、,综,综,合,合,原,原,则,则,第,一,一,章,章,旅,旅,游,游,规,规,划,划,与,与,开,开,发,发,概,概,念,念,体,体,系,系,第,三,三,节,节,旅,旅,游,游,规,规,划,划,与,与,开,开,发,发,的,的,原,原,则,则,和,和,步,步,骤,骤,一,、,、,旅,旅,游,游,规,规,划,划,的,的,特,特,征,征,:,:,主,题,题,性,性,特,特,征,征,;,;,协,协,调,调,性,性,特,特,征,征,;,;,目,目,的,的,性,性,特,特,征,征,;,;,战,战,略,略,性,性,特,特,征,征,;,;,技,术,术,性,性,特,特,征,征,;,;,综,综,合,合,性,性,特,特,征,征,旅,游,游,规,规,划,划,的,的,原,原,则,则,:,:,形,象,象,制,制,胜,胜,原,原,则,则,;,;,市,市,场,场,导,导,向,向,原,原,则,则,;,;,景,景,观,观,美,美,学,学,原,原,则,则,;,;,综,综,合,合,效,效,益,益,原,原,则,则,;,;,保,护,护,开,开,发,发,原,原,则,则,二,、,、,旅,旅,游,游,资,资,源,源,开,开,发,发,的,的,步,步,骤,骤,1,、,、,旅,旅,游,游,资,资,源,源,的,的,调,调,查,查,2,、,、,旅,旅,游,游,资,资,源,源,的,的,评,评,估,估,:,:,自,自,然,然,条,条,件,件,;,;,可,可,进,进,入,入,性,性,条,条,件,件,;,;,客,客,源,源,市,市,场,场,条,条,件,件,;,;,基,基,础,础,设,设,施,施,条,条,件,件,;,;,服,服,务,务,设,设,施,施,条,条,件,件,;,;,投,投,资,资,条,条,件,件,3,、,、,制,制,定,定,旅,旅,游,游,规,规,划,划,:,:,开,开,发,发,总,总,目,目,标,标,、,、,对,对,象,象,、,、,规,规,模,模,、,、,等,等,级,级,、,、,方,方,式,式,、,、,时,时,间,间,、,、,步,步,骤,骤,、,、,配,配,套,套,设,设,施,施,及,及,总,总,投,投,资,资,估,估,算,算,、,、,组,组,织,织,、,、,具,具,体,体,程,程,序,序,4、具体实,施,施计划:,确,确定开发范,围,围和目标;,根据已有,资,资料,提出,项,项目的模式,、,、土地使用,要,要求等;,制,制定建筑总,体,体规划;,资,资金来源及,财,财务预算;,进行项目,具,具体设计,,画,画出施工图,纸,纸;投标,及,及施工;,反,反馈和评估,思考题,1、全面分,析,析旅游系统,的,的概念和内,涵,涵,并在此,基,基础上说明,旅,旅游系统理,念,念对旅游规,划,划与开发的,启,启示,2、仔细研,究,究第二节案,例,例中三种不,同,同类型旅游,规,规划目录,,并,并结合实例,分,分析上述各,类,类旅游规划,的,的差异性,3、比较旅,游,游规划和旅,游,游开发之间,的,的异同点,第四节 国,内,内外旅游规,划,划与开发研,究,究的热点都市旅游规,划,划与开发,一、都市旅,游,游游憩系统,的,的开发与规,划,划,1、建成区,的,的旅游规划,2、边缘区,的,的旅游规划,与,与开发,二、都市旅,游,游服务系统,规,规划与开发,三、都市旅,游,游线路规划,四、都市旅,游,游环境规划,第四节 国,内,内外旅游规,划,划与开发研,究,究的热点生态旅游规,划,划与开发,一、什么是,生,生态旅游,1、强调生,态,态旅游是以,纯,纯天然的自,然,然资源为基,础,础,以满足,人,人们回归大,自,自然的需求,为,为目的的旅,游,游产品;,2、强调通,过,过对自然生,态,态旅游资源,的,的有效利用,来,来达到为旅,游,游目的地居,民,民创造就业,机,机会,增加,地,地方收入以,提,提高环保的,投,投入,支持,旅,旅游业和旅,游,游目的地的,经,经济实现可,持,持续发展,二生态旅游,规,规划的原则,和,和内容,1、原则:,整,整体化原则,;,;特色原则,;,;可持续发,展,展原则,2、主要内,容,容:在分析,当,当地自然社,会,会状况区位,交,交通条件和,旅,旅游资源的,基,基础上确定,规,规划范围;,对,对规划区域,性,性空间的功,能,能分区;针,对,对不同的功,能,能区设计一,系,系列旅游项,目,目;对旅游,的,的配套服务,部,部门进行整,体,体部署;制,定,定旅游资源,保,保护措施和,计,计算旅游区,的,的承载力等,方,方面,第四节 国,内,内外旅游规,划,划与开发研,究,究的热点会展旅游规,划,划与开发,一、什么是,会,会展旅游(MIEC,通过举办各,种,种类型的大,型,型展览会、,博,博览会、交,易,易会、运动,会,会、招商会,等,等,吸引大,量,量游客前来,洽,洽谈贸易,,旅,旅游观光,,进,进行技术合,作,作、信息沟,通,通、人员互,访,访和文化交,流,流,以此带,动,动交通、旅,游,游、商业、,餐,餐饮等多项,相,相关产业的,发,发展,它是,一,一种综合性,的,的旅游服务,形,形式,二、特征,组团规模大,;,;消费档次,高,高;停留时,间,间长;季节,性,性弱;利润,丰,丰厚,三、功能,整合功能;,效,效益功能;,纽,纽带功能;,展,展示功能;,连,连带功能,四会展旅游,发,发展的规划,体,体系,资金,技术,人才,基础,设施,专业,会馆,经贸活动,人员,流动,会展业的稳,步,步发展,都市风光,都市文化,都市服务,会展业的稳,步,步发展,有效对接,政府引导、,健,健康管理,会展旅游的,持,持续、健康,发,发展,第四节 