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Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,城市燃气风险控制,1,风险识别与控制 共 页,审查改善,检查纠正,危 害 及 环 境 因 数素,识别,风 险 及 环 境 影 响,评估,可容许风险,？,改善计划,或管理控制,维持管理,风 险 管 理,否,是,持续,改进,2,风险识别与控制 共 页,1、 危险源的概念,(,1) 危险源的定义：,危险源,人身伤害或疾病,财产损失,工作环境破环,或以上之组合,危险因素,有害因素,可能导致,对危险源的辨识、控制和管理是安全控制的基本工作,3,风险识别与控制 共 页,(1) 危险源的定义：,危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。,危险因素,有害因素,突发性和短时间作用的因素,在一定时间内的慢性损害和积累作用,多导致事故,多导致职业病,安全控制的主要对象,危险源,危险因素,强调突发性和瞬间作用的因素，,有害因素,强调在一定时期内的慢性损害和累积作用。,危险源,是安全控制的主要对象，所以，有人把安全控制也称为危险控制或安全风险控制。,4,风险识别与控制 共 页,(,2),两类危险源,第一类危险源,危险物质（泄漏）,能量（意外释放）,能量载体,可能发生意外释放的,能量的载体或危险物质,称作第一类危险源。能量或危险物质的,意外释放,是事故发生的物理本质。通常把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为,第一类危险源,来处理。,5,风险识别与控制 共 页,第二类危险源,正常状态,异常状态,失效,故障,能量按人们的意志控制（无事故）,发生事故,人的不安全行为,物的不安全状态,不良环境条件,约束限制能量的措施（设备、工 具）的失效或破坏,6,风险识别与控制 共 页,造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。,在生产、生活中，为了利用能量，人们制造了各种机器设备，让能量按照人们的意图在系统中流动、转换和做功为人类服务，而这些设备设施又可以看成是限制约束能量的工具。,正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，,一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），则将发生事故,。第二类危险源,包括,人的不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件三个方面,。,7,风险识别与控制 共 页,(,3),危险源与事故,第一类危险源,第二类危险源,事故发生的主体和前提,事故发生的,条件,事故出现的难易程度和可能性大小,事故的严重程度,事故发生,共同作用,事故的发生是两类危险源共同作用的结果，,第一类危险源,是事故发生的,前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。,在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源,是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。,8,风险识别与控制 共 页,危害因素的分类,按GB/T138161992,生产过程危险和危害因素分类和代码,六类,（物理、化学、生物、生理、行为及其他）,按GB64411986企业伤亡事故分类16类,物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、灼烫、等等,按职业病范围和职业病患者处理办法的规定七类,生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危害,9,风险识别与控制 共 页,按导致事故和职业危害的直接原因分类,物理性危险、危害因素,行为性危险、危害因素,化学性危险、危害因素,生物性危险、危害因素,心理、生理性危险、危害因素,其他危险、危害因素,10,风险识别与控制 共 页,物理性危险、危害因素,设备、设施缺陷,防护缺陷,电危害, 能造成灼伤的高温物质,噪声危害, 能造成冻伤的低温物质,振动危害, 粉尘与气溶胶,电磁辐射, 作业环境不良,运动物危害, 信号缺陷,明火, 标志缺陷, 其他物理性风险,因素,易燃易爆性物质,自燃性物质,有毒物质,生物性危险、危害因素,腐蚀性物质, 致病微生物,其他化学性风险、危害因素, 传染病,媒介物, 致害动物, 致害植物, 其他生物性风险、危害因素,11,风险识别与控制 共 页,心理、生理性危害、危害因素,负荷超限,健康状况异常,行为性危险、危害因素,从事禁忌作业, 指挥错误,心理异常, 操作失误,辨识功能缺陷, 监护失误,其他心理、生理性风险危害因素, 其他失误, 其他行为性风险,和有害因素,其他危险、危害因素,12,风险识别与控制 共 页,参照事故类别和职业病类别进行分类,参照GB6441-86企业伤亡事故分类，将危险、危害因素分为20类,物体打击, 冒顶片帮,车辆伤害 透水,机械伤害 放炮,起重伤害 ,瓦斯爆炸,触电, 火药爆炸,淹溺 锅炉爆炸,灼烫, 容器爆炸,火灾, 其它爆炸,高处坠落 中毒和窒息,坍塌, 其他伤害,13,风险识别与控制 共 页,参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定,将,危害因素,分为生产性粉尘、毒物、噪声,与振动、高温、低温、辐射(电离辐射、非,电离辐射)、其他危害因素等,七类。