资源描述
单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第八,章,章,制,制度,动,动因,导读,：,：小,芳,芳的,故,故事,20,世纪,90,年代,初,初，,中,中国,有,有一,首,首家,喻,喻户,晓,晓的,歌,歌曲,小芳,，每,每,每唱,起,起来,的,的时,候,候，,都,都让,人,人回,忆,忆起,过,过去,中,中国,那,那段,辛,辛酸,的,的往,事,事。,异常,严,严厉,的,的城,乡,乡隔,离,离制,度,度，,把,把心,心,心相,印,印的,青,青年,男,男女,永,永远,的,的分,离,离开,来,来。,在,在那,个,个年,代,代，,拥,拥有,一,一个,城,城镇,户,户口,非,非常,重,重要,。,。没,有,有切,身,身经,历,历的,人,人是,很,很难,体,体验,到,到这,种,种感,受,受的,。,。,路遥,的,的名,著,著,人生,就是,那,那个,年,年代,的,的真,实,实写,照,照。,为了,更,更好,的,的发,展,展重,工,工业,，,，新,中,中国,建,建国,后,后实,行,行了,有,有史,以,以来,最,最为,严,严厉,的,的户,籍,籍管,理,理，,城,城乡,之,之间,呈,呈现,二,二元,的,的经,济,济与,社,社会,结,结构,。,。城,乡,乡居,民,民享,受,受着,不,不同,的,的分,配,配、,就,就业,、,、保,障,障、,教,教育,等,等制,度,度，,农,农民,与,与城,镇,镇居,民,民有,着,着天,壤,壤之,别,别。,作为,建,建国,后,后影,响,响中,国,国经,济,济发,展,展最,为,为重,要,要的,非,非经,济,济制,度,度之,一,一，,户,户籍,制,制度,也,也被,很,很多,人,人为,给,给予,了,了合,理,理的,解,解释,，,，即,为,为工,业,业化,作,作出,了,了突,出,出贡,献,献。,但是,事,事实,已,已经,证,证明,，,，建,国,国后,直,直到,改,改革,开,开放,以,以前,的,的,30,年间,里,里，,中,中国,的,的经,济,济增,长,长、,尤,尤其,是,是人,均,均,GNP,的增,长,长速,度,度缓,慢,慢，,人,人民,的,的生,活,活一,直,直难,以,以改,善,善。,最,最为,重,重要,的,的是,，,，导,致,致城,乡,乡人,民,民之,间,间的,感,感情,鸿,鸿沟,要,要假,以,以时,日,日才,能,能消,除,除。,改革,开,开放,以,以后,。,。中,国,国发,生,生了,翻,翻天,覆,覆地,的,的变,化,化，,各,各种,强,强制,性,性管,理,理制,度,度，,如,如户,籍,籍制,度,度、,与,与户,籍,籍制,度,度共,同,同发,挥,挥作,用,用的,粮,粮油,制,制度,、,、就,业,业制,度,度、,医,医疗,保,保障,制,制度,等,等逐,渐,渐被,淡,淡化,、,、直,至,至取,消,消，,人,人口,和,和劳,动,动力,的,的流,动,动变,得,得频,繁,繁，,经,经济,得,得到,飞,飞速,发,发展,，,，人,民,民的,生,生活,水,水平,极,极大,提,提高,，,，综,合,合国,力,力迅,速,速增,强,强。,本章,提,提要,经济,学,学界,对,对于,制,制度,作,作用,的,的认,识,识越,来,来越,深,深刻,。,。,本章,第,第一,部,部分,首,首先,介,介绍,制,制度,的,的含,义,义、,制,制度,安,安排,的,的层,次,次性,，,，说,明,明了,制,制度,安,安排,对,对于,经,经济,发,发展,的,的重,要,要性,，,，如,制,制度,在,在激,励,励机,制,制、,社,社会,交,交易,成,成本,、,、分,配,配公,平,平,、,协调,利,利益,冲,冲突,等,等方,面,面发,挥,挥着,决,决定,性,性作,用,用，,之,之后,分,分析,了,了影,响,响制,度,度安,排,排的,因,因素,。,。,本章,第,第二,部,部分,对,对发,展,展中,国,国家,政,政府,的,的重,要,要性,、,政府,的,的职,能,能,、影,响,响,政府,行,行使,职,职能,的,的制,约,约因,素,素进,行,行了,阐,阐述,，,，并,说,说明,了,了发,展,展中,国,国家,强,强政,府,府的,作,作用,。,最后,一,一部,分,分在,分,分析,发,发展,中,中国,家,家,发展,危,危机,的,的基,础,础上,，,，简,单,单,介绍,了,了有,关,关,制度,变,变迁,的,的理,论,论，,主,主要,有,有强,制,制性,制,制度,变,变迁,和,和诱,致,致性,制,制度,变,变迁,两,两种,模,模式,。,。,第一,节,节,制,制度,一、,制,制度,其,其特,点,点,初期,的,的经,济,济增,长,长模,型,型，,主,主要,对,对资,本,本（,土,土地,）,）、,劳,劳动,进,进行,分,分析,，,，后,来,来把,技,技术,因,因素,也,也考,虑,虑进,去,去。,但,但制,度,度因,素,素往,往,往被,排,排除,在,在外,，,，或,视,视为,既,既定,的,的外,生,生因,素,素。,在技,术,术因,素,素既,定,定的,前,前提,下,下，,产,产出,会,会随,投,投入,的,的增,加,加而,增,增加,，,，这,是,是粗,放,放经,营,营下,的,的外,延,延式,增,增长,；,；随,着,着技,术,术进,步,步而,增,增长,，,，这,是,是集,约,约经,营,营下,的,的内,涵,涵式,增,增长,。,。,但这,些,些经,济,济增,长,长方,式,式，,并,并不,一,一定,能,能够,带,带来,经,经济,发,发展,。,。经,济,济要,发,发展,，,，必,须,须伴,随,随结,构,构变,化,化，,这,这种,结,结构,变,变化,要,要有,制,制度,保,保证,，,，才,能,能长,期,期存,在,在下,去,去。