国民待遇原则案例_汽油案

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,委内瑞,拉,拉、巴,西,西诉美,国,国汽油,规,规则案(国民,待,待遇),事件起,因,因：,1993年12月15日，美国环,保,保署根据国,会,会1990年,清,清洁空,气,气法,修,修正案，制定,了,了新的,“,“汽油,与,与汽油,添,添加剂,规,规则,改良,汽,汽油与,普,普通汽,油,油标准,”,”（简,称,称“汽油规,则,则”）。,该规则,要,要求自1995年1,月,月1日,起,起在美,国,国销售,的,的汽油,必,必须符,合,合新的清,洁,洁度标,准,准。在美,国,国污染,严,严重地,区,区只允,许,许销售,法,法定清,洁,洁汽油,（,（精炼汽,油,油），在,其,其余地,区,区销售,的,的常规,汽,汽油不,得,得低于1990年所,售,售汽油,的,的清洁,度,度（所,谓,谓“禁,止,止退化,要,要求”,）,）。,关于1990年清,洁,洁度标,准,准的确定,，,，分为,两,两种情,况,况：,一种是“企业,单,单独基,准,准”，其质,量,量数据,由,由企业,自,自己提,供,供;,另一种,是,是“法定,基,基准”，适用,于,于环保,署,署认为,不,不能提,供,供足够,的,的或者,可,可信的,数,数据的,企,企业。,“汽油,规,规则”,规,规定，,在,在1990年营业6,个,个月以,上,上的国,内,内企业实行“企业单,独,独基准”，对国外供,应,应商和在1990,年,年营业不,足,足6个,月,月的国,内,内供应,商,商必须执,行,行法定标,准,准。,委内瑞,拉,拉和巴,西,西认为,，,，1993年,美,美国环,保,保署制,定,定的新,“,“汽油,规,规则”,对,对国外,汽,汽油供,应,应商实,行,行了歧视性,待,待遇，违反,了,了世界,贸,贸易组,织,织的规,则,则，严,重,重损害,了,了他们,的,的经济,利,利益。,于是，1995年1,月,月24,日,日，委,内,内瑞拉,便,便把美,国,国告到,了,了世界,贸,贸易组,织,织。随,后,后不久,，,，巴西,也,也提出,同,同样要,求,求。,【争端,解,解决过,程,程】,1995,年,1,月,23,日，美,国,国收到,委,委内瑞,拉,拉书面,请,请求，,要,要求就,美,美国环,境,境保护,署,署,1993,年,12,月,15,日颁布,并,并于,1995,年初生,效,效的精,炼,炼汽油,和,和常规,汽,汽油新,标,标准对,进,进口委,内,内瑞拉,产,产汽油,的,的歧视,待,待遇，,进,进行双,边,边磋商,。,。,1995,年,3,月,21,日，委,内,内瑞拉,与,与美国,进,进行双,边,边磋商,。,。,由于未,能,能获得,双,双方满,意,意的解,决,决办法,，,，,1995,年,3,月,25,日，委,内,内瑞拉,致,致函,DSB,，请求,设,设立专,家,家小组,审,审理该,争,争端。,1995年4,月,月10,日,日，DSB召,开,开特别,会,会议，,决,决定设,立,立专家,小,小组，,审,审查该,项,项投诉,。,。,1995年4,月,月30,日,日，巴,西,西要求,与,与美国,就,就同样,问,问题进,行,行磋商,。,。,1995,年5月1日，,双,双边协,商,商失败,。,。,1995,年5月19日,，,，巴西,致,致函DSB要,求,求设立,专,专家小,组,组。,DSB,主席建,议,议：注,意,意到,DSB,已经根,据,据委内,瑞,瑞拉请,求,求就审,查,查美国,同,同一措,施,施设立,了,了专家,小,小组，,根,根据美,国,国和委,内,内瑞拉,的,的意见,以,以及,WTO,有关规,则,则，授,权,权审查,美,美国一,委,委内瑞,拉,拉争端,的,的专家,小,小组处,理,理巴西,对,对美国,该,该项措,施,施的投,诉,诉。对,此,此，,DSB,表示同,意,意。