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*,*,*,*,第二课 我国公民的政治参与,2018,年一轮复习,1,考纲要求,考纲展示,高频考点,我国公民政治参与的途径和方式,(1),我国的选举制度及选举方式,;,(2),公民参与民主决策的多种方式,;,(3),公民直接参与民主决策的意义,;,(4),我国的村民自治与城市居民自治及其意义,;,(5),我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道,;,(6),公民要负责地行使民主监督权利。,1,个要求,:,有序政治参与。,2,个组织,:,村委会和居委会。,3,组方式,:,民主选举、决策、监督的方式。,4,个途径,:,民主选举、决策、管理、监督。,4,个内容,:,民主决策的内容。,4,个意义,:,民主选举、决策、管理、监督的意义。,2,一、民主选举,:,投出理性一票,1.,选举方式的选择,(1),选举方式,从选民角度,:,分为,和,。,从候选人角度,:,分为,和,。,(2),影响选举方式的因素,内容,:,社会经济制度、,、选民的文化水平等。,要求,:,选举方式的选择必须体现,并与,、社会进步状况相适应。,直接选举,间接选举,等额选举,差额选举,物质生活条件,国家性质,经济发展,夯实基础,3,(3),我国当前的选举方式,方式,:,我国采用直接选举与间接选举,的选举方式。,决定因素,a.,我国是人民民主专政的社会主义国家。,b.,我国处于社会主义初级阶段的基本国情。,相结合,夯实基础,4,2.,珍惜自己的选举权利,(1),行使好选举权利的重要性,行使好民主选举的权利,才能更好地管理,和社会事务,管理经济和文化事业。,是否积极参加选举,是衡量公民参与感、,的重要尺度。,怎样行使选举权,如何投出自己神圣的一票,是公民政治参与能力和,高低的体现。,(2),如何行使好选举权利,公民行使选举权应出于公心,以,为重。,要了解候选人的品德和能力表现,在理性思考的基础上,投票。,国家事务,责任感,政治素养,人民利益,审慎,夯实基础,5,夯实基础,二、民主决策,:,作出最佳选择,1.,参与民主决策的多种方式,(1),间接参与,:,选出代表人民意志的人进入,机关,参与、审议、监督、制定决策。,(2),直接参与,:,社情民意反映制度、,、重大事项社会公示制度、,。,2.,公民参与民主决策的重大意义,(1),从决策者角度看,有助于决策充分反映民意,体现决策的,。,有利于决策广泛集中民智,增强决策的,。,(2),从公民角度看,有利于促进公民对决策的理解,推动决策的,。,有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的,。,决策,专家咨询制度,社会听证制度,民主性,科学性,社会责任感,实施,6,夯实基础,三、民主管理,:,共创幸福生活,1.,最广泛的民主实践,(1),组织机构,:,村民委员会和,。,(2),性质,:,是村,(,居,),民自我管理、自我教育、自我服务的基层,。,居民委员会,群众性自治组织,7,夯实基础,2.,发展基层民主的重要意义,(1),发展基层民主的必要性,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。,是,的有效途径。,(2),实行基层群众自治制度的意义,从社会角度看,:,实行农村村民自治和城市居民自治,扩大,是社会主义民主最为广泛而深的实践,是发展社会主义民主政治的,。,从公民角度看,:,可以学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的,和实际本领。,人民当家作主,基层民主,基础性工程,责任意识,8,夯实基础,四、民主监督,:,守望公共家园,1.,选择民主监督的方式,信访制度,;,制度,;,制度,;,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。,2.,负责地行使监督权利,(1),意义,:,既有利于改进被监督者的工作,也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。,(2),措施,要敢于同,进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的,。,必须采取合法方式,坚持,的原则,不能干扰公务活动。,人大代表联系群众,舆论监督,邪恶势力,实事求是,监督权,9,夯实基础,五、有序的政治参与,1.,重要性,:,依法有序扩大公民的政治参与,是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。,2.,有序与无序的政治参与的区别,(1),是否遵循,、规则和程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。,(2),是否依法,。,(3),是否正确处理,的关系。