,14,风险识别与控制 共 页,2、 危险识别的三种时态、三种状态和七种类型,(1)三种时态,三种时态分为,过去、现在和将来,。组织在对现有的环境污染及环境问题进行充分识别的同时，也要看到以往遗留的环境问题，这些因素可能仍在产生环境影响;此外，还须注意到计划中的活动在将来可能产生的环境因素，产品出厂以后可能带来的环境影响等。,(2)三种状态,正常状态,:正常生产及动作的条件下产生的环境问题;,异常状态,:设备开机、停机、检修、停电时的变化;,紧急状态,:可合理预见的紧急情况，如意外泄漏、爆炸、坍塌、井喷、事故排放、雷击、火灾、环境设备的故障等。,正常、异常和紧急状态下的环境因素及其对环境的影响有较大差别，组织应分别加以识别和评价，特别注意不要遗漏紧急状态下的环境因素，组织的许多重大环境因素往往针对的就是紧急状态。,15,风险识别与控制 共 页,(3)七种类型,环境因素具体表现为以下七种类型:,大气排放,:污染因子的形式有粉尘、烟尘、气溶胶、有毒有害气体等;排放形式有点源排放和无组织排放等。,水体排放,:生活污水与工业废水中各类污染因子的产生与排放，对天然地表水体、海洋、土壤的污染与破坏等。,废物管理,:工业废物，特别是危险和有害废物的产生、收集、运输、处理和处置;生活、办公废物的产生与排出。,土地污染,:各种化学物质(如农药和化肥)、有害废物、重金属等对土壤的污染，污染物质的积累和进一步扩散、转移，地下水污染等;土地的占用。,16,风险识别与控制 共 页,对社区的影响,:组织产生的污染源如噪声、振动、灰尘、恶臭、光污染、景观破坏等对周围社区环境的影响。,原材料与自然资源的消耗:,能源(油、电、气等)、资源(水、生物、植物、矿产等)和各种原材料等的使用，消耗和浪费;特别是不可再生物质的耗竭。,其他地方性环境问题,:如水资源短缺生物多样性保护、由当地气候引起的风沙、由当地环境造成的地方性疾病、绿化等。,在识别环境因素的过程中往往容易将注意力集申于组织的现场活动而忽略产品设计过程和产品使用本身带来的环境影响。然而，在某些情况下，产品带来的环境影响是十分显著的。,17,风险识别与控制 共 页,二、危害分析程序,选定作业活动,将作业活动分解为若,干个相连的工作步骤,对每个工作步骤，,识别危害因素,危害因素汇总,定期检查和回顾,18,风险识别与控制 共 页,分析步骤,1、,把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，,2,、用3,4个词说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做。,3、,分解时应：,观察工作,与操作者一起讨论研究,运用自己对这一项工作的知识,结合上述三条,19,风险识别与控制 共 页,对于每一步骤要问可能发生什么事故，给自己提出问题，比如操作者会被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。,4,、识别每一步骤的主要危害后果。,5,、识别现有安全控制措施。,6,、进行风险评估。,7,、建议安全工作步骤,。,20,风险识别与控制 共 页,常用职业危害性识别评价方法法律依据,噪声危害性评价,生产场所 LD8095 噪声作业分级,非生产场所 GBJ8785工业企业噪声控制设计规范,粉尘危害性评价,GB581786 生产性粉尘作业危害程度分级,体力劳动强度评价,GB386997体力劳动强度分级,21,风险识别与控制 共 页,),高温作业危害评价,GB93589高温作业允许接触热时间限值,GB420097 高温作业分级,有毒作业岗位危害性评价,GB1233190 有毒作业分级,作业环境有害物质危害性评价,GB504485职业性接触毒物危害程度分级,22,风险识别与控制 共 页,低温作业危害性评价,（环境温度=5摄氏度）,GB/T144092 低温作业分级,冷水作业危害性评价,（水温低于 =5摄氏度）,GB/T1443993 冷水作业分级,振动作业危害性分析,GB1043489作业场所局部振动卫生标准,采光、照明危害性分析,建筑设计采光和照明卫生标准,23,风险识别与控制 共 页,(6),建设工程安全技术措施计划,1) 施工安全技术措施计划的主要内容：,工程概况，控制目标，控制程序，组织结构，职责权限 规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度等。