2010年杨海珍案例分析2010

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,案例分析,同济大学环境科学与工程学院,杨海真,2010,年,1,月,09,年考试大纲,考试目的：通过本科目考试，检验具有一定实践经验的环境影响评价专业技术人员运用环境影响评价相关法律法规、技术导则与标准、技术方法正确解决环境影响评价实际问题的能力。,相关法律法规运用和政策、规划的符合性分析：分析建设项目环境影响评价中运用的法律法规的适用性；分析建设项目与相关环境保护政策及产业政策的符合性；分析建设项目与环境保护规划和环境功能区划的符合性。,项目分析,分析建设项目生产工艺过程的产污环节、主要污染物、资源和能源消耗等，给出污染源强，非污染生态影响为主的项目还应根据工程特点分析施工期和运营期生态影响的因素和途径；,从生产工艺、资源和能源消耗指标等方面分析建设项目清洁生产水平；,分析计算改扩建工程污染物排放变化情况；,不同工程方案（选址、规模、工艺等）的分析必选。,环境现状调查与评价,判定评价范围内环境敏感区与环境保护目标；,制定环境现状调查与监测方案；,评价环境质量现状,环境影响识别、预测与评价,识别环境影响因素与筛选评价因子；,判断建设项目影响环境的主要因素及分析产生的主要环境问题；,选用评价标准；,确定评价工作等级、评价范围及各环境要素的环境保护要求；,确定评价重点；,设置评价专题；,选择、运用预测模式与评价方法；,预测和评价环境影响（含非正常工况）。,环境风险评价,识别重大危险源并描述可能发生的风险事故；,提出减缓和消除事故环境影响的措施。,环境保护措施分析,分析污染物达标排放情况；,分析污染控制措施及其技术经济可行性；,分析生态影响防护、恢复与补偿措施及其技术经济可行性；,分析污染物排放总量情况；,制订环境管理与监测计划；,环境可行性分析,分析建设项目的环境可行性；,判别环境影响评价结论的正确性,建设项目竣工环境保护验收监测与调查,核查建设项目执行环境影响报告书批复及落实环境影响报告书要求的情况；,确定建设项目竣工环境保护验收监测与调查的范围；,选择建设项目竣工环境保护验收监测与调查的标准；,确定建设项目竣工环境保护验收监测点位；,确定建设项目竣工环境保护验收监测与调查的重点与内容；,判别建设项目竣工环境保护验收监测与调查的结论及整改方案建议的正确性。,规划环境影响评价,分析规划的环境协调性；,判断规划实施后影响环境的主要因素及可能产生的主要环境问题；,比选规划的替代方案及分析环境影响减缓措施的合理性。,案例分析考试应注意的事项,是前三门知识的综合运用。审题要仔细，尤其要看清问题是什么。只回答所提的问题，不要展开。达题要简练，时间充裕再补充。,以法规为依据和以标准为尺度，按照导则规定的技术方法，结合项目和环境的特点综合分析评价。影响识别、保护目标确定、工程分析计算、监测布点原则、影响预测方法、污染物处理处置技术必须掌握。,基本的模型和参数要记住，至少要知道模型选择的条件。对于推荐的软件要记住使用条件。,环境影响识别要全面。 环境要素：水、气、声、土壤、生态、社会、经济； 污染源：水、气、声、固废、放射性、光、振动和生态等。不但要考虑主体工程，还要考虑辅助工程、配套工程、环保工程、储运工程 ； 不同时期的影响：准备期、建设期、运营期、退役期。,分析角度：产业政策的符合性；规划的相容性；清洁生产水平；达标排放；总量控制；能否满足环境功能区划的要求。,大纲一定要仔细看。记住排污环节、污染物种类、产业政策。,建设项目定义,所有工业建设项目（包括新建、改建、扩建、迁建项目）；,水利工程、江河整治工程、围海（江、湖）造地工程、各类海洋及海岸工程、各类流域开发工程；,港口、码头、机场、铁路、公路、桥梁、管线运输工程；,危险物品、放射性物品、化学品仓库及各类仓储工程；,饮食业、屠宰业、旅游业、商业项目，各类城镇娱乐及服务项目，设有中央空调设施项目；,医院、疗养院、学校科研单位项目及所属实验室（厂）项目；,电讯工程、设有电磁辐射设施项目，设有放射性设施项目；,养殖业、农业开发项目；,城市污水处理厂、垃圾（废物）处理场（厂）、城市环境综合整治工程，城市供水、道路、园林等市政工程项目；,各类开发区（含工业区）、旅游区、房地产开发项目、体育设施开发项目，城市新区建设和旧城改造及具体项目；,其他对环境有影响的项目。,需要,进行环境影响评价,的规划,国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划,(,综合性规划,),，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,(,专项规划,),。,环境影响的特征,有利或不利（有利：污水处理厂的污染物削减、垃圾填埋场的废物处置、其他项目的社会经济的效益；不利：污水厂臭气、噪声、尾水；填埋场臭气、蚊蝇、交通、地下水；其他项目的水、气、声、渣等影响。）,空间分布不同（烟囱的高低、纳污河流的大小、噪声源位置、生物生境切割形式）；,时间变化（准备期、施工期、营运期、退役期）；,随机性（事故和风险,),；,可逆或不可逆（影响是否可以短期消除）；,影响之间的联系和转化（气水,水土壤,固废土壤等）；,累积影响（多个污染源叠加、时间上的累积）。,项目建设内容和主要环境问题,从环境影响源的角度分时段（,施工、运营、废弃期,）描述项目组成，一般应包括,主体工程、辅助工程、公用工程、贮运设施,等。另外对于,工程投资未包括，但是必须配套建设的项目,内容,(,例如输变电、道路建设等,),，也应有所描述，并说明是否存在环境保护方面的重要制约因素。,改扩建项目应说明与现有工程的依托关系，并描述现有工程存在的环保问题和拟采取的“以新带老”措施。,影响对象,从环境影响受体的角度描述与项目建设有关的自然、社会环境、环境质量状况等。按环境要素分别描述环境保护目标。