提高领导干部的危机处理能力ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,提高领,导,导干部,的,的危机,处,处理能,力,力,宁夏党,校,校公共,管,管理部,张铁军,13895305112,1,本专题,的,的内容,：,：,第一部,分,分,我国的,公,公共安,全,全形势,及,危机管,理,理基本,知,知识,第二部,分,分,公,公,共,共危机,事,事件应,急,急处置,演,演练,2,危机如,同,同驱不,散,散的,幽,幽灵始,终,终追随,着,着我们,3,世界面,临,临的公,共,共安全,形,形势,2000年,协,协和飞,机,机空难,福,福特,轮,轮船召,回,回,2001年,美国,911事件,、,、碳俎,菌,菌事件,安,安,然,然公司,破,破产,2002年,莫,莫斯科,人,人质事,件,件,（700人被,劫,劫持为,人,人质，118,人,人死亡,）,）,2003年,哥,哥伦比,亚,亚号爆,炸,炸,美,美国、,加,加拿大,停,停电,2004年,9月1,日,日,俄罗斯,比,比斯兰,学,学校恐,怖,怖事件,2005年,卡,卡特林,娜,娜飓风,袭,袭击美,国,国,2006年,红,红海“,泰,泰坦尼,克,克”沉,没,没,英,英国,版,版911,朝,朝鲜,核,核试验,2008年,印,印度孟,买,买发生,恐,恐怖袭,击,击事件,全,全,球,球金融,危,危机爆,发,发,2009年甲型H1N1,流,流感全,球,球蔓延,印度新,德,德里一,所,所公办,学,学校发,生,生踩踏,事,事故,4,5,不平常,中,中国的2008年,2008年1月10日2月2,日,日南方,特,特大雪,灾,灾。,2008年,西,西藏3,14,事,事件。,2008年428胶济,铁,铁路特,大,大交通,事,事故,2008年512四川,汶,汶川8,级,级地震,。,。,2008年6月6,日,日 南,方,方9省,暴,暴雨洪,涝,涝灾害,。,。2008年9月三,鹿,鹿奶粉,污,污染事,件,件。,6,2009年的,中,中国依,然,然不平,静,静,2009年,甲,甲型H1N1流感,2009年6月15日,江,江西南,康,康家具,业,业主群,体,体上访,0809年,数,数地,发,发生出,租,租车集,体,体罢运,（青海,西,西宁、,重,重庆、,湖,湖北荆,州,州、海,南,南三亚,、,、甘肃,兰,兰州永,登,登县、,广,广东汕,头,头和广,州,州）,2009年6月25日,广,广东韶,关,关群体,性,性斗殴,2009年7月,乌,乌鲁木,齐,齐“7,5事,件,件”,、,、扎针,事,事件,2009年7月,内,内蒙古,赤,赤峰水,污,污染事,件,件,7,2007年12月20日，宁夏大,峰,峰煤矿开炸，,爆,爆破规,模,模世界,罕,罕，爆,破,破威力,相,相当于,广,广岛原,子,子弹爆,炸,炸一半,，,，为15年来,世,世界第,一,一大爆,破,破工程,2008年10月16日，,神,神华宁夏煤业集,团,团有限,责,责任公,司,司大峰矿基建露,天,天剥离,工,工程现,场,场发生,一,一起重,大,大施工爆,破,破伤亡事,故,故，造,成,成16,人,人死亡,、,、53,人,人受伤(其中12人,重,重伤),。,。,2009年10月14日，宁夏石嘴山大峰矿羊齿采,区,区基建,土,土石方,剥,剥离爆破工,程,程发生爆,炸,炸事故,。,。截止,昨,昨日18时，,爆,爆炸事,故,故死亡,人,人员升,至,至12,人,人，失,踪,踪2人,。,。,8,9,要大力,增,增强应,对,对风险,和,和突发,事,事件能,力,力的培,训,训，做,好,好应对,风,风险和,突,突发事,件,件的思,想,想准备,、,、预案,准,准备、,机,机制准,备,备和工,作,作准备,，,，坚持,防,防患于,未,未然。