,2) 在编制施工安全技术措施计划时，对某些特殊情况的考虑,对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目，除制定项目总体安全保证计划外，还必须制定单位工程分部分项工程的安全技术措施。 对高处作业、井下作业等专业性强的作业，电器、压力容器等特殊工种作业，应制定单项安全技术规程，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。,24,风险识别与控制 共 页,制定和完善施工安全操作规程,编制各施工工种，特别是危险性较大工种的安全施工操作要求，作为规范和检查考核员工安全生产行为的依据。,4),工程施工安全技术措施,施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施，主要有,17,方面的内容：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施。,25,风险识别与控制 共 页,(7)施工安全技术措施计划的实施,1) 建立健全安全生产责任制,建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。,2)进行安全教育和培训,安全教育的要求：,广泛开展安全生产的宣传教育，使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全,生产和文明施工的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉的遵守各项安全生产法律法规和规章制度。,26,风险识别与控制 共 页,把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容。,建立经常性的安全教育考核制度，考核成绩要记入员工档案。,电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工，起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人，除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格持证后，方可独立操作。,采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，也要进行安全教育，未经安全教育培训的人员不得上岗操作。,（变更管理）,27,风险识别与控制 共 页,(8) 安全技术交底, 安全技术交底的基本要求,项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。,技术交底必须具体、明确、针对性强。,技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题。,应优先采用新的安全技术措施。,应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底。,28,风险识别与控制 共 页,定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。,保持书面安全技术交底签字记录。, 安全技术交底的主要内容,本工程项目的施工作业特点和危险点；,针对危险点的具体预防措施；,应注意的安全事项；,相应的安全操作规程和标准；,发生事故后应及时采取的避难和急救措施。,29,风险识别与控制 共 页,(9) 安全检查,（1）安全检查类型,（2）安全检查注意事项,（3） 安全检查的主要内容,（4）项目经理部安全检查的主要规定,工程项目安全检查的目的是为了清除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，安全检查是安全控制工作的一项重要内容。施工项目的安全检查应由,项目经理,组织，定期进行。,30,风险识别与控制 共 页,停止使用该物质，或以无害物代之,改使用危害性低的物质,工程技术控制,管理控制,个体防护,消除危险,降低危险,个体防护,将危险源与人员隔离,(10) 风 险 化 减 步 骤,31,风险识别与控制 共 页,三. HSE管理体系应急管理和应急预案,(一)、应急管理,1、紧急状态,紧急状态是指组织在其活动、产品或服务过程中，由于某种主观或客观原因都有可能发生紧急情况或意外事故，主要包括：,32,风险识别与控制 共 页,五.,危险源识别与风险评价,1）危险源辨识的方法,专家调查法 (定性的),头脑风暴法,德尔菲法, 安全调查表法 (SCL),33,风险识别与控制 共 页,危险源识别与风险评价,2) 风险评价方法(定量的),方法1,R = p * f,式中,R,风险大小,p,事故发生的概率（频率）,f,事故后果的严重程度,极显著,显著,轻微,保护措施,预防措施,不显著,危害发生可能性,后果严重程度,34,风险识别与控制 共 页,危险源识别与风险评价,2）风险评价方法, 方法1,风险分级表,极小,中等,很大,重大损失,(严重伤害),中度损失,（伤害）,轻度损失,（轻微伤害）,后果（）,可能性（）,风,险,级,别,（,大,小,）,风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。