国家科技经费管理概预算申报与审批流程

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,“十二五”国家科技计划经费管理改革（一）,成都天河中西医科技保育有限公司项目部,2012,年,5,月,概预算申报与审批,主要内容,第三部分 预算申报与审批,第二部分 概算申报与审核,第一部分 概念与原则,第四部分 小结,2,一、概预算作用,1,、概算的作用,第一部分 概念与原则,确定科技计划项目经费投入规模的依据,各任务合理配置资源的基础,项目立项决策和控制项目（课题）总预算的重要依据,3,一、概预算作用,2,、预算的作用,第一部分 概念与原则,a,确定科技计划项目（课题）预算期内经费安排的依据,b,课题各任务合理分配和使用资源的基础,c,预算执行、监督检查和财务验收的重要依据,4,二、基本原则,在概预算申报与审核的过程中，需要遵循的基本原则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。,第一部分 概念与原则,5,三、责任主体,第一部分 概念与原则,承担单位,（法人）,经费使用和管理,的责任主体,！,项目（课题）负责人,单位财务部门,科技管理部门,概预算,6,一、,概算申报,与审核程序,1,、,973,计划项目概算申报与审核程序,973,计划项目立项一般需要经过,初评,、,复评,、,进入备选项目库,和,综合咨询,等步骤。,第二部分 概算申报与审核,7,2,、,863,计划项目概算申报与审核程序,863,计划项目立项一般需要经过,征集备选项目,、,备选项目评审入库,、对备选项目进行,凝练整合,、,编写项目建议书,、组织开展项目,可行性论证,、,提出项目立项建议,等步骤。,第二部分 概算申报与审核,8,3,、支撑计划项目概算申报与审核程序,支撑计划项目立项一般需要经过,征集备选项目,、,备选项目评审入库,、对备选项目进行,凝练整合,、,提出备选项目建议,、对备选项目建议进行,综合咨询,、,确定立项项目和项目组织单位,等步骤。,第二部分 概算申报与审核,9,二、概算编报与咨询评议,1,、,概算,编报的依据,第二部分 概算申报与审核,10,2,、,概算,编报的,主,主要内,容,容,序号,科目名称,合计,专项经费,自筹经费,（,1,）,（,2,）,（,3,）,（,4,）,1,一、经费支出,3050,1500,1550,2,1,、设备费,881.66,389.86,491.8,3,（,1,）购置设备费,641.66,331.06,310.6,4,（,2,）试制设备费,60,24,36,5,（,3,）设备改造与租赁费,180,24,156,6,2,、材料费,428.66,270.46,158.2,7,3,、测试化验加工费,90,51,39,8,4,、燃料动力费,234.18,193.68,40.5,9,5,、差旅费,146.53,48.3,98.23,10,6,、会议费,198.78,36.4,162.38,11,7,、国际合作与交流费,50,26.8,23.2,12,8,、出版,/,文献,/,信息传播,/,知识产权事务费,420.6,321,99.6,13,9,、劳务费,327.56,80,247.56,14,10,、专家咨询费,144.53,7.5,137.03,15,11,、管理费,127.5,75,52.5,16,12,、,0,0,0,17,13,、,0,0,0,18,二、经费来源,0,0,0,19,1,、申请从专项经费获得的资助,1500,1500,/,20,2,、自筹经费来源,1550,/,1550,第二部,分,分,概,概,算,算申报,与,与审核,11,3,、概算,咨询评,议,议,的主要,内,内容,项目总概算与项目目标的匹配性,专项经费概算支出的合理性,项目配套资金落实的可行性,项目总概算支出结构的合理性,专项经费概算测算依据的充分性,各任务概算与其目标的匹配性,专项经费概算各科目支出的合理性,第二部,分,分,概,概,算,算申报,与,与审核,12,4,、概算,咨询评,议,议的,组织方,式,式,项目概,算,算咨询,评,评议一,般,般采用,专,专家咨,询,询会议,形,形式，,由,由科技,部,部,根据计,划,划,委托,相关,单位组,织,织实施。