投资管理与改革ppt课件

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,深化投资体制改革 改进投资项目管理,国家发展改革委投资司 罗国三,一、投资的作用、内涵和投资管理的主要内容,（一）投资的作用,1,、保总量角度,(1),、三大需求：投资、消费、净出口,(2),、数据：对,GDP,的贡献率（,2008,2013,年,）,(3),、举例：应对,1997,年亚洲金融危机、,2008,年国际金融危机，都要发挥投资对稳定经济增长的关键作用,三大需求贡献率（）,年度,资本形成,最终消费,净出口,2008,47.0,44.2,8.8,2009,87.6,49.8,-37.4,2010,52.9,43.1,4.0,2011,47.7,56.5,-4.2,2012,47.1,55.0,-2.1,2013,54.4,50.0,-4.4,2,、调结构角度,（,1,）政府投资方向：例如,2014,年中央预算内投资结构为保障性安居工程，,“,三农,”,建设，重大基础设施，社会事业和社会治理，支持边疆和少数民族地区发展，节能环保和生态建设，科技创新，以及中央本级建设,（,2,）政策引导：产业政策、技术政策、准入标准，以及规划、土地、信贷、利率、价格、税收、投资补助贴息等,（二）投资项目和项目决策,1,、固定资产投资项目，是指在一个或多个场地上，按照一个总体设计，投入一定数量的资金或资产，新建、扩建或改进某项固定资产，以便在一定时期内增加产品生产或提供更多的服务。,2,、项目目标，分为宏观目标和具体目标两个层次。,宏观目标，是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。,具体目标，是指项目建设要达到的直接效果。,项目目标要与宏观发展目标相一致。,3,、项目决策，是指最终作出是否投资建设某个项目的决定。,可行性研究，是指在项目决策阶段，对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证。通常包括,“,能不能行得通,”,、,“,有没有好处,”,、,“,是不是存在潜在的风险,”,这三方面的判断和决策。它是投资项目周期最重要的环节。决策者批复可行性研究报告，是项目决策的主要体现。,从不同决策者角度，分为企业投资项目决策、政府投资项目决策。,4,、项目决策程序与审批（核准）程序。,决策程序是客观规律的体现；审批（核准）程序是政府在决策程序的某个（或多个）环节行使管理职责的体现。,（,1,）企业投资项目决策程序与核准程序：,企业决策层审定（包括投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究），委托工程咨询机构编制,项目申请报告,取得城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等行政主管部门出具的审批（审查）文件,向项目核准机关申请核准,项目核准机关委托工程咨询机构评估，作出是否核准的决定,取得核准批复文件，办理城乡规划、正式用地、施工许可等审批手续后，转入实施阶段。,（,2,）政府投资项目决策程序与审批程序：,项目单位组织编制项目建议书，报审批机关批准,组织开展可行性研究，委托工程咨询机构编制可行性研究报告,取得城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等行政主管部门出具的审批（审查）文件,向审批机关申请批准,审批机关委托工程咨询机构评估，作出是否批准的决定,取得批复文件，办理城乡规划、正式用地、施工许可等审批手续后，转入实施准备阶段（初步设计、施工图设计、招标文件等）。,5,、项目决策责任,（,1,）投资主管部门：对项目的审批（核准）以及向本级政府提出审核意见负责，着重对项目是否符合国家宏观调控政策、发展建设规划和产业政策，是否维护了经济安全，资源开发利用和重大布局是否合理，是否有效防止出现垄断等承担责任。,（,2,）环境保护部门：对项目是否符合环境影响评价的法律法规，是否符合环境功能区划，拟采用的环保措施能否有效治理环境污染和防止生态破坏等负责。,（,3,）国土资源部门：对项目是否符合土地利用总体规划和国家供地政策，项目拟用地规模是否符合规定和控制要求，补充耕地方案是否可行，对土地、矿产资源开发利用是否合理等负责。,（,4,）城乡规划部门：对项目是否符合城乡规划要求，选址是否合理等负责。,（,5,）行业管理部门：对项目是否符合国家有关法律法规、行业发展建设规划和行业管理的有关规定等负责。