危化标准化与风险管控(PPT59页)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,危化标准准化与风风险管控控,CONTENTS,目 录,1,危化标准准化要点点分析,2,双重预防防工作机机制,3,重大隐患患标准解解读,4,危险化学学品风险险管控系系统,5,1.,危险化学学品从业业单位安安全生产产标准化化要点,1.1,标准结构构,序号,A,级要素,权重系数,1,法律法规和标准,0.05,2,机构和职责,0.10,3,*风险管理,0.15,4,管理制度,0.05,5,培训教育,0.08,6,生产设施及工艺安全,0.20,7,作业安全,0.12,8,职业健康,0.05,9,危险化学品管理,0.05,10,事故与应急,0.06,11,检查与自评,0.09,12,本地区的要求,-,1.2,各,A,级要素要要点分析析,第一要素素法法律法规规和标准准,1.1,法律、法法规和标标准的识识别和获获取,1.2,法律、法法规和标标准符合合性评价价,要点：,1,、明确责责任部门门、获取取渠道、方式；及时识识别和获获取适用用的安全全生产法法律法规规、标准准及其他他要求。,2,、符合性性评价。,1.2,各,A,级要素要要点分析析,第二要素素机机构和职职责,2.1,方针目标标,2.2,负责人,2.3,职责,2.4,组织机构构,2.5,安全生产产投入,要点：,1,、目标要要求：具具体、可可测量、可实现现、合理理适当、 可验验证、有有时限；责任书书的签订订：需要要涵盖全全部部门门，不能能千篇一一律，必必须与其其安全生生产职责责结合；责任制制的考核核，尽量量与绩效效挂钩；目标需需分解，并结合合各部门门的安全全生产计计划；,2,、第一责责任人的的概念（主要负负责人）；,3,、安全管管理网络络图和组组织机构构框架图图的区别别；,4,、安全管管理机构构、安全全管理人人员的配配备，专专职与兼兼职的区区别？,5,、安全费费用台账账（财政政部文件件）。,*浙江省省安全生生产责任任险文件件的出台台：,浙江省人人民政府府办公厅厅关于转转发省安安监局等等部门关关于在高高危行业业全面推推进安全全生产责责任保险险的通知知（浙政政办发2017146号）,1.2,各,A,级要素要要点分析析,第三要素素风风险管理理,3.1,范围与评评价方法法,3.2,风险评价价,3.3,风险控制制,3.4,隐患排查查与治理理,3.5,重大危险险源,3.6,变更,3.7,风险信息息更新,3.8,供应商,1.2,各,A,级要素要要点分析析,第三要素素风风险管理理,风险评价价方法要要点：,1,、风险评评价方法法的适用用性：可选用,JHA,法对作业业活动、,SCL,法对设备备设施（安全生生产条件件）进行行危险、有害因因素识别别和风险险评价；可选用用,HAZOP,法对危险险性工艺艺进行危危险、有有害因素素识别和和风险评评价；选选用其他他方法对对相关方方面进行行危险、有害因因素识别别和风险险评价。,2,、风险评评价准则则的确定定，尤其其是风险险等级的的评定标标准。,风险评价价要点：,1,、风险评评价参与与度,领导重视视、全员员参与；,2,、作业活活动清单单和设备备设施清清单。,1.2,各,A,级要素要要点分析析,第三要素素风风险管理理,风险控制制要点：,1,、重大风风险的确确定，与与风险评评价中严严重风险险评定准准则的一一致性。,2,、风险控控制措施施的制定定原则：,先考虑虑消除除危险险、有有害因因素，再考考虑抑抑制危危险、有害害因素素，修修订或或制定定操作作规程程，最最后采采用减减少暴暴露的的措施施控制制风险险。,1.2,各,A,级要素素要点点分析析,第三要要素风风险管管理,隐患排排查与与治理理要点点：,1,、闭环环原则则；,2,、重大大隐患患判定定,国家安安全监监管总总局关关于印印发,化工和和危险险化学学品生生产经经营单单位重重大生生产安安全事事故隐隐患判判定标标准（试行行）,和,烟花爆爆竹生生产经经营单单位重重大生生产安安全事事故隐隐患判判定标标准（试行行）,的通知知，安安监总总管三三,2017121,号。,1.2,各,A,级要素素要点点分析析,第三要要素风风险管管理,重大危危险源源要点点：（核心心文件件）,危险化化学品品重大大危险险源监监督管管理暂暂行规规定,总局令令第,40,号；,重大危危险源源涉及及的压压力、温度度、液液位、泄漏漏报警警等重重要参参数的的测量量要有有远传传和连连续记记录；对毒毒性气气体、剧毒毒液体体和易易燃气气体等等重点点设施施应设设置紧紧急切切断装装置；毒性性气体体应设设置泄泄漏物物紧急急处置置装置置，独独立的的安全全仪表表系统统；设设置必必要的的视频频监控控系统统。