,1,、对,制,制度,的,的初,步,步认,识,识,发展,中,中国,家,家的,制,制度,背,背景,往,往往,十,十分,复,复杂,，,，要,实,实现,经,经济,发,发展,，,，单,纯,纯依,靠,靠要,素,素投,入,入、,依,依靠,技,技术,进,进步,，,，难,以,以成,功,功。,很,很多,发,发展,经,经济,学,学家,在,在对,发,发展,中,中国,家,家实,践,践历,程,程的,回,回顾,与,与反,思,思的,基,基础,上,上，,发,发现,不,不仅,要,要注,重,重资,源,源配,置,置，,而,而且,更,更要,注,注重,构,构造,出,出执,行,行这,些,些政,策,策的,恰,恰当,的,的制,定,定安,排,排。,缪尔,达,达尔,（,（,Myrdal,，,G.,）提,出,出，,只,只有,通,通过,农,农地,改,改革,、,、教,育,育改,革,革、,政,政治,改,改革,等,等制,度,度创,新,新，,才,才能,使,使发,展,展中,国,国家,摆,摆脱,恶,恶性,循,循环,，,，走,向,向良,性,性循,环,环。,有人,认,认为,，,，西,方,方式,的,的政,治,治制,度,度、,市,市场,制,制度,，,，非,常,常有,效,效，,因,因此,，,，发,展,展中,国,国家,必,必须,全,全盘,西,西化,。,。如,，,，美,国,国之,所,所以,成,成为,当,当今,惟,惟一,的,的超,级,级大,国,国，,与,与其,多,多元,化,化的,民,民主,制,制度,不,不无,关,关系,。,。,不过,我,我们,注,注意,到,到，,现,现实,中,中众,多,多的,发,发展,中,中国,家,家，,已,已经,有,有不,少,少国,家,家选,择,择了,与,与发,达,达国,家,家完,全,全一,致,致的,政,政治,制,制度,，,，但,并,并没,有,有像,发,发达,国,国家,那,那样,迅,迅速,发,发展,起,起来,，,，反,而,而越,来,来越,落,落后,于,于其,他,他发,展,展中,国,国家,。,。,那些,选,选择,了,了与,发,发达,国,国家,截,截然,不,不同,制,制度,的,的发,展,展中,国,国家,，,，发,展,展速,度,度并,不,不都,是,是缓,慢,慢。,所,所以,，,，对,于,于发,展,展来,说,说，,政,政治,制,制度,并,并不,那,那么,具,具有,决,决定,性,性作,用,用。,很多,政,政治,制,制度,的,的选,择,择往,往,往不,仅,仅仅,是,是经,济,济发,展,展的,结,结果,，,，而,是,是包,括,括经,济,济在,内,内的,所,所有,多,多种,因,因素,共,共同,作,作用,的,的结,果,果。,当,当前,，,，发,展,展中,国,国家,更,更应,该,该关,注,注经,济,济制,度,度，,即,即经,济,济体,制,制。,不可,避,避免,地,地，,发,发达,国,国家,拥,拥有,一,一种,文,文化,中,中心,主,主义,、,、高,度,度文,明,明的,优,优越,感,感。,这,这其,实,实仅,仅,仅是,一,一个,暂,暂时,现,现象,。,。,这种,优,优越,感,感，,中,中国,曾,曾经,持,持续,了,了数,千,千年,。,。发,达,达国,家,家仅,仅,仅才,经,经历,了,了,200,年左,右,右的,时,时间,。,。,在发,展,展经,济,济学,的,的理,论,论探,讨,讨中,，,，制,度,度分,析,析必,须,须真,正,正做,到,到从,发,发展,中,中国,家,家的,实,实际,环,环境,出,出发,，,，而,不,不是,怨,怨天,尤,尤人,，,，通,过,过改,变,变发,展,展中,国,国家,的,的社,会,会文,化,化和,政,政治,背,背景,，,，来,寻,寻求,过,过去,发,发达,国,国家,的,的老,路,路。,这样,很,很可,能,能会,东,东施,效,效颦,，,，甚,至,至邯,郸,郸学,步,步。,发展,经,经济,学,学家,应,应该,、,、而,且,且能,够,够比,纯,纯粹,的,的理,论,论经,济,济学,家,家走,得,得更,远,远。,发展,中,中国,家,家发,展,展的,重,重点,是,是构,建,建一,种,种适,合,合本,国,国社,会,会发,展,展现,状,状的,经,经济,制,制度,，,，而,不,不是,把,把当,前,前的,制,制度,看,看得,一,一无,是,是处,，,，一,味,味迎,合,合发,达,达国,家,家的,思,思路,，,，甘,心,心作,发,发达,国,国家,的,的走,卒,卒。,有人,讲,讲，,经,经常,听,听到,撞,撞车,等,等交,通,通事,故,故，,但,但这,并,并不,能,能说,明,明我,们,们宁,愿,愿选,择,择步,行,行；,经,经常,听,听到,飞,飞机,失,失事,的,的新,闻,闻，,但,但这,并,并不,意,意味,着,着我,们,们不,发,发展,航,航空,业,业。,高,高效,率,率的,初,初期,肯,肯定,要,要付,出,出一,定,定的,代,代价,。,。但,是,是高,效,效率,肯,肯定,要,要完,全,全替,代,代低,效,效率,，,，我,们,们应,当,当做,的,的是,改,改进,技,技术,，,，实,现,现安,全,全的,高,高效,。,。,经济,制,制度,不,不能,受,受到,政,政治,制,制度,的,的约,束,束，,否,否则,容,容易,走,走极,端,端，,把,把经,济,济制,度,度蜕,变,变为,政,政治,制,制度,的,的附,庸,庸和,工,工具,，,，事,实,实应,该,该相,反,反。,经,经济,制,制度,涉,涉及,到,到生,产,产力,的,的问,题,题，,适,适合,的,的经,济,济制,度,度可,以,以极,大,大促,进,进生,产,产力,发,发展,，,，滞,后,后的,经,经济,制,制度,则,则会,阻,阻碍,生,生产,力,力发,展,展。,从,从长,期,期看,，,，政,治,治制,度,度应,该,该为,经,经济,制,制度,服,服务,，,，这,是,是上,层,层建,筑,筑必,须,须符,合,合经,济,济基,础,础需,要,要的,一,一个,规,规律,。