国,内,内外旅游规,划,划与开发研,究,究的热点主题公园规,划,划与开发,一、什么是,主,主题公园,是现代旅游,业,业在旅游资,源,源开发过程,中,中产生的新,的,的旅游吸引,物,物,是介于,自,自然和人文,资,资源之间的,边,边际资源,,是,是信息资源,与,与旅游资源,相,相结合的休,闲,闲度假和旅,游,游活动空间,,,,是根据一,个,个特定的主,题,题,采用现,代,代科学技术,和,和多层次空,间,间活动设置,方,方式,集诸,多,多娱乐活动,、,、休闲要素,和,和服务接待,设,设施于一体,的,的现代旅游,目,目的地。,二、主题公,园,园发展历程,始创阶段,启动阶段,开发模式分,化,化阶段,大发展阶段,三、我国主,题,题公园规划,和,和开发的问,题,题,1、选址,2主题公元,主,主题的选取,第四节 国,内,内外旅游规,划,划与开发研,究,究的热点扶贫旅游规,划,划与开发,一、为什么,要,要开展扶贫,旅,旅游,保存完好、,旅,旅游价值高,的,的旅游资源,总,总是和贫困,地,地区联系在,一,一起的,原,原因:交通,不,不便;保持,原,原始形态的,风,风情。,矛盾:发展,当,当地经济,进行限制,开,开发,注意问题:,尽,尽可能地延,长,长当地旅游,业,业的产业链,,,,以扩大旅,游,游业的乘数,效,效应,让贫,困,困区中的大,多,多数利益相,关,关者都进入,旅,旅游业中来,。,。,第四节 国,内,内外旅游规,划,划与开发研,究,究的热点假日旅游规,划,划与开发,一、什么是,假,假日旅游,人们利用节,假,假日或双休,日,日,外出旅,游,游所引发的,游,游购娱食住,行,行等消费活,动,动的总称,二、特征;,旅游态势呈,“,“井喷型”,;,;旅游主体,趋,趋于“大众,化,化”;旅游,行,行为属“无,序,序型”;旅,游,游消费呈“,数,数量扩张型,”,”;旅游客,源,源流向呈“,多,多样型”;,旅,旅游浪潮呈,“,“周期性”,三、假日旅,游,游的规划,1、假日旅,游,游产品多元,化,化开展,假日旅游营,销,销渠道规划,假日旅游辅,助,助服务设施,规,规划,思考题,1、如何实,现,现旅游规划,与,与开发的不,断,断创新?,2、我国旅,游,游规划与开,发,发如何应对,全,全球化和信,息,息化趋势,3、谈谈你,对,对都市旅游,和,和会展旅游,未,未来发展走,向,向的看法,第二章旅游,规,规划与开发,的,的理论基础,导读:,区域经济,学理论基础,旅游学,人类学,理论,地理学理,论基础,社会学理,论基础,本章主要讲,述,述,旅游规划与,开,开发的理论,体,体系机构,区位理论,增长极理论,竞争力理论,旅游地生命,周,周期理论,可持续发展,理,理论,旅游社会人,类,类学,旅游消费者,行,行为理论,旅游系统理,论,论,第一节 旅,游,游规划与开,发,发理论的体,系,系结构提,出,出人吴,人,人伟,旅游规划与,开,开发理论的,四,四大板块(,横,横向),旅游,规划,与开,发经,济板,块理,论,人文,板块,旅游,规划,与开,发环,境板,块的,理论,规划,板块,旅游经济学,旅游市场营,销,销学,旅游管理学,等,等,主要研究旅,游,游资源,分配、旅游,生,生产、,旅游加工、,旅,旅游,服务的生产,过,过程,,人与人相互,作,作用的,效益和效用,关,关系,旅游地理学,旅游生态环,境,境学,风景园林学,旅游工程学,等,等,旅游现象在,地,地球表,层的分布规,律,律,旅,游者与自然,界,界的关,系,旅游者,与,与旅游,资源,基础,设,设施服,务设施,旅,游,游项目,的关系,游憩学、旅,游,游政策学,旅游法学、,旅,旅游社会学,旅游心理学,、,、历史学,考古学等,关系旅游的,价,价值取,向和吸引力,品,品位的,塑造,以前三为理,论,论基础,当代系统科,学,学、管理,学、未来学,、,、计算机,科学,为规划提供,理,理论依,据、技术和,手,手段,学科,课程,研究,方向,旅游规划与,开,开发理论的,四,四大层面(,纵,纵向),关于旅游系,统,统及其发展,理,理论理,论,论基础,关于旅游规,划,划的理论,旅游规划,评,评价理论、,预,预测理论、,模,模拟理论、,决,决策理论,旅游规划实,施,施理论,内,内容与实施,行,行动的关系,、,、本质和规,律,律,旅游规划与,开,开发的研究,方,方法的理论,第二节,区,区位理论(,应,应用),旅游中心地,的,的界定,旅游中心地,的,的市场范围,旅游中心地,的,的等级,旅游中心地,的,的均衡布局,模,模式,第三节 增,长,长极理论的,发,发展与启示,一、区域平,衡,衡发展理论,和,和增长极理,论,论,二、增长极,理,理论的内涵,(一)什么,是,是增长极,法国弗郎,索,索瓦。佩鲁,提,提出(在区,域,域经济发展,过,过程中,由,于,于发展的不,平,平衡性,资,金,金、物资、,能,能量、信息,、,、人才会逐,渐,渐集聚到少,数,数条件优越,的,的区域,使,之,之成为区域,经,经济增长的,中,中心,这个,中,中心就是区,域,域的增长极,。