国际发展援助概述

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Slide,66,第十一章,UN,IBRD,IMF, 国际发展援助的概述, 国际发展援助的主要机构, 国际信贷,本章主要内容 ：,本章重点：,国际发展援助的机构和方式,世界银行、国际货币基金组织贷款,国际发展援助概况,International Development Assistant,国际发展援助的概念,国际发展援助的方式,国际发展援助的特点及影响,主要内容：,国际发展援助的概念,国际发展援助,发达国家或高收入的发展中国及其所属机构、国际有关组织、社会团体以提供资金、物资、设备、技术或资料等方式，帮助发展中国家发展经济和提高社会福利的具体活动。,国际发展援助,运动的形式,资源,技术,劳动力,其他生产要素,主导方式为资本运动,伴随其他要素在国际间的移动,国际经济援助的发展历程,马歇尔计划,The Marshall Plan,欧洲复兴计划,European Recovery Program,该计划于1947年7月正式启动，并整整持续了4个财政年度之久。在这段时期内，西欧各国通过参加经济合作发展组织（OECD）总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元。若考虑通货膨胀因素，那么这笔援助相当于2006年的1300亿美元。,该计划临近结束时，西欧国家的绝大多数参与国的国民经济都已经恢复到了战前水平。,奥地利、比利时、丹麦、法国、西德、英国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、瑞典、瑞士、土耳其,莫洛托夫计划,Molotov Plan,维亚切斯拉夫莫洛托夫,1947年78月，苏联分别与保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰等东欧国家签订了贸易协定，以此来抵制和反击马歇尔计划，西方把这一系列贸易协定称为“莫洛托夫计划”。,参与国：,苏联 、波兰、捷克斯洛伐克 、东德 、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚,经济互助委员会,经互会成员国地图（1991年1月资料）,会员 未参与之会员,准会员 观察员,经济互助委员会,简称,经互会,，由苏联组织建立的一个由社会主义国家组成的政治经济合作组织。经互会是一个相当于欧洲经济共同体的社会主义阵营的经济共同体，总部设在莫斯科。是继承莫洛托夫计划后的经济合作计划。1991年6月28日，本组织在布达佩斯正式宣布解散,。,1983年1985年，非洲发生干旱和饥荒。非洲55个国家和地区就有34个大旱，24个国家发生大饥荒，1.51.85亿人受到饥饿威胁。1983年就有1600万人死于饥饿或与营养不良有关的疾病，1984年死亡数字更高。,1、很多国家将农业作为援助的重点，增加了对非洲穷国的粮食援助和农业援助。,2、强调“政策对话”，鼓励受援国政府配合积极的政策大力发展私营经济。,3、增加了援建项目当地费用和流动资金,4、供援国加强项目评估，强调社会经济效益，改进管理体制,5、援助商业化趋势增强,拍摄者凯文卡特 ，1994年获得普利策摄影大奖,冰岛首都,雷克雅未克,联合国开发计划署,2007年11月,27日发布“人类发展指数”排名，前五位是,冰岛,、挪威、澳大利亚、加拿大和爱尔兰。,评价指标：国民预期寿命,教育水准,人均所得,时 事 追 踪,冰岛,银行业,曾在1990s中期因证券市场的繁荣而迅速成长，目前由于美国金融危机的影响，冰岛最大的三家银行相继宣布破产、股市暴跌、货币大幅贬值。 3家银行所欠债务计,610亿,美元，,12倍,于冰岛经济总量，相当于冰岛公民,人均负债20万美元,。,由于无力独自应对金融危机，冰岛政府目前正在积极寻求外国援助。,2008-10-14 冰岛央行宣布从,挪威,和,丹麦,央行各获得,2亿欧元,的资金支持。,2008-10-,24,IMF,宣布拟贷款,21亿美元,。