,宪法、法律,行使政治权利、履行政治义务,权利与义务,10,考点一、我国的选举制度及选举方式,1.,直接选举、间接选举、等额选举、差额选举比较,从选民角度,从候选人角度,方式,直接选举,间接选举,等额选举,差额选举,含义,由选民直接投票选举的方式,先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的方式,正式候选人名额与应选名额相等的方式,正式候选人名额多于应选名额的选举方式,优点,使每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人,在选民较多、分布较广的情况下适用,可以比较充分地考虑当选者结构的合理性,在候选人之间形成相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地,核心考点,11,核心考点,局限,不适用选民较多、分布较广的情况,选民不能直接选择自己心目中最值得信赖的当家人,在一定程度上会影响选民的选择,会影响当选者结构的合理性,;,如不加以有效规范,容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况,适用,范围,县及县以下的人大代表的选举、农村村委会、城市居委会的选举,县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举,只在极少数情况下使用,各级人大代表一般都实行差额选举,结论,它们都体现了公民基本民主权利的实现,都是民主选举方式,12,核心考点,2.影响选举的因素,个人,国家,经济,物质生活条件,经济制度、经济发展状况,政治,民主素养、民主意,识、政治参与能力,国家性质,文化,选民的文化水平,文化发展状况,社会,社会制度、社会进步状况,3.,我国的选举方式,根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情,面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况,我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。,13,易错易混,1.,直接选举比间接选举更好。,辨析,:,选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。不能笼统地说哪种选举方式更好。,2.,扩大直接选举范围,能够保障公民直接行使国家权力。,辨析,:,扩大直接选举范围是社会主义民主发展的体现。公民通过选举人大代表,间接行使国家权力。,3.,我国县以下人大代表的产生实行间接选举的方式。,辨析,:,我国县及县以下人大代表的产生实行直接选举的方式,县以上的各级人大代表的产生实行间接选举的方式。,14,典型考题,C,（,2017,年高考天津卷政治,1,）在,2016,年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为,普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地,和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一,做法,A,扩大了选民直接选举的范围,B,确保了选举结果体现每个公民的意愿,C,保障了公民基本的民主权利,D,发挥了人民民主对权力的制约和监督,15,典型考题,C,（,2017,年高考江苏卷政治,13,）县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活,中的一件大事，各地要加强对选举工作的监督,对违规违纪违法问题“零容忍”,切实保障公民的选举权和被选举权。这是因为,A,人大代表是由人民直接选举产生的,B,人大代表代表人民管理国家各项工作,C,选举权和被选举权是公民基本的民主权利,D,选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础,16,考点二、公民参与民主决策的多种方式,1.,间接方式,公民间接参与民主决策的方式是通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。,核心考点,17,2.公民直接参与民主决策的多种方式,内容,方式,依据,意义,社情民意反映制度,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提,使决策充分反映社情民意,提高公民参与决策的积极性,专家咨询制度,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证,论证会、座谈会等,专家学者掌握的专业知识、相关信息对科学决策有重要影响,有助于提高决策的科学性,核心考点,18,核心考点,重大事项社会公示制度,决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,提出建议,公示,公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策透明度和公民参与度,社会听证制度,在听证会上,公民充分发表意见、提出建议,听证会,决策机关拟订的方案可能存在问题,听证的目的是让决策利民,19,核心考点,3.,民主决策的意义,决策过程,贯彻实施,公民素养,反映民意,体现民主性,推进决策民主化,促进理解,推动实施,提高热情和信心,集中民智,增强科学性,推进决策科学化,增强社会责任感,20,方法技巧,社情民意反映制度与重大事项社会公示制度,如果公民在决策机关决策前,(,征求意见,),反映自己的意见或建议,则是通过社情民意反映制度参与民主决策,;,如果是在决策机关决策后,(,草案,),的公示期内反映自己的意见或建议,则是通过重大事项社会公示制度参与民主决策。,21,如何区分民主决策的方式,方式,区分,社情民意反映制度,决策形成之前,征集意见,自下而上反映意见,提出建议,专家咨询制度,专业性、技术性较强的重大事项,举行论证会、座谈会,组织专家学者研究论证,重大事项社会公示制度,决策草案形成后,先自上而下发布草案,而后自下而上反映意见,提出建议,社会听证制度,涉及公共利益的重大决策,举行听证会,听取各方面代表的意见,方法技巧,22,易错易混,1.