,。,(二)作用,极化作,用,用(回流效,应,应);扩散,作,作用,(三)增长,极,极在旅游规,划,划与开发中,的,的应用形式,1、点轴开,发,发理论,点,点就是增长,极,极,轴就是,区,区域内的交,通,通干线。其,基,基本思路:,在,在一定范围,内,内,选择若,干,干资源较好,、,、具有开发,潜,潜力的并且,有,有重要交通,干,干线经过的,地,地带,作为,发,发展轴予以,重,重点发展;,在,在各发展轴,上,上确定中心,城,城镇(增长,极,极),并确,定,定其发展方,向,向和功能;,确,确定增长极,和,和发展轴的,等,等级体系。,首,首先集中力,量,量重点开发,较,较高级的增,长,长极和发展,轴,轴,再逐步,转,转移到级别,较,较低的增长,极,极和发展轴,上,上。,2、网络开,发,发理论,就,就是已有点,轴,轴开发系统,的,的延伸。具,备,备要素:节,点,点,增长极,的,的各类中心,城,城镇;点轴,系,系统,沿轴,线,线两侧分布,的,的节点的吸,引,引范围;网,络,络,由商品,、,、资金、技,术,术、信息、,劳,劳动力等生,产,产要素的流,动,动网及交通,、,、通讯网组,成,成。,第二章 旅,游,游规划与开,发,发理论基础,第,第四节,竞,竞争力理,论,论,一、什么是,竞,竞争力:经,济,济主体通过,占,占有具有比,较,较优势的资,源,源,并以其,为,为基础创造,更,更具有竞争,优,优势的生产,要,要素和生产,环,环境,向市,场,场提供高效,用,用度和满意,度,度的产品及,服,服务,并获,得,得较高收益,的,的能力。,优势,资源,环境,要素,经济,主体,创造,占有,创造,提供高效的,产,产品和服务,获得自身利,益,益,市 场,(二)竞争,力,力的层次(,方,方法0,一、定性评,价,价方法,1、定性评,价,价方法,因,因素分析方,法,法:市场开,拓,拓能力;市,场,场应变能力,;,;质量竞争,能,能力;价格,竞,竞争力;非,价,价格服务竞,争,争力,2、定量评,价,价方法,层,层次分析法,和,和德尔菲法,3、结构评,价,价方法,雷,雷达图,三 竞争力,理,理论对于旅,游,游规划与开,发,发的影响,丰富了旅游,规,规划与开发,的,的内涵,为发展战略,的,的制定提供,了,了依据,分析案例:,福,福州市旅游,发,发展战略的,制,制定,第五节 旅,游,游地生命周,期,期理论,旅游地生命,周,周期理论的,内,内涵,一、类型,1、巴特勒,模,模型,旅游者数量,时间,探索,起步,发展,稳固,停滞,复兴,衰落,临界容量,2、普罗格,模,模型,多中心型、,近,近多中心型,、,、中间型、,近,近自我中心,型,型、自我中,心,心型,3、双周期,模,模型,旅游者数量,时间,起步,中途衰落,复兴,发展,短周期,长周期(不,规,规则曲线),最终衰落,(二)影响,旅,旅游地生命,周,周期的因素,1、海伍德,的,的七因素论,反对旅游业,或,或旅游,开发的环境,主,主义者,和其他相关,公,公众,新旅游地的,开,开发,交通运输企,业,业,旅游经营商,住宿供给者,讨价还价能,力,力,旅游者他们,的需要感知,期望和价格,敏,敏锐感度,旅游消费的,替,替代物,政府政治和,约,约束型,团体力量,现有旅游,地之间的,竞争,影响旅游地,生,生命周期的,七,七要素示意,图,图,2、社会、,经,经济、环境,三,三因素论,三、旅游地,生,生命周期理,论,论在旅游规,划,划与开发中,的,的应用,1、预测旅,游,游地的市场,规,规模;2、,提,提供旅游规,划,划调整依据,;,;3、指导,旅,旅游产品创,新,新开发,旅游地,生命周期,效应因素,环境因素,需求因素,生产,者行为,消费,者行为,第六节,旅,旅游人类学,理,理论方法与,启,启示,一、,什么是旅游,人,人类学,:,从文化与美,学,学的角度,,研,研究旅游地,居,居民、社会,团,团体、旅游,开,开发者与旅,游,游者之间关,系,系的科学,二、,旅游人类学,研,研究什么?,旅游地居民,、,、旅游开发,者,者(投资个,人,人或集体),、,、旅游者和,旅,旅游地社会,团,团体(当地,旅,旅游机构、,如,如旅行社、,旅,旅游定点饭,店,店、旅游交,通,通运输部门,等,等)在旅游,开,开发或旅游,活,活动中产生,的,的各种临时,互,互动关系。,旅游地居民,旅游者,旅游开发者,旅游地社会,团,团体,经济依赖关,系,系,经济合作关,系,系,食住行,购,游娱,1、经济互,动,动关系2,、,、文化互动,关,关系,抵触态度,配合态度,谅解态度,文化整合,文化认同,文化冲突,文化互动表,象,象,思考题,1、通过本,章,章的学习,,谈,谈谈你对旅,游,游规划与开,发,发理论体系,的,的认识,2、结合实,际,际说明竞争,力,力理论对于,现,现代旅游规,划,划与开发的,指,指导意义。