,巴基斯坦,白俄罗斯,匈牙利,乌克兰,塞尔维亚,“,寒意渐浓,”,排队等候援助过冬,国际发展援助的方式,援助方式,援助款,流通渠道,援助款,使用方向,财政援助,技术援助,双边援助,多边援助,项目援助,方案援助,财政援助,Financial Assistant,指援助国或多边机构为满足受援国经济和社会发展的需要，以及为解决其财政困难，而向受援国提供的资金或物资援助。,官方发展援助,其他官方资金,混合贷款,技术援助,有偿援助,无偿援助,Technical Assistant,技术先进的国家和多边机构向技术落后的国家在智力、技能、咨询、资料、工艺和培训等方面提供资助的各项活动。,官方发展援助,Official Development Assistant,由援助国政府实施；,以促进发展中国家的经济发展为宗旨，不得含有任何形式的军事援助及各种间接援助形式的援助；,贷款条件要优惠，其中赠与形式必须在,25%,以上。,衡量是否是官方援助的标准：,联合国规定；,发达国家每年向发展中国家提供的ODA不得低于其GNP的,0.7%。,2008年9月联合国名为建立全球伙伴关系，实现千年发展目标的报告指出发达国家的对外援助额也仅占其国民生产总值的,0.35%。,据日本外务省公布的数据，日本从1979年开始向中国提供有偿和无偿官方发展援助。截止2005年，作为,有偿资金援助,的对华日元贷款总额达,3万亿日元,以上，,无偿援助,总额近,1500亿日元,。,这些资金用于中国各个领域经济建设，其中有上海浦东国际机场建设、北京市首都机场基础建设，同时还有港湾、发电站、钢铁厂、环境保护、人才培养等广泛领域。,中日两国政府就援助问题进行过磋商，并就2008年以前结束日元贷款基本达成共识。,ODA,发展援助委员会（DAC）为ODA做出了定义。规定，所有贷款当中只有赠款成分占25%以上的贷款才属于援助。而日本政府日元贷款的赠款成份平均为65%。,日本对华提供ODA的具体情况,第一批日元贷款：,19791983年度，贷款承诺金额3309亿日元,第二批日元贷款：,19841989年度，承诺金额4700亿日元 。,1988年，日方为执行其“黑字还流计划”，还向中方追加700亿日元用于中国的“进出口商品基地开发计划”资金。,第三批日元贷款：,19901995年度，承诺金额7700亿日元。日方还同时提供了400亿日元黑字还流计划资金。,第四批日元贷款：,19962000年度，“前3年”的贷款承诺额为5800亿日元，用于40个项目；“后2年”的28个项目、3900亿日元贷款计划达成协议,2002年是日本对华日元贷款提供方式转变的第一年：,日本ODA预算整体削减了10，而对华日元贷款总额较上一年度削减了25，协议金额为1613.66亿日元；,2003年，日本对华日元贷款又出现大幅度削减，协议金额为1212.14亿日元；,2004年，日本对华日元贷款协议额压缩为966.92亿日元 。,日中双方达成一致：中国2008年正式从日本ODA中毕业,2007年发达国家官方援助排名,美德法英日,其他官方资金,Other Official Flow,由供援国政府指定的专门银行和基金会向受援国银行、进口商或者本国出口商提供的，以促进援助国的商品和劳务为目的的资金援助。,Concept,主要方式：出口信贷,资金性质：政府提供,赠与成分：25%以上,区别官方援助：出口本国产品,混合贷款,Mixed Loans,援助国的贷款由政府赠款或者低息优惠贷款加上出口信贷构成。,Concept,2008年下半年，英国政府援助的世行优惠贷款贫困农村社区发展项目（PRCDP）将在桂北实施。,该项目由广西、云南、四川三省区共同申请1亿美元世行贷款，开展少数民族贫困地区综合扶贫开发项目建设期为5年。,项目总投资3.544亿元人民币，其中利用世界银行和英国政府,混合贷款,3000万美元，折合人民币2.481亿元，占项目总投资的70%。,双边援助,Bilateral Aid,两个国家或地区之间通过签订援助协议或经济技术合作合同，由供援国直接提供资金、技术、设备、物资等方式，以帮助受援国发展经济或渡过暂时的困难。,多边援助,Multilateral Aid,指多边机构利用成员国的捐款、认缴的股本、优惠贷款及在国际资金市场借款或业务收益等，按照他们制定的援助计划向发展中国家或地区提供的援助。,一般都附有限制性采购条件,多边援助的附加条件较少,多边援助案例,1997年7月2日，泰国宣布放弃固定汇率制，实行浮动汇率制，引发了一场遍及东南亚的金融风暴。