特别应注意反映以下情况：,1.,需特殊保护地区：指国家或地方法律法规确定的或县级以上人民政府划定的需特殊保护的地区，如水源保护区、风景名胜、自然保护区、森林公园、国家重点保护文物、历史文化保护地,(,区,),、水土流失重点预防保护区、基本农田保护区。,2.,生态敏感与脆弱区：指水土流失重点治理及重点监督区、天然湿地、珍稀动植物栖息地或特殊生态环境、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、产卵场、渔场等重要生态系统。,3.,社会关注区：指文教区、疗养地、医院等区域以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。,4.,环境质量巳达不到环境功能区划要求或者已经接近标准限值的地区。 项目实施的不同阶段分别产生什么环境影响、程度和范围如何：当地的主要环境问题是什么，项目建设是否会加重这些环境问题。,大气环境影响评价因子的筛选方法,应根据建设项目的特点和当地的大气污染状况对污染因子进行筛选。,首先选择该项目等标排放量,P,i,较大的污染物为主要污染因子。,其次还应考虑评价区内已造成严重污染的污染物。列入国家主要污染物总量控制指标的污染物，亦应作为评价因子。,常规污染物：,SO,2,、,TSP,、,PM,10,、,NO,2,、,CO,等。,特征污染物：指项目排放的污染物中除常规污染物以外的特有污染物。主要指项目实施后可能导致潜在污染或对周边环境空气保护目标产生影响的特有污染物。如恶臭、,HCl,、,NH,3,、二恶英、,VOCs,等。,水环境影响评价因子的筛选方法,现状评价因子的选择,(1),常规水质参数：以,GB 3838,中所提出的,pH,、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、凯氏氮或非离子氨（总氮或氨氮）、酚、氰化物、砷、汞、铬（六价）、总磷以及水温等）为基础，根据水域类别、评价等级、污染源状况适当删减。,(2),特征水质参数：根据建设项目特点、水域类别及评价等级选定可根据按行业编制的特征水质参数表进行选择，择时可适当删减。,(3),其它方面参数：当受纳水域的环境保护要求较高（如自然保护区、饮用水源地、珍贵水生生物保护区、经济鱼类养殖区等），且评价等级为一、二级时，应考虑调查水生生物和底质。其调查项目可根据具体工作要求确定，或从下列项目中选择部分内容：水生生物方面：浮游动植物、藻类、底栖无脊椎动物的种类和数量、水生生物群落结构等。底质方面：主要调查与拟建工程排水水质有关的易积累的污染物。,(4),根据项目废水排放的特点和水质现状调查结果，选择其中主要的污染物、对地表水危害较大污染物、国家和地方要求控制的污染物作为评价因子。,预测评价因子的选择,预测评价因子应能反应拟建项目废水排放对地表水体的主要影响。,建议项目实施过程各阶段拟预测的水质参数应根据工程分析和环境现状、评价等级、当地的环保要求筛选和确定。,拟预测水质参数的数目应既说明问题又不过多一般应少于环境现状调查水质参数的数目。,建设过程、生产运行（包括正常和不正常排放两种）、服务期满后各阶段均应根据各自的具体情况决定其拟预测水质参数，彼此不一定相同。,根据上述原则，在环境现状调查水质参数中选择拟预测水质参数,判断建设项目影响环境的主要因素及分析产生的主要环境问题,主要根据建设项目所属的行业特点，分析建设项目主要污染因素是水、大气、声、生态等哪种类型为主，结合具体案例分析环境问题。这部分内容应该是识别对环境的作用主体是什么和受体是什么。对作用主体来讲主要从建设项目的建设期、运营期、服务后期三个阶段考虑。对受体即环境要素来讲主要可按自然环境、社会环境、环境质量划分。具体来讲主要如下：,1,、选址选线的影响；,2,、总平面布局的影响；,3,、生产工艺特征的影响；,4,、三废排放途径、方式、特点的影响；,5,：施工方式和运营方式的影响等等。对作用受体的产生的主要环境问题是水、气、声、渣、生态（含水土流失）、景观等六个方面的影响问题）。,确定评价工作等级、评价范围、环境保护目标,（,1,）环境空气影响评价,根据项目的初步工程分析结果，选择,13,种主要污染物，分别计算每一种污染物的最大地面浓度占标率,P,i,（第,i,个污染物），及第,i,个污染物的地面浓度达标准限值,10%,时所对应的最远距离,D,10%,。其中,P,i,定义为：,式中：,P,i,第,i,个污染物的最大地面浓度占标率，,%,；,C,i,采用估算模式计算出的第,i,个污染物的最大地面浓度，,mg/m,3,；,C,0,i,第,i,个污染物的环境空气质量标准，,mg/m,3,。一般选用,GB3095,中,1,小时平均取样时间的二级标准的浓度限值；对于没有小时浓度限值的污染物，可取日平均浓度限值的三倍值。,环境空气影响评价等级,同一项目有多个（两个以上，含两个）污染源排放同一种污染物时，则按各污染源分别确定其评价等级，并取评价级别最高者作为项目的评价等级。,对于高耗能行业的多源（两个以上，含两个）项目，评价等级应不低于二级。,对于建成后全厂的主要污染物排放总量都有明显减少的改、扩建项目，评价等级可低于一级。,如果评价范围内包含一类环境空气质量功能区、或者评价范围内主要评价因子的环境质量已接近或超过环境质量标准、或者项目排放的污染物对人体健康或生态环境有严重危害的特殊项目，评价等级一般不低于二级。,对于以城市快速路、主干路等城市道路为主的新建、扩建项目，应考虑交通线源对道路两侧的环境保护目标的影响，评价等级应不低于二级。,对于公路、铁路等项目，应分别按项目沿线主要集中式排放源（如服务区、车站等大气污染源）排放的污染物计算其评价等级。,一、二级评价应选择本导则推荐模式清单中的进一步预测模式进行大气环境影响预测工作。三级评价可不进行大气环境影响预测工作，直接以估算模式的计算结果作为预测与分析依据。