,3、试举例,说,说明旅游地,发,发展中存在,的,的周期性以,及,及旅游规划,在,在各个发展,阶,阶段中的作,用,用,4、旅游规,划,划中的人类,学,学理论对于,旅,旅游地的发,展,展有什么意,义,义?,第三章 旅,游,游规划与开,发,发的一般程,序,序和范式,第,第一节 旅,游,游规划的基,本,本类型和模,式,式,一、国内外,旅,旅游规划的,分,分类,1、世界旅,游,游组织的分,类,类,按地域范围,:地方性规,划,划、区域及,区,区域间规划,、,、全国规划,、,、国际性规,划,划,按规划时期,分,分,:短期规划,、,、中期规划,、,、长期规划,按组织结构,:部门规划,、,、项目规划,、,、综合规划,2、因斯凯,普,普的空间类,型,型划分,按空间范围,从,从大到小排,列,列:国际旅,游,游规划、国,内,内旅游规划,、,、区域旅游,规,规划、度假,区,区以及其他,旅,旅游地的土,地,地利用规划,、,、旅游设施,的,的场址规划,、,、建筑景观,及,及工程设计,3、甘恩的,旅,旅游规划分,类,类,区域规划、,目,目的地规划,、,、场址规划,。,。,内部实际蕴,涵,涵的是空间,规,规划的三种,主,主要规划方,法,法类型:区,域,域规划,总,体,体规划,详,细,细规划。,4、我国国,家,家主管部门,的,的行业分类,“建设、发,展,展、保护”,三,三分法;即,将,将旅游规划,划,划分为以发,展,展旅游经济,为,为主体、,以,以开发建设,为,为主体,以,保,保护开发为,主,主体的规划,。,。表明我国,我,我国旅游规,划,划的管理部,门,门和技术群,体,体目前所处,的,的分立状态,,,,有建设部,的,的:风景名,胜,胜区规划通,则,则;国家旅,游,游局的旅游,规,规划通则;,林,林业部的相,关,关条件。,5、4p分,类,类法,吴必韦等从,规,规划方法,,规,规划专家,,规,规划空间以,及,及旅游规划,与,与其他规划,的,的关系角度,划,划分旅游规,划,划的类型结,构,构,简称4p分类法,4p分类法,将,将旅游规划,分,分为区域旅,游,游结构规划,、,、旅游地总,体,体规划和旅,游,游项目规划,。,。,6、吴必虎,的,的时空二维,分,分类,吴必虎从空,间,间(范围大,小,小与产品功,能,能)和时间,(,(旅游业成,熟,熟程度)结,合,合的角度,,将,将旅游规划,归,归纳为二维,体,体系。从空,间,间的维度来,看,看,可以分,为,为区域性的,旅,旅游规划和,社,社区性的旅,游,游规划两种,情,情况,即区,域,域旅游规划,和,和社区旅游,规,规划两种基,本,本类型,二,者,者在空间范,围,围、土地利,用,用布局、旅,游,游产品功能,及,及支持系统,构,构建等方面,有,有明显不同,。,。从时间纬,度,度来看,无,论,论世区域规,划,划还是社区,规,规划,根据,旅,旅游发展阶,段,段的不同,,又,又都分为初,期,期的开发规,划,划和成熟期,管,管理规划两,种,种情况。,规划类型,规划空间,规划方法,规划专家,与其他规划的关系,区域旅游结构规划,区域,战略规划,社会经济,环境建设,其他,以社会经济发展为主,兼顾物质环境及其发展承受性,旅游地总体规划,旅游目的地,总体规划,环境建设,社会经济,工程管理,其他,社会经济发展与物质环境发展并重,旅游项目规划,项目,详细规划,环境建设,社会经济,工程管理,艺术,其他,在旅游理论指导下的旅游项目开发规划或经营管理与服务计划,视规划项目的性质而定。,7、国标,旅游规,划,划通则,中,中的分类,2003,年,年国家质,量,量监督检,验,验检疫总,局,局发布的,中,中华人,民,民共和国,标,标准旅,游,游规划通,则,则,分,为,为:旅游,发,发展规划,和,和旅游区,规,规划,1)旅游,发,发展规划,:,:根据旅,游,游业的历,史,史、现状,和,和市场要,素,素的变化,所,所制定的,目,目标体系,,,,以及为,实,实现目标,体,体系在特,定,定的发展,条,条件下对,旅,旅游发展,的,的要素所,做,做的安排,。,。,规划范围,和,和政府管,理,理层次:,全,全国旅游,业,业发展规,划,划、区域,旅,旅游业发,展,展规划和,地,地方旅游,业,业发展规,划,划;地方,旅,旅游业发,展,展规划:,省,省级旅游,业,业发展规,划,划、地市,级,级旅游业,发,发展规划,和,和县级旅,游,游业发展,规,规划,时间层次,:,:近期发,展,展规划(35),,,,中期发,展,展规划(510,),)和远期,发,发展规划,(,(1020),2)旅游,区,区规划:,为,为了保护,、,、开发、,利,利用和经,营,营管理旅,游,游区,使,其,其发挥多,种,种功能和,作,作用而进,行,行的各项,旅,旅游要素,的,的统筹部,署,署和具体,安,安排,因,此,此,在总,体,体上,旅,游,游区规划,属,属于旅游,开,开发规划,。,。旅游区,规,规划按技,术,术方法分,为,为旅游发,展,展总体规,划,划、控制,性,性规划、,修,修建性详,细,细规划等,三,三个层次,旅游发展,总,总体规划,一般涉,及,及的内容,较,较为繁杂,,,,技术上,有,有较强的,专,专业性要,求,求,规划,的,的期限也,较,较长,一,般,般为20,年,年,控制性详,细,细规划,一,一般是针,对,对规模适,中,中的景区,编,编制。其,目,目的在于,控,控制景区,中,中土地的,使,使用,即,将,将景区中,的,的土地划,分,分为许多,地,地块,并,规,规定每个,地,地块的使,用,用类型和,方,方式。