,1997年8月，IMF联合亚太9个国家和地区一起向泰国提供了172亿美元的贷款，年利息从1.38%到3.4%不等，还款期限最迟为2005年5月。,IMF在向泰国提供紧急贷款时提出一些相关条件：要求泰国政府通过国营企业私有化、破产法、修改外商投资法等十一份法律文件。泰国百姓把上述文件称为“紧箍咒”。,从1999年下半年起，泰国经济开始走出低谷。,自1992年到2001年，国际社会对柬援助总额约42亿美元，其中,多边援助,15亿美元；,双边援助,23亿美元；,非政府组织援助,3.5亿美元。多边援助主要来自联合国机构、世界银行、亚洲开发银行、欧盟等。双边援助主要来自18个国家，其中日本为援柬第一大户，援助金额高达8.8亿美元；排名第二和第三位的依次是美国（2.9亿美元）和法国（2.8亿美元）。中国也是柬埔寨重要的援助国之一。,作为经济经济最不发达的发展中国家之一，柬埔寨积极争取国际社会援助，用以恢复和发展经济。,柬埔寨,项目援助,Project Assistant,援助国政府或多边机构援助资金直接用于受援国某一个具体建设目标的援助。,方案援助,Programme Assistant,指援助国政府或多边机构根据一定的计划，而不是按照某个具体的工程项目向受援国提供的援助。,常用于进口拨款、预算补贴、国际支收津贴、偿还债务，区域发展和规划等等。,援助项目往往和技术援助相结合，帮助受援国经济发展和技术水平的提高。,瑞士政府为中国提供的,项目援助,：,中国海南岛热带雨林分类经营永续利用示范项目,云南热带阔叶林项目,海南热带雨林,云南阔叶林,国际发展援助的主要机构,Main Institutions of,International Development Assistant,联合国发展系统援助机构,区域性专门机构和金融机构,政府机构和非官方机构,主要内容：,联合国发展系统援助机构,联合国发展,援助机构,筹资机构,政策指导机构,执行机构,联合国大会,经社理事会,开发计划署,人口活动基金会,儿童基金会,粮食计划署,有近20多个专门机构,联合国发展系统的三大筹资机构,联合国开发计划署,United Nations Development Program,联合国人口活动基金会,United Nations Fund for Population Activities,联合国儿童基金会,United Nations Childrens Fund,主要的协调机构和最大的筹资机构,促进国际社会了解人口问题对经济、社会、环境等方面的影响,帮助各国政府实现保护儿童利益的和改善儿童环境的计划,联合国的专门机构,国际复兴开发银行（世界银行）,International Bank of,Reconstruction and Development,世界银行位于华盛顿的总部,世界银行的标识,世界银行贷款,国际复兴开发银行（IBRD） 1945年成立,通称,世界银行（WB）,世界金融公司（IFC） 1956年成立,国际开发协会（IDA） 1960年成立,多边投资担保机构（MIGA） 1988年成立,国际投资争端解决中心（ICSID） 1966年成立,世界银行集团的构成,世界银行,the World Bank,世界银行,的宗旨,通过对发展中国家提供贷款和技术援助，提高这些国家的劳动生产率，以促进经济和社会的发展，从而提高发展中国家人民的收入和生活水平。,2007年6月25日在华盛顿举行的世行执行董事会议上，罗伯特B佐利克被批准为新一任世界银行行长。,按常规世界银行的行长是美国人，而国际货币基金组织的总裁是欧洲联盟的人。世界银行的行长同时也是世界银行集团的行长，也是集团其它四个组织的总裁。,前任世界银行行长沃尔福威茨因“女友门”事件于2007年6月30日下台,各成员国缴纳的股金；,向国际金融市场借款；,发行债券和收取贷款利息；,世界银行的净收益。,世界银行的资金来源：,世界银行是按公司模式经营的，股东是成员国。一个国家所拥有的股份基本上是按其经济规模确定的。,美国是最大的单一股东，拥有16.41%的投票权；其次是日本（7.87%）、德国（4.49%）、英国（4.31%）和法国（4.31%）。其它成员国持有其余的股份。