,10,第一部,分,分,我国的,公,公共安,全,全形势,及,危机管,理,理基本,知,知识,11,一、我,国,国公共,安,安全形,势,势的严,峻,峻性,12,一、,我国公,共,共安全,形,形势的,严,严峻性,我国经,济,济平稳,较,较快增,长,长，人,民,民生活,水,水平不,断,断提高,，,，社会,政,政治和,治,治安大,局,局保持,稳,稳定。,公共安,全,全形势,总,总体稳,定,定、趋,于,于好转,，,，依然,严,严峻、,任,任重道,远,远 。,13,（一）,自,自然灾,害,害严重,。,。,我国是,世,世界上,遭,遭受自,然,然灾害,最,最严重,的,的国家,之,之一。,难以预,料,料的全,球,球性气,候,候反常,和,和难以,控,控制的,自,自然灾,害,害时有,发,发生。,自然灾,害,害种类,多,多、频,度,度高、,分,分布广,、,、损失,大,大,年均死亡1,万,万多人；每,年,年有3亿多,人,人口受灾；,年,年均损失2000亿元,；,；年均倒塌,房,房屋350,多,多万间。,2008年1月中国中,部,部南部雪灾,，,，直接经济损,失,失1516.5亿元，129人,死,死亡，4人,失,失踪，紧急,转,转移安置166万人。2008年,汶,汶川地震，直接经济,损,损失达到8451亿元,人,人民币，遇,难,难、失踪人,数,数超8.7,万,万。,14,（二）我国,的,的事故灾难,严,严重,1、事故总,量,量大、伤亡,总,总量大,近10年平,均,均每年发生,各,各类事故70万起左右,，,，死亡12,万,万人左右，,受,受伤70万,人,人左右。在,各,各类事故中,，,，道路交通,事,事故平均每,年,年死亡9万,多,多人，约占,各,各类事故总,死,死亡人数的80%。,2、重特大,事,事故多,平均每年发,生,生110起,。,。特别重大,事,事故（30,人,人以上）中,，,，煤矿事故,起,起数最多；,重,重大事故（10-29,人,人）中，道,路,路交通、煤,矿,矿事故平均,各,各占36%,。,。,3、环境安,全,全形势严峻,发达国家工,业,业化过程中,出,出现的环境,问,问题，在中,国,国近20多,年,年来集中凸,现,现，呈现结,构,构型、复合,型,型、压缩型,的,的特点。主,要,要污染物排,放,放量超过环,境,境承载能力,，,，多区域、,多,多方面、多,形,形式的环境,风,风险相对集,中,中爆发，近,几,几年出现环,境,境事件高发,的,的态势。,15,两个小兄妹,的,的母亲被炸,死,死,抢救生命,16,受污染的松,花,花江,17,（三）公共,卫,卫生事件仍,然,然威胁着,群众的生命,和,和健康,新发传染病,和,和人畜共患,病,病不断出现,，,，对人民健,康,康构成严重,威,威胁。职业,病,病危害呈上,升,升趋势。,制售假冒伪,劣,劣药品、医,疗,疗器械等,违法犯罪活,动,动尚未得到,有,有效遏制,。,使用非食品,原,原料、滥用,食,食品添加剂,和,和无证照生,产,产加工食品,的,的违法行为,没,没有得到有,效,效遏制,。,18,20022003年,发,发生SRAS 突发,公,公共卫生事,件,件是21世,纪,纪人类经受,的,的第一次公,共,共卫生危机,19,2009年,甲,甲型H1N1流感，,是21世纪,人,人类经受的,又,又一次公共,卫,卫生危机,全球甲型H1N1流感,死,死亡人数突,破,破5000,人,人，美国进入,紧,紧急状态,。,。截至11,月,月2日，我,国,国内地31,个,个省区市甲,型,型H1N1,流,流感确诊病,例,例48748,例,例，重症累,计,计118例,。,宁夏433,例,例。,中国众多个,地,地方（学校,）,）分别发现,聚,聚集性甲型h1n1流,感,感疫情,4.87万,20,（四）影响,国,国家安全和,社,社会稳定的,因,因素依然存,在,在,在一些地方,，,，群死群伤,的,的爆炸、投,毒,毒等恶性案,件,件时有发生,，,，杀人、绑,架,架等暴力犯,罪,罪不断。