加强项目管理-PowerPointPresentati

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,加强项目管,理,理，扎实推,进,进灌区“两,改,改一提高”,李 远 华,水利部农村,水,水利司,200,8,年,12,月,2,日，海口,中共中央政,治,治局,11,月,28,日召开会议,，,，分析研究,明,明年经济工,作,作：,要把保持经,济,济平稳较快,发,发展作为,2009,年经济工作,的,的首要任务,；,；,要把保增长,、,、扩内需、,调,调结构更好,地,地结合起来,；,；,要着力改善,民,民生、促进,和,和谐安定；,要综合运用,多,多种手段加,大,大对保障民,生,生、扩大内,需,需、转变发,展,展方式和结,构,构调整的支,持,持力度；,要积极扩大,消,消费特别是,农,农村消费，,坚,坚持扩大投,资,资规模和优,化,化结构并举,，,，集中加快,建,建设和启动,一,一批支持“,三,三农”、改,善,善民生、完,善,善基础设施,、,、促进结构,优,优化、节能,环,环保等方面,的,的重大工程,。,。,连续出台五,个,个一号文件,：,：,2004年,关于促进,农,农民增加收,入,入若干政策,的,的意见，,明,明确我国要,解,解决的紧迫,工,工作；,2,005年,关,关于进一步,加,加强农村工,作,作 提高农,业,业综合生产,能,能力若干政,策,策的意见,，,，明确了我,国,国要解决的,根,根本问题；,2006,年,关于推进社,会,会主义新农,村,村建设的若,干,干意见,，着力解决,“,“三农问题,”,”的深层次,矛,矛盾和城乡,差,差别问题；,2007,年,关于积极发,展,展现代农业,扎,扎实推进社,会,会主义新农,村,村建设的若,干,干意见,，指明了农,业,业发展方向,；,；,2008,年,关于切实加,强,强农业基础,建,建设进一步,促,促进农业发,展,展农民增收,的,的若干意见,，进一步强,调,调“基础”,与,与“增收”,的,的关系。,十七届三中,全,全会：,通过了,关于推进农,村,村改革发展,若,若干重大问,题,题的决定,三农问题关,系,系党和国家,事,事业发展全,局,局，解决好,农,农业、农村,、,、农民问题,是,是全党工作,的,的重中之重,。,当前的形势,对,对灌区“两,改,改一提高”,十,十分有利，,要,要倍加珍惜,！,！,十七届三中,全,全会：,发展现代农,业,业是今后改,革,革发展的主,旋,旋律。,发展现代农,业,业,是促进农民,增,增收的基本,途,途径，是提高农,业,业综合生产,能,能力的重要,举,举措，是建,设,设社会主义,新,新农村的产,业,业基础。,发展现代农,业,业，必须按,照,照高产、优,质,质、高效、,生,生态、安全,的,的要求，加,快,快转变农业,发,发展方式，,推,推进农业科,技,技进步和创,新,新，加强农,业,业物质技术,装,装备，健全,农,农业产业体,系,系，提高土,地,地产出率、,资,资源利用率,、,、劳动生产,率,率，增强农,业,业抗风险能,力,力、国际竞,争,争能力、可,持,持续发展能,力,力。,四个硬指标,：,：,到,2020,年，农民人,均,均纯收入比,2008,年翻一番；,加快大中型,灌,灌区、排灌,泵,泵站配套改,造,造、水源工,程,程建设，力,争,争,2020,年基本完成,大,大型灌区续,建,建配套和节,水,水改造任务,；,；,加快病险水,库,库除险加固,，,，确保,2010,年底完成大,中,中型和重点,小,小型水库除,险,险加固任务,；,；,加快农村饮,水,水安全工程,建,建设，五年,内,内解决农村,饮,饮水安全问,题,题。,积极发展现,代,代农业是解,决,决三农问题,的,的必然要求,，,，是加快社,会,会主义现代,化,化建设的重,大,大任务,一条主线：科学发展观,。,。,一个总体目,标,标：全面建设小,康,康社会,重点在农村,，,，难点也在,农,农村！