,由于任何重要的决议必须由85%以上的表决权决定，美国一国可以否决任何改革。,中国参与世界银行的情况：,中国是创始国之一，1945年8月25日批准，于1945年12月27日签字。于1980年恢复长期被台湾当局非法占据的席位。,中国认购股份占总份额的2.87，投票权占总票权的2.81，居第六位。,1981年起中国开始借用该行资金。,2004/2005财年，世行共向中国9个项目提供了10.3亿美元贷款，使世行对华承诺贷款累计达到391亿美元。,截止到2007年6月30日，世界银行对中国的贷款总承诺额累计近422亿美元，共支持了284个项目，其中70个项目仍在实施中。,贷款期限较长,贷款实行浮动利率,贷款的还本付息实行“货币总库制”,WB贷款的特点,总库制,要求贷款国共同承担货币风险。世界银行硬贷款的还本付息以“总库制计算。数十种货币折算成美元，对各贷款国的债务余额进行混合计算，其中美元仅占10，日元、欧元约占70。由于美元贬值，“总库制”的指数上升，使借款国还本付息随之加重。所欠债务比实际用款额大大增加。而用政府双边贷款和商业性贷款，往往确定某一种币种，风险在明处，世行贷款的“总库制”则风险在暗处。,只贷款给成员国或成员国提供担保的政府,一般用于世界银行批准的特定项目,贷款项目实行公开性招标,贷款项目的执行受世界银行的监督和检查,只贷款给有偿还能力的会员国,WB贷款的条件,国际开发协会,International Development Association,国际开发协会,的宗旨,帮助世界上欠发达地区的协会会员国，促进经济发展，提高生产力，从而提高生活水平，特别是以比通常贷款更为灵活、在国收支方面负担较轻的条件提供资金，以解决它们在发展方面的需要，从而进一步发展世界银行的开发目标并补充其活动。,国际开发协会的主要资金来源：,会员国认缴的股金,补充资金,世界银行拨款,协会本身经营业务的净收入,补充资金主要来源是较富裕的成员国，也包括部分发展中国家的捐款。每三年补充一次资金，有近40个国家捐款，包括法国、德国、日本、英国、美国等工业国及阿根廷、博茨瓦纳、巴西、匈牙利、韩国、俄罗斯、土耳其等发展中国家。,（1）国际开发协会与世界银行是两块牌子，一套人马，但两者在法律上和财务上是独立的，两者资产、负债分开。,（2）国际开发协会的贷款是无息的，称为软贷款。,（3）贷款对象为人均GNP在865美元以下（按2004年美元标准）的国家。,（4）还款期限一般为40年，头10年为宽限期，不还本；第二个10年每年还本2；第三、四个10年每年还本4。,IDA贷款的特点,协会贷款称为信贷,（Credit），,世界银行贷款称为贷款,（Loan），区别有：,1、贷款对象不同,2、协会贷款较世界银行贷款更优惠，称为“软贷款” ，世界银行贷款称为“硬贷款”。,中国参与国际开发协会的情况：,1980年，中国恢复了在世界银行集团的合法席位，并同时成为国际开发协会的成员国。中国在公司的投票权为219696票表决权，占总投票权的1.88%。截至1999年7月，协会共向中国提供了102亿美元的软贷款。从1999年7月起，国际开发协会停止对中国提供贷款。2007年12月，我国向国际开发协会捐款3000万美元。,国际金融公司,International Finance Corporation,国际金融公司,的宗旨,促进发展中国家私营部门的可持续投资，从而减少贫困，改善人民生活。国际金融公司利用自有资源和在国际金融市场上筹集的资金为项目融资，同时它还向政府和企业提供技术援助和咨询。,国际金融公司的资金来源主要有三个方面：,（1）会员国缴纳的股金。,（2）从世界银行和其他来源借入的资金。,（3）国际金融公司业务经营净收入。,（1）,国际金融公司不同于国际开发协会，从法律地位、资金来源、组织机构以及业务活动看，它具有独立的国际金融机构的性质。,（2）贷款对象是发展中国家的私人企业。,（3）贷款期限通常是10年，宽限期为2-3年。利率与商业银行差不多。,IFC贷款的特点,中国参与国际金融公司情况：,中国目前是国际金融公司投资规模第三大的国家。从1985年批准第一个项目起，至2007年6月30日止，国际金融公司在中国共投资了130个项目，并为这些项目提供了32.8亿美元的资金，其中，25.3亿美元为自有资金，7.5亿美元来自银团中的其它银行。