根据评价结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。,35,风险识别与控制 共 页,2）,风险评价的方法,方法2（作业条件危险性评价方法或 LEC方法）,公式：,S L E C,式中：S 风险大小,L 事故发生的可能性，按表1Z205032-2所给的定义取值,E 人员暴露于危险环境中的频繁程度，按1Z205032-3所给的定义取值,C 事故后果的严重程度，按表1Z205032-4所给的定义取值,36,风险识别与控制 共 页,事故发生的可能性（L）,可能性极小、完全意外,1,实际不可能,0.1,可能、但不经常,3,极不可能,0.2,相当可能,6,很不可能、可以设想,0.5,必然发生的,10,事故发生的可能性,分值,事故发生的可能性,分值,37,风险识别与控制 共 页,暴露于危险环境的频繁程度（E）,非常罕见的暴露,0.5,每周一次,3,每年几次暴露,1,每天工作时间内暴露,6,每月一次暴露,2,连续暴露,10,人员暴露于危险环境的频繁程度,分值,人员暴露于危险环境的频繁程度,分值,38,风险识别与控制 共 页,引人关注，轻伤,1,非常严重，一人死亡,15,较大，受伤较重,3,灾难，数人死亡,40,严重，致残或重伤,7,大灾难，许多人死亡,100,事故发生造成的后果,分值,事故发生造成的后果,分值,表1Z205032-4. 发生事故产生的后果（C）,39,风险识别与控制 共 页,危险性分值,危险级别,20,以下,可忽略风险,2070,可容许风险,70160,中度风险,160320,重大风险,320,以上,不容许风险,危险源辨识与风险评价,2） 风险评价方法, 方法2,风 险 分 级 表,40,风险识别与控制 共 页,按事故后果严重程度分类,105工作日以上（3个半月）,1,个工作日以上，105个工作日以下,每个伤者损失工作日,人体在短时间内发生病变,一次死亡10人以上（含10人）,一次3 人以上(含3人),一次死亡12 人,引起人体长期存在功能障碍,或劳动能力有重大损失,劳动能力轻度或暂时丧失,对人的伤害特征,急性中毒事故,特大伤亡事故,重大伤亡事故,死亡事故,重伤事故,轻伤事故,事故程度,41,风险识别与控制 共 页,(3)危险源的控制方法（措施）,1 ) 第一类危险源控制方法（措施）,消除危险源，用安全品代替危险品（如：采用低压电等）,限制能量或危险物质,隔离,避免或减少事故损失的措施,隔离,个体防护用品,设置薄弱环节，使能量或危险物质释放，减小其破坏性和危害性,避难与援救措施,规定安全距离,隔离设施,防止事故发生技术措施,措施,42,风险识别与控制 共 页,(3) 危险源的控制方法（措施）,2) 第二类危险源控制方法（措施）,增加安全系数,提高可靠性,设置安全监控系统,减少故障,故障安全设计,故障消极方案,故障,积极方案,故障正常方案,43,风险识别与控制 共 页,安全控制的目标,减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。,安全控制的目标,减少或消除人的不安全行为的目标。,减少或消除设备、材料的不安全状态的目标,改善生产环境和保护自然环境的目标。,安全管理的目标:,零事故，零伤害,零损失.,44,风险识别与控制 共 页,（4） 危险源控制的策划原则,尽可能完全消除有不可接受风险的危险源，如用安全品取代危险品；,如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施，如使用低压电器等；,在条件允许时，应使工作适合于人，如考虑降低人的精神压力和体能消耗；,应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施；,45,风险识别与控制 共 页,（,3）危险源控制的策划原则 （续前）,应考虑保护每个工作人员的措施；,将技术管理与程序控制结合起来；,应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求；,在各种措施还不能绝对保证安全的情况下，作为最终手段，还应考虑使用个人防护用品；,应有可行、有效的应急方案；,预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。