,【专家,小,小组程,序,序】,专家小,组,组于1995,年,年7月1012日,和,和9月13日,15,日,日会晤,争,争端当,事,事各方,，,，7月11日,会,会晤有,关,关第三,方,方。1996,年,年1月3日，,应,应美国,依,依据,争,争端解,决,决程序,及,及规则,的,的谅解,第15条第2款所,提,提出的,请,请求，,专,专家小,组,组再次,与,与争端,各,各方会,晤,晤。,1996年1月17日,，,，专家小组,向,向争端各方,提,提出了最终报告。,专家小组报,告,告包括导言,、,、事实方面、主要理由、有关第三,方,方提出的意,见,见、临时审,查,查、调查结,果,果、总结性,评,评论、结论等内容。,事实,为了防止和,控,控制美国的,空,空气污染，,美,美国国会于,1963,年制定了,洁,洁净空气法,。根据,1990,年通过的一,项,项有关该法,的,的修正案，,美,美国环境保,护,护署为了减,少,少美国空气,污,污染，颁布,了,了有关汽油,成,成分与排放,物,物的新条例,(,简称汽油,条,条例,),。自,1995,年,1,月,1,日起，汽,油,油条例只,允,允许在美国,污,污染严重的,地,地区销售法,定,定清洁汽油,(,即精炼汽油,),，在其余地,区,区，只能销,售,售不比在基,准,准年,1990,年所售汽油,清,清洁度低的,汽,汽油,(,即常规汽油,),。,汽油条例,适用于全,美,美所有汽油,炼,炼油厂、合,成,成厂和进口,商,商。,根据汽油,条,条例，任,何,何在,1990,年营业,6,个月以上的,美,美国炼油厂,，,，必须确立,代,代表其,1990,年所产汽油,的,的质量的单,独,独基准。,美国环境保,护,护署确立了,代,代表,1990,年美国汽油,平,平均质量的,法,法定基准。,法,法定基准适,用,用于任何在,1990,年营业不足,6,个月的美国,炼,炼油厂以及,所,所有合成厂,和,和进口商，,根,根据年平均,数,数衡量这些,基,基准的执行,情,情况。,委内瑞拉和,巴,巴西指控美,国,国汽油条,例,例违反了,GATT,第,1,条的最惠国,待,待遇规定以,及,及第,3,条第,1,款和第,4,款的国民待遇规定，也违,反,反了贸易,技,技术壁垒协,议,议,(TBT),第,2,条的规定；,委,委内瑞拉还,根,根据,GATT1994,第,23,条第,1,款,b,项指控美国,汽油条例,已经对其,利,利益造成损,害,害和丧失。,美国反对该,项,项指控，并,以,以,GATTl994,第,20,条第,b,、,d,、,g,款所规定的,各,各种例外为,根,根据辩称,汽,汽油条例,完,完全合法，,也,也辩称其,汽,汽油条例,不,不属于,TBT,第,2,条的范围。,争议的主要,内,内容,GATT第3条,GATT,第,20,条,b,款,GATT,第,20,条,d,款,GATI,第,20,条,g,款,GATT第3条,专家小组认,为,为，由于进,口,口汽油与国,产,产汽油化学,成,成分相同，,因,因而进口汽,油,油与国产汽,油,油是相同产品。,GATTl994,第,3,条第,1,款“不低于优惠待遇”一词，表示,“,“与国内销,售,售和提供产,品,品的买卖、,采,采购、运输,、,、分配或使,用,用有关的所,有,有法律、规,章,章与细则，,为,为进口产品,提,提供了有效,的,的平等机会”。,美国国产汽,油,油通过基准,建,建立方法，,获,获得了比进口汽油,有,有利的销售条件,。,。,因为进口汽,油,油与国产汽,油,油尽管化学,成,成分相同，,但,但是适用标准却不同，即进口汽油适,用,用法定基准，国产汽油适,用,用单独基准。这样，根,据,据汽油条,例,例的规定,，,，汽油进口商,必,必须出售更,清,清洁的汽油，而经营同,样,样质量国产,汽,汽油的国内,厂,厂商则不必,如,如此。,专家小组驳,回,回了美国所,提,提出的“进,口,口汽油获得,了,了与处于相,同,同情况的美,国,国厂商所产,汽,汽油的待遇,”,”的抗辩。