,。,2,、制,度,度的,含,含义,制度,主,主义,创,创始,人,人凡,勃,勃仑,（,（,Veblen,，,T.,）认,为,为，,制,制度,是,是大,多,多数,人,人稳,定,定了,的,的共,同,同的,思,思想,习,习惯,。,。,另一,制,制度,主,主义,创,创始,人,人康,芒,芒斯,（,（,Commons,，,J.,）将,制,制度,定,定义,为,为，,控,控制,、,、解,放,放和,扩,扩展,人,人类,行,行为,的,的集,体,体活,动,动。,诺,诺思,（,（,North,，,D.,）将制,度,度定义,为,为，人,类,类设计,的,的构成,政,政治、,经,经济和,社,社会互,相,相作用,的,的机制,，,，是社,会,会游戏,的,的各种,规,规则，,是,是多种,财,财产权,的,的集合,，,，包括,：,：正式,的,的规则,，,，如政,府,府法律,、,、一般,法,法律、,规,规章；,不,不正式,的,的约束,，,，如各,种,种传统,、,、行为,规,规则、,自,自行使,用,用的管,理,理规章,；,；以及,两,两者的,实,实施特,征,征。,最为天,才,才的经,济,济学家,之,之一、,英,英国的,科,科斯（,Coase,，,R.H.,）认为,，,，由于,存,存在着,交,交易成,本,本，制,度,度将影,响,响到资,源,源配置,的,的效率,。,。市场,失,失败是,存,存在的,，,，但可,以,以通过,制,制度安,排,排加以,解,解决。,以,以产权,制,制度和,契,契约制,度,度作为,核,核心内,容,容的生,产,产安排,及,及其变,革,革，对,于,于现代,化,化进程,总,总是起,着,着不是,推,推进就,是,是阻滞,的,的重要,作,作用，,经,经济的,现,现代化,，,，就是,制,制度的,现,现代化,。,。,制度是,人,人们为,了,了在交,换,换中建,立,立秩序,和,和减少,不,不确定,性,性而特,意,意设计,的,的，它,决,决定交,易,易和生,产,产成本,以,以及参,加,加经济,活,活动的,获,获益性,和,和可行,性,性。,制度决,定,定着人,们,们在经,济,济发展,过,过程中,可,可以做,什,什么、,不,不可以,做,做什么,。,。如果,把,把每个,人,人或组,织,织比作,运,运动员,，,，经济,发,发展与,获,获得收,入,入比作,比,比赛，,那,那么制,度,度的意,义,义在于,它,它制定,了,了比赛,的,的规则,，,，并由,政,政府机,构,构执行,仲,仲裁，,以,以确保,比,比赛能,顺,顺利有,序,序的进,行,行。,3,、制度,安,安排的,层,层次性,（,1,）第一,个,个层次,是,是制度,环,环境，,指,指制度,产,产生和,发,发挥作,用,用的社,会,会行事,习,习惯、,文,文化和,价,价值观,念,念、道,德,德背景,等,等。与,其,其他制,度,度安排,相,相比，,制,制度环,境,境改变,很,很缓慢,。,。,（,2,）第二,个,个层次,是,是立宪,秩,秩序，,指,指赖以,建,建立具,体,体制度,规,规范并,显,显示其,特,特征的,基,基础规,则,则，涉,及,及到文,化,化、意,识,识形态,、,、基本,政,政治经,济,济体制,等,等诸方,面,面，是,一,一个基,本,本的制,度,度集合,。,。立宪,秩,秩序决,定,定着制,度,度变迁,的,的路径,、,、方向,、,、性质,、,、范围,与,与进程,。,。,制度变,迁,迁一旦,走,走上某,条,条途径,，,，其既,定,定方向,会,会在以,后,后的发,展,展中得,到,到自我,强,强化，,即,即,路径依,赖,赖,。,沿着既,定,定路径,，,，制度,变,变迁可,能,能进入,良,良性循,环,环轨道,，,，迅速,优,优化，,也,也可能,沿,沿着错,误,误的路,径,径走下,去,去而导,致,致劣化,，,，甚至,会,会被锁,定,定在某,种,种无效,率,率状态,之,之中。,（,3,）第三,个,个层次,是,是具体,的,的政治,、,、市场,制,制度安,排,排，如,选,选举制,度,度、产,权,权制度,、,、生产,制,制度、,交,交易制,度,度等，,它,它既是,社,社会、,政,政治、,经,经济和,思,思想文,化,化生活,运,运行的,载,载体，,也,也是立,宪,宪秩序,借,借以体,现,现自身,的,的载体,。,。这是,一,一般意,义,义上所,讲,讲的制,度,度，即,体,体制。,（,4,）第四,层,层次是,微,微观的,规,规章制,度,度。比,如,如单位,的,的组织,规,规章、,制,制度规,定,定、一,些,些实施,细,细则等,。,。,二、制,度,度对经,济,济发展,的,的作用,1,、制度,决,决定着,激,激励机,制,制,制度安,排,排影响,到,到人们,的,的劳动,付,付出和,所,所得，,并,并由此,影,影响、,决,决定着,人,人们的,行,行为选,择,择。,如果收,入,入水平,与,与素质,水,水平成,正,正比，,愿,愿意接,受,受较高,教,教育程,度,度的人,会,会越来,越,越多；,如果技,术,术创新,能,能够获,得,得超额,的,的收益,，,，人们,就,就会热,衷,衷于技,术,术研究,与,与开发,；,；,如果多,劳,劳动不,能,能获得,相,相应的,高,高收入,，,，人们,就,就会倾,向,向于少,劳,劳动、,甚,甚至不,劳,劳动；,如果投,资,资的风,险,险太大,，,，人们,就,就会选,择,择多消,费,费，不,投,投资。,制度的,激,激励机,制,制与其,约,约束机,制,制密不,可,可分。,良,良好的,制,制度安,排,排可以,使,使经济,主,主体所,付,付出的,成,成本与,所,所得到,的,的收益,真,真正联,系,系起来,。,。否则,，,，如果,不,不能有,效,效地防,止,止别人,搭,搭便车,，,，不能,约,约束不,劳,劳而获,的,的行为,，,，就可,能,能导致,分,分配不,公,公，影,响,响到社,会,会运行,的,的效率,。