,两个影响全,局,局的战略问,题,题：,国家粮食安,全,全：（,1998,年：,5.123,亿,t,，,2003,年：,4.307,亿,t,，,2006,年：,4.97,亿,t,，,2007,年：,5.015,亿,t,）,农民增收问,题,题：,2006,年底我国全,社,社会全面小,康,康实现程度,已,已达,69.05%,。东部地区,省,省份基本达,到,到,50%,以上，中部,省,省份大多仅,为,为,30%,左右，西部,省,省份中内蒙,最,最高，也只,有,有,27.3%,。（,2007,年浙江达,81.2%,）,三个标志性,任,任务：,社会主义新,农,农村建设；,社,社会主义和,谐,谐社会建设,（,（重点是城,乡,乡差别问题,）,）；资源节,约,约型社会（,节,节水是重要,内,内容）。,时代特征,现代农业的,首,首要任务是,保,保障粮食安,全,全。,发展现代农,业,业的根本目,的,的是提高农,业,业综合生产,能,能力，促进,粮,粮食稳定增,产,产、农民持,续,续增收，实,现,现农村经济,社,社会全面发,展,展。,我国农业现,代,代化的进程,，,，是在现有,的,的二元土地,体,体制下、在,土,土地所有权,没,没有私有化,的,的情况下实,现,现的。,中国特色的,现,现代农业离,不,不开“人均,耕,耕地少”这,个,个基本国情,，,，是精耕细,作,作的规模化,生,生产。,水利是农业,的,的命脉！高,产,产、优质、,高,高效、生态,、,、安全的要,求,求以及提高,土,土地产出率,、,、资源利用,率,率、劳动生,产,产率、农业,抗,抗风险能力,的,的要求，对,“,“旱涝保收”提出了很,高,高要求。,一是促进粮,食,食稳定增产,对,对农田水利,建,建设提出了,新,新的更高的,要,要求；,二是促进农,民,民持续增收,对,对农田水利,建,建设提出了,新,新的更高的,要,要求,加强农田水,利,利建设是发,展,展现代农业,的,的基础,世界“绿色,革,革命”的主,要,要措施是发,展,展灌溉、改,善,善农田排水,条,条件；,韩国,“新村运动,”,”的标志性,成,成果之一是,农,农田水利灌,溉,溉化；,我国农业综,合,合开发的主,要,要措施是农,田,田水利基础,设,设施建设；,以保护基本,农,农田、提高,土,土地生产率,为,为目标的我,国,国“农地整,理,理”的主要,措,措施也是农,田,田水利基础,设,设施建设（,沟,沟、渠、田,、,、林、路综,合,合治理）。,努力扩,大,大有效灌溉,面,面积；,加快中,低,低产田改造,步,步伐；,显著提,高,高灌溉排水,保,保证率；,加强耕,地,地质量建设,。,。,首,先,先,看,看,提,提,高,高,农,农,业,业,综,综,合,合,生,生,产,产,能,能,力,力,的,的,基,基,本,本,途,途,经,经,与,与,措,措,施,施,灌,区,区,粮,粮,食,食,平,平,均,均,亩,亩,产,产:520,公,公,斤,斤,是,全,全,国,国,平,平,均,均,亩,亩,产,产,的,的1.8,倍,倍,是,旱,旱,地,地,平,平,均,均,亩,亩,产,产,的,的2.9,倍,倍,全国90%的经济作物,全国75%的粮食,占耕地面积4,6%,的灌区,公斤,2002年亩产,其,次,次,，,，,灌,灌,溉,溉,在,在,我,我,国,国,粮,粮,食,食,生,生,产,产,中,中,占,占,有,有,举,举,足,足,轻,轻,重,重,的,的,地,地,位,位,每,年,年,在,在,占,占,全,全,国,国,耕,耕,地,地,面,面,积,积4,6%,左,右,右,的,的,灌,灌,溉,溉,面,面,积,积,上,上,生,生,产,产,的,的,粮,粮,食,食,占,占,全,全,国,国,总,总,量,量,的,的75%,左,左,右,右,生,生,产,产,的,的,经,经,济,济,作,作,物,物,占,占90%,以,以,上,上,。,。,灌,区,区,复,复,种,种,指,指,数,数,高,高,，,，,土,土,地,地,生,生,产,产,率,率,高,高,，,，,水,水,分,分,生,生,产,产,率,率,高,高,，,，,而,而,且,且,产,产,量,量,稳,稳,定,定,。