,（,6,）其他有关部门（安全生产、消防等）：对项目是否符合有关法律法规和各级政府的有关规定负责。,（,7,）金融机构：独立审贷，对贷款风险负责。,（,8,）工程咨询机构：对咨询评估结论负责。,（,9,）项目单位：对项目的申报程序合规性、申报材料真实性、是否按照批准的建设内容进行建设等负责，并承担资金来源、技术方案、市场前景、经济效益等方面的风险。,（三）投资管理的主要内容,1,、投资分析和调控政策,监测分析全社会固定资产投资状况，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施并组织实施。例如：,（,1,）应对亚洲金融危机，,1998,年提出十二条政策措施。,（,2,）应对国际金融危机，,2008,年底提出并有效实施一揽子政策措施，包括：两年内中央新增投资,1.18,万亿元带动总额,4,万亿投资的计划、十大产业调整和振兴规划等。,（,3,）为激发经济发展的内生动力，国务院印发,关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见,（国发,201013,号，通称,“,民间投资,36,条,”,）。,2,、制定发展建设规划,包括总体规划、区域规划和专项规划。,为落实,十二五规划纲要,，到,2013,年底，国务院已批准专项规划约,140,项（其中规划期涉及,“,十二五,”,的,100,多项）、区域规划及政策近,100,项；国家发改委批准各类规划约,50,项。,3,、制定产业政策和行业准入标准,产业结构调整指导目录,外商投资产业指导目录,中西部外商投资优势产业目录,境外投资产业指导政策,汽车、钢铁等重点行业的产业政策,电石、铁合金等行业准入标准,4,、投资管理法律法规、规章和规范性文件,（,1,）综合类,新开工项目管理,项目资本金比例,抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展,利用外资,重大工程安全质量,核报国务院审核项目,节能评估和审查,信息公开,（,2,）企业投资类。核准制和备案制的体制框架基本建立。,企业投资项目核准,外商投资项目核准,境外投资项目核准办法,备案制指导意见,改进和完善企业投资项目核准程序,项目申请报告通用文本,咨询评估大纲,核准文件格式文本,境外投资项目申请报告示范大纲,高技术产业发展,中央企业投资监管办法,企业投资项目核准和备案管理条例,研究制定工作正在抓紧推进,（,3,）政府投资类。,党政机关办公楼等楼堂馆所建设管理条例及标准,投资补助和贴息,直接投资、资本金注入,改进和完善中央补助地方投资项目,投资计划下达,投资概算调整,国际金融组织和外国政府贷款,公示,后评价,审批地方政府投资项目规定,积极推动出台,政府投资条例,（,4,）中介机构类,工程咨询业,2010-2015,年发展规划纲要,工程咨询,委托评估,“,短名单,”,及其管理办法,中央投资项目招标代理资格,（,5,）其他类,环境影响评价（环保部）,用地预审（国土资源部）,节能评估审查（国家发改委）,财政财务管理（财政部）,水利、农业、交通运输等行业管理部门规章、规范性文件,5,、政府投资资金管理,（,1,）确定年度投资规模，提出投资方向和结构。,中央预算内投资资金：我委商有关部门具体安排。,专项建设基金：重大项目由我委商行业部门配套，其他由行业部门自行安排。,财政专项资金：财政部与行业部门具体安排。,（,2,）,各级地方政府投资资金，除与中央投资配套外，根据当地政府规定安排。,6,、建设实施。,（,1,）,“,五制,”,：法人责任制、资本金制、招标投标制、监理制和合同管理制。,（,2,）代建制：项目单位缺乏建设管理经验、专业技术人员的政府投资项目，实行代理建设制度。,（,3,）概算调整：政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化；调增幅度超过原核定概算,10%,的，审计后调整。,（,4,）质量和工期。,（,5,）竣工验收。项目建成后，按照国家有关规定进行竣工验收。,（,6,）资产移交。竣工验收合格后，按照规定及时转入固定资产。,（,7,）后评价。项目建成交付使用后，选择一定数量项目，委托具备相应资质的工程咨询机构开展项目后评价，对投资决策、建设实施进行全面评价，并提出对策建议。,（,8,）档案管理。项目单位、项目建设单位应当将项目申报、审批、建设实施过程中的有关文件存档备查。,7,、监督管理。,（,1,）项目审批部门的监督检查。