,1.2,各,A,级要素素要点点分析析,第三要要素风风险管管理,变更要要点：,1,、实施施变更更管理理的范范围,工艺、技术术变更更，设设备设设施的的变更更，管管理变变更；,2,、,严格履履行变变更申申请、变更更审批批、变变更实实施和和变更更验收收的程程序。,2017年12月19日，山山东日日科“煤改改气”爆炸炸事故故,1.2,各,A,级要素素要点点分析析,第三要要素风风险管管理,风险信信息更更新要要点：,1,、非常常规活活动及及危险险性作作业实实施前前，应应识别别危险险、有有害因因素，排查查隐患患。,2,、及时时进行行风险险评价价的情情形：法律律法规规标准准变更更、操操作条条件变变化或或工艺艺改变变、技技术改改造项项目、新的的认识识、组组织机机构发发生大大的调调整。,供应商商要点点：供供应商商档案案。,1.2,各,A,级要素素要点点分析析,第四要要素规规章制制度,4.1,安全生生产规规章制制度,4.2,操作规规程,4.3,修订,要点：,1,、评审和修修订的参与与度：组织织相关管理理人员、技技术人员、操作人员员和工会代代表参加安安全生产规规章制度和和操作规程程评审和修修订；修订订的安全生生产规章制制度和操作作规程应注注明生效日日期。,2,、规章制度度、操作规规程等的法法律效应。,3,、操作规程程的编制应应以危险、有害因素素分析为依依据。,1. 2,各,A,级要素要点点分析,第五要素培培训教教育,5.1,培训教育管管理,5.2,从业人员岗岗位标准,5.3,管理人员培培训,5.4,从业人员培培训教育,5.5,其他人员培培训教育,5.6,日常安全教教育,要点：,1,、从业人员员安全培训训教育档案案的建立和和管理；,2,、培训效果果评估的执执行；,3,、四新教育育、转岗（复岗）教教育；,4,、核心,承包商作业业人员教育育：,对承包商的的所有人员员进行入厂厂安全培训训教育，经经考核合格格发放入厂厂证；进入入作业现场场前，作业业现场所在在基层单位位对施工单单位进行进进入现场前前安全培训训教育；保保存安全培培训教育记记录。,1. 2,各,A,级要素要点点分析,第六要素生生产设设施及工艺艺安全,6.1,生产设施建建设,6.2,安全设施,6.3,特种设备,6.4,工艺安全,6.5,关键装置及及重点部位位,6.6,检维修,6.7,拆除和报废废,1. 2,各,A,级要素要点点分析,第六要素生生产设设施及工艺艺安全,生产设施建建设要点：,1,、“三同时时”要求以以及资质要要求；,2,、施工变更更管理；,3,、革新要求求：,采用国家明明令淘汰的的工艺、技技术、设备备、材料；国内首次次采用的化化工工艺未未经论证的的；,新开发的危危险化学品品生产工艺艺，未经小小试、中试试、工业化化试验直接接进行工业业化生产。,1. 2,各,A,级要素要点点分析,第六要素生生产设设施及工艺艺安全,安全设施要要点：,1,、安全设施施分为预防防事故设施施、控制事事故设施、减少与消消除事故影影响设施,3,大类、,13,小类。,2,、重点关注注自动化控控制系统：,新建大型和和危险程度度高的化工工装置，设设计阶段进进行仪表系系统安全完完整性等级级评估的要要求；二级级企业涉及及两重点一一重大的安安全联锁和和紧急停车车系统；一一级企业安安全仪表系系统要求。,1. 2,各,A,级要素要点点分析,第六要素生生产设设施及工艺艺安全,特种设备要要点：,特种设备档档案管理（涵盖内容容）,包括特种设设备技术资资料、特种种设备登记记注册表、特种设备备及安全附附件定期检检测检验记记录、特种种设备运行行记录和故故障记录、特种设备备日常维修修保养记录录、特种设设备事故应应急救援预预案及演练练记录。,1. 2,各,A,级要素要点点分析,第六要素生生产设设施及工艺艺安全,工艺安全要要点：风险险分析的实实施,HAZOP,等评价方法法的应用及及其误区,1,、完全由设设计部门来来做，应付付三同时审审查；,2,、企业自行行做，流于于形式情况况比较普遍遍，专业包包容性不够够、程序不不严谨、措措施未闭环环。,1. 2,各,A,级要素要点点分析,第六要素生生产设设施及工艺艺安全,关键装置及及重点部位位要点：,关键装置、重点部位位的定义以以及确定原原则,关键装置是是 指在易易燃、易爆爆、有毒、有害、易易腐蚀、高高温、高压压、真空、深冷、等等条件下进进行工艺操操作的生产产装置。