,确定评价工作等级的同时应说明估算模式计算参数和选项。,大气环境影响评价范围的确定,根据项目排放污染物的最远影响范围确定项目的大气环境影响评价范围。即以排放源为中心点，以,D,10%,为半径的圆或,2D,10%,为边长的矩形作为大气环境影响评价范围；当最远距离超过,25km,时，确定评价范围为半径,25km,的圆形区域，或边长,50km,矩形区域。,评价范围的直径或边长一般不应小于,5km,。,对于以线源为主的城市道路等项目，评价范围可设定为线源中心两侧各,200m,的范围。,地表水评价等级,等级划分原则,建设项目的污水排放量；,污水水质的复杂程度；,各种受纳污水的地面水域的规模以及对它的水质要求。,地面水环境影响评价分级判据,地面水环境影响评价分级判据,海湾环境影响评价分级判据,具体内容,污水排放量中不包括间接冷却水、循环水以及其它含污染物极少的清净下水的排放量，但包括含热量大的冷却水的排放量。,污水水质的复杂程度按污水中拟预测的污染物类型以及某类污染物中水质参数的多少划分为复杂、中等和简单三类。,根据污染物在水环境中输移、衰减特点以及它们的预测模式，将污染物分为四类。,a.,持久性污染物（其中还包括在水环境中难降解、毒性大、易长期积累的有毒物质）；,b.,非持久性污染物；,c.,酸和碱（以,pH,表征）；,d.,热污染（以温度表征）。,污水复杂程度,根据污染物在水环境中输移、衰减特点以及它们的预测模式，将,污染物分为四类,：,.,持久性污染物；,.,非持久性污染物；,.,酸和碱；,.,热。,污水水质的复杂程度,：,复杂：污染物类型数,3,；或污染物类型数,=2,，但需预测其浓度的水质参数数目,10,。,中等：污染物类型数,=2,，且需预测其浓度的水质参数数目,10,；或污染物类型数,=1,，但需预测其浓度的水质参数数目,7,。,简单：污染物类型数,=1,，需预测其浓度的水质参数数目,7,。,规模,地面水体规模,大河：,150m,3,/s,；中河：,15,150m,3,/s,；,小河：,15m,3,/s,。,湖泊和水库，按枯水期湖泊或水库的平均水深以及水面面积划分为：,当平均水深,10m,时：,大湖（库）：,25km,2,；中湖（库）：,2.525km,2,；,小湖（库）：,2.5km,2,。,当平均水深,10m,时：,大湖（库）：,50km,2,；中湖（库）：,550km,2,；,小湖（库）：,5km,2,。,具体应用上述划分原则时，可根据我国南、北方以及干旱、湿润地区的特点进行适当调整。,声环境影响评价评价等级,一级评价：大中型建设项目、属于城镇规划区内建设工程；评价范围内或边界外附近有特殊住宅区、居民文教区、温泉、疗养院、医院、风景游览、名胜古迹等敏感目标或有声环境限制的自然保护区等；项目建设前后声级显著增加（,5-10dB,以上）或受影响人口显著增多。,二级评价：新、改、扩大中型项目；评价范围内或边界处附近为一、二类环境功能区；项目建设前后声级有明显增多（,3-5dB,）或受影响人口增加较多。,三级评价：,3,类标准及以上的地区（允许噪声标准值为,65,dB,及以上的区域）的中型建设项目以及处在一、二类标准地区的小型建设项目，或者大、中型建设项目建设前后噪声级增加很小（,3dB,以内）且受影响人口变化不大。,评价范围,一般取项目边界往外,200m,内的评价范围能满足一级评价的要求；相应的二级和三级评价的可根据实际情况适当缩小若建设项目周围较为空旷而较远处有敏感区域，则评价范围应适当放宽到敏感区附近。（线声源的情况类似）,对于建设项目是机场的情况，主要飞行航迹下离跑道两端各,15km,侧向,2km,内的评价范围一般能满足一级评价的要求，相应的二级和三级评价范围可根据实际情况适当缩小。,生态环境影响评价等级,评价范围,生态因子之间互相影响和相互依存的关系是划走评价范围的原则和依据。非污染生态影响评价的范围主要根据评价区域与周边环境的生态完整性确定。,对于,1,、,2,、,3,级评价项目，要以重要评价因子受影响的方向为扩展距离，一般不能小于,830km,，,28km,和,1,2km,。,风险评价工作级别,根据评价项目的物质危险性和功能单元重大危险源判定结果，以及环境敏感程度等因素，将环境风险评价工作划分为一、二级。,一级评价应对事故影响进行定量预测，说明影响范围和程度，提出防范、减缓和应急措施。,二级评价可参照标准进行风险识别、源项分析和对事故影响进行简要分析，提出防范、减缓和应急措施。,风险评价范围,对危险化学品按其伤害阈值与和,GBZ2,工业场所有害因素职业接触限值及敏感区位置，确定影响评价范围。,大气环境影响一级评价范围，距离源点不低于,5,公里；二级评价范围，距离源点不低于,3,公里范围。地面水和海洋评价范围按,环境影响评价技术导则地面水环境,规定执行风险评价。,确定评价重点,以大气、水、噪声、生态等哪方面为主？工程分析一般都可做为重点，牵涉到风险评价的可以做为重点。,所在地项目评价重点确定的依据主要有：依项目的工程特征、排污特征、 工程性质、结合项目及周围环境特征等因素，找出项目建设可能带来的主要环境影响并以此来确定项目建设对环境影响的重点因素、重点对象作为评价重点。,比如：某河流、某水系、某水源地、某保护对象、某保护区、某敏感点、风险性分析、环保措施分析、某生态系统等等。,开发区区域环境影响评价重点,识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。,分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。,从环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。,对拟议的开发区各规划方案（包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。,开发区主要环境影响：综合环境质量影响（水、气、声、渣），生态环境影响，资源的可持续利用影响。