,（,2,）计划执行的监督检查。政府投资年度计划执行情况。,（,3,）财政监督检查。政府投资资金支付、使用、效益情况，以及项目单位、项目建设单位执行财务、会计制度等情况。,（,4,）有关部门监督管理。城乡规划、国土资源、环境保护、水利等行政主管部门对执行规划选址、土地利用、环境影响评价、水资源论证等情况。,（,5,）质量安全监督检查。建设、安全生产等行政主管部门对执行建设标准和规范、工程质量、安全生产等制度的情况。,（,6,）审计监督。对政府投资资金的安排、支付、使用，以及政府投资项目的概算执行情况和决算等。,（,7,）统计监督检查。对统计资料报送情况进行监督检查。,（,8,）行政监察。监察机关对监察对象履行政府投资决策、管理、监督检查职责等情况进行监察。,（,9,）社会监督。新闻媒体、企事业单位 、个人都有权对投资决策、建设实施过程中的违法行为向有关部门检举或起诉，有关部门应及时核实,、处理。,8,、投资管理职责分工,投资综合管理部门（投资主管部门）：发展改革部门；,行业管理部门：交通运输、水利、农业、工业和信息化、教育、文化、卫生等；,相关行政主管部门：城乡规划、国土资源、环境保护、节能等；,相关监管部门：发展改革、财政、审计、监察,、行业管理部门等。,二、,2004,年以来深化投资体制改革主要进展和成效,（一）,2004-2012,年改革情况,2004,年,7,月，,国务院关于投资体制改革的决定,印发实施，标志着适应社会主义市场经济的投资体制改革方向的确立。至此，投资体制改革进入了全面深化改革的新阶段。,1,、总体目标：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。,2,、四方面改革任务,（,1,）转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位。,落实企业自主投资权，确立企业在投资活动中的主体地位；,对于企业投资项目一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制；,政府主要从行使公共管理职能、维护社会公共利益角度对企业投资项目进行管理；,进一步拓宽企业投资的融资渠道；,营造各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置。,（,2,）完善政府投资体制，规范政府投资行为。,合理界定政府投资范围,健全政府投资的决策机制,规范政府投资资金管理,简化和规范政府投资项目审批程序,加强政府投资项目管理,（,3,）加强和改善投资的宏观调控。,完善投资宏观调控体系，改进投资宏观调控方式，协调投资宏观调控手段，综合运用经济、法律和必要的行政手段，对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。,（,4,）加强和改进投资的监督管理。,建立健全协同配合的企业投资监管体系，加强对投资中介服务机构的监管。,对于政府投资项目，建立投资责任追究制度、加强审计监督、完善重大项目稽察制度、建立后评价制度和社会监督机制。,对于企业投资项目，主要是从产业政策、行业准入、环境保护、土地使用等方面加强监督检查，确保国家的法律法规、方针政策得到贯彻实施，抑制低水平重复建设和投资的过快增长。,3,、主要做法和成效,（,1,）改革传统的项目审批制,改革前，无论是政府投资项目还是企业投资项目，都需要政府审批，其中大中型和限额以上项目由此前的国家计委和经贸委审批。,改革后，对企业投资项目，一律不再实行审批制，除对少量的重大项目和限制类项目实行核准制外，其他项目均实行备案制。对政府投资项目，继续实行审批制，但对审核内容和环节做了简化。,（,2,）简化审核内容和程序,对企业投资项目，实行核准制的项目，政府从维护社会公共利益角度对其,“,外部性,”,条件进行审查；实行备案制的项目，政府只对备案申请进行非许可的合规性审查。简化企业投资项目的管理环节，由改革前的三道审批环节简化为改革后的一道核准环节；核准时限是,20,天（不含咨询评估、征求公众意见所需时间），备案的办理时限通常为,3,5,天。,对政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时严格政府投资项目的初步设计、概算审批；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。