,由人民内部,矛,矛盾引发的,群,群体性事件,不,不断。,根据2005年的社,会,会蓝皮书,披,披露，从1993年到2003年,间,间，中国群,体,体性事件数,量,量已由1万,起,起增加到6,万,万起，参与,人,人数也由约73万增加,到,到约307,万,万。,国内外极端,势,势力制造的,恐,恐怖事件危,及,及国家安宁,。,。,21,当前学校的,安,安全形式依,然,然严峻,地震,火灾、水灾,一般性的拥,挤,挤事件,校园暴力,22,在日本，除,了,了公园以外,，,，被政府指,定,定为地震避,难,难的建筑物,就,就是遍布日,本,本各地的小,学,学中学校园,校,校舍。就是,说,说，学校建,筑,筑是最安全,最,最坚固的建,筑,筑，是地震,避,避难的最佳,场,场所。,汶川地震,的,的最牛小,学,学,23,最牛校长,这所在大,地,地震中没,被,被“震倒,”,”的学校,全,全靠一位,名,名叫,叶志平,的校长加,固,固了“豆,腐,腐渣”教,学,学楼,4,年,年坚持组,织,织学生紧,急,急疏散演,习,习。网友,们,们称其为,“,“史上最,牛,牛校长”,，,，四川安,县,县桑枣中,学,学紧邻北,川,川，在此,次,次汶川大,地,地震中也,遭,遭遇重创,，,，但由于,平,平时的多,次,次演习，,地,地震发生,后,后，全校2200,多,多名学生,、,、上百名,老,老师，从,不,不同的教,学,学楼和不,同,同的教室,中,中，全部,冲,冲到操场,。,。,24,最牛逃跑,老,老师,5月12,日,日14时28分，,地,地震发生,时,时，四川,光,光亚学校,的,的范美忠,老,老师不顾,学,学生，本,能,能地猛冲,下,下楼，第,一,一个到达,操,操场。事,后,后，范美,忠,忠发表帖,文,文那一,刻,刻地动山,摇,摇，说,“,“在这种,生,生死抉择,的,的瞬间，,只,只有为了,我,我的女儿,我,我才可能,考,考虑牺牲,自,自我，其,他,他的人，,哪,哪怕是我,的,的母亲，,在,在这种情,况,况下我也,不,不会管的,。,。”范美,忠,忠的逃跑,行,行为和贴,文,文中的言,论,论，引发,网,网民热议,，,，并送其,绰,绰号“范跑跑,”,”。,25,2008,年,年6月14日，日,本,本东北地,区,区发生的,里,里氏7.2级地震,，,，目前已,造,造成,10人死,亡,亡，受伤,人,人数超过260人,，,，数十人,下,下落不明,。,。,截至19,日,日上午8,点,点，共发,生,生余震383次，,最,最大余震,达,达到里氏5.7级,。,。地震造,成,成四栋建,筑,筑物倒塌,、,、六栋建,筑,筑物半损,和,和375,栋,栋建筑物,受,受到部分,损,损坏,。,26,9月1日,是,是日本“,防,防灾日”,，,，日本各,地,地纷纷举,行,行了大规,模,模综合防,灾,灾演练，,以,以应对可,能,能发生的,重,重大自然,灾,灾害。,27,2005,年,年06月10日黑,龙,龙江宁安,市,市沙兰乡,突,突遇洪水,，,，沙兰中,心,心小学洪,灾,灾中,遇难学生97人、,失,失踪8人,、,、住院治,疗,疗17人,，,（截止6,月,月16日,）,）。,“放学时,下,下雨了，,有,有一个学,生,生家长来,告,告诉老师,，,，让我们,快,快走，可,老,老师说，,下,下雨了，,出,出去会挨,浇,浇，不让,我,我们出去,，,，那个家,长,长就把自,己,己的孩子,拽,拽走了。,”,”“,老,老师给我,们,们布置了,一,一篇作文,，,，题目叫,今天下,雨,雨了，,我,我们还没,写,写呢，水,就,就进来了,，,，就两分,钟,钟时间，,水,水就到肚,子,子了，开,始,始老师让,我,我们把凳,子,子放在桌,子,子上，都,站,站到上面,去,去，可水,一,一下子就,冲,冲进来，,好,好多同学,就,就被冲到,了,了水里。