重重点部部位是指：,1,、制制造造、储储存存、经经营营易易燃燃易易爆爆、剧剧毒毒等等危危险险化化学学品品场场所所，以以及及可可能能形形成成爆爆炸炸、火火灾灾场场所所的的罐罐区区、油油库库、仓仓库库等等；,2,、对对关关键键装装置置安安全全生生产产起起关关键键作作用用的的公公用用工工程程系系统统等等。重重点点部部位位是是指指一一个个场场所所、一一个个区区域域、是是一一个个地地理理概概念念；而而关关键键装装置置是是指指某某一一个个具具体体的的生生产产装装置置，是是一一个个类类似似于于一一个个设设备备的的概概念念。,1.2,各,A,级要要素素要要点点分分析析,第六六要要素素生生产产设设施施及及工工艺艺安安全全,检维维修修要要点点：,1,、检检维维修修分分日日常常检检维维修修和和定定期期检检维维修修；,2,、检检维维修修作作业业与与特特殊殊作作业业管管理理的的融融合合。,拆除除和和报报废废要要点点：,1,、拆拆除除作作业业交交底底、作作业业程程序序及及风风险险管管控控，拆拆除除设设施施的的交交接接；,2,、拆拆除除前前的的分分析析。,1.2,各,A,级要要素素要要点点分分析析,第七七要要素素作作业业安安全全,7.1,作业业许许可可,7.2,警示示标标志志,7.3,作业业环环节节,7.4,承包包商商,作业业安安全全要要点点：,1,、作作业业许许可可与与“浙浙江江省省危危险险化化学学品品风风险险管管控控日日志志系系统统”的的联联系系；,2,、承承包包商商管管理理：,建立立合合格格承承包包商商名名录录、档档案案（包包括括承承包包商商资资质质资资料料、表表现现评评价价、合合同同等等资资料料）；对对承承包包商商进进行行资资格格预预审审；选选择择、使使用用合合格格的的承承包包商商；与与选选用用的的承承包包商商签签订订安安全全协协议议；对对作作业业过过程程进进行行监监督督检检查查；要要向向承承包包商商进进行行作作业业现现场场安安全全交交底底，对对承承包包商商的的安安全全作作业业规规程程、施施工工方方案案和和应应急急预预案案进进行行审审查查。,1. 2,各,A,级要素要点分分析,第八要素职职业健康,8.1,职业危害项目目申报,8.2,作业场所职业业危害管理,8.3,劳动防护用品品,要点：,1,、职业危害因因素识别与职职业危害因素素检测的对应应情况；,2,、职业危害因因素检测布点点的合理性；,3,、职业健康检检查的落实；,4,、劳动防护用用品的维护（如空气呼吸吸器的气瓶）,1. 2,各,A,级要素要点分分析,9.1,危险化学品档档案,9.2,化学品分类,9.3,化学品安全技技术说明书和和安全标签,9.4,化学事故应急急咨询服务电电话,9.5,危险化学品登登记,9.6,危害告知,9.7,储存和运输,第九要素危危险化学品品管理,要点：,1,、,*危化品登记记档案与企业业实际情况的的符合性,；,2,、运输管理中中的装车前后后的检查执行行情况；,3,、危化品输送送管道定期巡巡线；,4,、采用金属万万向管道充装装系统充装液液氯、液氨、液化石油气气、液化天然然气等液化危危险化学品。,山东临沂金誉誉石化“6.5”罐车泄漏重重大着火爆炸炸事故,1. 2,各,A,级要素要点分分析,第十要素事事故与应急急,10.1,应急指挥与救救援系统,10.2,应急救援设施施,10.3,应急救援预案案与演练,10.4,抢险与救护,10.5,事故报告,10.6,事故调查,要点：,1,、关注国家总总局第,88,号令,生产安全事故故应急预案管管理办法,，其中提到“第十九条生生产经营营单位应当在在编制应急预预案的基础上上，针对工作作场所、岗位位的特点，编编制简明、实实用、有效的的应急处置卡卡。应急处置置卡应当规定定重点岗位、人员的应急急处置程序和和措施，以及及相关联络人人员和联系方方式，便于从从业人员携带带。”,2,、应急物质的的配备，参考考,GB30077-2013,危险化学品单单位应急救援援物资配备要要求,；,3,、应急演练与与预案的关系系，验证预案案的实效性。,4,、事故管理中中应将未遂事事故（事件）、承包商事事故纳入管理理体系范畴。,1. 2,各,A,级要素要点分分析,第十一要素检检查与自自评,11.1,安全检查,11.2,安全检查形式式与内容,11.3,整改,11.4,自评,检查与自评要要点：,1,、安全检查与与隐患排查的的关系,隐患排查工作作可与企业各各专业的日常常管理、专项项检查和监督督检查等工作作相结合。