项目环境影响评估

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第5章 建设,项目环境影响评估,5.1 建设项目环境影响评估的含义和要求,是在分析确定场址方案和技术方案中，调查分析各种环境因素，识别、预测和评估拟建项目可能对环境带来的影响，并按照社会经济发展与环境保护相协调的原则提出预防、治理和保护环境的措施。,5.1.1 环境影响评估的工作原则,1、符合政策性原则（“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工，同时投产使用）；,2、符合针对性原则；,3、符合科学性原则；,4、优先使用可再生资源，降低资源消耗量原则；,5、工程材料无害化原则；,6、资源循环利用原则。,5.1.2 环境影响评估的基本要求,1、对于项目的选址要根据产业政策，并结合总体规划去评估其分布的,合理性,；,2、对于项目用地要结合国家的土地政策和生态环境条件去评价其节约用地的,必要性,；,3、对于所选工艺和污染物排放状况要结合能源和资源利用政策去评估其技术经济指标的,先进性,；,4、对于环境保护措施和装备水平要结合现行技术政策评估其“三效益”的统一，并从“三效益”统一的角度进行分析论证，力求环境保护治理方案技术可行、经济合理；,5、对于环境质量要结合环境功能规划和质量指标去评估其保证性，坚持污染物排放总量控制达到国家或当地有关部门颁发的排放标准要求；,6、注重资源的综合利用，对环境治理过程中项目产生的废气、废水、固体废弃物，应提出回收处理和再利用方案，提高资源的利用价值。,5.2 建设项目环境影响评估的内容,5.2.1 环境影响评估的基本内容,1、环境条件调查,1）自然环境：大气、水体、地貌、土壤等自然环境状况。,2）生态环境：森林、草地、湿地、动物栖息、水土保持等生态环境状况。,3）社会环境：居民生活、文化教育卫生、风俗习惯等社会环境状况。,4）特殊环境：名胜古迹、风景区、自然保护区等环境状况。,2、工程分析,是环境影响预测和评估的基础，贯穿于整个评估工作的全过程，主要任务是对工程的一般特征、污染特征及可能导致生态破坏的因素进行全面分析，而且从宏观上掌握建设项目与区域乃至国家环境保护全局的关系，从微观上为环境影响预测、评估和提出消减负面影响的措施提供基础数据。,3、环境影响因素确定及环境影响程度分析,1）建设项目对,自然环境,的影响，是指对水、大气、土壤等环境要素的影响；,2）建设项目对,生态环境,的影响，室对动植物种类的分布和丰度造成的影响；,3）建设项目对,美学,的影响，指对与美感有关事物的作用；,4）建设项目对,社会经济环境,的影响，是指对人的影响，包括对人口的影响、对厂区服务设施的影响，对经济的影响，以及对价值观的影响（即对生活方式和质量的影响）。,4、环境影响因素分析,主要是分析项目建设过程中破坏环境，生产运营过程中污染环境，导致环境质量恶化的主要因素。,1）污染环境因素分析：分析生产过程中产生的各种污染源，计算排放污染物数量及其对环境的污染程度。,2）破坏环境因素分析，分析项目建设施工和生产运营对环境可能造成的破坏因素，预测其破坏程度，主要包括对地形、地貌等自然环境的破坏；对森林、草地、植被的破坏，如引起的土壤退化、水土流失等；对社会环境、文物古迹、风景名胜区、水源保护区的破坏。,5、环境治理措施,1）控制污染源；,2）控制污染排放；,3）资源开发利用中，重视生态环境保护；,4）搞好环境综合治理工作；,5）加强环境保护科学研究工作；,6）其他工作。,5.2.2 环境影响评估文件的内容,1、环境影响评估报告书的主要内容,1）建设项目概况；,2）建设项目周围环境现状；,3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；,4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；,5）建设项目对环境影响的经济损益分析；,6）对建设项目实施环境监测的建议；,7）环境影响评价的结论。,2、环境影响报告表的主要内容,由国家环境保护总局统一监制，内容主要有：建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境社会环境简况、环境质量状况、主要环境保护目标、评价适用标准、工程内容及规模、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题、建设项目工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议等。,3、环境影响登记表的主要内容,格式由国家环境保护总局统一监制，包括四个表：项目基本情况；项目地理位置示意图和平面布置示意图；周围环境概况和工艺流程与污染流程；项目排污情况及环保措施简述。,5.2.3 环境影响评估工作程序,必须在项目建设前期开始今昔，在项目施工的过程中，环境治理应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所以环境影响评估与项目建设程序必须保持同步性，见表4-2：,环境影响评估工作程序大体可分为四个阶段：,1、准备阶段,；,2、正式工作阶段,；,3、报告书编制阶段；,4、运行效果的检测。,5.3 建设项目环境影响的经济损益分析,根据所考虑问题的不同，衡量环境质量价值可从效益和费用两个方面去评估：一是从环境质量的效用，满足人类需要的能力和人类从中得到的好处进行评估；二是从环境质量遭到污染并进行治理所需要花的费用进行评估，见下表：,5.3.1 直接效益费用分析法,重点描述污染物对自然系统或对人力系统影响的效益费用，包括：,1、市场价值法：,把环境质量也看成一个生产要素，利用因环境质量变化引起的产品质量和利润的变化来评估环境质量变化的经济效果的。,2、人力资本法：,通过估算环境质量的变化引起人类本身的损失来反映项目对环境影响的经济损益，一般来说对人体健康造成的损失包括：,1）过早死亡、疾病或病休所造成的收入损失；,2）医疗费开支的增加；,3）精神或心理上的代价。,一般把环境污染引起的经济损失分为直接经济损失（预防和医疗费用、死亡丧葬费）和间接经济损失（病人耽误工作造成的经济损失，非医疗人员护理、陪住影响工作造成的经济损失）。,5.3.2 替代市场法,用替代的物品和劳务的市场价格作为确定该物品和劳务价值的依据。包括：,1、资产价值法：,与市场价值法的区别在与：不是利用受环境质量变化所影响的商品或劳务的直接市场价值来估计环境效益，而是利用替代或相应产品的价格，来估计无价格的环境商品或劳务。如清洁空气的价值，不同水平的环境舒适性价值，都可成为销售商品价格中的一个因素。,2、工资差额法：,利用环境质量不同条件下工人工资的差异来估计环境质量变化造成,经济损失或带来的经济效益。,5.3.3 环境补偿法,利用一些特定目标或某种物理数量指标代替货币效益。,1、防护费用法：,生产者和消费者愿意承担防护费用时所显示出的环境质量效益所得的隐含价值。,2、恢复费用法：,由于建设项目或环境管理措施不适当造成环境质量下降及由此造成其他生产性资产损害，恢复环境质量或生产性资产的初始状态所需费用可作为估计环境效益损失的最低期望值。,5.4 建设项目环境影响评估结论,1、从环境现状和环境容量方面分析，阐明拟建项目排放总量及浓度是否接受；,2、从对环境和居民的影响及危害分析，说明拟建项目及场（厂）址是否可取，是否已经优化；,3、从保护环境角度考虑，强调设计落实“三同时”等若干环保措施；,4、阐明影响环境的重要污染物、影响途径和人群；,5、对存在问题提出建设性意见和措施。,