,46,风险识别与控制 共 页,风险控制策划表,只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作,不容许的,直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量的资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施,重大的,应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实施降低风险的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进控制措施,中度的,不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持。,可容许的,不采取措施且不必保留文件记录,可忽略的,措 施,风 险,（3） 危险源控制的策划原则,47,风险识别与控制 共 页,第 页,应根据以下条件，选择适用的风险控制措施,可行性、可靠性；,先进性、安全性；,经济合理性；,技术保证和服务。,48,风险识别与控制 共 页,1）火灾、爆炸、危险品泄漏；,2）台风、洪灾、地震等自然灾害；,3）疾病爆发；,4）放射性物质丢失；,5）大型吊装物及吊装设备的倾倒、建筑物、构筑物、坍塌等施工作业事件；,6）其它有可能发生的造成人员、财产重大损失的事件。,49,风险识别与控制 共 页,2、应急管理,应急管理,是指组织应建立并保持计划和程序，以确定对潜在的事故或紧急情况做出响应，用来预防或减少可能伴随的疾病和伤害以及重大的财产损失。,应急管理是项目经理应具有的基本素质，以保证对潜在的和突发的重大事件能够在最短的时间内做出快速反应，实现,零事故，零伤害，零环境污染的目标,。,50,风险识别与控制 共 页,3、建设工程项目的应急管理主要内容包括：,1）确定工程项目各项活动，对施工作业过程中潜在的及可能发生的紧急情况和事故进行,风险和危害分析评价,。,2）根据紧急情况和事故可能发生的原因和特点，,制定相应的应急预案和措施,，以预防或减少可能伴随的风险。,3）准备,必要的应急物质,，依据应急预案和措施,进行应急演练,，保证项目全体人员熟悉在紧急情况下的应急动作。,4）组织应对应急预案和措施的,预期效果进行评审,，如有可能,对应急反应程序进行检验,。,51,风险识别与控制 共 页,(二)、实施应急预案的要点,1、应急预案的主要内容,1）应急工作的组织及相应职责；（指挥流程及指挥位置）,2）应急可依托的力量（如社会的消防、医疗卫生等部门）救援程序，联系方法；,3）内部、外部信息交流的方式和程序；,4）危险物质信息及对紧急状态的识别，包括物质的危害因素，以及发生事故时应采取的有效措施；,5）应急避险的行动程序（撤离逃生路线图）；,6）相关人员的应急培训程序。,52,风险识别与控制 共 页,2、应急预案的实施要点,1）应急预案需经项目经理审核批准，并报上级应急指挥机构备案；,2）张贴应急反应的紧急事件通告，内容包括：紧急电话号码、撤离路线、集中地点等；,3,）对应急预案实施进行定期演练和检查，检查的主要内容包括：通信系统是否能正常,有效运行，各种救护设施（用品）是否齐备、有效，撤离步骤是否适宜，事故处置人员能否及时到位等；,53,风险识别与控制 共 页,4）应急反应的实施原则,（1）避免死亡；,（2）保护人员不受伤害；,（3）避免或降低环境污染；,（4）保护装置、设备、设施及其它财产避免损失。,（5）避免事故扩大和二次伤害。,54,风险识别与控制 共 页,5）应急预案的有效性评价,（1）应急管理部门应定期依照应急预案组织演练；,（2）应急管理部门应在演练后，对应急预案及措施进行评估，找出存在的不足并进行修改；,（3）在实施应急预案及措施时，有可能达不到预期的要求；在事故或紧急情况发生后，应急管理部门应对应急预案的有效性进行评价。,55,风险识别与控制 共 页,本 节 讲 授 到 此 结 束,谢 谢 ！,刘伏生 副教授,中国石油天然气管道局,职业教育培训中心 河北 廊坊,065000 0316-2070489(o),0316-2025593(h),Email:liufs1,56,风险识别与控制 共 页,演讲完毕，谢谢观看！,内容总结,城市燃气风险控制。按GB/T138161992。按GB64411986企业伤亡事故分类16类。按职业病范围和职业病患者处理办法的规定七类。 其他物理性风险因素。参照事故类别和职业病类别进行分类 参照GB6441-86企业伤亡事故分类，将危险、危害因素分为20类。排放形式有点源排放和无组织排放等。2) 风险评价方法(定量的)。式中R 风险大小。p 事故发生的概率（频率）。f 事故后果的严重程度。方法2（作业条件危险性评价方法或 LEC方法）。1个工作日以上，105个工作日以下。安全管理的目标:零事故，零伤害,零损失.。4）组织应对应急预案和措施的预期效果进行评审，如有可能对应急反应程序进行检验。（指挥流程及指挥位置）。1）应急预案需经项目经理审核批准，并报上级应急指挥机构备案。（1）应急管理部门应定期依照应急预案组织演练。演讲完毕，谢谢观看,
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