,。,近,几,几,年,年,我,我,国,国,部,部,分,分,地,地,区,区,发,发,生,生,的,的,特,特,大,大,干,干,旱,旱,再,再,次,次,证,证,明,明,：,：,大,大,工,工,程,程,抗,抗,大,大,旱,旱,，,，,小,小,工,工,程,程,抗,抗,小,小,旱,旱,，,，,没,没,有,有,工,工,程,程,难,难,抗,抗,旱,旱,。,。,近,几,几,年,年,我,我,国,国,粮,粮,食,食,增,增,产,产,量,量,几,几,乎,乎,全,全,部,部,来,来,自,自,灌,灌,溉,溉,条,条,件,件,较,较,好,好,的,的,地,地,区,区,。,。,30,万,万,亩,亩,以,以,上,上,的,的,大,大,型,型,灌,灌,区,区,有,有,效,效,灌,灌,溉,溉,面,面,积,积,占,占,全,全,国,国1/,8,的,耕,耕,地,地,面,面,积,积,，,，,生,生,产,产,了,了,占,占,全,全,国,国,总,总,量,量,近,近1/,4,的,粮,粮,食,食,，,，,创,创,造,造,了,了,占,占,全,全,国,国,总,总,量,量1/3,以,以,上,上,的,的,农,农,业,业,生,生,产,产,总,总,值,值,，,，,提,提,供,供,了,了1,7,以,以,上,上,的,的,工,工,业,业,及,及,城,城,市,市,生,生,活,活,用,用,水,水,，,，,其,其,完,完,善,善,的,的,渠,渠,水,水,田,田,林,林,路,路,系,系,统,统,构,构,成,成,了,了,良,良,好,好,的,的,人,人,工,工,生,生,态,态,体,体,系,系,。,。,灌,区,区,建,建,设,设,支,支,撑,撑,了,了,农,农,业,业,发,发,展,展,、,、,保,保,障,障,了,了,粮,粮,食,食,安,安,全,全,良,好,好,的,的,灌,灌,排,排,基,基,础,础,设,设,施,施,条,条,件,件,，,，,是,是,抵,抵,御,御,自,自,然,然,灾,灾,害,害,、,、,大,大,幅,幅,度,度,降,降,低,低,农,农,业,业,成,成,本,本,、,、,提,提,高,高,农,农,业,业,生,生,产,产,效,效,率,率,的,的,必,必,要,要,条,条,件,件,。,。,灌,排,排,自,自,如,如,，,，,才,才,能,能,满,满,足,足,作,作,物,物,多,多,样,样,化,化,要,要,求,求,、,、,特,特,别,别,是,是,高,高,附,附,加,加,值,值,作,作,物,物,种,种,植,植,要,要,求,求,，,，,才,才,能,能,满,满,足,足,提,提,高,高,作,作,物,物,复,复,种,种,指,指,数,数,的,的,要,要,求,求,，,，,农,农,业,业,结,结,构,构,调,调,整,整,才,才,有,有,更,更,大,大,的,的,回,回,旋,旋,余,余,地,地,。,。,“订单,农,农业”,需,需要有,很,很高的,灌,灌溉排,水,水保证,率,率，否,则,则，农,民,民和“,订,订单农,业,业”相,关,关的产,业,业要承,担,担太大,的,的风险,。,。,西部山,丘,丘区和,牧,牧区的,农,农牧民,增,增收是,全,全面建,设,设小康,社,社会的,重,重点和,难,难点，,灌,灌溉排,水,水基础,设,设施建,设,设是当,地,地农牧,民,民脱贫,致,致富的,最,最有效,手,手段。,改善灌,排,排条件,以,以提高,生,生产效,率,率、降,低,低灌溉,排,排水成,本,本（水,费,费、用,工,工）是,提,提高单,产,产和提,高,高粮食,主,主产区,种,种粮农,民,民积极,性,性的重,要,要手段,。,。,再次，,灌,灌区改,造,造是农,民,民增收,和,和生产,发,发展的,基,基础,全国,30,万亩以,上,上的大,型,型灌区,2004,年总供,水,水量达,1865,亿,m,3,，灌溉,用,用水量,达,达,1373,亿,m,3,；,全国,5,30,万亩的,重,重点中,型,型灌区,现,现状用,水,水量达,997,亿,m,3,；,两者相,加,加，用,水,水量