,”,”,“那其他,的,的孩子是,怎,怎么死的,？,？”记者,问,问。,孩子说:,“,“窗户都,站,站满了，,他,他们挤不,上,上去，还,有,有好多人,都,都摔到水,里,里了，老,师,师伸手拽,，,，拽不过,来,来。”,28,2008,年,年11月14日,早晨6时10分许,，,，该宿舍,楼,楼602,女,女生寝室,失,失火。过,火,火面积20平方米,左,左右。因,房,房内烟火,过,过大，4,名,名学生情,急,急之下，,分,分别从阳,台,台跳下逃,生,生。经现,场,场120,急,急救人员,鉴,鉴别，4,人,人均当场,死,死亡。602寝室,失,失火未殃,及,及周边寝,室,室，火被,及,及时扑灭,。,。,29,2004,年,年2月15日，吉,林,林中百商,厦,厦火灾,30,吉林中百,商,商厦火灾,的,的启示,2004,年,年2月15日，吉,林,林市中百,商,商厦发生,特,特大火灾,，,，造成54人死亡,、,、70余,人,人受伤。,后,后来查明,，,，火灾是,由,由中百商,厦,厦雇员在,仓,仓库吸烟,所,所引发。,火,火灾发生,前,前，中百,商,商厦未能,及,及时整改,火,火灾隐患,，,，消防安,全,全措施也,没,没有得到,落,落实，火,灾,灾发生当,天,天，值班,人,人员又擅,自,自离岗，,致,致使民众,未,未能及时,疏,疏散，最,终,终酿成了,悲,悲剧。2004年7月10,日,日，吉林,省,省吉林市,对,对涉案的,嫌,嫌疑人进,行,行了二审,宣,宣判。还,有,有一个事,实,实是7名,日,日本人无,一,一伤亡。,31,印度首都新德,里,里东部的,一,一所公办,学,学校2009年9,月,月10日,发,发生踩踏事故，至少造,成,成,5名女童,死,死亡，30多人受,伤,伤。,这起踩踏,事,事故发生,在,在学校一,条,条狭窄的,楼,楼梯中。,有,有报道称,，,，因为害,怕,怕暴雨引,发,发的洪水,可,可能带电,，,，这些学,生,生被命令,撤,撤离教室,。,。,32,2005,年,年10月25日晚,时许,，,，四川省,巴,巴中市通,江,江县广纳,镇,镇中心小,学,学，下晚,自,自习后，,正,正行进在,教,教学楼楼,梯,梯里面的,小,小学生中,间,间突然发,生,生拥挤践踏，造成,当场死亡10名学,生,生死亡，25名学,生,生受伤。,血淋淋的,惨,惨剧，再,次,次敲响了,对,对学校学,生,生安全管,理,理的警钟,。,。,33,2004,年,年9月1,日,日,是俄罗斯,各,各学校开,学,学的第一,天,天，大约30名武,装,装分子袭,击,击了位于,俄罗斯北,奥,奥塞梯比,斯,斯兰,的一所学,校,校，至少,有,有,400人,被劫持为,人,人质，其,中,中包括,200名,学,学生,。已有,数名教师,被武装分,子,子开枪打,死,死。,34,2009,年,年10月20日，,位,位于巴基,斯,斯坦首都,伊,伊斯兰堡,的,的国际伊,斯,斯兰大学,校,校园内20日发生,两,两起爆炸,，,，导致5,人,人死亡，,数,数十人受,伤,伤。,35,校园暴力,频,频发,36,校园暴力,频,频发,37,总之，我,国,国经济社,会,会发展进,入,入了一个,关,关键时期,，,，经济体,制,制深刻变,革,革,社会,结,结构深刻,变,变动,利,益,益格局深,刻,刻调整,人,人们思想,观,观念深刻,变,变化；再,加,加上国际,上,上政治、,经,经济、军,事,事、安全,等,等因素相,互,互交织，,地,地缘、宗,教,教和文化,冲,冲突与政,治,治经济矛,盾,盾相互作,用,用，,不稳定、,不,不确定、,不,不安全因,素,素增加,。