,（,3,）下放审核权限,对于企业投资项目，实行核准制的项目，特别重大的项目由国家发展改革委或核报国务院核准，其他项目由地方核准；实行备案制的项目，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方备案。,对于政府投资项目，中央投资项目中的重大项目由国家发展改革委审批，或者由国家发展改革委核报国务院审批，一般项目由有关部门审批。对于地方政府投资项目，除极少数特殊项目外，均由地方政府自行审批。,改进中央投资计划管理方式，对于补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，国家下达年度投资规模计划，明确投资目标、建设任务、补助标准和工作要求等，由各省分解安排到具体项目。,（,4,）大幅减少项目审核数量,改革前，几乎所有的企业投资项目均需报各级政府审批。改革后，按照,政府核准的投资项目目录（,2004,年本）,，实行核准制的项目仅占企业投资项目总数的约,20,；其他企业投资项目实行备案管理，约占,80%,。,据当时的测算，全社会投资项目中，继续实行审批制的政府投资项目约占,10,，实行核准制的项目约占,15,，实行备案制的项目约占,75,。,（,5,）改进投资调控和监管方式,科学合理安排中央投资，充分发挥政府投资的调控引导作用，推动结构调整，协调地区发展，支持民生建设。,积极发挥规划的指导作用，将行业和专项发展建设规划作为审核项目和安排投资的重要依据。,加强产业政策和行业准入标准的制定，合理引导社会投资方向。,坚持全国一盘棋，合理安排重大生产力布局，严格审核重大项目，维护国家经济安全。,鼓励引导民间投资发展，增强投资增长内生动力和活力。,在政府投资项目咨询评估中引入竞争机制，开展中央投资项目公示、后评价试点工作。,（二）全面深化改革的思路和主要做法（,2013,年,）,1,、党的十八届三中全会,决定,部署,（,1,）主线。,决定,提出：要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，大幅减少政府对资源的直接配置。这明确了深化投资体制改革的主线。,（,2,）重点和突破口。,决定,提出：深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全，涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。这明确了改革的重点是确立企业投资主体地位，突破口是简政放权、减少审批。,（,3,）投资准入制度的改革方向。,决定,提出：实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。,2,、,国务院机构改革和职能转变方案,部署,（,1,）,2013,年减少和下放一批投资审批事项，发布修订的,核准目录,；下放一批国家采用补助、贴息等方式扶持地方的项目。,（,2,）,2014,年，继续下放一批国家采用补助、贴息等方式扶持地方的项目，相应加强监督检查。,（,3,）,2014,年，继续修订,核准目录,。根据经济社会发展需要，按照,“,谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险,”,的原则，最大限度地缩小核准范围，切实落实企业和个人投资自主权。,3,、,2013,年以来的主要工作及成效,（,1,）取消、下放和转出一批企业投资项目核准事项。,（,2,）下放一批国家采用补助、贴息等方式扶持地方的项目。,（,3,）修订发布,政府核准投资项目管理办法,和外商投资、境外投资项目核准备案管理办法。,（,4,）加强对取消和下放投资审批事项规范管理和后续监管。,（,5,）研究创新企业投资项目核准制。,（,6,）加强投资领域法制建设。,三、重点政策文件解读,（一）,政府核准的投资项目目录（,2013,年本）,（国发,201347,号）,修订,政府核准的投资项目目录（,2004,年本）,1,、修订目录的四项原则,一是充分发挥市场作用，最大限度减少核准范围。,二是科学划分中央和地方职责，以纵向放权为主。,三是合理界定部门间的职责，加强横向配合。,四是综合运用多种手段，改善和加强宏观调控。,2,、目录的现状,核准目录（,2013,年本）,中保留的核准事项，主要集中在能源、交通运输、原材料、机械设备制造、城市公用设施等基础设施、基础产业领域的重大项目，以及外商投资、境外投资的重大项目。,这些项目关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益，需要政府从维护社会公共利益角度进行审查。