,评议委,托,托或授,权,权,专家组,评,评议,评议意,见,见形成,与,与,提交,第二部,分,分,概,概,算,算申报,与,与审核,13,一、预,算,算申报,与,与审批,程,程序,1,、,973,计划项,目,目（课,题,题）预,算,算申报,与,与审批,程,程序,第三部,分,分,预,预,算,算申报,与,与审核,14,2,、,863,计划课,题,题预算,申,申报与,审,审批程,序,序,第三部,分,分,预,预,算,算申报,与,与审核,15,3,、支撑,课,课题预,算,算申报,与,与审批,程,程序,第三部,分,分,预,预,算,算申报,与,与审核,16,二、预,算,算编报,1,、预算,编,编报的,依,依据,第三部,分,分,预,预,算,算申报,与,与审核,17,2,、预算,编,编报的,要,要求,第三部,分,分,预,预,算,算申报,与,与审核,项目（,课,课题）,承,承担单,位,位应当,发,发挥,组织协,调,调作用,。,。,（,1,）,课题承,担,担单位,和,和课题,合,合作单,位,位,，,分别,编制经,费,费预算,，,，课题,承,承担单,位,位审核,汇,汇总,，在预,算,算说明,书,书中详,细,细说明,.,（,2,）,课题承,担,担单位,和,和合作,单,单位的,研,研究经,费,费支出,预,预算,都应填,入,入预算,表,表中,，作为,执,执行过,程,程中的,拨,拨款依,据,据。,（,3,）,项目（,课,课题）,承,承担单,位,位,应加强,统,统筹协,调,调，推,动,动,承担单,位,位（合,作,作单位,）,）间,的资源,共,共享，,防,防止重,复,复预算,。,。,（,4,）,18,3,、预算,编,编报的,主,主要内,容,容,内容和,表,表格进,行,行了简,化,化和优,化,化,调整经,费,费开支,范,范围，,经,经费支,出,出分为,直,直接费,用,用和间,接,接费用,，,，提高,间,间接成,本,本的补,偿,偿水平,，,，新设,立,立绩效,支,支出,取消“,材,材料费,”,”和“,国,国际合,作,作与交,流,流费”,两,两张明,细,细表，,其,其预算,编,编制依,据,据在预,算,算说明,中,中进行,描,描述,将“设,备,备费”,表,表格中,需,需要单,独,独列示,的,的购置,或,或试制,单,单台仪,器,器设备,的,的价值,由,由,5,万元提,高,高到,10,万元。,第三部,分,分,预,预,算,算申报,与,与审核,19,3,、预算,编,编报的,主,主要内,容,容,课题预,算,算申报,书,书,，包括,：,承诺书,课题预,算,算表,课题预,算,算说明,书,书,相关补,充,充说明,材,材料,课题基,本,本情况,表,表,课题参,加,加人员,基,基本情,况,况表,国家科,技,技计划,课,课题预,算,算表,设备费,购置,/,试制设,备,备预算,明,明细表,测试化,验,验加工,费,费预算,明,明细表,承担单,位,位研究,经,经费支,出,出预算,明,明细表,第三部,分,分,预,预,算,算申报,与,与审核,20,3,、预算,编,编报的,主,主要内,容,容,经费支,出,出,直接费,用,用,间接费,用,用,经费预,算,算内容,经费来,源,源,专项经,费,费,自筹经,费,费,第三部,分,分,预,预,算,算申报,与,与审核,21,3,、预算,编,编报的,主,主要内,容,容,（,1,）直接,费,费用：,直,直接费,用,用是指,在,在课题,研,研究开,发,发过程,中,中发生,的,的与之,直,直接相,关,关的费,用,用。,设备费,、,、材料,费,费、测,试,试化验,加,加工费,、,、燃料,动,动力费,、,、差旅,费,费、会,议,议费、,国,国际合,作,作与交,流,流费、,出,出版,/,文献,/,信息传,播,播,/,知识产,权,权事务,费,费、劳,务,务费、,专,专家咨,询,询费和,其,其他支,出,出等十,一,一个支,出,出科目,。,。,第三部,分,分,预,预,算,算申报,与,与审核,22,3,、预算,编,编报的,主,主要内,容,容,设备费,：,：,第三部,分,分,预,预,算,算申报,与,与审核,1,、严格,控,控制,设备购,置,置,鼓励共,享,享、试,制,制、租,赁,赁专用,仪,仪器设,备,备以及,对,对现有,仪,仪器设,备,备进行,升,升级改,造,造。,2,、单价达到,或,或超过,10,万元设备,需要在设备费预算明细表中填列仪器设备清单，说明购置或试制的必要性，提供拟购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联系电话等详细资料。,达到或超过,100,万元的设备，填写大型设备申请书。,达到或超过,200,万元的设备，要进行联合评议。,在设备费预算明细表中填写预算总数，并说明预算依据。