,。,作为一,种,种行为,规,规范，,制,制度决,定,定着人,们,们可以,做,做什么,与,与不可,以,以做什,么,么。如,果,果允许,做,做的事,情,情，人,们,们都不,愿,愿意去,做,做，或,者,者鼓励,做,做的事,情,情，人,们,们都没,有,有积极,性,性，这,样,样的制,度,度缺乏,有,有效的,激,激励机,制,制。,发展中,国,国家之,所,所以发,展,展不起,来,来，在,很,很大程,度,度上是,由,由于其,制,制度环,境,境及制,度,度安排,没,没有把,人,人们的,努,努力与,报,报酬联,系,系起来,，,，无法,对,对经济,主,主体产,生,生足够,的,的激励,。,。,在这种,情,情况下,，,，即使,各,各种生,产,产要素,总,总量和,技,技术保,持,持不变,时,时，通,过,过制度,创,创新，,对,对要素,进,进行重,新,新组合,，,，也能,迅,迅速实,现,现经济,增,增长。,如,如中国,在,在,1978,年农村,经,经济体,制,制改革,之,之后，,经,经济增,长,长速度,急,急剧加,快,快，主,要,要就是,制,制度的,激,激励机,制,制有效,的,的发挥,了,了作用,。,。,2,、制度,决,决定社,会,会交易,成,成本,制度的,存,存在可,以,以有效,地,地降低,交,交易费,用,用，通,过,过削弱,信,信息的,不,不对称,现,现象，,消,消除,机会主,义,义,，减少,经,经济的,外,外部性,，,，增加,交,交易的,确,确定性,，,，降低,经,经济主,体,体的经,营,营成本,。,。如货,币,币金融,制,制度为,人,人们提,供,供交易,便,便利；,产,产权制,度,度使经,济,济行为,人,人对自,己,己行为,产,产生合,理,理稳定,预,预期，,降,降低市,场,场活动,不,不确定,性,性风险,，,，抑制,“,败德,”,行为。,有效的,制,制度，,通,通过规,则,则性和,秩,秩序性,，,，增大,信,信息流,量,量，降,低,低信息,成,成本，,能,能更合,理,理高效,利,利用有,限,限资源,。,。,制度作,为,为经济,主,主体在,竞,竞争与,合,合作中,经,经过无,数,数次的,博,博弈而,达,达成的,规,规则总,和,和，能,够,够为有,效,效合作,提,提供保,证,证。,制度提,供,供给人,们,们关于,行,行为约,束,束的信,息,息，规,范,范人们,之,之间的,相,相互关,系,系，减,少,少不负,责,责任的,行,行为，,增,增强相,互,互之间,的,的兼容,程,程度。,机会主,义,义产生,的,的原因,（,1,）经济,人,人的有,限,限理性,（,（,bounded rationality,）,人们的,活,活动具,有,有随意,性,性和不,确,确定性,。,。,（,2,）外部,效,效应。,（,3,）信息,不,不对称,。,。故意,隐,隐瞒、,欺,欺骗的,行,行为。,3,、制度,决,决定分,配,配公平,作为行,为,为规范,，,，制度,也,也对分,配,配进行,规,规范。,分,分配的,公,公平与,否,否，主,要,要从个,人,人后天,的,的努力,出,出发进,行,行分析,，,，但也,不,不能否,认,认先天,的,的公平,性,性问题,。,。,如果没,有,有扭曲,的,的制度,安,安排，,如,如,“,王侯将,相,相宁有,种,种乎,”,，机遇,对,对于社,会,会中的,每,每一个,人,人都应,该,该是平,等,等的，,这,这样按,照,照人的,后,后天努,力,力程度,及,及其智,力,力程度,进,进行分,配,配，是,比,比较公,平,平合理,的,的。,不过由,于,于人或,家,家族的,继,继承性,，,，前辈,对,对于自,己,己应得,的,的、没,有,有消费,掉,掉的收,入,入，通,过,过一定,的,的制度,安,安排，,传,传递给,子,子孙后,代,代，是,符,符合人,之,之情理,的,的，存,在,在合理,性,性。,如果把,上,上辈积,攒,攒的财,富,富没收,充,充公，,会,会减弱,人,人们通,过,过自己,的,的努力,积,积累财,富,富的动,力,力。对,此,此，最,有,有解释,力,力的是,土,土地改,革,革问题,。,。全盘,没,没收地,主,主的财,富,富，有,时,时候难,以,以达到,最,最终的,分,分配公,平,平。,分配的,标,标准，,绝,绝对应,该,该是按,照,照劳动,多,多少进,行,行。,不过，这,些,些劳动可,能,能是自己,亲,亲自付出,的,的艰辛，,也,也可能是,他,他人甘愿,赠,赠与或遗,传,传下来的,结,结果。,这些劳动,可,可能是体,力,力劳动，,但,但越来越,多,多的将是,智,智力劳动,，,，即依靠,创,创新或更,多,多的付出,智,智力而获,得,得。,制度对于,分,分配的决,定,定性，主,要,要体现在,制,制度能够,把,把人们该,得,得到的财,富,富以产权,的,的形式赋,予,予这些人,。,。,制度的确,立,立、调整,与,与变迁本,身,身不是目,的,的，而只,是,是手段，,经,经济发展,才,才是根本,目,目的。,不能为了,貌,貌似公平,的,的制度，,去,去否定以,前,前的产权,安,安排，不,能,能以牺牲,效,效率为代,价,价实现没,有,有历史继,承,承性的公,平,平。,承认历史,，,，就是要,承,承认过去,的,的劳动所,得,得，承认,可,可以按照,财,财富、按,照,照资产进,行,行分配，,这,这样才能,真,真正实现,当,当前的按,劳,劳分配。,所,所以，发,达,达国家普,遍,遍建立了,排,排他性的,产,产权制度,，,，来强化,按,按劳分配,的,的机制。,要真正实,现,现按劳分,配,配，可能,其,其代价非,常,常高昂、,程,程序非常,繁,繁琐，制,度,度运行的,成,成本很高,；,；但从长,远,远的效率,来,来看，是,值,值得的。