,典型自然资源开发项目中生态环境影响评价重点,规划环境影响评价重点,规划分析，包括分析拟议的规划目标、指标、规划方案与相关的其他发展规划、环境保护规划的关系。,环境现状与分析，包括调查、分析环境现状和历史演变，识别敏感的环境问题以及制约拟议规划的主要因素。,环境影响识别与确定环境目标和评价指标，包括识别规划目标、指标、方案（包括替代方案）的主要环境问题和环境影响，按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或确认环境目标，选择量化和非量化的评价指标。,环境影响分析与评价，包括预测和评价不同规划方案（包括替代方案）对环境保护目标、环境质量和可持续性的影响。,针对各规划方案（包括替代方案），拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案。,开展公众参与。,拟定监测、跟踪评价计划。,陆上线类项目评价重点,包括线路施工和建成后使区域土地利用格局和地表土壤使用现状的改变，及其因此而引发的生态环境问题，线路对动植物物种迁移和阻断影响及其由此而引发的生态多样性保护问题,主要环境影响： 施工期：生态的影响（表现在占用土地，破坏植被，破坏沿途的自然、文物、和景观，在山区会导致水土流失，严重的弃渣流失可能导致泥石流，在平原会导致占压农田，挖毁耕地，机械噪声和植被破坏迫使野生动物迁移和丧失）综合环境质量影响（水、气、声、渣）景观影响（破坏值得保护的景观） 运营期：生态影响（切割生境，影响地表与地下径流，对动植物繁衍有一定的影响）交通噪声和尾气的影响、场站的综合环境质量影响（水、气、声、渣）社会影响（人口向交通干线集中，易形成新的城镇或城市）景观影响（可使以往难以到达的景观变得可望可及，增加其观赏价值）风险影响（主要是指运输危险物品事故性排放可能造成对沿线水源、居民等敏感目标的影响）振动影响（影响铁路沿线附近敏感点）,水上线类评价重点,项目建成后由于航行对水生生物生存环境影响，对沿江陆地野生动物栖息环境的影响，对在处理航道两侧水土流失、滑坡、泥石流等不良地质段对周边生态环境的影响等,主要影响：生态影响（水生生物生存环境影响、沿江陆地野生动物栖息环境的影响、航道两侧水土流失、滑坡、泥石流等不良地质段对周边生态环境的影响等。）水环境影响（向水体排污）,站场类评价重点,由于土地利用格局的变化而引发的生态环境问题，由于人工建筑出现及人类活动强度加大对土地生产能力的影响，植被的破坏绿地数量的减少造成绿地调节环境质量能力的下降，以及生物种群数量、内部异质化程度加剧等的影响,主要影响：,施工期：生态影响（在植被拼块中开天窗导致生境的破碎、占用土地、破坏植被）场站的综合环境质量影响（水、气、声、渣）,运营期：场站的综合环境质量影响（水、气、声、渣）,水利水电工程评价重点,a),施工期一一一施工期由于人员进入和水文改变而引发的珍惜濒危动植物资源的迁移或灭绝，由于区域环境中绿地数量和空间发布的改变而改变了绿地调控环境质量的能力，对于人员和设备活动改变了土地的生存能力，对于由于施工影响了自然和人文遗迹的影响，人群健康等内容 主要影响：生态影响、水环境影响、社会影响,b),运行期一一一对由于运行而引发的生物多样性问题，景观生态环境质量问题，移民带来的生态环境问题，水文长期改变引发的上下游生物种群生存问题以及下游发生的河流断流、水文变化以及上下游盐渍化、潜育化、湿地化，河流廊道地形地貌变化引发的生态环境问题，钉螺的转移问题等,跨流域调水工程评价重点,除水力水电项目的评价重点外，还应包括：一是对国内外同类项目进行类比调查并写出评价报告：二是预测由于人员设备进驻和水文条件的改变，调出区、调入区区域生态环境的变化，以及随着宏观环境的变化给动、植物和人类生活带来的影响三是对受益区及调出区的生态影响进行评价,设置评价专题,多写上几个就是：区域环境现状调查、建设项目概况、工程分析、地表水环境影响评价、环境空气影响评价、声环境影响评价、固体废弃物环境影响评价、风险评价、污染防治措施及其技术经济论证、清洁生产、总量控制、环境经济损分析、环境管理及监测制度、公众参与。,当然你如果对行业特别熟也可以选择你认为需要的写上就行,需重点掌握的法律法规,环境影响评价中涉及到的环境保护及其相关的法律法规很多，在法律法规考试中全面考；,案例分析中应重点掌握的是需应用的法规。,法律法规、相关政策运用,案例分析的首要问题是分析国家法律法规在环境影响评价和建设中的落实情况，该内容即是解决建设项目环评要依据的法律法规问题。,国家现行的法律法规及相关政策内容很多，主要有大气、水、噪声、固体废物污染防治法、清洁生产促进法、环境影响评价法，以及有关自然保护区、水源保护区、文物保护区、渔业保护区、森林和野生动物保护区、珍稀濒危动植物保护等环境敏感区，海域、矿产资源、水土保持等法律法规。,项目环评应结合工程所涉及的相关环境要素、建设项目排污特征、拟建厂址及周围环境功能等状况，分析建设项目要执行的国家法律法规，将此列为评价依据；并在评价报告书编写工作中，要注意和重视其符合性，不得违反。,对与建设项目无关的法律法规，可不作为评价依据。,分析相关法律法规在建设项目环境影响评价和建设中的执行情况,环境保护的法律法规很多，不可能全部记住，但对其中一些条款需要注意，特别是禁止的条款。,比如饮用水源地一级、二级保护区内禁止的；自然保护区、风景名胜区内禁止的；,类水域、,I,类海域，一类大气等区域。,例,1:,在国家级自然保护区缓冲区修建滑雪场项目评价时，如何设计环评？ 答：自然保护区管理条例规定：缓冲区只准进入从事科学研究观测活动，禁止开展旅游和生产经营活动所以我们不能同意在自然保护区缓冲区建滑雪场。