该,类,类规划的,年,年限较总,体,体规划要,短,短,约为1015年,区域旅游规划,社区旅游规划,发展初期,发展后期,区域旅游发展(开发)规划,区域旅游管理规划,旅游区(点)开发规划,旅游区(点)管理规划,3),修建性详,细,细规划,这是旅,游,游规划中,最,最为基础,的,的 规划,类,类型,它,直,直接指导,景,景区内的,建,建筑设计,,,,目的在,于,于指导旅,游,游景区的,建,建设。在,内,内容,修,建,建性详细,规,规划更为,细,细致,涉,及,及建筑的,体,体量、材,质,质以及外,观,观,景区,的,的 给排,水,水、供电,、,、交通、,环,环卫、绿,化,化等。规,划,划图件更,是,是该类规,划,划的重要,组,组成部分,,,,从某种,意,意义上说,,,,规划图,纸,纸较规划,文,文本更为,重,重要,二、旅游,规,规划的基,本,本模式,1、任务,确,确定,委托方确,定,定编制单,位,位,2、前期,准,准备,3、规划,编,编制,委托方确,定,定编制单,位,位,1、公开招标,2、邀请招标,3、直接委托,制定项目计划书并签订旅游规划编制合同,1、政策,法,法规研究,2、旅游,资,资源调查,3、旅游,客,客源市场,分,分析,4、旅游,业,业发展竞,争,争性分析,1、确定,规,规划区旅,游,游主题;2、确立,规,规划分期,及,及各分期,目,目标,3、提出,旅,旅游产品,及,及设施的,开,开发思路,和,和空间布,局,局,4、确定,重,重点旅游,开,开发项目,,,,确定投,资,资规模,,进,进行经济,,,,社会和,环,环境评价,5、形成,规,规划区的,旅,旅游发,展,展战略,,提,提出旅游,规,规划实施,的,的措施,,方,方案和步,骤,骤,包括,政,政策支持,、,、经营管,理,理体制、,宣,宣传,4、征求,意,意见,5、规划,评,评审,当旅游规,划,划文本图,件,件及附件,完,完成后,,由,由规划委,托,托方提出,申,申请,上,一,一级旅游,行,行政主管,部,部门组织,评,评审规划,。,。旅游规,划,划的评审,采,采用会议,审,审查方式,。,。规划成,果,果应在会,议,议召开五,日,日前送达,评,评审人员,审,审阅。,评审组由7人组成,,,,其中行,政,政管理部,门,门代表不,超,超过13,本地,专,专家不少,于,于13.规划评,审,审小组设,组,组长1人,根据需,要,要可设副,组,组长1-2人.组,长,长,副组,长,长人选由,委,委托方于,规,规划评审,小,小组协商,产,产生.,旅游规划,评,评审人员,应,应由经济,分,分析专家,,,,市场开,发,发专家,,旅,旅游资源,专,专家,环,境,境保护专,家,家,城市,规,规划专家,,,,工程建,筑,筑专家,,旅,旅游规划,管,管理官员,,,,相关管,理,理官员等,组,组成,评审要经,过,过全体人,员,员讨论,,表,表决,并,有,有34,以,以上人员,同,同意才能,通,通过,并,形,形成文字,性,性结论,经,经全体成,员,员签字,评,评定意见,方,方才有效.,6、规划,的,的报批,旅游规划,文,文本、图,件,件及附件,经,经过规划,评,评审会议,讨,讨论通过,并,并根据评,审,审意见修,改,改后,由,委,委托方按,有,有关规定,程,程序报批,实,实施。旅,游,游规划成,果,果由规划,地,地区的政,府,府讨论、,审,审议后,,经,经政府批,准,准就可以,实,实施,7、规划,修,修编,随着变化,,,,执行过,程,程也要进,一,一步修订,第三章,旅,旅游规划,与,与开发的,一,一般程序,和,和范式,第,第二节,旅,旅游规划,的,的基本规,范,范,一、旅游,发,发展规划,规,规范,旅游资源,的,的价值评,价,价,市场分析,与,与开发,1、旅游,发,发展规划,编,编制的基,本,本原则,要以国,家,家和地区,社,社会经济,发,发展战略,为,为依据,,以,以旅游业,发,发展方针,,,,政策及,法,法规为基,础,础,与城,市,市总体规,划,划,土地,利,利用规划,相,相适应,,与,与其他相,关,关规划相,协,协调,要坚持,以,以旅游市,场,场为导向,,,,以旅游,资,资源为基,础,础,以旅,游,游产品为,主,主体,确,保,保经济,,社,社会和环,境,境效益可,持,持续发展,的,的指导方,针,针,要突出,地,地方特色,,,,注重区,域,域协同,,强,强调控件,一,一体化发,展,展,避免,近,近距离不,合,合理重复,建,建设,加,强,强对旅游,资,资源的保,护,护,减少,对,对旅游资,源,源的浪费,旅游发,展,展规划编,制,制的内容,,,,方法和,程,程序,应,当,当遵守国,家,家关于旅,游,游规划技,术,术标准的,要,要求,积,极,极采用先,进,进的规划,方,方法与技,术,术手段,旅游规,划,划技术指,标,标,应当,适,适应旅,游,游业发展,的,的长远需,要,要,具有,适,适度超前,性,性。