国际经济学第九章

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,Copyright 2003 Pearson Education,Inc.,Slide 9-,*,第九章,贸易政策中的政治经济学,Slide 9-,1,本章结构,介绍,支持自由贸易的观点,反对自由贸易的社会福利依据,收入分配和贸易政策,国际谈判与贸易政策,总结,附录：证明最优关税为正值,Slide 9-,2,介绍,自由贸易最大化了整体社会福利，但是又存在收入分配效应,.,大多数政府保持一些限制性贸易政策,本章探讨了一些政府不会或者没有把他们的贸易政策建立在经济学家计算的成本收益基础之上的原因,.,Slide 9-,3,介绍,政府不干预贸易的原因是什么？,有三个观点支持自由贸易,:,自由贸易和效率,生产中的规模经济,寻租,支持自由贸易的政治依据,Slide 9-,4,支持自由贸易的观点,自由贸易和效率,支持自由贸易的观点建立在自由贸易是小国的最优政策这一结论上,.,关税使一国经济产生了净损失,.,解除关税，实行自由贸易可以消除效率损失，并且增加一国福利,.,Slide 9-,5,世界价格加关税,世界价格,价格,P,数量,Q,S,D,消费扭曲,distortion,生产扭曲,图,9-1,:,自由贸易的效率分析,支持自由贸易的观点,Slide 9-,6,支持自由贸易的观点,表,9-1,:,贸易保护成本占国民收入百分比的估算,Slide 9-,7,自由贸易的额外收益,小国中受保护的市场使其公司规模不足，不能实现规模经济,.,例如,:,在汽车工业,一个有效率的汽车组装厂一年至少生产,80,000,辆车,.,在阿根廷,13,家公司一年总共生产,166,000,辆车,.,规模经济的存在支持自由贸易，因为其能在更低的价格上提供种类更多的产品,.,与管理贸易相反，自由贸易提供了更多机会，因此会带来更多创新,.,支持自由贸易的观点,Slide 9-,8,寻租,进口配额,未获得进口配额提高了企业的成本,金枪鱼储存成本增加为获得较低关税,Slide 9-,9,支持自由贸易的政治依据,一个自由贸易的政治承诺在现实中可能争取选民的好办法,.,现实中的贸易政策被一些利益集团所左右，而不是考虑国家的成本与收益,.,支持自由贸易的观点,Slide 9-,10,积极的贸易政策有时可以从整体上增加一国的福利,.,有两种理论反对自由贸易,:,赞成关税的贸易条件改善论,国内市场失灵论,反对自由贸易的社会福利依据,Slide 9-,11,赞成关税的贸易条件改善论,对大国来说,(,指的是能够通过贸易影响世界价格的国家,),关税可以使进口商品价格下降，从而改善贸易条件,.,这个改善必须与关税的成本相比较,(,生产和消费扭曲）,.,有可能贸易条件的改善大于关税产生的损失,.,因此,自由贸易对大国来说可能不是最优的政策,.,反对自由贸易的社会福利依据,Slide 9-,12,1,社会福利,关税率,最优关税，,t,o,禁止性关税,t,p,图,9-2,：最优关税,反对自由贸易的社会福利依据,Slide 9-,13,最优关税,这个税率最大化了社会福利,它总是正的，但是小于使所有贸易不存在的禁止性关税,.,小国的最优关税是,0,，因为它不能改变贸易条件,.,反对自由贸易的社会福利依据,Slide 9-,14,贸易条件改善论应该对出口部门设定什么政策,?,出口补贴使贸易条件恶化而明显减少社会福利,.,因此,出口部门的最优政策必然是实行负补贴,即通过对出口产品征税,.,与最优关税一样,最优出口税率总是正的,但小于使人们不愿再进行任何贸易的禁止性关税,.,例如,OPEC,对出口石油征税,但是，贸易条件改善论存在局限，小国无效，大国会招致报复,反对自由贸易的社会福利依据,Slide 