,4,、制度协,调,调利益冲,突,突,在遵循按,劳,劳分配的,原,原则的同,时,时，制度,还,还关注利,益,益的协调,。,。很多时,候,候，为了,防,防止其他,经,经济主体,对,对资源的,破,破坏，为,了,了同情心,等,等其他目,的,的，还要,付,付出更多,的,的制度成,本,本，甚至,有,有意识的,扭,扭曲分配,制,制度。,如扶贫、,社,社会保障,制,制度的建,立,立、不断,降,降低利率,、,、提高工,资,资水平等,，,，都在所,难,难免。其,根,根本原因,是,是协调并,最,最终解决,利,利益冲突,。,。,当资源稀,缺,缺时，对,资,资源传统,性,性的滥用,使,使当前和,长,长期的资,源,源最优使,用,用不可能,，,，人们之,间,间在使用,资,资源上的,摩,摩擦和对,抗,抗会加剧,。,。随着资,源,源的越来,越,越稀缺，,经,经济运行,变,变得复杂,起,起来，各,种,种经济决,策,策都带有,或,或多或少,的,的不确定,性,性，投机,主,主义无处,不,不在，利,益,益矛盾冲,突,突越来越,激,激烈，无,形,形中增加,了,了交易成,本,本。这都,需,需要制度,安,安排加以,解,解决。,三、影响,制,制度的因,素,素,1,、初始制,度,度安排,在发展中,国,国家建国,伊,伊始，初,始,始性的制,度,度安排，,源,源自诸多,因,因素，是,国,国内外各,种,种政治和,经,经济力量,共,共同作用,的,的结果，,有,有时候比,较,较偶然，,更,更多的是,必,必然性，,但,但都具有,合,合理性。,一经确定,下,下来，初,始,始制度安,排,排就不容,易,易更改，,否,否则社会,将,将为此付,出,出更加巨,大,大的代价,。,。,在很多发,展,展中国家,，,，制度安,排,排并非本,国,国经济发,展,展的必然,结,结果，而,与,与长期受,到,到的殖民,统,统治有着,或,或多或少,的,的联系，,因,因此发展,中,中国家的,不,不少初始,制,制度都存,在,在一些难,以,以彻底消,除,除的缺陷,。,。,有很多发,展,展中国家,的,的初始制,度,度受到舶,来,来的发达,国,国家制度,思,思路的影,响,响，由于,不,不能与本,国,国国情完,全,全融合，,某,某些制度,可,可能缺乏,经,经济效率,。,。,2,、文化背,景,景,文化背景,，,，可以用,来,来解释发,展,展中国家,的,的发展模,式,式，包括,各,各种精神,模,模式和社,会,会行为规,范,范。,现代经济,增,增长模式,和,和市场制,度,度起源于,西,西方发达,国,国家，具,有,有西方独,特,特的文化,背,背景，其,中,中比较重,要,要的是天,赋,赋人权和,人,人人平等,的,的民主意,识,识。此外,，,，还有海,洋,洋情节、,由,由此而形,成,成的冒险,精,精神、开,放,放意识、,合,合作精神,、,、个人英,雄,雄主义等,。,。,这些相对,民,民主的文,化,化氛围，,并,并不太适,合,合大多数,发,发展中国,家,家。,发展中国,家,家往往强,调,调群体和,领,领袖的存,在,在性，忽,视,视了对个,体,体和一般,成,成员的尊,重,重，这是,长,长期面对,残,残酷的生,存,存环境而,形,形成的，,有,有其相当,的,的合理性,。,。,在新的国,际,际、国内,社,社会经济,背,背景下，,发,发展中国,家,家如果固,化,化这种并,不,不先进的,初,初始制度,安,安排，就,不,不能给予,个,个体以充,分,分的自由,。,。一般来,讲,讲，越是,高,高级的社,会,会群体，,个,个体的力,量,量越强大,。,。象蚂蚁,、,、蜜蜂等,最,最为原始,的,的所谓,“,昆虫社会,”,，如果能,够,够成为社,会,会的话，,就,就是一些,最,最为低级,的,的社会群,体,体，其中,的,的个体几,乎,乎没有自,我,我，有的,只,只有群体,、,、以及繁,殖,殖群体的,最,最高领袖,。,。,在高级社,会,会里，如,果,果还要通,过,过牺牲个,体,体利益来,形,形成群体,的,的合力，,就,就比较困,难,难了。,所以，发,展,展中国家,要,要逐渐强,化,化个体的,地,地位，给,予,予其充分,的,的尊重和,参,参政机会,，,，通过发,展,展个体来,强,强化群体,，,，而不是,通,通过牺牲,个,个体来发,展,展群体。,3,、社会资,本,本,按照美国,著,著名学者,科,科尔曼（,Coleman,，,J.,）的界定,，,，社会资,本,本（,Social Capital,）包括所,有,有能够给,人,人们带来,好,好处的社,会,会结构。,与发达国,家,家相比，,发,发展中国,家,家存在很,多,多被广泛,认,认可的非,正,正式制度,，,，其作用,甚,甚至比成,文,文的法律,制,制度都要,重,重要，他,们,们比制度,更,更能够降,低,低社会交,易,易成本。,可,可以有法,不,不依、执,法,法不严，,甚,甚至把法,律,律视同儿,戏,戏，但是,对,对于这些,习,习俗、惯,例,例等组成,的,的非正式,制,制度却不,敢,敢有丝毫,的,的违背。,在,在制度安,排,排中，都,要,要处处遵,循,循这些社,会,会资本，,或,或者给这,些,些有时并,不,不正确的,社,社会资本,以,以空隙可,钻,钻。,发展中国,家,家的发展,比,比较滞后,，,，被公认,为,为是缺乏,有,有效率的,制,制度安排,。,。,但是这种,低,低效率的,制,制度安排,为,为什么在,发,发展中国,家,家能够长,期,期存在？,普特那姆,（,（,Putnam,，,R.,）认为，,新,新制度主,义,义者过于,注,注重正规,的,的、成文,的,的制度规,则,则，却不,关,关注那些,非,非正式的,、,、不成文,的,的、但是,经,经过长期,历,历史积淀,的,的社会资,本,本。