,原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备。,3,、单价,10,万元,以下设备,23,4,、设备租赁,费,费,设备租赁费,是,是指课题研,究,究过程中需,要,要租赁使用,承,承担单位以,外,外其他单位,的,的设备而发,生,生的费用。,使用属于承,担,担单位支撑,条,条件的设备,不,不得在专项,经,经费中列支,设,设备租赁费,。,。,5,、实验室,维修改造,专项经费原,则,则上不允许,列,列支办公室,、,、实验室的,维,维修改造费,。,。,第三部分,预,预算,申,申报与审核,24,3,、预算编报,的,的主要内容,材料费：,专项经费不,可,可列支,基建材料,大宗工业化,原,原料,生产性材料,普通办公材,料,料,第三部分,预,预算,申,申报与审核,25,3,、预算编报,的,的主要内容,测试化验加,工,工费：,第三部分,预,预算,申,申报与审核,1,、总费用在,5,万元以上,需要在测试,化,化验加工费,预,预算明细表,中,中填列测试,化,化验加工清,单,单，说明其,与,与课题研究,任,任务的相关,性,性，选择的,测,测试化验加,工,工单位的理,由,由以及次数,、,、价格的测,算,算依据等。,2,、总费用在,5,万元以下,在测试化验,加,加工费预算,明,明细表中填,写,写预算总数,，,，并说明预,算,算依据。,26,3,、预算编报,的,的主要内容,燃料动力费,：,：,第三部分,预,预算,申,申报与审核,1,、必要性及,能否单独计,量,量,应考虑预算,的,的大型仪器,设,设备、专用,科,科学装置与,课,课题研究任,务,务的关系。,预算的大型,仪,仪器设备、,专,专用科学装,置,置，运行时,发,发生的水、,电,电、气、燃,料,料消耗等费,用,用是否可以,单,单独计量。,2,、经济合理,性,性,应以完成本,课,课题研究任,务,务所运行实,际,际时间，以,及,及即期水、,电,电、气、燃,料,料等的实际,价,价格为测算,依,依据。,27,3,、预算编报,的,的主要内容,差旅费：,1,、开支标准,差旅费的开,支,支标准应当,按,按照,中央国家机,关,关和事业单,位,位差旅费管,理,理办法,（财行,2006313,号）的相关,规,规定执行。,2,、列,支,支范,围,围,3,、科,学,学考,察,察,课题,组,组成,员,员因,课,课题,研,研究,任,任务,发,发生,的,的差,旅,旅费,用,用，,参,参加,与,与课,题,题研,究,究任,务,务相,关,关的,国,国内,学,学术,会,会议,的,的注,册,册费,、,、差,旅,旅费,用,用可,以,以列,入,入差,旅,旅费,预,预算,，,，应,说,说明,与,与课,题,题研,究,究任,务,务的,相,相关,性,性以,及,及具,体,体测,算,算依,据,据。,只有,课,课题,任,任务,中,中有,科,科学,考,考察,内,内容,的,的课,题,题，,可,可以,在,在差,旅,旅费,中,中列,支,支科,学,学考,察,察费,。,。,第三,部,部分,预,预算,申,申报,与,与审,核,核,28,第三,部,部分,预,预算,申,申报,与,与审,核,核,29,3,、预,算,算编,报,报的,主,主要,内,内容,会议,费,费：,第三,部,部分,预,预算,申,申报,与,与审,核,核,30,1,、开,支,支标,准,准,会议,费,费标,准,准应,当,当按,照,照,中央国家,机,机关会议,费,费管理办,法,法,（国管财,2006426,号）以及,关于调整,中,中央国家,机,机关会议,费,费开支标,准,准的通知,（国管财,2008331,号）的有,关,关规定执,行,行。,2,、列支范,围,围,课题组举,办,办的与课,题,题任务有,关,关的会议,（,（如咨询,会,会、交流,会,会、验收,会,会等）支,出,出可列入,会,会议费预,算,算，但应,合,合理安排,会,会议内容,与,与数量。,课题承担,单,单位发起,举,举办的一,般,般性学术,会,会议，原,则,则上不应,由,由课题专,项,项经费列,支,支。,应说明拟,举,举办会议,主,主要内容,、,、规模、,开,开支标准,等,等测算依,据,据。,第三部分,预,预算申报,与,与审核,31,3,、预算编,报,报的主要,内,内容,国际合作,与,与交流费,：,：,第三部分,预,预算申报,与,与审核,临时出国,人,人员费用,开,开支标准,和,和管理办,法,法,（财行,200173,号）,32,3,、预算编,报,报的主要,内,内容,出版,/,文献,/,信息传播,/,知识产权,事,事务费：,第三部分,预,预算申报,与,与审核,1,、相关性,应说明每,项,项支出与,研,研究任务,的,的相关性,、,、测算依,据,据（如论,文,文或专著,的,的出版数,量,量、专利,申,申请数量,等,等）等。