9-,15,反对自由贸易的国内市场失灵论,生产者剩余和消费者剩余并没有正确衡量社会成本与收益,.,消费者剩余和生产者剩余忽略了国内市场失灵，例如,:,劳动力的失业和半失业,新兴的或不断革新的行业产生的技术外溢,环境的外部因素,如果生产某种商品会产生边际社会收益，但用生产者剩余的计算方法不能反应这一额外收益，那么关税可能增加福利,.,反对自由贸易的社会福利依据,Slide 9-,16,c,a,b,S,1,S,1,S,2,S,2,D,2,D,1,P,W,+,t,P,W,价格,P,数量,Q,美元,数量,Q,S,D,(a),(b),图,9-3,:,支持征收关税的国内市场失灵论,反对自由贸易的社会福利依据,边际社会收益,Slide 9-,17,反对自由贸易的国内市场失灵论是“次优”理论的一个特例,.,“,次优,”,理论认为只有其他所有市场都能正常发挥作用时,实施自由放任才是最理想的政策,.,如果一个市场功能失常,政府干预可能增加福利,.,反对自由贸易的社会福利依据,Slide 9-,18,市场失灵论有多大的说服力,?,有两个基本的论点可以在国内失常失灵时为自由贸易辩护,:,国内失常失灵应该由国内政策来修正,而不是贸易政策,.,而且，贸易政策成本通常大于国内政策的成本,例如,:,解决与生产有关的市场失灵时,国内生产补贴优于关税,.,例如：促进美国汽车行业工人就业,市场失灵很难被诊断和衡量,.,例如,:,一个保护城市工业部门的关税会产生社会收益,但是这样同样会刺激人口向城市流动,从而造成更高的失业率,.,反对自由贸易的社会福利依据,Slide 9-,19,实际上,关于收入分配的考虑在贸易政策的制订中占主导地位,.,个人利欲或多或少的反映在政府目标中,.,有两个模型假设政府目标为追求最大的政治成就,.,选举竞争,政治学家认为政策是由试图争取最多选民的政党间的竞争决定的,.,收入分配与贸易政策,Slide 9-,20,模型假设,:,两个互相竞争的政党,.,每个政党的目的都是赢得选举,.,每个政党都要决定关税水平,(,这是唯一可行的政策,).,选民对关税的偏好不同,.,两个党派会承诺什么政策,?,两个政党都会提出中点选民偏好的关税率,(,所谓中点选民,就是恰好位于直线中间的选民,).,收入分配与贸易政策,Slide 9-,21,选民,偏好的关税率,中点选民,t,M,t,B,t,A,政治支持,收入分配与贸易政策,图,9-4,:,政治竞争,Slide 9-,22,悖论,中点选民预示最终会采用有利于大多数人的政策,但是，贸易保护政策更有利于少数群体而不是大多数人，为什么？,Slide 9-,23,集体行动,这个方法将政治行为视为一种利众行为,.,例如,征收关税保护了一个行业中的所有公司,但是游说政府征收关税的院外活动的费用只由几家公司承担,.,政策是一个公告品，那些虽然在总体上损失巨大,但是每个人的损失都很小的贸易政策不会遭到反对,.,组织良好的行业,(,或少数公司,),可以获得保护,集体行动的困难：当施加压力以谋求某种政策的行为有利于集团的整体利益时，那么从个人利益出发，谁都不愿去做，所以，组织良好的小集体容易解决这一困难。,收入分配与贸易政策,Slide 9-,24,政治决策过程模型,利益集团依据政府采取的政策来提供政治捐款,从而,“,购买,”,政策,.,收入分配与贸易政策,Slide 9-,25,谁得到了保护,?,发达国家中的两个部门得到了保护,:,农业,农民们组织良好,而且美国政府的组织结构帮助增强了他们的政治影响力,.,服装,纺织和服装业受到了有力保护,.,这个部门雇佣不太有技术的工人,并且组织良好,.,对两个部门的保护在未来很可能会减少,(,由于国际贸易谈判,).,收入分配与贸易政策,Slide 9-,26,收入分配与贸易政策,表,9-2,:,贸易保护对美国的影响,(,单位,:10,亿美元,),Slide 9-,27,国际谈判与贸易政策,从,20,世纪,30,年代中期到,80,年代，由于美国和其他一些发达国家逐步取消贸易关税和非关税壁垒，国际一体化的程度大大提高了,.,Slide 9-,28,国际谈判与贸易政策,图,9-5,:,美国的关税率,Slide 