,与,2004,年比，,核准目录（,2013,年本）,取消核准改为备案,19,项、下放地方政府核准,20,项、由国家发改委转给国务院行业管理部门核准,10,项。,3,、下一步工作,2014,年将提前再次修订,核准目录,。,总体原则是，使市场在资源配置中起决定性作用，对于市场竞争充分、企业有自我调节能力、可以通过经济和法律手段有效调控的项目，坚决取消核准，最大限度缩小核准范围；对于现阶段仍然需要核准，但可以通过发展规划、产业政策、技术政策、准入标准、总量控制等进行引导调控的项目，尽量下放地方政府管理；,同时，强化规划约束和依法进行事中事后监管。,核准目录（,2013,年本）,暂时保留了一些尚不具备取消下放条件的项目。例如：从当前化解严重产能过剩工作的需要出发，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业的核准权限暂未调整，也暂时保留了对部分火电、热电等项目的核准事项。,目前，发展改革委会同有关部门已经研究提出修订核准目录,2013,年本的建议，即将上报国务院，继续取消、下放一批核准事项，而且,“,含金量,”,更高。,（二）,中央预算内投资补助和贴息项目管理办法,（,2013,年，第,3,号令）,修订,中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法,（,2005,年，第,31,号令）,一是明确资金管理和项目决策职责。我委不再审批补助贴息项目的可行性研究报告，只批资金申请报告、下达投资计划。,二是简化简化报审内容，提高工作效率。,三是改进和规范资金管理行为。强化,“,工作方案,”,的制定和执行。,四是加强全过程监管。,（三）,政府核准投资项目管理办法,（,2014,年，第,11,号令）,修订,企业投资项目核准暂行办法,（,2004,年，第,19,号令）,一是准确把握核准制的本质要求。,二是进一步简化核准的审查内容。,三是进一步明确分工、优化流程。,四是进一步加强服务、信息公开。,五是进一步加强纵横联动协同监管。,制定国家发展改革委核准事项的,服务指南,和,工作规则,，试行在线运行、限时办结。,（四）,国家发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法,（发改投资,20122492,号）及其配套文件,1,、相关背景 ：中央要求建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，包括重大项目决策。,2,、稳评的制度框架和内容,制度框架：,暂行办法,作出适用范围和程序性规定；,分析篇章编制大纲（试行）,、,评估报告编制大纲（试行）,对稳评内容、方法和指标体系提出指导性意见。,稳评内容：风险分析和风险评估。,暂行办法,的主要规定：,（,1,）适用范围。,（,2,）风险等级。,（,3,）评估主体。,（,4,）评估报告。,（,5,）评估报告审核和咨询。,（,6,）评估结果应用。,3,、下一步工作考虑,着手修订,暂行办法,。主要集中在以下几个方面：,（,1,）稳评主体，,“,评估主体由项目所在地人民政府或其有关部门指定,”,；,（,2,）稳评框架，,“,分析评估认可,”,；,（,3,）稳评范围，信息化项目、海上项目。,（五）发展改革委等五部委,关于改进规范投资项目核准行为加强协同监管的通知,（发改投资,20132662,号）,1,、目的：在简政放权的同时，防止由于监管不到位出现管理真空。按照,“,权力和责任同步下放、调控和监管同步强化,”,的要求，切实做好取消、下放后的规范核准和协同监管工作。,2,、主要内容：,（,1,）切实落实管理责任,对于取消核准改为备案的项目，充分落实企业投资自主权。,对于下放地方政府（省级政府）的项目，要切实履行核准职责。,对于取消核准或者下放核准权限的项目，要同步下放核准前置条件审批权限。,严格遵循国家化解产能过剩政策要求。,（,2,）改进规范核准行为,规范项目核准的前置条件。除法律法规明确规定外，一律放在核准后、开工前完成。,简化项目核准审查内容，不再对,“,内部性,”,条件进行审查。,缩短时限、提高效率。,提高中介服务质量和效率。,加大信息公开力度。,（,3,）建立纵横协管联动机制。,相应调整城乡规划、用地预审、环评审批、节能审查等相关前置条件的审批权限。,规范金融机构审贷行为。金融机构独立审贷，不得以项目核准或者备案机关的层级较低为由否决企业的贷款申请。,加强规划引导和市场监管，实现放管并重、上下联动、纵横协管。