,38,中小学,幼,幼儿园安,全,全管理办,法,法,第四条,学,学校安全,管,管理工作,主,主要包括,：,：,构建学校,安,安全工作,保,保障体系,，,，全面落,实,实安全工,作,作责任制,和,和事故责,任,任追究制,，,，保障学,校,校安全工,作,作规范、,有,有序进行,；,；,健,全,全,学,学,校,校,安,安,全,全,预,预,警,警,机,机,制,制,，,，,制,制,定,定,突,突,发,发,事,事,件,件,应,应,急,急,预,预,案,案,，,，,完,完,善,善,事,事,故,故,预,预,防,防,措,措,施,施,，,，,及,及,时,时,排,排,除,除,安,安,全,全,隐,隐,患,患,，,，,不,不,断,断,提,提,高,高,学,学,校,校,安,安,全,全,工,工,作,作,管,管,理,理,水,水,平,平,；,；,建,立,立,校,校,园,园,周,周,边,边,整,整,治,治,协,协,调,调,工,工,作,作,机,机,制,制,，,，,维,维,护,护,校,校,园,园,及,及,周,周,边,边,环,环,境,境,安,安,全,全,；,；,加,强,强,安,安,全,全,宣,宣,传,传,教,教,育,育,培,培,训,训,，,，,提,提,高,高,师,师,生,生,安,安,全,全,意,意,识,识,和,和,防,防,护,护,能,能,力,力,；,；,事,故,故,发,发,生,生,后,后,启,启,动,动,应,应,急,急,预,预,案,案,、,、,对,对,伤,伤,亡,亡,人,人,员,员,实,实,施,施,救,救,治,治,和,和,责,责,任,任,追,追,究,究,等,等,。,。,39,面,对,对,诸,诸,多,多,不,不,安,安,全,全,的,的,因,因,素,素,，,，,应,应,该,该,加,加,强,强,学,学,校,校,突,突,发,发,事,事,件,件,的,的,演,演,练,练,40,二,、,、,公,公,共,共,危,危,机,机,管,管,理,理,的,的,基,基,本,本,知,知,识,识,公,共,共,危,危,机,机,的,的,概,概,念,念,公,共,共,危,危,机,机,事,事,件,件,的,的,特,特,性,性,公,共,共,危,危,机,机,管,管,理,理,41,公,共,共,危,危,机,机,的,的,定,定,义,义,事,件,件,的,的,危,危,害,害,程,程,度,度,灾,灾,害,害,和,和,灾,灾,难,难,。,。主,要,要,是,是,指,指,自,自,然,然,因,因,素,素,、,、,人,人,为,为,因,因,素,素,或,或,由,由,二,二,者,者,共,共,同,同,作,作,用,用,所,所,引,引,起,起,的,的,对,对,人,人,类,类,生,生,命,命,、,、,财,财,产,产,或,或,人,人,类,类,生,生,存,存,环,环,境,境,造,造,成,成,破,破,坏,坏,损,损,失,失,的,的,现,现,象,象,或,或,过,过,程,程,。,。,事,件,件,的,的,影,影,响,响,方,方,式,式,突,突,发,发,事,事,件,件,和,和,紧,紧,急,急,状,状,态,态,。,。更,加,加,强,强,调,调,的,的,是,是,事,事,件,件,的,的,影,影,响,响,方,方,式,式,是,是,突,突,如,如,其,其,来,来,的,的,，,，,事,事,先,先,难,难,以,以,预,预,料,料,，,，,需,需,要,要,紧,紧,急,急,处,处,置,置,。,。,事,件,件,的,的,影,影,响,响,范,范,围,围,公,公,共,共,危,危,机,机,。,。是,全,全,过,过,程,程,、,、,全,全,方,方,位,位,地,地,来,来,描,描,述,述,那,那,些,些,突,突,发,发,的,的,有,有,可,可,能,能,产,产,生,生,较,较,大,大,破,破,坏,坏,损,损,失,失,的,的,事,事,件,件,。,。,由,由,于,于,灾,灾,害,害,、,、,灾,灾,难,难,、,、,突,突,发,发,事,事,件,件,、,、,紧,紧,急,急,状,状,态,态,之,之,间,间,相,相,互,互,重,重,叠,叠,和,和,转,转,化,化,，,，,广,广,义,义,的,的,危,危,机,机,实,实,际,际,上,上,把,把,灾,灾,害,害/,灾,灾,难,难,、,、,突,突,发,发,事,事,件,件,、,、,紧,紧,急,急,状,状,态,态,等,等,等,等,全,全,都,都,包,包,括,括,进,进,来,来,了,了,。