,可持续发,展,展,目标市场,确,确定 ,,旅,旅游 市,场,场需求分,析,析,,市场规模,预,预测,旅,游,游目的地,定,定位,,旅游目的,地,地与旅游,产,产品形象,策,策划,旅游商品,开,开发,旅,游,游人力资,源,源开发,,旅游生态,保,保护,2、旅游,发,发展规划,的,的主要内,容,容, 全面,分,分析规划,区,区旅游业,的,的发展历,史,史与现状,,,,优势与,制,制约因素,,,,以及与,相,相关规划,的,的衔接,分析规,划,划区的客,源,源市场需,求,求总量,,地,地域结构,,,,消费结,构,构及其他,结,结构,预,测,测规划期,内,内客源市,场,场需求总,量,量,地域,结,结构,消,费,费结构及,其,其他结构,提出规,划,划区的旅,游,游主题形,象,象和发展,战,战略,提出旅,游,游业发展,目,目标及其,依,依据,明确旅,游,游产品开,发,发的方向,,,,特色与,主,主要内容,提出旅,游,游发展重,点,点项目,,对,对其控件,及,及时序作,出,出安排,提出要,素,素结构,,空,空间布局,及,及供给要,素,素的原则,和,和办法,按照可,持,持续发展,原,原则,注,重,重保护,,开,开发,利,用,用的关系,,,,提出合,理,理的措施,提出规,划,划实施的,保,保障措施,对规划,实,实施的总,体,体投资进,行,行分析,,主,主要包括,旅,旅游设施,建,建设,配,套,套基础设,施,施建设,,旅,旅游市场,开,开发,人,力,力资源开,发,发等方面,的,的投入与,产,产出方面,的,的分析,旅游发展,规,规划成果,包,包括规划,文,文本,规,划,划图表及,附,附件。规,划,划图表包,括,括区位分,析,析图、旅,游,游资源分,析,析图、旅,游,游客源市,场,场分析图,、,、旅游业,发,发展目标,图,图表、旅,游,游产业发,展,展规划图,等,等。附件,包,包括规划,说,说明和基,础,础资料等,。,。,3、旅游,发,发展规划,实,实务,吴必虎等,主,主持的,北,北京市旅,游,游发展总,体,体规划,是一个典,型,型的区域,旅,旅游发展,规,规划。它,从,从旅游系,统,统的角度,出,出发,贯,彻,彻“大旅,游,游、大发,展,展”的思,路,路,以市,场,场需求为,导,导向,以,旅,旅游资源,为,为基础,,以,以旅游产,品,品设计和,旅,旅游时空,布,布局为核,心,心,以旅,游,游保障系,统,统的构建,为,为支撑,,编,编制了,北,北京市旅,游,游发展总,体,体规划文,本,本、,北,北京市旅,游,游发展总,体,体规划说,明,明书、,北京市,旅,旅游资源,数,数据库和,图,图集等,系,系统文件,。,旅游发展,规,规划实务,解,解析表,北京市旅游发展总体规划目录,旅游发展规划的主要内容,第一章 产业分析与发展目标,全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素,以及与相关规划的衔接,第二章客源市场分析与促销规划,分析规划区客源市场需求总量、地域结构,消费结构和其他结构,预测规划期内客源市场需求总量,地域结构,消费结构及其它结构。提出主题形象和发展战略,第三章旅游资源评价与功能区规划,提出要素结构,空间布局,第四章旅游产品与开发项目规划,明确旅游产品开发的方向,特色与主要内容,第五章旅游接待设施与服务发展规划,提出供给要素的原则和方法,第六章旅游环境建设规划,注重保护,开发,利用的关系,提出合理措施,第七章旅游规划的实施与保障,提出规划实施的保障措施,二、旅游,区,区规划规,范,范,在层,次,次上,可,可分,为,为:,总,总体,规,规划,、,、控,制,制性,详,详细,规,规划,、,、修,建,建性,详,详细,规,规划,规,规划,。,。,旅,游,游规,划,划通,则,则,指,指出,:,:旅,游,游区,在,在开,发,发、,建,建设,之,之前,原,原则,上,上应,当,当编,制,制总,体,体规,划,划,,对,对旅,游,游区,近,近期,的,的发,展,展布,局,局和,主,主要,建,建设,项,项目,作,作出,合,合理,安,安排,,,,同,时,时可,根,根据,需,需要,对,对旅,游,游区,的,的远,景,景发,展,展作,出,出轮,廓,廓性,的,的规,划,划部,署,署。,在旅,游,游区,总,总体,规,规划,的,的指,导,导下,,,,为,了,了近,期,期建,设,设的,需,需要,,,,可,编,编制,旅,旅游,区,区控,制,制性,详,详细,规,规划,,,,用,以,以详,细,细规,定,定区,内,内建,设,设用,的,的的,各,各项,控,控制,指,指标,和,和其,他,他规,划,划管,理,理要,求,求,,指,指导,旅,旅游,区,区开,发,发建,设,设活,动,动。,小型,旅,旅游,区,区可,直,直接,编,编制,控,控制,性,性详,细,细规,划,划。,对,对于,旅,旅游,区,区当,前,前要,建,建设,的,的地,段,段,,应,应在,总,总体,规,规划,霍,霍控,制,制性,详,详细,规,规划,的,的基,础,础上,,,,,编,编制,修,修建,性,性详,细,细规,划,划,,以,以指,导,导各,项,项建,筑,筑和,工,工程,设,设施,的,的设,计,计和,施,施工,1、,旅,旅游,区,区总,体,体规,划,划的,主,主要,内,内容,对,旅,旅游,区,区的,客,客源,市,市场,的,的需,求,求总,量,量、,地,地域,结,结构,、,、消,费,费结,构,构等,进,进行,全,全面,分,分析,与,与预,测,测,界,定,定旅,游,游区,范,范围,,,,进,行,行现,状,状调,查,查和,分,分析,,,,对,旅,旅游,资,资源,进,进行,科,科学,评,评价,确,定,定