,社会资本,通,通过改进,政,政府绩效,、,、增加信,息,息交流，,提,提供相互,信,信任的基,本,本平台，,能,能够直接,或,或间接地,影,影响经济,绩,绩效。,第二节,政,政府,一、政府,及,及其职能,当前的发,达,达国家，,在,在发展初,期,期，政府,很,很少采取,什,什么战略,措,措施，经,济,济自由发,展,展，增长,速,速度很快,。,。,但是随着,国,国家之间,竞,竞争的加,剧,剧，资源,的,的越来越,稀,稀缺，政,府,府的作用,变,变得越来,越,越重要。,发展中国,家,家要加快,经,经济发展,，,，必须依,赖,赖于政府,强,强有力的,举,举措。,托达罗认,为,为，不管,喜,喜欢不喜,欢,欢，为了,国,国家未来,的,的幸福，,第,第三世界,的,的政府不,可,可避免地,要,要比发达,国,国家的政,府,府承担更,大,大的责任,。,。这种责,任,任要远远,超,超过发达,国,国家，因,为,为发展中,国,国家的政,府,府不仅要,考,考虑到如,何,何更好的,发,发展，首,先,先必须考,虑,虑到生存,问,问题。,1,、发展中,国,国家政府,的,的重要性,（,1,）国际环,境,境千变万,化,化。为了,在,在国际经,济,济中占据,一,一席之地,，,，发展中,国,国家必须,迅,迅速提升,综,综合国力,，,，把经济,总,总量作大,。,。,发展中国,家,家必须由,政,政府出面,对,对资源进,行,行优化配,置,置，哪怕,暂,暂时牺牲,社,社会公平,或,或平等，,也,也在所不,惜,惜。,发展中国,家,家处于十,分,分落后的,状,状态，政,府,府一般也,有,有一种追,赶,赶发达国,家,家、早日,实,实现现代,化,化的自觉,性,性、主动,性,性。,（,2,）国内局,势,势瞬息万,变,变。,发展中国,家,家的利益,矛,矛盾冲突,比,比较繁多,而,而隐蔽，,国,国内政治,局,局势瞬息,万,万变，政,府,府必须积,聚,聚大量的,社,社会资源,，,，才能控,制,制局面，,并,并掌握经,济,济发展的,领,领导权。,如果政府,放,放任市场,自,自由发展,，,，在缺乏,灵,灵活、科,学,学的制度,的,的前提下,，,，其结果,可,可能会导,致,致社会混,乱,乱，公众,对,对政府发,生,生误解，,甚,甚至推翻,现,现政权。,（,3,）国际贸,易,易的需要,。,。在与发,达,达国家进,行,行贸易的,时,时候，发,展,展中国家,的,的经济主,体,体力量单,薄,薄，缺乏,竞,竞争的实,力,力，这时,候,候必须由,国,国家政府,出,出面，集,中,中国内力,量,量，才能,与,与发达国,家,家的有关,经,经济主体,相,相抗衡，,在,在国际贸,易,易中获得,利,利益，不,至,至于被淘,汰,汰出局。,（,4,）利用后,发,发优势。,利,利用后发,优,优势，离,不,不开政府,的,的支持和,参,参与，依,靠,靠市场自,身,身的力量,难,难以完成,。,。如果政,府,府不参与,进,进来，听,凭,凭企业自,主,主从事技,术,术引进和,模,模仿，就,会,会盲目混,乱,乱，甚至,造,造成国内,经,经济主体,之,之间的恶,性,性竞争。,经,经济秩序,变,变得杂乱,无,无章，很,可,可能大量,浪,浪费宝贵,的,的外汇资,源,源。,（,5,）市场失,败,败比较严,重,重。发展,中,中国家的,市,市场发育,不,不良，市,场,场机制不,完,完善，普,遍,遍存在市,场,场失败。,政,政府必须,替,替代市场,的,的很大一,部,部分功能,。,。即使政,府,府逐步退,出,出市场机,制,制发挥作,用,用的范围,，,，这时负,责,责对市场,机,机制进行,监,监督和完,善,善的，仍,然,然是政府,本,本身。,2,、发展中,国,国家政府,的,的职能,（,1,）制定制,度,度。作为,制,制度的制,定,定者，政,府,府是经济,活,活动的裁,判,判员，必,须,须明确社,会,会经济活,动,动的,“,比赛规划,”,，确定经,济,济运行的,秩,秩序。,（,2,）制定战,略,略方针。,发,发展中国,家,家的政府,要,要借鉴发,达,达国家的,经,经验，吸,取,取教训，,制,制定适宜,的,的经济发,展,展战略，,选,选择可行,的,的道路。,（,3,）促进原,始,始资本积,累,累。要摆,脱,脱贫穷的,面,面貌，必,须,须在尽可,能,能短的时,间,间内，积,聚,聚大量资,本,本，这需,要,要政府采,取,取措施，,利,利用税收,、,、价格、,利,利率等工,具,具强制完,成,成。,（,4,）提供公,共,共物品。,发,发展中国,家,家的公共,物,物品供给,不,不足，政,府,府需要投,资,资建设的,公,公共物品,很,很多，如,公,公共基础,设,设施、基,础,础教育、,国,国防建设,、,、医疗卫,生,生、环境,保,保护等。,（,5,）,保,保,持,持,社,社,会,会,稳,稳,定,定,。,。,政,政,府,府,必,必,须,须,承,承,担,担,社,社,会,会,保,保,障,障,体,体,系,系,的,的,建,建,设,设,，,，,如,如,养,养,老,老,、,、,助,助,残,残,、,、,扶,扶,贫,贫,、,、,减,减,灾,灾,、,、,失,失,业,业,保,保,险,险,等,等,，,，,通,通,过,过,财,财,政,政,的,的,转,转,移,移,支,支,付,付,，,，,再,再,分,分,配,配,社,社,会,会,资,资,源,源,，,，,以,以,维,维,持,持,较,较,大,大,范,范,围,围,内,内,的,的,公,公,平,平,，,，,解,解,决,决,随,随,经,经,济,济,增,增,长,长,和,和,工,工,业,业,化,化,而,而,出,出,现,现,的,的,各,各,种,种,社,社,会,会,冲,冲,突,突,，,，,防,防,止,止,社,社,会,会,矛,矛,盾,盾,激,激,化,化,。,。,（,6,）,培,培,育,育,市,市,场,场,主,主,体,体,。,。