,（六）,国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知,（发改投资,20042656,号）,1,、备案制的重要意义。,确立企业投资主体地位、落实企业投资决策自主权的关键。,有利于及时掌握和了解企业的投资动向，更加准确、全面地监控投资运行。,有利于贯彻实施国家的法律法规、产业政策和行业准入制度,有利于及时发布投资信息，引导全社会投资活动。,有利于及时发现投资运行中存在的问题，并采取相应的调控措施。,2,、备案的内容。,除不符合法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外，都应当予以备案。,3,、制定符合改革精神和当地实际的备案管理办法。,4,、加强对备案项目的监管。,5,、利用备案信息做好投资分析监测工作。,6,、备案信息管理系统建设。,四、中央预算内投资安排和计划编制工作有关情况,（一）中央预算内投资安排总体情况,“,十二五,”,以来，中央预算内投资总量逐年增加，,2011,2014,年，中央预算内投资总规模分别为,3826,、,4026,、,4376,和,4576,亿元。,近年来，中央预算内投资主要投向保障性安居工程、,“,三农,”,建设、重大基础设施、社会事业和社会治理、支持边疆和少数民族地区发展、节能环保和生态建设以及科技创新等。根据中央要求和形势变化，在年度投资安排重点上，也会相应有所调整。,例如，,2014,年安排重点：,在保障性安居工程建设方面，加大对棚户区改造及配套基础设施建设的支持力度，同时根据廉租房与公租房并轨的要求，相应调整投资安排重点加强保障性住房配套基础设施建设；,在,“,三农,”,建设方面，重点支持新增千亿斤粮食和高标准农田建设，提高粮食保障能力；,在重大基础设施建设方面，重点支持中西部重大铁路项目，加大长江等内河高等级航道建设支持力度；,在环境保护方面，设立重大环境污染治理工程投资专项，推进落实,大气污染防治行动计划,，实施土壤环境保护工程，加强重点工业污染治理。,优化中央预算内投资结构，切实加强重点领域投入：,一是向基层和农村倾斜。近年来，安排用于地方项目的投资比重均在,80%,左右。按照中央要求，用于,“,三农,”,建设的投资规模和比重逐年提高，,2013,年,“,三农,”,投资占比达到,50.6%,。,二是向民生领域倾斜。近年来，用于教育卫生、农村水电路气等民生领域的比重持续超过,60%,。,三是向中西部地区倾斜。近年来，安排给中西部地区的投资比例达到,80%,以上。,（二）中央预算内投资计划管理情况,1,、中央预算内投资计划编制下达工作程序,（,1,）每年上半年，启动计划编制工作。,（,2,）,7,月份，地方和部门编制计划草案报送我委。,（,3,）,7,10,月份，我委初步审核计划草案，提出下一年度投资安排建议。,（,4,）年底前，国务院确定下一年度总盘子，我委提出安排方案建议，报国务院审定。,（,5,）第二年全国人代会后，抓紧下达投资计划，其中安排给中央单位的原则上要在,3,月底前下达；安排给地方的要在,6,月底前基本下达完毕。,视进展情况和实际需要，适时调整投资计划。,2,、下放,“,小而广,”,项目安排权限,2013,年,6,月，我委印发通知，将廉租住房等,31,类中央补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，具体交由省级发改委安排。,我委同有关行业管理部门，按照相关专项建设规划和中央预算内投资计划安排的总体要求，确定投资方向、目标任务、安排原则和补助标准等，下达分省（区、市）年度投资规模计划。,省级发改委会同行业管理部门，及时分解落实到具体投资项目，下达年度投资项目计划，并报我委备案。同时，加强中央预算内投资项目管理，推进项目及时开工建设，加快投资计划执行进度，加大稽察、检查力度，保障工程质量和资金使用效益，确保实现年度目标任务。,（三）调整中央预算内投资安排结构,2014,年对中央预算内投资结构作了大幅调整。遵循,“,盘活存量、用好增量、突出重点、提高效益,”,的原则，对有违市场公平竞争原则、使用较为分散的一些投资安排进行调整，大幅压缩一般竞争性企业项目投资，适当减少经营性基础设施投资，调整优化行业内部结构，停止安排楼堂馆所。,通过压缩一般、优化结构、用好增量，集中了约,1000,亿元，,主要用于市场不能有效配置资源的重点领域和突出薄弱环节，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，集中力量办大事。,谢谢！,