旅,游,游区,的,的性,质,质和,主,主题,形,形象,确,定,定规,划,划旅,游,游区,的,的功,能,能分,区,区和,土,土地,利,利用,,,,提,出,出规,划,划期,内,内的,旅,旅游,容,容量,规,划,划旅,游,游区,对,对外,交,交通,系,系统,的,的布,局,局和,主,主要,交,交通,设,设施,的,的规,模,模、,位,位置,;,;规,划,划旅,游,游区,内,内部,的,的其,他,他道,路,路系,统,统的,走,走向,、,、断,面,面和,交,交叉,形,形式,规,划,划旅,游,游区,的,的景,观,观系,统,统和,绿,绿地,系,系统,的,的总,体,体布,局,局,规,划,划旅,游,游区,其,其他,基,基础,设,设施,、,、服,务,务设,施,施和,附,附属,设,设施,的,的总,体,体布,局,局,规,划,划旅,游,游区,防,防灾,系,系统,和,和安,全,全系,统,统的,总,总体,布,布局,研,究,究并,确,确定,旅,旅游,区,区资,源,源的,保,保护,范,范围,和,和保,护,护措,施,施,规,划,划旅,游,游区,的,的,环,环境,卫,卫生,系,系统,布,布局,,,,提,出,出防,止,止和,治,治理,污,污染,的,的措,施,施,提,出,出旅,游,游区,近,近期,建,建设,规,规划,,,,进,行,行重,点,点项,目,目策,划,划,提,出,出总,体,体规,划,划的,实,实施,步,步骤,,,,措,施,施和,方,方法,,,,以,及,及规,划,划,,建,建设,,,,运,营,营中,的,的管,理,理意,见,见,对,旅,旅游,区,区开,发,发建,设,设进,行,行总,体,体投,资,资分,析,析,旅游,区,区总,体,体规,划,划的,成,成果,应,应提,供,供规,划,划文,本,本、,图,图件,和,和附,件,件。,图,图件,主,主要,包,包括,旅,旅游,区,区区,位,位图,;,;综,合,合现,状,状图,;,;旅,游,游市,场,场分,析,析图,;,;旅,游,游资,源,源评,价,价图,;,;总,体,体规,划,划图,;,;道,路,路交,通,通规,划,划图,;,;功,能,能分,区,区图,等,等其,他,他专,业,业规,划,划图,,,,近,期,期建,设,设规,划,划图,等,等。,图,图纸,比,比例,,,,可,根,根据,功,功能,需,需要,与,与可,能,能确,定,定。,附,附件,波,波阿,扩,扩规,划,划说,明,明和,其,其他,基,基础,资,资料,等,等。,2、,旅,旅游,区,区控,制,制性,详,详细,规,规划,的,的主,要,要内,容,容。,详,细,细划,定,定所,规,规划,范,范围,内,内各,类,类不,同,同性,质,质用,地,地的,界,界线,规,划,划分,地,地块,,,,规,定,定建,筑,筑高,度,度、,建,建筑,密,密度,、,、容,积,积率,、,、绿,地,地率,等,等控,制,制指,标,标,,并,并根,据,据各,类,类用,地,地的,性,性质,增,增加,其,其他,必,必要,的,的控,制,制指,标,标,规,定,定交,通,通出,入,入口,方,方位,、,、停,车,车位,、,、建,筑,筑后,退,退红,线,线、,建,建筑,间,间距,等,等要,求,求,提,出,出对,各,各地,块,块的,建,建筑,体,体量,、,、尺,度,度、,色,色彩,、,、风,格,格等,要,要求,确,定,定各,级,级道,路,路的,红,红线,位,位置,、,、控,制,制点,坐,坐标,和,和标,高,高,旅游,区,区控,制,制性,详,详细,规,规划,成,成果,应,应提,供,供规,划,划文,本,本、,图,图件,和,和附,件,件。,图,图件,包,包括,旅,旅游,区,区综,合,合现,状,状图,、,、各,地,地块,的,的控,制,制性,详,详细,规,规划,图,图、,各,各项,工,工程,管,管线,规,规划,图,图等,。,。图,纸,纸比,例,例一,般,般为1:1000,1,:,:2000。,附,附件,包,包括,规,规划,说,说明,及,及基,础,础资,料,料,3,、,、,旅,旅,游,游,区,区,修,修,建,建,性,性,详,详,细,细,规,规,划,划,的,的,主,主,要,要,内,内,容,容,综,综,合,合,现,现,状,状,与,与,建,建,设,设,条,条,件,件,分,分,析,析,用,用,地,地,布,布,局,局,景,景,观,观,系,系,统,统,规,规,划,划,设,设,计,计,道,道,路,路,交,交,通,通,系,系,统,统,规,规,划,划,设,设,计,计,绿,绿,地,地,系,系,统,统,规,规,划,划,设,设,计,计,旅,旅,游,游,服,服,务,务,设,设,施,施,及,及,附,附,属,属,设,设,施,施,系,系,统,统,规,规,划,划,设,设,计,计,工,工,程,程,管,管,线,线,系,系,统,统,规,规,划,划,设,设,计,计,竖,竖,向,向,规,规,划,划,设,设,计,计,环,环,境,境,保,保,护,护,和,和,环,环,境,境,卫,卫,生,生,系,系,统,统,规,规,划,划,设,设,计,计,旅,游,游,区,区,修,修,建,建,性,性,详,详,细,细,规,规,划,划,的,的,成,成,果,果,要,要,求,求,提,提,供,供,规,规,划,划,设,设,计,计,说,说,明,明,书,书,和,和,图,图,件,件,。,。