9-,29,国际谈判与贸易政策,为什么取消关税成为可能,?,通过一系列国际谈判实现了战后贸易自由化,.,谈判的优点,降低关税作为多边协定的一部分比一种单边的政策要容易的多,:,它有助于调动出口商对自由贸易的支持,.,有助于各国政府避免卷入破坏性的贸易战中,.,Slide 9-,30,国际谈判与贸易政策,日本,美国,10,10,-5,-5,20,-10,20,-10,自由贸易,自由贸易,保护,保护,表,9-3,:,贸易的社会福利问题,Slide 9-,31,国际谈判与贸易政策,在表,9-3,中,每个国家都有一种最优策略,:,保护,.,即使每个国家单独行动时采取保护政策会使损失更小,但是如果两国都选择自由贸易会使收益更大,.,在博弈理论中，这就是所谓的“,囚徒困境,”,。,日本和美国可以通过缔结和约维持自由贸易,.,Slide 9-,32,国际谈判与贸易政策,国际贸易谈判的简短历史,国际合作削减关税作为一项贸易政策可以追溯到,20,世纪,30,年代,(,斯母特,-,赫利法案,).,二战后的多边关税削减都是在成立于,1947,年，总部位于日内瓦的,关税与贸易总协定,(GATT),的框架下进行的,.,现在更名为世界贸易组织,(WTO),.,GATT-WTO,体系是一个体现了指导国际贸易政策的一整套准则的法律组织,.,Slide 9-,33,国际谈判与贸易政策,GATT-WTO,体系的主要约束包括,:,出口补贴,(,农产品除外,),进口配额,(,除非进口产品可能导致“市场扰乱,”),关税,(,征收任何新的关税或者提高税率都必须通过削减其他关税来抵消，以弥补受到影响的出口国的损失,),贸易回合（,trade round),一大批国家聚在一起商议一系列的关税减让和其他使贸易自由化的政策,.,Slide 9-,34,国际谈判与贸易政策,自,1947,年以来的八轮贸易谈判,:,前五个采取了平行的双边贸易协定,(,例如,德国与法国之间，德国与意大利之间,).,第六个多边贸易协定，即著名的肯尼迪回合，在,1967,年结束,:,这个协定使主要工业化国家的关税，除一些特殊行业不变外，都削减,50%,总体上，肯尼迪回合削减了,35%,的平均关税,.,Slide 9-,35,国际谈判与贸易政策,东京回合（,1979,年结束）的结果是,:,降低关税,新的条款致力于控制非贸易壁垒的扩散，例如自愿出口限制,.,第八轮谈判，即乌拉圭回合，在,1994,年结束,.,Slide 9-,36,国际谈判与贸易政策,乌拉圭回合,它最重要的成果是,:,贸易自由化,行政改革,贸易自由化,发达国家的平均关税降低,40%.,更重要的是两个重要部门：农业和服装的贸易自由化推进了一大步,.,从,GATT,到,WTO,围绕乌拉圭回合的公众注意力主要放在,WTO,的创立上,.,Slide 9-,37,国际谈判与贸易政策,WTO,与,GATT,有何不同,?,GATT,是一个,临时性的协议，而,WTO,是一个足够完善的国际组织,.,GATT,仅适用于货物贸易,而,WTO,包含了对服务贸易,(,即服务贸易总协定,(GATS),和在国际范围内使用知识产权的规定,.,WTO,设计了一种新的“争端解决”机制，可以在一个很短的时间内,解决纠纷,.,Slide 9-,38,国际谈判与贸易政策,成本与收益,对乌拉圭回合的经济影响的估计是很困难的,.,但是,GATT,以及经济合作与发展组织的报告称，一旦协议完全生效,世界经济整体每年的收益将超过,2000,亿美元,.,大多数经济学家认为这个估计太低了,.,乌拉圭回合的成本由一些组织良好的利益团体承担,而大部分收益由广大分散的人口享有,.,Slide 9-,39,国际谈判与贸易政策,特惠贸易协定,一些国家间签订特惠贸易协定,根据这些协定,签约国之间的关税低于与世界上其他国家之间的关税,.,根据非歧视原则,(,称为最惠国,(MFN),待遇原则,),GATT-WTO,禁止这种协定,.,但如果特惠贸易协定能促成签约国之