,。,42,公,共,共,危,机,机,的,的,特,特,性,性,必,然,然,性,性,：,：像,死,死,亡,亡,和,和,纳,纳,税,税,一,一,样,样,不,不,可,可,避,避,免,免,突,发,发,性,性,：,：何,时,时,何,何,地,地,发,发,生,生,何,何,种,种,危,危,机,机,难,难,以,以,预,预,期,期,具,具,有,有,偶,偶,发,发,性,性,、,、,不,不,确,确,定,定,性,性,破,坏,坏,性,性,：,：境,况,况,迅,迅,速,速,恶,恶,化,化,且,且,极,极,具,具,威,威,胁,胁,，,，,造,造,成,成,损,损,失,失,甚,甚,至,至,毁,毁,灭,灭,，,，,这,这,是,是,危,危,机,机,所,所,共,共,有,有,的,的,负,负,面,面,效,效,应,应,紧迫,性,性：时间,紧,紧迫,，,，需,要,要快,速,速反,应,应、,迅,迅速,决,决策,和,和立,刻,刻行,动,动,恐慌,性,性：危机,感,感迅,速,速升,高,高为,恐,恐慌,，,，对,前,前景,预,预期,不,不确,定,定或,看,看坏,(与,繁,繁荣,时,时对,前,前景,看,看好,呈,呈巨,大,大反,差,差),，这,是,是危,机,机所,共,共有,的,的群,体,体心,理,理特,征,征,混乱,性,性：以往,的,的平,衡,衡和,秩,秩序,被,被打,乱,乱,控,控制,局,局面,和,和恢,复,复秩,序,序成,当,当务,之,之急,信息,不,不充,分,分性,：,：危机,的,的非,预,预期,性,性及,危,危机,对,对信,息,息渠,道,道的,破,破坏,均,均会,造,造成,信,信息,不,不充,分,分,资源,匮,匮乏,性,性：抢险,、,、救,灾,灾、,救,救死,扶,扶伤,、,、重,建,建等,均,均需,大,大量,人,人财,物,物,43,公共,危,危机,管,管理,公共,危,危机,管,管理,，,，是,一,一种,有,有组,织,织、,有,有计,划,划、,持,持续,动,动态,的,的管,理,理过,程,程，,针,针对,潜,潜在,的,的或,者,者当,前,前的,危,危机,，,，在,危,危机,发,发展,的,的不,同,同阶,段,段采,取,取一,系,系列,的,的控,制,制行,动,动，,以,以期,有,有效,地,地预,防,防、,处,处理,和,和消,除,除危,机,机。,“刀,尖,尖上,的,的舞,蹈,蹈”,44,危机,对,对企,业,业、,对,对人,类,类就,像,像死,亡,亡和,纳,纳税,一,一样,难,难以,避,避免,只有,做,做好,应,应对,危,危机,的,的准,备,备和,计,计划,，,，才,有,有力,量,量与,命,命运,周,周旋,美,美国,管,管理,学,学家,斯,斯蒂,文,文,芬克,45,第二,部,部分,公共,危,危机,事,事件,应,应急,处,处置,演,练,练,46,现代,工,工业,、,、高,技,技术,和,和信,息,息产,业,业的,高,高速,发,发展,，,，在,为,为国,家,家和,个,个人,提,提供,全,全新,的,的发,展,展机,遇,遇和,生,生活,空,空间,的,的同,时,时，,也,也带,来,来了,新,新的,安,安全,风,风险,。,。水,、,、电,、,、油,、,、气,、,、通,讯,讯等,生,生命,线,线工,程,程一,旦,旦被,毁,毁坏,，,，可,能,能导,致,致重,大,大损,失,失，,甚,甚至,导,导致,社,社会,秩,秩序,局,局部,瘫,瘫痪,。,。