,与,与,发,发,达,达,国,国,家,家,不,不,同,同,，,，,发,发,展,展,中,中,国,国,家,家,的,的,市,市,场,场,主,主,体,体,不,不,完,完,全,全,，,，,如,如,公,公,私,私,不,不,分,分,、,、,政,政,企,企,不,不,分,分,等,等,。,。,政,政,府,府,通,通,过,过,完,完,善,善,创,创,新,新,激,激,励,励,机,机,制,制,，,，,协,协,调,调,各,各,经,经,济,济,主,主,体,体,之,之,间,间,的,的,关,关,系,系,，,，,保,保,证,证,市,市,场,场,机,机,制,制,有,有,效,效,发,发,挥,挥,作,作,用,用,。,。,（,7,）,完,完,成,成,其,其,他,他,社,社,会,会,目,目,标,标,。,。,发,发,展,展,中,中,国,国,家,家,的,的,政,政,府,府,要,要,控,控,制,制,人,人,口,口,增,增,长,长,，,，,保,保,护,护,生,生,态,态,环,环,境,境,，,，,不,不,断,断,提,提,高,高,人,人,民,民,的,的,精,精,神,神,质,质,量,量,，,，,改,改,善,善,人,人,民,民,的,的,生,生,活,活,条,条,件,件,。,。,3,、,政,政,府,府,行,行,使,使,职,职,能,能,的,的,制,制,约,约,因,因,素,素,（,1,）,既,既,得,得,利,利,益,益,者,者,的,的,阻,阻,碍,碍,。,。,由,由,于,于,还,还,不,不,够,够,科,科,学,学,合,合,理,理,，,，,发,发,展,展,中,中,国,国,家,家,的,的,政,政,府,府,最,最,容,容,易,易,发,发,生,生,异,异,化,化,。,。,奥,尔,尔,森,森,（,（,Olson,，,M.,）,通,通,过,过,研,研,究,究,集,集,体,体,行,行,动,动,的,的,逻,逻,辑,辑,，,，,提,提,出,出,在,在,大,大,多,多,数,数,情,情,况,况,下,下,，,，,由,由,于,于,机,机,会,会,主,主,义,义,和,和,搭,搭,便,便,车,车,（,（,FreeRiding,）,心,心,理,理,的,的,困,困,扰,扰,，,，,多,多,数,数,人,人,集,集,团,团,往,往,往,往,不,不,容,容,易,易,为,为,共,共,同,同,利,利,益,益,作,作,出,出,努,努,力,力,，,，,反,反,而,而,会,会,受,受,到,到,少,少,数,数,人,人,集,集,团,团,的,的,控,控,制,制,，,，,甚,甚,至,至,利,利,用,用,；,；,由,此,此,，,，,政,政,府,府,行,行,使,使,职,职,能,能,不,不,一,一,定,定,能,能,够,够,代,代,表,表,全,全,体,体,人,人,民,民,的,的,利,利,益,益,，,，,有,有,时,时,政,政,府,府,会,会,脱,脱,离,离,大,大,众,众,，,，,形,形,成,成,一,一,个,个,独,独,立,立,的,的,利,利,益,益,集,集,团,团,，,，,成,成,为,为,政,政,府,府,的,的,政,政,府,府,；,；,有,有,时,时,甚,甚,至,至,大,大,搞,搞,“,家,天,天,下,下,”,，,成,成,为,为,某,某,个,个,家,家,族,族,的,的,政,政,府,府,。,。,（,2,）,政,政,府,府,决,决,策,策,的,的,科,科,学,学,性,性,。,。,政,府,府,决,决,策,策,的,的,机,机,制,制,、,、,程,程,序,序,是,是,否,否,科,科,学,学,，,，,决,决,策,策,者,者,的,的,能,能,力,力,能,能,否,否,满,满,足,足,需,需,要,要,，,，,对,对,于,于,经,经,济,济,发,发,展,展,来,来,说,说,都,都,至,至,关,关,重,重,要,要,。,。,政,府,府,是,是,凌,凌,驾,驾,于,于,其,其,他,他,经,经,济,济,主,主,体,体,之,之,上,上,的,的,裁,裁,判,判,机,机,构,构,，,，,但,但,并,并,非,非,万,万,能,能,的,的,。,。,由,由,于,于,信,信,息,息,的,的,不,不,对,对,称,称,性,性,和,和,不,不,确,确,定,定,性,性,等,等,因,因,素,素,的,的,影,影,响,响,，,，,政,政,府,府,决,决,策,策,也,也,常,常,常,常,出,出,现,现,失,失,误,误,，,，,这,这,种,种,失,失,误,误,会,会,给,给,经,经,济,济,发,发,展,展,带,带,来,来,巨,巨,大,大,损,损,失,失,。,。,政,府,府,决,决,策,策,是,是,否,否,科,科,学,学,，,，,与,与,政,政,府,府,机,机,构,构,设,设,置,置,有,有,关,关,。,。,政,政,府,府,机,机,构,构,设,设,置,置,不,不,合,合,理,理,，,，,该,该,做,做,的,的,事,事,情,情,不,不,做,做,，,，,不,不,该,该,做,做,的,的,事,事,情,情,瞎,瞎,做,做,；,；,或,或,者,者,机,机,构,构,分,分,权,权,不,不,清,清,晰,晰,，,，,导,导,致,致,滥,滥,用,用,职,职,权,权,、,、,扯,扯,皮,皮,现,现,象,象,，,，,会,会,损,损,害,害,正,正,常,常,的,的,职,职,能,能,行,行,使,使,。,。,（,3,）,政,政,府,府,人,人,员,员,的,的,素,素,质,质,。,。,发,发,展,展,中,中,国,国,家,家,的,的,政,政,府,府,人,人,员,员,素,素,质,质,相,相,对,对,于,于,发,发,达,达,国,国,家,家,，,，,比,比,较,较,低,低,下,下,，,，,即,即,使,使,制,制,度,度,和,和,办,办,事,事,的,的,机,机,制,制,是,是,科,科,学,学,的,的,，,，,也,也,会,会,由,由,于,于,素,素,质,质,和,和,能,能,力,力,有,有,限,限,，,，,在,在,具,具,体,体,执,执,行,行,上,上,打,打,折,折,扣,扣,。