,2,、不可列,支,支,原则上，,购,购买通用,性,性操作系,统,统、办公,软,软件，日,常,常手机和,办,办公固定,电,电话通讯,费,费，专利,维,维护费等,，,，不得列,入,入出版,/,文,献,献,/,信,息,息,传,传,播,播,/,知,识,识,产,产,权,权,事,事,务,务,费,费,预,预,算,算,。,。,33,3,、,预,预,算,算,编,编,报,报,的,的,主,主,要,要,内,内,容,容,劳,务,务,费,费,：,：,1,、,开,开,支,支,范,范,围,围,有,工,工,资,资,性,性,收,收,入,入,的,的,课,课,题,题,参,参,加,加,人,人,员,员,不,不,得,得,发,发,放,放,劳,劳,务,务,费,费,。,。,临,时,时,聘,聘,用,用,人,人,员,员,主,主,要,要,指,指,在,在,课,课,题,题,研,研,究,究,周,周,期,期,内,内,专,专,门,门,为,为,该,该,课,课,题,题,聘,聘,用,用,的,的,人,人,员,员,，,，,单,单,位,位,长,长,期,期,聘,聘,用,用,的,的,或,或,者,者,签,签,有,有,长,长,期,期,劳,劳,务,务,合,合,同,同,的,的,人,人,员,员,不,不,属,属,于,于,劳,劳,务,务,费,费,支,支,持,持,范,范,围,围,。,。,2,、,详,详,细,细,说,说,明,明,3,、,经,经,济,济,合,合,理,理,应,说,说,明,明,没,没,有,有,工,工,资,资,收,收,入,入,的,的,相,相,关,关,人,人,员,员,和,和,临,临,时,时,人,人,员,员,在,在,课,课,题,题,研,研,究,究,开,开,发,发,中,中,承,承,担,担,的,的,任,任,务,务,，,，,以,以,及,及,投,投,入,入,本,本,课,课,题,题,的,的,全,全,时,时,工,工,作,作,时,时,间,间,和,和,劳,劳,务,务,费,费,发,发,放,放,标,标,准,准,。,。,注意数据,一,一致性。,应当根据,项,项目（课,题,题）的实,际,际需求，,参,参考劳务,费,费平均水,平,平、职称,、,、职务级,别,别以及在,课,课题研究,中,中实际的,工,工作量等,多,多方面因,素,素，如实,编,编报劳务,费,费预算。,第三部分,预,预算申报,与,与审核,34,3,、预算编,报,报的主要,内,内容（续,）,）,专家咨询,费,费：,第三部分,预,预算申报,与,与审核,1,、会议形,式,式,支付标准,以会议形,式,式组织的,咨,咨询，专,家,家咨询费,的,的开支一,般,般参照高,级,级专业技,术,术职称人,员,员,500,800,元,/,人天、其,他,他专业技,术,术人员,300,500,元,/,人天的标,准,准执行。,会,会期超过,两,两天的，,第,第三天及,以,以后的咨,询,询费标准,参,参照高级,专,专业技术,职,职称人员,300,400,元,/,人天、其,他,他专业技,术,术人员,200,300,元,/,人天执行,。,。,2,、通讯形,式,式,支付标准,3,、不得支,付,付,以通讯形,式,式组织的,咨,咨询，专,家,家咨询费,的,的开支一,般,般参照高,级,级专业技,术,术职称人,员,员,60,100,元,/,人次、其,他,他专业技,术,术人员,40,80,元,/,人次的标,准,准执行。,专家咨询,费,费不得支,付,付给参与,该,该计划及,项,项目、课,题,题管理的,相,相关工作,人,人员。,35,3,、预算编,报,报的主要,内,内容,其他支出,：,：,第三部分,预,预算申报,与,与审核,1,、不得填,列,列,不能填列,课,课题实施,前,前发生的,各,各项经费,支,支出、奖,励,励支出以,及,及不可预,见,见费。,2,、支出内,容,容要求,3,、培训费,支出内容,不,不应与前,述,述预算科,目,目的支出,内,内容重复,列,列支。,支出内容,要,要与课题,任,任务密切,相,相关，且,应,应说明其,相,相关性、,必,必要性并,详,详细列示,测,测算依据,。,。,只有承担,技,技术成果,应,应用推广,任,任务的课,题,题，可以,在,在其他费,用,用预算中,列,列支培训,费,费。