,城市,生,生命,线,线,比林,妹,妹妹,还,还弱,不,不禁,风,风,，一,场,场不,太,太大,的,的雨,雪,雪就,让,让我,们,们的,城,城市,半,半瘫,痪,痪；,断,断水,和,和停,电,电更,是,是时,刻,刻高,悬,悬在,头,头顶,的,的利,剑,剑；,热,热岛,效,效应,闷,闷得,我,我们,大,大汗,淋,淋漓,；,；乘,上,上可,能,能会,升,升上,天,天堂,的,的飞,机,机,坐,坐上,可,可能,开,开往,地狱,的,的地,铁,铁。,脆弱,的,的城,市,市生,命,命线,47,分为,四,四个,组,组,抢险,抢,抢修,组,组,治安,交,交管,组,组,宣传,教,教育,组,组,消防,防,防化,组,组,48,讨论,、,、发,言,言程,序,序,第一,组,组听,看,看一,遍,遍录,像,像，,在,在指,令,令发,布,布后,，,，用8分,钟,钟时,间,间商,讨,讨，,拿,拿出,应,应对,方,方案,；,；,方案,准,准备,好,好后,，,，即,向,向市,应,应急,指,指挥,中,中心,报,报告,方,方案,内,内容,；,；,由评,点,点专,家,家对,该,该方,案,案进,行,行点,评,评；,依此,类,类推,。,。,49,方案,的,的基,本,本要,求,求,明确,职,职责,分清,主,主次,具有,针,针对,性,性,简明,、,、扼,要,要、,干,干脆,（,（不,要,要虚,话,话套,话,话）,50,点评,（,（抢,险,险抢,修,修组,）,）,51,点评,（,（治,安,安交,管,管组,）,）,52,点评,（,（宣,传,传教,育,育组,）,）,53,点评,（,（消,防,防防,化,化组,）,）,54,步 骤,具备的知识以及相应的技能,1、迅速隔,离险境, 做好公众、财产的隔离, 推行强制性的决策，突出一个“快”字,2、全力救,治生命, 征用车辆运送受伤者, 为挽救生命，占有必需的药品或食物, 可进入民宅或建筑物，取出用于救生,的设备，进行救援或保护工作, 利用社会力量参与突发事件的处理, 增强社会凝聚力和得到公众支持, 将媒体报道和公众反应集中于对伤亡,人员的救助,领导,干,干部,处,处置,突,突发,事,事件,的,的步,骤,骤及,技,技能,55,3、展开调查研究, 收集事件发生的时间、地点、背景、人员伤亡、财产损失、事态发展、控制措施、相关部门、人员的态度以及公众在事件中的反应, 直接调查 间接调查,4、准确快速定性, 对于干群之间的矛盾引发的冲突，要采取以冷制热的方法, 对于利益冲突事件，要采取转移注意力的方法控制局面, 对于自然灾害引起的事件，要把人民的生命和群众利益放在首位, 对民族、宗教问题引发的冲突，要严格执行党的民族宗教政策, 对于敌对分子的故意破坏，要依法坚决制止和取缔,56,5、及时开放媒体, 迅速开放传播通道, 有效控制新闻走向, 大力消除谣言, 掌握对外报道的主动权, 既要如实报道，又要注意时效性，还要加强,导向性,6、科学确定对策, 制定对组织内部、对社会公众、对其他相关部门采取的对策, 对策具有可行性, 进行多种方案选择, 重视专家的意见, 不求完美，但求实效, 多种准备，不简单从事,57,7、正确实施方案, 调整自己的心态，公开坦诚, 工作中果断、精练, 原则性与灵活性结合, 注重公众的反应，做好说服工作,8、尽量争取外援, 既要防止外国干涉内政，又要争取国际同情和外援, 绝对的自力更生并不总是解决突发危机的聪明选择,58,9、认真评估总结, 评估有关措施的合理性和有效性, 总结规律，反思工作中的漏洞, 切实改进工作,10、重新塑造形象, 进一步完善管理体制，调整组织机,构使之更科学、更规范, 以诚实和坦率的态度安排各种交流,活动, 及时告诉公众突发事件后的新局,面、新进展,59,“管,理,理是,一,一种,实,实践,，,，其,本,本质,不,不在,于,于知,，,，而,在,在于,行,行；,其,其验,证,证不,在,在于,逻,逻辑,，,，而,在,在于,成,成果,。,。”,彼,彼,得,得,德,德鲁,克,克,60,请批,评,评指,正,正，,谢,谢谢,！,！,张铁,军,军13895305112,61,62,