,例,2:,某镇在基本农田保护区内规划了农民新村，委托你作评价 应当知道基本农田保护条例规定：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其它破坏基本农田活动；禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养渔所以评价不能同意其选址,分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实,要记住政策中要淘汰和限制的内容，鼓励的可以不要记。,注意上半年的政策限制，关心钢铁、火电等行业。,产业结构调整指导目录,(2005,年本）,要读。,自然保护区条例、风景名胜区管理条例、文物保护法、城市规划法等,重点掌握不准建设的项目及活动。,自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区核心区：禁止任何单位和个人进入；除经批准外，也不允许进入从事科学研究活动。缓冲区：只准进入从事科学研究观测活动，不准从事旅游实验区：可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。,在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。,文物古迹、自然保护区周围、风景名胜区及其周围保护地带不得建设工矿企业、铁路、站场、仓库、医院等影响和破坏生态环境的设施。工程选址应避开不可移动的文物，特殊情况应尽量原址保护。,国道、市道两侧可视范围内不得建设开采矿石或从事选矿等破坏环境的企业。城市新区建设，应避开地下矿藏、地下文物。,基本农田保护条例,基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准批准。,经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划人数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地。,禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。,清洁生产促进法,掌握：一般分为三类，清洁（国际先进、国内领先），较先进（国内先进），一般（国内现有水平）。,生产工艺及装备指标，原料清洁指标，能源消耗指标，污染物产生量指标，管理指标等。,要点：新建、技改和扩建项目必须达到较清洁以上水平，一般清洁水平不允许建设。,矿产资源法,非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源：,港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；,重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；,铁路、重要公路两侧一定距离以内；,重要河流、堤坝两侧一定距离以内；,国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；,国家规定不得开采矿产资源的其他地区。,国家发改委,产业结构调整指导目录,(2005,年）,，,促进产业结构调整暂行规定,重点掌握：分为鼓励、限制、淘汰三类，加允许为四类。,对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。,对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。国家有关部门要根据产业结构优化升级的要求，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导。,对淘汰类项目，禁止投资。各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款；各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。,酸雨控制区及二氧化硫控制区及燃煤二氧化硫的相关政策,不得新建煤层含硫份大于,3%,的矿井。对现有硫份大于,3%,的高硫小煤矿，应予关闭。对新建硫份大于,1.5%,的煤矿，应配套建设煤炭洗选设施。对现有硫份大于,2%,的煤矿，应补建配套煤炭洗选设施。,使用流化床锅炉时，应添加石灰石等固硫剂，固硫率应满足排放标准要求。,燃用含硫量,2%,煤的机组、或大容量机组（,200MW,）的电厂锅炉建设烟气脱硫设施时，宜优先考虑采用湿式石灰石一石膏法工艺，脱硫率应保证在,90%,以上，投运率应保证在电厂正常发电时间的,95%,以上。,禁止在大中城市城区及近郊区新建燃煤火电厂，新建、改建燃煤含硫量大于,1,的电厂，必须建设脱硫设施。,关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知,所有产生危险废物的工业企业、实验室和生产经营危险废物的单位，在结束原有生产经营活动，改变原土地使用性质时，必须经具有省级以上质量认证资格的环境监测部门对原址土地进行监测分析，报送省级以上环境保护部门审查，并依据监测评价报告确定土壤功能修复实施方案。当地政府环境保护部门负责土壤功能修复工作的监督管理。监测评价报告要对原址土壤进行环境影响分析，分析内容包括遗留在原址和地下的污染物种类、范围和土壤污染程度；原厂区地下管线、储罐埋藏情况和土壤、地下水污染现状等的评价情况。,对于已经开发和正在开发的外迁工业区域，要尽快制定土壤环境状况调查、勘探、监测方案，对施工范围内的污染源进行调查，确定清理工作计划和土壤功能恢复实施方案，尽快消除土壤环境污染。,对遗留污染物造成的环境污染问题，由原生产经营单位负责治理并恢复土壤使用功能。,产业政策,是否属于国家明令禁止、限制、鼓励或允许建设或投资，是否巳列入国家经贸委发布的,淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录,和,工商领域禁止投资目录,中的建设项目，参照国家经贸委和行业管理部门有关文件要求执行。