,专,专家小组认,为,为，GATTl994,第,第3条关注,的,的只是相同产品的,同,同等待遇，而不允许,根,根据生产商的特征和生,产,产商所拥有,资,资料的性质,给,给予不利的,待,待遇。,由于有以上,认,认定，无需,再,再确定汽油,规,规则是否违,反,反最惠国待,遇,遇原则。,GATT,第,20,条,b,款,本款允许,WTO,成员方采取,不,不符合,GATT1994,其他规定的,另,另外措施，,如,如果该措施,“,“为保护人,类,类及动植物,的,的生命或健,康,康所必需”,。,。,专家小组与,投,投诉方一致,认,认为，尽管,交,交通工具排,放,放物造成了,美,美国大约一,半,半的空气污,染,染，但是旨,在,在减少此种,排,排放物的汽油条例,属,属于,GATTl994,第,20,条,b,款,的,的,范,范,围,围。,专,家,家,小,小,组,组,认,认,为,为,，,，,必,必,须,须,审,审,查,查,美,美,国,国已,被,被,确,确,认,认,违,违,反,反,GATT1994,第,3,条,的,的,汽,汽,油,油,条,条,例,例,的,的,那,那,些,些,内,内,容,容是,否,否,为,为,实,实,现,现,其,其,所,所,宣,宣,称,称,的,的,政,政,策,策,目,目,标,标,所,所,必,必,需,需的,。,。,根,据,据,GATTl947,争,端,端,解,解,决,决,机,机,制,制,所,所,形,形,成,成,的,的,惯,惯,例,例,，,，,GATTl994,第,20,条,b,款,的,的,“,“所,必,必,需,需,者,者”,，,，,应,应,被,被,理,理,解,解,为,为,“,“除,诉,诉,诸,诸,该,该,措,措,施,施,外,外,，,，,没,没,有,有,可,可,供,供,使,使,用,用,的,的,符,符,合,合,GATT,的,或,或,者,者,与,与,GATT,抵,触,触,最,最,少,少,的,的,任,任,何,何,替,替,代,代,措,措,施,施”,。,。,专,家,家,小,小,组,组,认,认,为,为,，,，,通,通,过,过,单,单,独,独,基,基,准,准,有,有,效,效,地,地,阻,阻,止,止,进,进,口,口,汽,汽,油,油,获,获,得,得,与,与,国,国,产,产,汽,汽,油,油,相,相,同,同,的,的,有,有,利,利,销,销,售,售,条,条,件,件,及,及,其,其,利,利,益,益,，,，不,是,是实,现,现,汽,汽,油,油,条,条,例,例,政,政,策,策,目,目,标,标所必,需,需的。,因,因此,，,，违,反,反,GATTl994,第,3,条的,汽,油,油条,例,例,的,的那,些,些内,容,容，,不,不是,GATTl994,第,20,条,b,款所,指,指“,为,为保,护,护人,类,类及,动,动植,物,物的,生,生命,或,或健,康,康所,必,必需,者,者”,。,。,GATT,第,20,条,d,款,本款允许,WTO,成员方采,取,取不符合,GATT1994,其他规定,的,的另外措,施,施，如果,该,该措施“,为,为保证遵,守,守与,GATT,条款不相,抵,抵触的法,律,律或规章,所,所必需者,”,”。,专家小组,审,审查违反,GATTl994,的基准建,立,立方法是,否,否保证遵,守,守与,GATT,条款不相,抵,抵触的法,律,律或规章,，,，美国辩,称,称非退化细,则,则为不与,GATT,条款相抵,触,触的法律,和,和规章，并且基准建立,方,方法保证,遵,遵守这些,法,法律与规,章,章。,专家小组,认,认为，基,准,准制度本,身,身仅仅是,确,确定各个,单,单独基准,的,的规则，,它,它们本身,不,不属于,GATT,第,20,条,d,款所关注措施（法律和规,章,章）的范围。,GATI,第,20,条,g,款,本款允许,WTO,成员方采,取,取不符合,GATT1994,的其他措,施,施，如果,该,该项措施,关,关系到保,护,护可用竭的,天,天然资源，并且如,果,果该项措,施,施与限制,国,国内生产,或,或消费的,相,相关措施同时实施。,美国认为,洁,洁净的空,气,气是