涉涉及两重点一一重大的企业业，还应定期期开展,HAZOP,，用先进科学学的管理方法法系统排查事事故隐患；,2,、安全检查，检查需要依依据，判定应应有标准。检检查表的编制制应有程序可可依。,2.,风险分级管控控与隐患排查查双重预防工工作机制,2.1,出台背景,1.,我国安全生产产事故发展趋趋势,2.1,出台背景,2.,建国以来特别别重大事故,2.1,出台背景,3.,分散度明显提提高,2.1,出台背景,2014,年的悲剧,2.1,出台背景,2015,年的悲剧,2.1,出台背景,2016,年的悲剧,2.1,出台背景,总体思路,2.2,核心理念,指导思想,2.2,核心理念,着力构建双重重预防性工作作机制,2.3,两个概念,1,、什么叫风险险？,概念说明：,系统发生危险险、危害事件件的可能性与与后果严重程程度的综合度度量。,概念模型：,风险,(R,）可可能性性,(F,）,And,严重程度,(C,）,2.3,两个概念,风险分级,2.3,两个概念,两类危险源理理论（来源：能量意外释释放理论）,第一类重大危危险源,（,1,） 产生、供供给能量的装装置、设备,（,2,） 使人体或或物体具有较较高势能的装装置、设备、场所,（,3,） 能量载体体,（,4,） 一旦失控控可能产生能能量积蓄或突突然释放的装装置、设备、场所，如各各种压力容器器等,（,5,） 一旦失控控可能产生巨巨大能量的装装置、设备、场所，如强强烈放热反应应的化工装置置等,（,6,）危危险物物质，如各各种有有毒、有害害、可可燃烧烧爆炸炸的物物质等等,（,7,）生生产、加工工、储储存危危险物物质的的装置置、设设备、场所所,（,8,）人人体一一旦与与之接接触将将导致致人体体能量量以外外释放放的物物体。,2.3,两个概概念,两类危危险源源理论论（来来源：能量量意外外释放放理论论）,第二类类危险险源,在生产产和生生活中中，为为了利利用能能量，让能能量按按照人人们的的意图图在系系统中中流动动、转转换和和做功功，必必须采采取措措施约约束、限制制能量量，即即必须须控制制危险险源。约束束、限限制能能量的的屏蔽蔽应该该可靠靠地控控制能能量，防止止能量量以外外释放放。实实际上上，绝绝对可可靠的的控制制措施施并不不存在在。在在许多多因素素的复复杂作作用下下，约约束、限制制能量量的控控制措措施可可能失失效，能量量屏蔽蔽可能能被破破坏而而发生生事故故。导导致约约束、限制制能量量措施施失效效或破破坏的的各种种不安安全因因素称称为第第二类类危险险源。,人的不不安全全行为为和物物的不不安全全状态态是造造成能能量或或危险险物质质以外外释放放的直直接原原因。从系系统安安全的的观点点来考考察，使能能量或或危险险物质质的约约束、限制制措施施失效效、破破坏的的原因因，即即第二二类危危险源源，包包括人人、物物、环环境三三个方方面的的问题题。,第二类类危险险源往往往是是一些些围绕绕第一一类危危险源源随机机发生生的现现象，它们们出现现的情情况决决定事事故发发生的的可能能性。第二二类危危险源源出现现得越越频繁繁，发发生事事故的的可能能性越越大。,2.3,两个概概念,风险管管控的的微观观对象象,理论可可替代代，实实际可可转换换,理论可可减少少，实实际可可控制制,理论可可消除除，实实际可可消除除,理论可可减少少，实实际可可减少少,2.3,两个概概念,2,、安全全生产产事故故隐患患,2.3,两个概概念,事故隐隐患分分类标标准,3.,重大隐隐患判判定标标准（试行行）解解读,3.1,标准颁颁布,国家安安全生生产监监督管管理总总局于于,2017,年,11,月,13,日颁布,化工和危险险化学品生生产经营单单位重大生生产安全事事故隐患判判定标准（试行）,烟花爆竹生生产经营单单位重大生生产安全事事故隐患判判定标准（试行）,的通知,安监总管三三,2017121,号,3.2,危化重大事事故隐患,管理类（人的不安全行为）,一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。,二、特种作业人员未持证上岗。,十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。,十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。