,造纸项目,单机规模符合,2004,年国家发改委颁布的,全国林纸一体化工程建设十五及,2010,年专项规划,中规定的起始规模,(,年产,50,万吨及以上,),。符合造纸发展规划，符合调整原料结构与产业结构向规模大型化、产品高档化、技术装备现代化和生产清洁化发展的要求。,制糖业,国家限制重复新建制糖生产线。在食品工业发展规划中对企业生产规模未加限定，仅要求规模经营；要求产糖优势地区在调整、优化结构的基础上，扩大优势企业的规模，不断提高产品质量和生产技术水平；鼓励集中综合利用糖蜜和蔗渣。本项目符合国家产业政策与行业发展规划要求。,除草剂、农药生产,国家鼓励“高效、低毒、安全新品种农药开发生产”。并列入,产业结构调整指导目录,(2005,年本,)(,国家发展改革委员会,40,号令,),中鼓励类，化学工业发展规划有关除草剂类发展方向定为：发展“适应水田轻型耕作技术的除草剂和新型旱田除草剂”。百草枯为触杀型除草剂，具有安全高效、广谱、低毒、易生物降解、见效快等许多优点，属国内外公认的高效低毒除草剂，符合我国产业政策。,40,号令中有关石油天然气和化工淘汰类中，明确规定禁止高,/,中温钠法百草枯农药生产。,乙烯改造工程,乙烯是现代石油化工的重要原料，丁二烯也是石油化工的重要基本原料，“大型芳烃生产装置建设，大型乙烯建设及现有乙烯改扩建，大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品开发”均列入,产业结构调整指导目录,(2005,年本,)(,国家发展改革委员会,40,号令,),中鼓励类。而对于“新建,60,万,t/a,以下乙烯装置和,20,万吨,/,年以下聚乙烯装置”则被列入,40,号令和,当前部分行业低水平重复建设目录,(,发改产业,2004746,号文件附件,1),中，石油和化学工业限制类。,苯甲酸项目,石化行业十五规划,中提出的要“重点加快乙二醇和精对二苯甲酸的发展”要求。,产业结构调整指导目录,(2005,年本,)(,国家发展改革委员会,40,号令,),中，精对二苯甲酸的生产技术和成套设备未列入鼓励类，限制类中要求“限制建设,22.5,万,t/a,以下精对二苯甲酸装置”。,钢铁项目,2005,年,7,月发布的,钢铁产业政策,中钢铁产业准入条件：经技改达到烧结机,180m2,、焦炉炭化室高度,6m,，高炉,1000 m2,、转炉,120t,，及在沿海深水港地区新建高炉,3000m2,，转炉,200t,等要求。新建大型钢铁联合企业吨钢综合能耗,0.7t,标煤，吨钢耗水,6m3,。,铜冶炼项目,国家要求严格限制以扩大生产能力为目的，无原料来源的新建、扩建铜冶炼和电解铜项目。行业环保政策的具体指标为：工业复用水率达到,85%,以上，大中型冶炼加工企业环保设施达到国际先进水平。传统的火法炼铜工艺有鼓风炉、反射炉和电熔炼炉工艺。由于氧化富集程度低，熔化所需热源主要靠外加热，产生的烟气量较大，烟气中,SO2,浓度低，不能达到经济制酸要求。排放到大气中造成污染，现在逐步淘汰。新的熔炼工艺是富氧强化熔炼工艺，反应热以自热为主，烟气量小而,SO2,浓度高，可以制酸或制成其它产品。新的富氧强化熔炼有两类：闪速熔炼和熔池熔炼。案例中顶吹浸没熔炼、转炉吹炼属于后者，符合国家政策。,集成电路项目,“,线宽,1.2m,以下大规模集成电路设计制造”列入,产业结构调整指导目录,(2005),中鼓励类，是当前国家重点鼓励发展的产业。,火力发电项目,高参数、高效率、低发电标准煤耗的,600MW,超临界机组属国家鼓励类，符合国家发展改革委,关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知,(,发改能源,2004864,号,),中的相关要求，同步建设石灰石一石膏湿法脱硫设施，脱硫效率,90%,以上；采用高效静电除尘器，除尘总效率,99.85%(,包括脱硫对烟尘,50%,的洗涤作用,),；采用,SNCR,脱氮，,NO2,排放浓度,200mg/m3,。这些措施符合相关技术政策要求。,水泥项目,关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知,(,国办发,2003,103,号,),中提出“重点支持在有资源的地方建设,4000t/d,及以上规模的新型干法熟料基地项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式发展新型干法水泥”。本项目符合水泥工业“总量控制，调整结构”的产业政策。,页岩砖项目,本项目利用本区煤矿开采中排弃的大量煤研石和当地丰富的页岩资源，生产煤研石页岩烧结砖做为新型墙体材料。其中煤研石既是砖原料，又利用它具有的热能作为热源，在生产工艺过程中无需再添加其它燃料，该项目具有节能、节地和有益于环境保护的特点。用新型墙体材料代替实心砖是国家建材工业的产业政策。,产业结构调整指导目录,(2005),中新型节能环保墙体材料属鼓励类，该项目符合产业政策和相关的环境保护要求。,油田开采项目,油田勘探开采列入,产业结构调整指导目录,(2005),中鼓励类。,天然气输送项目,天然气属清洁能源，天然气管道项目的建设有利于优化能源结构，改善用户地区的大气环境质量，同时也可以促进能源输出地区的经济发展。天然气管道输送设施建设列入,产业结构调整指导目录,(2005),中鼓励类。该项目符合国家的环境保护和社会发展政策。,重要的标准,环境质量标准地表水环境质量标准、环境空气质量标准、噪声环境质量标准等。重点：标准的分级,排放标准废气综合排放标准、污水综合排放标准、锅炉窑炉排放标准，相应行业的排放标准。