,国际货币基金组织贷款,位于美国华盛顿的国际货币基金组织总部大楼,除了朝鲜、列支敦士登、古巴、安道尔、摩纳哥、,图瓦卢和瑙鲁，所有联合国成员国而且只能是联,合国成员国才有权直接或间接成为基金的成员。,2007年4月30日委内瑞拉总统乌戈查韦斯宣布委内,瑞拉正式退出世界银行和国际货币基金组织。,2007年9月28日，国际货币基金组织选举,法国前财政部长卡恩为该组织新总裁,宗 旨,通过会员国共同协商国际货币问题，以增进国际货币合作，促进国际贸易扩大，稳定国际汇兑制度，并协助会员国克服国际收支困难。,资金来源,会员国缴纳的份额,国际货币基金组织的借款,其它收入,1969年又创设“特别提款权”的货币（记帐）单位，作为国际流通手段的一个补充，以缓解某些成员的国际收入逆差。,截至2008年3月底，基金组织的总份额为2174亿特别提款权（约合3543亿美元）。,贷款对象仅限于会员国的财政部、中央银行、外汇平准基金组织或其他类似的国家机构；,贷款的用途权限于解决会员国国际收支不平衡，一般用于贸易和非贸易的经常项目支付；,贷款额度受其所缴纳的份额的限制，并与其份额大小成正比；,贷款无论采用什么货币，都以特别提款权计值，利息也用特别提款权支付；,贷款的期限短，一般为35年。,IMF,贷款,特 点,国际货币基金组织的贷款形式,普 通 贷 款,特 别 贷 款,中 期 贷 款,临时性信用措施贷款,结 构 调 整 贷 款,1.普通贷款,被称为普通提款权或基本信用设施，一般用于弥补会员国一般性的国际收支逆差，贷款期限为35年。,普通贷款的组成：,储备份额贷款,信用部分贷款,（1）当会员国出现国际收支困难时，可无条件地提取储备份额贷款，但这部分贷款数不超过自己所缴纳份额的25%。,（2）在普通贷款中除去25%的储备贷款外，其余的就是信用贷款。信用贷款,也称作基本贷款,，分为四个档次。,2.特别贷款。包括两个常设贷款：,（1）出口波动补偿贷款。,（2）缓冲库存贷款。,3.中期贷款,设立于1974年的中期贷款又称扩展贷款，是为了解决会员国较长期的结构性国际收支赤字。,4.临时性信用措施贷款,5.结构调整贷款,1983年设立的这项贷款，是通过给国际收支困难且难于改善的低收入国家提供条件优惠的贷款，支持其经济增长和改善因结构性因素造成的国际收支困难。,国际货币基金组织贷款与世界银行贷款有何区别？,政府贷款,Concept,政府贷款亦称外国政府贷款或双边政府贷款。,它是指一国政府利用其,财政资金,，向另一国,政府提供的优惠性贷款。,特点,1、期限较长 。,偿还期一般在2030年间，有的可长达50年，,其中还有5-10年的宽限期。,2、利率较低，附加费用少，含有一定的赠与成分。,3、政府贷款大多带有限制性条件。,4、贷款,程序,比较复杂。,什么是,宽限期,？,附加费主要有,承诺费,和手续费,宽限期,：贷款偿还期内开始的若干年中只付息,不还本的期限。本金在宽限期满后开始偿还，1年1,次或半年1次。,承诺费,：对于贷款方因借款方没有按期使用,贷款，造成资金闲置不能生息，而向借款人收取,的补偿费用。,贷款项目的准备,贷款项目的审查,贷款项目的实施,贷款项目的申请,援助国承诺、换文,贷款项目的总结评价,和还本付息,演讲完毕，谢谢观看！,内容总结,第十一章。该计划临近结束时，西欧国家的绝大多数参与国的国民经济都已经恢复到了战前水平。准会员 观察员。是继承莫洛托夫计划后的经济合作计划。1983年就有1600万人死于饥饿或与营养不良有关的疾病，1984年死亡数字更高。2、强调“政策对话”，鼓励受援国政府配合积极的政策大力发展私营经济。 2008-10-14 冰岛央行宣布从挪威和丹麦央行各获得2亿欧元的资金支持。中日两国政府就援助问题进行过磋商，并就2008年以前结束日元贷款基本达成共识。援助国政府或多边机构援助资金直接用于受援国某一个具体建设目标的援助。通称世界银行（WB）。2007年6月25日在华盛顿举行的世行执行董事会议上，罗伯特B佐利克被批准为新一任世界银行行长。由于任何重要的决议必须由85%以上的表决权决定，美国一国可以否决任何改革。只贷款给成员国或成员国提供担保的政府。补充资金主要来源是较富裕的成员国，也包括部分发展中国家的捐款,