,。,（,（,4,）,政,政,府,府,人,人,员,员,的,的,道,道,德,德,。,。,政,政,府,府,人,人,员,员,作,作,为,为,大,大,众,众,的,的,代,代,理,理,人,人,，,，,是,是,为,为,了,了,自,自,己,己,的,的,利,利,益,益,办,办,事,事,，,，,还,还,是,是,遵,遵,循,循,职,职,业,业,道,道,德,德,，,，,为,为,大,大,众,众,谋,谋,福,福,利,利,？,？,与,与,发,发,达,达,国,国,家,家,一,一,样,样,，,，,由,由,于,于,制,制,度,度,安,安,排,排,不,不,严,严,密,密,，,，,政,政,府,府,机,机,构,构,普,普,遍,遍,存,存,在,在,人,人,员,员,的,的,败,败,德,德,、,、,贪,贪,污,污,现,现,象,象,。,。,发,发,展,展,中,中,国,国,家,家,更,更,为,为,严,严,重,重,和,和,直,直,接,接,，,，,在,在,行,行,使,使,政,政,府,府,职,职,能,能,的,的,时,时,候,候,，,，,完,完,全,全,凭,凭,一,一,己,己,之,之,好,好,、,、,损,损,公,公,肥,肥,私,私,的,的,现,现,象,象,大,大,量,量,存,存,在,在,。,。,二,、,、,强,强,政,政,府,府,强,政,政,府,府,，,，,指,指,能,能,够,够,根,根,据,据,自,自,己,己,的,的,意,意,志,志,强,强,力,力,推,推,行,行,经,经,济,济,发,发,展,展,战,战,略,略,的,的,政,政,府,府,。,。,弱,政,政,府,府,，,，,指,指,没,没,有,有,能,能,力,力,推,推,行,行,经,经,济,济,发,发,展,展,战,战,略,略,，,，,只,只,能,能,得,得,过,过,且,且,过,过,的,的,政,政,府,府,。,。,强,政,政,府,府,既,既,是,是,设,设,计,计,师,师,，,，,又,又,是,是,建,建,筑,筑,师,师,，,，,能,能,够,够,集,集,中,中,人,人,力,力,物,物,力,力,，,，,设,设,计,计,国,国,家,家,发,发,展,展,的,的,蓝,蓝,图,图,，,，,并,并,付,付,诸,诸,实,实,施,施,。,。,弱,政,政,府,府,仅,仅,仅,仅,是,是,消,消,防,防,员,员,，,，,坐,坐,等,等,重,重,大,大,问,问,题,题,的,的,频,频,繁,繁,出,出,现,现,，,，,然,然,后,后,想,想,办,办,法,法,去,去,解,解,决,决,、,、,搪,搪,塞,塞,，,，,甚,甚,至,至,听,听,之,之,任,任,之,之,。,。,1,、强,政,政府,的,的作,用,用,发展,中,中国,家,家在,发,发展,初,初期,，,，一,个,个具,有,有发,展,展导,向,向的,集,集权,的,的强,政,政府,是,是必,要,要的,。,。强,政,政府,具,具有,如,如下,作,作用,：,：,（,（,1,）制,定,定长,期,期发,展,展计,划,划。,强,强政,府,府一,般,般都,制,制定,长,长期,的,的发,展,展计,划,划和,发,发展,目,目标,。,。,（,（,2,）迅,速,速集,中,中财,力,力物,力,力。,强,强政,府,府能,够,够凝,聚,聚各,方,方力,量,量，,集,集中,办,办一,些,些大,事,事。,（,（,3,）提,供,供稳,定,定的,投,投资,环,环境,。,。强,政,政府,能,能够,把,把握,宏,宏观,局,局势,，,，维,持,持一,个,个稳,定,定的,政,政治,环,环境,，,，经,济,济政,策,策具,有,有连,续,续性,，,，可,以,以给,经,经济,主,主体,明,明确,的,的预,期,期，,保,保护,投,投资,者,者的,利,利益,。,。,（,（,4,）替,代,代市,场,场失,败,败。,发,发展,中,中国,家,家普,遍,遍存,在,在市,场,场失,败,败，,这,这时,候,候强,政,政府,的,的参,与,与，,可,可以,替,替代,部,部分,市,市场,机,机制,，,，对,资,资源,进,进行,配,配置,。,。减,少,少市,场,场对,有,有限,资,资源,的,的浪,费,费。,2,、政,府,府主,导,导型,经,经济,制,制度,强政,府,府领,导,导下,的,的经,济,济制,度,度一,般,般都,是,是政,府,府主,导,导型,的,的。,这,这种,主,主导,型,型，,大,大多,源,源于,建,建国,初,初期,来,来自,外,外部,敌,敌对,势,势力,的,的威,胁,胁，,或,或者,内,内部,反,反对,派,派的,竞,竞争,压,压力,。,。在,外,外国,敌,敌对,势,势力,的,的威,胁,胁下,，,，发,展,展中,国,国家,举,举国,上,上下,有,有可,能,能产,生,生强,烈,烈的,危,危机,意,意识,。,。,一个,陷,陷入,绝,绝境,或,或生,死,死存,亡,亡危,机,机的,群,群体,往,往往,会,会产,生,生惊,人,人的,力,力量,，,，强,政,政府,可,可以,从,从容,地,地利,用,用这,种,种力,量,量，,对,对抗,外,外部,势,势力,。,。,这时,，,，以,民,民族,英,英雄,形,形式,出,出现,的,的强,政,政府,的,的领,导,导者,，,，能,够,够获,得,得广,泛,泛的,信,信任,和,和尊,敬,敬，,拥,拥有,强,强大,的,的号,召,召力,和,和权,威,威，,可,可以,随,随意,支,支配,大,大量,社,社会,资,资源,。,。,如果,方,方向,对,对头,，,，政,府,府主,导,导型,经,经济,体,体制,会,会为,迅,迅速,实,实现,工,工业,化,化提,供,供强,力,力保,障,障。,亚洲,新,新兴,工,工业,化,化国,家,家或,地,地区,的,的崛,起,起，,在,在很,大,大程,度
展开阅读全文