,36,3,、预算编,报,报的主要,内,内容（续,）,）,（,2,）间接费,用,用：,间接费用,核,核定标准,：,：,绩效支出,：,：（直,接,接费用,设备购置,费,费）,5%,。,第三部分,预,预算申报,与,与审核,500,万元及以,下,下部分不,超,超过,20%,；,超过,500,万元至,1000,万元的部,分,分不超过,13%,；,超过,1000,万元的部,分,分不超过,10%,。,37,3,、预算编,报,报的主要,内,内容,（,3,）自筹经,费,费：,其他财政,拨,拨款、单,位,位自有货,币,币资金和,其,其他渠道,货,货币资金,谁出资谁,证,证明，并,应,应说明经,费,费的来源,、,、金额及,具,具体用途,等,等。,第三部分,预,预算申报,与,与审核,38,4,、,预算编报,注,注意事项,经费支出,预,预算中，,直接费用,各,各,科目,均无固定比例,限,限制,课题承诺,的,的自筹经,费,费应当真实配套,并,并落实到,位,位,第三部分,预,预算申报,与,与审核,39,三、预算,评,评估评审,1,、开展,预算评估,评,评审的,意义和,目的,第三部分,预,预算申报,与,与审核,促进经费,管,管理与课,题,题管理的,有,有机结合,，,，提高科,技,技经费配,置,置与使用,的,的科学性,、,、规范性,和,和有效性,预算评估评审主要任务是对申报预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性进行评价，评估评审结果为预算安排提供决策参考依据,40,2,、,预算评估,评,评审的,程序,（,1,）,预算评估,形式评估、基本评估、重点评估和报告形成,与,与提交等。,（,2,）,预算,评审,材料核查、聘请评审,专,专家并组,建,建评审专,家,家组、组织召开,专,专家评审,会,会和报告提交,第三部分,预,预算申报,与,与审核,41,3,、逐步建,立,立完善沟,通,通反馈机,制,制,第三部分,预,预算申报,与,与审核,评估过程,中,中的反馈,评估完成,后,后的反馈,评估完成,后,后将把最,终,终评估结,果,果，包括,每,每一个预,算,算科目的,明,明细核减,情,情况，及,时,时反馈给,组,组织部门,和,和项目（,课,课题）承,担,担单位。,评,估,估,机,机,构,构,在,在,完,完,成,成,基,基,本,本,评,评,估,估,，,，,形,形,成,成,初,初,步,步,结,结,果,果,后,后,，,，,通,通,过,过,书,书,面,面,或,或,电,电,子,子,通,通,讯,讯,等,等,形,形,式,式,，,，,向,向,项,项,目,目,（,（,课,课,题,题,）,）,承,承,担,担,单,单,位,位,反,反,馈,馈,需,需,要,要,重,重,点,点,解,解,释,释,说,说,明,明,的,的,问,问,题,题,。,。,42,四,、,、,预,算,算,书,书,签,签,订,订,和,和,资,资,金,金,拨,拨,付,付,1,、,预,算,算,书,签,签,订,订,（,1,）,预,预,算,算,书,书,的,的,作,作,用,用,项,目,目,（,（,课,课,题,题,）,）,预,预,算,算,书,书,是,是,作,作,为,为,预,预,算,算,执,执,行,行,、,、,监,监,督,督,检,检,查,查,和,和,财,财,务,务,验,验,收,收,的,的,重,重,要,要,依,依,据,据,。,。,（,2,）,预,预,算,算,书,书,填,填,报,报,注,注,意,意,事,事,项,项,严,格,格,按,按,照,照,科,科,技,技,部,部,核,核,批,批,的,的,预,预,算,算,内,内,容,容,进,进,行,行,填,填,写,写,。,。,课,题,题,合,合,作,作,单,单,位,位,应,应,与,与,预,预,算,算,申,申,报,报,书,书,保,保,持,持,一,一,致,致,。,。,第,三,三,部,部,分,分,预,预,算,算,申,申,报,报,与,与,审,审,核,核,43,1,、,预,算,算,书,签,签,订,订,（,3,）,预,预,算,算,书,书,签,签,订,订,的,的,程,程,序,序,第,三,三,部,部,分,分,预,预,算,算,申,申,报,报,与,与,审,审,核,核,44,2,、,资,资,金,金,拨,拨,付,付,程,程,序,序,建,立,立,专,专,项,项,经,经,费,费,预,预,拨,拨,机,机,制,制,。,。,第,三,三,部,部,分,分,预,预,算,算,申,申,报,报,与,与,审,审,核,核,45,基,本,本,原,原,则,则,第,四,四,部,部,分,分,小,小,结,结,46,谢,谢,谢,！,！,