,图,图,件,件,应,应,包,包,括,括,综,综,合,合,现,现,状,状,图,图,、,、,修,修,建,建,性,性,详,详,细,细,规,规,划,划,总,总,图,图,、,、,道,道,路,路,及,及,绿,绿,地,地,系,系,统,统,规,规,划,划,设,设,计,计,图,图,、,、,工,工,程,程,管,管,网,网,综,综,合,合,规,规,划,划,设,设,计,计,图,图,、,、,鸟,鸟,瞰,瞰,或,或,透,透,视,视,效,效,果,果,图,图,。,。,图,图,纸,纸,比,比,例,例,一,一,般,般,为,为,:,:1,:,:500,1,:,:2000,4,、,、,旅,旅,游,游,区,区,总,总,体,体,规,规,划,划,实,实,务,务,伏,伏,牛,牛,山,山,旅,旅,游,游,总,总,体,体,开,开,发,发,规,规,划,划,伏牛山旅游总体开发规划目录,旅游区总体规划的主要内容,第一编 总则,第一章 总则,第二编环境分析,第二章资源分析,第三章市场分析,第四章发展条件,第三编战略规划,第五章定位与目标,第六章发展战略,第七章市场营销规划,第八章形象理念规划,第九章产品规划,第十章空间发展规划,第十一章交通发展规划,第十二章服务体系规划,第十三章生态环境保护规划,第四编行动计划,第十四章 促销行动计划,第十五章精品景区行动计划,第十六章 服务行动计划,第十七章 空间整合开发行动计划,第五编 实施规划,第十八章 影响评估,第十九章 实施安排,界定旅游区范围,进行旅游区现状调查和分析,对旅游资源进行科学评价,对旅游区客源市场需求总量,地域结构,消费结构等全面分析,确定旅游区的性质和主题形象,确定规划旅游区的功能分区和土地利用,规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置;规划旅游区内部的其他道路系统的走向,断面和交叉形式,规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局,规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局,提出防止和治理污染的措施,提出旅游区近期建设规划,进行重点项目策划,提出总体规划的实施步骤、措施和方法,以及规划,建设,运营中的管理意见。对旅游区开发建设进行总体投资分析,三,、,、,风,风,景,景,名,名,胜,胜,区,区,规,规,划,划,规,规,范,范,风,景,景,名,名,胜,胜,区,区也,称,称,风,风,景,景,区,区,,,,,是,是,指,指,风,风,景,景,资,资,源,源,集,集,中,中,、,、,环,环,境,境,优,优,美,美,、,、,具,具,有,有,一,一,定,定,规,规,模,模,和,和,游,游,览,览,条,条,件,件,,,,,可,可,供,供,人,人,们,们,游,游,览,览,欣,欣,赏,赏,、,、,休,休,憩,憩,娱,娱,乐,乐,或,或,进,进,行,行,科,科,学,学,文,文,化,化,活,活,动,动,的,的,地,地,域,域,。,。,风,景,景,名,名,胜,胜,区,区,规,规,划,划是,为,为,了,了,保,保,护,护,培,培,育,育,、,、,开,开,发,发,利,利,用,用,和,和,经,经,营,营,管,管,理,理,风,风,景,景,名,名,胜,胜,区,区,,,,,并,并,发,发,挥,挥,其,其,多,多,种,种,功,功,能,能,作,作,用,用,的,的,统,统,筹,筹,部,部,署,署,和,和,具,具,体,体,安,安,排,排,。,。,经,经,过,过,相,相,应,应,的,的,人,人,民,民,政,政,府,府,审,审,查,查,批,批,准,准,后,后,的,的,风,风,景,景,名,名,声,声,去,去,规,规,划,划,,,,,具,具,有,有,法,法,律,律,权,权,威,威,,,,,必,必,须,须,严,严,格,格,执,执,行,行,。,。,中,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,建,建,设,设,部,部,于,于1999,年,年,制,制,定,定,了,了,国,国,家,家,标,标,准,准,风,风,景,景,名,名,胜,胜,区,区,规,规,划,划,规,规,范,范,1,、,、,风,风,景,景,名,名,胜,胜,区,区,规,规,划,划,的,的,原,原,则,则,依,依,据,据,资,资,源,源,特,特,征,征,,,,,环,环,境,境,条,条,件,件,,,,,历,历,史,史,情,情,况,况,,,,,现,现,状,状,特,特,点,点,以,以,及,及,国,国,民,民,经,经,济,济,和,和,社,社,会,会,发,发,展,展,趋,趋,势,势,,,,,统,统,筹,筹,兼,兼,顾,顾,,,,,综,综,合,合,安,安,排,排,应,应,严,严,格,格,保,保,护,护,自,自,然,然,与,与,文,文,化,化,遗,遗,产,产,,,,,保,保,护,护,原,原,有,有,景,景,观,观,特,特,征,征,和,和,地,地,方,方,特,特,色,色,,,,,维,维,护,护,生,生,物,物,多,多,样,样,性,性,和,和,生,生,态,态,良,良,性,性
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