,重点,排放标准与环境标准的对应关系；,污水排放标准控制位置（车间、还是总口）（一、二类污染物）；,行业标准与综合标准的关系（行业优先），地方标准与国家标准的关系；,废气排放浓度和排放速率的达标问题，有组织排放源和无组织监控点达标问题。,燃气、燃轻柴油、煤油锅炉烟囱高度应按批准的环境影响报告书（表）要求确定，但不得低于,8m,。各种锅炉、炉窑（燃煤、燃烧重油）烟囱高度如果达不到周边,200,米建筑物高,3,米的要求时，（大气综合排放标准排气筒达不到,5m,时）其烟尘、,SO,2,、,NO,x,最高允许排放浓度，应按相应区域和时段排放标准值的,50,执行。排放氯气、氰化氢、光气的排气筒不得低于,25m,。,污染物排放总量控制,总量控制原则（,1,）污染物排放浓度达标原则（合法性）（,2,）环境质量达标原则（,3,）符合当地环境管理部门确定的总量控制指标原则,总量控制因子一类：国家,十五期间全国主要污染物排放总量控制计划,，对,6,项污染物实行总量控制，主要指标为：大气污染物指标,(3,个）：工业粉尘、,SO,2,和烟尘废水污染物指标,(2,个）：,COD,和氨氮固体废物指标（,1,个）：工业固体废物排放量二类：项目的特征污染物焦化厂项目：,H,2,S,、挥发酚、氰化物；电解铝、磷化工：,F,；氯碱化工：氯气、氯化氢等。,工程分析,各产污环节分析、污染物,包括正常工况和非正常工况,),源强核算；,包括对建设项目实施过程的不同阶段,(,施工期、运营期及恢复期,),；是否明确了项目的实施对各环境要素敏感保护目标的影响及其定量的影响程度,(,包括该项目的影响值和与现状、在建拟建项目的叠加,),：影响程度是否在可接受的范围内。,工程分析,主要内容：（,1,）项目建设内容（主体工程、配套工程、公用工程）（列表）（,2,）工程性质（新建、技改扩建等）（新建：选址比较；技改扩建：三本帐计算）（,3,）工程方案分析：明确各生产装置之间的关系，物料、中间产品及最终产品的流向，是进行物料平衡的依据。（,4,）物料平衡、主要污染元素平衡、水平衡等。（核算排放量）（气、水、渣）（,5,）产业政策及清洁生产分析（,6,）环保设施及投资合理性分析,要点：（,1,）一定要抓住行业特征污染要素及污染物。（具有行业的特点）（,2,）工程分析内容要全面，不能漏项。（主体工程、配套工程、公用工程）例：配套的污水处理厂污泥固废、恶臭、噪声。（,3,）“三本帐”要清晰、平衡。（,4,）企业存在的主要环境问题要明确。,产污环节分析,污染物产污环节分析，分析项目建设和使用过程的污染物产生过程和节点。,用形象流程图的方式说明生产过程，同时在工艺流程中表明污染物的产生位置和污染物的类型，必要时列出主要化学反应和副反应式。,污染源源强分析与核算,污染物分布及污染物源强核算、物料平衡与水平衡、无组织排放源强、风险排污源强统计及分析等。,污染源分布和污染物类型及排放量是各专题评价的基础资料，必须按建设过程、生产过程和服务期满后（退役期）三个时期，详细核算和统计，力求完善。因此，对于污染源分布应根据已经绘制的污染流程图，并按排放点编号，标明污染物排放部位，然后列表逐点统计各种因子的排放强度、浓度及数量。,对于废气可按点源、面源、线源进行核算，说明源强、排放方式和排放高度及存在的有关问题。废水应说明种类、成分、浓度、排放方式、排放去向。废液应说明种类、成分、浓度、处置方式和去向等有关问题。废渣应说明有害成分、溶出物浓度、数量、处理和处置方式和贮存方法。噪声和放射性应列表说明源强、剂量及分布。,污染源源强分析与核算,新建项目污染物源强在统计污染物排放量的过程中，对于新建项目要求算清两本账：一本是工程自身的污染物设计排放量；另一本则是按治理规划和评价规定措施实施后能够实现的污染物削减量。两本账之差才是评价需要的污染物量终排放量。,改扩建项目和技术改造项目污染物源强对于改扩建项目和技术改造项目的污染物排放量统计则要求算清三本账：第一本账是改扩建与技术改造前现有的污染物实际排放量；第二本账是改扩建与技术改造项目按计划实施的自身污染物排放量；第三本账是实施治理措施和评价规定措施后能够实现的污染削减量。,物料衡算,通过物料平衡计算污染源强依据质量守恒定律，投入的原材料和辅助材料的总量等于产出的产品和副产物以及污染物的总量。通过物料平衡，可以核算产品和副产品的产量，并计算出污染物的源强。在环境影响评价中，必须根据不同行业的具体特点，选择若干有代表性的物料进行物料平衡。其计算通式如下：,式中,G,投入,投入系统的物料总量；,G,产品,产出产品总量；,G,流失,物料流失总量。,总量法公式,式中,G,排放,某污染物的排放量；,G,投入,投入物料中的某污染物总量；,G,回收,进入回收产品中的某污染物总量；,G,处理,经净化处理掉的某污染物总量；,G,转化,生产过程中被分解、转化的某污染物总量；,G,产品,进入产品结构中的某污染物总量。,定额法公式,式中,A,某污染物的排放总量；,AD,单位产品某污染物的排放定额；,M,产品总产量；,BD,单位产品投入或生成的某污染物量；,aD,单位产品中某污染物的含量；,bD,单位产品所生成的副产物、回收品中某,污染物的含量；,cD,单位产品分解转化掉的污染物量；,dD,单位产品被净化处理掉的污染物量。,水平衡,水平衡是建设项目所用的新鲜水总量加上原料带来的水量等于产品带走的水量、损失水量、排放废水量之和。可以用下式表达：,Q,f,+Q,r,=,Q,p,+Q,l,+Q,w,式中：,Q,f,新鲜水总量；,Q,r,原料带来的水量；,Q,p,产品带走的水量；,Q,l,生产过程损失水量；,Q,w,排放废水量。,无组织排放,无组织排放源的统计无组织排放是指生产装置在生产运行过程中污染物不经过排气筒（管）的无规则排放，表现在生产工艺过程中具有弥散型的污染物的无组织排放，以及设备、管道和管件的跑冒滴漏，在空气中的蒸发、逸散引起的无组织排放。,风险源,风险排污的源强统计及分析风险排污包括事故排污和非正常工况排污两部分。,事故排污的源强统计应计算事故状态下的污染物最大排放量，作为风险预测的源强。