,十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。,十七、未制定操作规程和工艺控制指标。,十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。,十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。,3.2,危化重大事事故隐患,设备设施类（物的不安全状态）,三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。,四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。,五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。,六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。,七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。,八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区,(,包括化工园区、工业园区）外的公共区域。,九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。,十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。,十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。,十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。,十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。,二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。,3.3,烟花爆竹重重大事故隐隐患,管理类（人的不安全行为）,一、主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格。,二、特种作业人员未持证上岗，作业人员带药检维修设备设施。,三、职工自行携带工器具、机器设备进厂进行涉药作业。,四、工（库）房实际作业人员数量超过核定人数。,八、擅自改变工（库）房用途或者违规私搭乱建。,十一、在用涉药机械设备未经安全性论证或者擅自更改、改变用途。,十二、中转库、药物总库和成品总库的存储能力与设计产能不匹配。,十三、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。,十四、出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造许可证。,十五、生产经营的产品种类、危险等级超许可范围或者生产使用违禁药物。,十六、分包转包生产线、工房、库房组织生产经营。,十七、一证多厂或者多股东各自独立组织生产经营。,十八、许可证过期、整顿改造、恶劣天气等停产停业期间组织生产经营。,3.3,烟花爆竹重重大事故隐隐患,设备设施类（物的不安全状态）,五、工（库）房实际滞留、存储药量超过核定药量。,六、工（库）房内、外部安全距离不足，防护屏障缺失或者不符合要求。,七、防静电、防火、防雷设备设施缺失或者失效。,九、工厂围墙缺失或者分区设置不符合国家标准。,十、将氧化剂、还原剂同库储存、违规预混或者在同一工房内粉碎、称量。,十九、烟花爆竹仓库存放其它爆炸物等危险物品或者生产经营违禁超标产品。,二十、零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火。,4.,浙江省危险险化学品企企业风险隐隐患管控日日志系统,4.1,大数据平台台文件颁布布,核心内容：,一、全面摸摸排危险化化学品企业业固有安全全风险,二、建立危危险化学品品企业动态态安全风险险研判制度度,三、全面推推进安全风风险信息化化日志管理理,4.2,风险理解,4.3,系统操作,4.3,系统操作,4.3,系统操作,4.3,系统操作,4.3,系统操作,THANK YOU,谢 谢！,演讲完毕，谢谢观看看！,