事故排污分析应说明在管理范围内可能产生的事故种类和频率，并提出防范措施和处理方法。,非正常工况排污是指工艺设备或环保设施达不到设计规定指标的超额排污，因为这种排污代表长期运行的排污水平，所以在风险评价中，应以此作为源强。非正常工况排污还包括设备检修、开车停车、试验性生产等。此类异常排污分析都应重点说明异常情况的原因和处置方法。,清洁生产,用能耗、物耗、水耗、单位产品的污染物产生及排放量等方面与国内外同类型先进生产工艺比较和定量评价工程的清洁生产水平；,说明该工程拟采用较清洁先进的生产工艺。,清洁生产水平,重点比较建设项目与国内外同类型项目按单位产品或万元产值的排放水平，并论述其差距。,一些项目要做专题分析对废气排放应按能源政策评述其合理性，对其中的可燃气体应说明回收利用的可行性。,对于废水排放应通过水量平衡，并按资源利用和环保技术政策评述一水多用或循环利用有关参数的合理程度。,对于废渣要求根据其性质、组成，综述其综合利用的前景。,规划、选址,替代方案,与建设项目有关的，经过有效批复的总体发展规划、产业发展规划、开发区发展规划、环境保护规划、环境功能区划内容要得到充分说明：,对于环境保护方面的主要问题和制约因素要分析清楚；,项目建设要符合当地的总体发展规划、环境保护规划和环境功能区划；,项目选址的环境要合理；,提出对规划进行局部调整的建议：,提出环境保护方面更为合理的替代方案。,工业项目选址的可行性与合理性分析,符合规划要求、产业结构与城市性质发展目标和城市风貌相容,满足环境功能区划要求,不建在禁建地区，如：水源保护区、风景名胜区、自然保护区等,不置于环境风险大的区域,满足卫生防护距离的要求,满足安全防护距离的要求,不建在项目特征排放物已超标的地区、不建在环境质量已达不到规划功能区要求的地区,生态项目选址（选线）环境合理性分析,是否与规划有协调性是否符合功能区划安全性风险性分析不影响敏感目标无不良景观影响无重点生态影响资源利用合理社会环境相容,布局；分析总图布置的环境合理性（包括提出的替代方案）；即确定厂区与周围的保护目标之间所定的防护距离的安全性；根据气象、水文等自然条件确定工厂和车间布置的合理性：确定村镇居民拆迁的必要性,在选址上应注意的有关问题,餐饮、洗印、娱乐禁止在居民楼的一、二层内建设；,加油站、汽修站禁止在城市地下水源护区内建设；,高尔夫球场禁止在市区和近郊区建设；,医院禁止在文物古迹、自然保护区周围及风景名胜区及其周围保护地带内建设；,与旅游有关的建设项目，禁止在自然保护区核心区、缓冲区建设；,生活饮用水地表水源一级保护区内，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；在生活饮用水地表水源二级保护区内，禁止新建向水体排放污染物的建设项目。,在居民区、十字路口和丁字路口不宜设置玻璃幕墙；,医疗废物处理，有造成二次污染的风险，厂址选址应避免城市上风向、饮用水源保护区（包括农村集中饮用水源地）及人口密集区等环境敏感区，并设置防护距离。防护距离不得再建居民区、学校等；,医疗废物处置厂址选择原则：各类焚烧厂不允许建设在,GB38382002,中规定的地表水环境质量工类、,II,类功能区和,GB-3095,中规定的环境空气质量一类功能区，即自然保护区一风景名胜区和其他需要特殊保护地区。,集中式危险废物焚烧厂不允许建设在人口密集的居住区、商业区和文化区。各类焚烧厂不允许建设在居民区主导风向的上风向地区。,焚烧炉选址参考,GB184842001,危险废物焚烧污染控制标准,医疗废物贮运选址参考,GB185972001,危险废物贮存污染控制标准,填埋场选址参考,GB185982001,危险废物填埋污染控制标准,环境保护措施,环境保护措施按环境要素分别描述；,明确与可行性研究报告中环境保护篇章的不同处；,体现环境影响评价对建设项目的调整作用；,从污染防治、回收、利用措施进行了论证，确保达标排放；,规定有效的生态环境减缓、恢复、补偿措施；,对拟采取的环保对策、措施是否进行了技术经济可行性及合理性论证，环保对策和措施是否具有针对性和可操作性；,合理可行的环境保护监控计划，以确保在项目实施的各阶段，有效地控制项目可能带来的环境影响。,确保实现稳定达标,(,环境保护行政主管部门批复的环保标准,),。,环保措施方案分析,分析建设项目可研阶段环保措施方案，并提出进一步改进的意见根据建设项目产生的污染物特点，充分调查同类企业的现有环保处理方案，分析建设项目可研阶段所采用的环保设施的先进水平和运行可靠程度，并提出进一步改进的意见。,分析污染物处理工艺有关技术经济参数的合理性根据现有的同类环保设施的运行技术经济指标，结合建设项目环保设施的基本特点，分析论证建设项目环保设施的技术经济参数的合理性，并提出进一步改进的意见。,分析环保设施投资构成及其在总投资中占有的比例汇总建设项目环保设施的各项投资，分析其投资结构，计算环保投资在总投资中所占的比例，并提出进一步改进的意见。,功能区划、总图布置,采取环境保护措施、减免或防范各方面环境影响后，是否能够满足区域环境功能区划的要求：,在非正常工况和不利气象条件下环境质量超标频率是否在可接受的范围内：,总图布置是否合理；,是否己考虑优化布局以减轻对环境保护目标的影响或风险。,总图布置方案分析,分析厂区与周围的保护目标之间所定卫生防护距离和安全防护距离的保证性。参考国家的有关安全防护距离规范，分析厂区与周围的保护目标之间所定防护距离的可靠性，合理布置建设项目的各构筑物，充分利用场地。,根据气象、水文等自然条件分析工厂和车间布置的合理性在充分掌握项目建设地点的气象、水文和地质资料的条件下，认真考虑这些因素对污染物的污染特性的影响，尽可能有良好的气象、水文和地质等自然条件，减少不利因素，合理布置工厂和车间。,分析村镇居民拆迁的必要性分析项目所产生的污染物的特点及其污染特征，结合现有的有关资料，确定建设项目对附近村镇的影响，分析村镇