(2016,天津卷,2D),第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了,中华人民共和国网络安全法,(,草案,),而后该草案在中国人大网公布,向社会公众征求意见。这表明公民通过社会公示制度参与民主监督。,辨析,:,这表明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。,2.(2016,江苏卷,14)2015,年,中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动,得到了广大网民的积极响应。这一活动中网民的积极参与是通过社会公示制度参与民主决策。,辨析,:,网民积极参与中国政府网发起的“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动,是通过社情民意反映制度参与民主决策。,3.,公民是国家重大决策的决定者。,辨析,:,公民可以参与重大决策,但是并不是国家重大决策的最终决定者。,23,典型考题,D,(2016,浙江卷,31),省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型,领导等担任,他们可以以个人身份向政府建言献策,所提建议可以通过“直通车”的,方式,快速传至省委、省政府,乃至国务院。这从一个侧面表明,(,),公民可以通过专家咨询制度参与民主决策,每一公民的政治权利是不同的,公民对政府决策的作用和影响是相同的,公民拥有参与政治生活的权利,A. B. C. D.,24,考点三、民主管理,1.民主管理的内容,村民自治,居民自治,原因,(1),发展民主政治,:,发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。,(2),保障人民当家作主,:,实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径,性质,自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,功能,维护居民合法权益,管理居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷,协助维护社会治安,反映居民意见、要求和建议,核心考点,25,核心考点,选举,直接投票选举村委会成员,村民自治的基础,参与民主管理的主要途径,居委会成员由居民民主选举产生,决策,由村民会议按少数服从多数原则讨论决定,居民会议讨论决定,管理,制定村民自治章程或村规民约等形式,运用民主的办法来管理村里的日常事务,社区大事居民定,日常事务居民管,监督,通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式保证村民监督村委会的工作和村干部的行为,实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询,26,核心考点,意,义,(1),村民,:,使村民在实践中学习和掌握管理村务的本领,切实行使民主管理的权利。,(2),制度,:,使村民自治逐步走上制度化、规范化轨道,居民,:,调动了居民参与社区建设的积极性,提高了居民参与政治生活的能力,(1),国家,:,实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。,(2),公民,:,学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领,27,核心考点,2.,正确理解村民自治和居民自治,(1),村,(,居,),委会不是国家机关,不履行国家职能。,(2),村,(,居,),委会区别于民族自治地方的自治机关,自治机关是国家政权机关的组成部分,不同于村,(,居,),委会。,(3),村党支部是党在农村的基层组织,村委会必须在村党支部的领导下开展工作。,(4),党的十七大首次将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列,纳入中国特色的政治制度范畴。,(5),从形式上看,中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。,28,特别提示,(1),村民选举的是村委会成员,而非国家机关组成人员。,(2),村委会是基层群众性自治组织,不是一级政府。,(3),村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公益事业,而非村中一切事务。,29,易错易混,1.(2016,全国,卷,16),某市规定,对下派社区的工作事务,实行清单管理,:,属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区,;,需要社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定创新了社区组织管理形式,旨在提高基层政府行政效率。,辨析,:,上述规定旨在杜绝政府对社区工作随意干预和摊派,彰显社区组织的自治功能,有利于推进社区居民的自我管理。上述规定并没有创新社区组织管理形式,也不会提高基层政府行政效率。,30,易错易混,2.(2016,海南卷,10),为深入推进农村社区建设,某县增加财政投入,加快农村地区基础设施建设,利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、农民体育健身场地等设施,构建县、乡镇、村三级联动互补的基本公共服务网络。这一做法扩大了农村社区民主自治的范围。,辨析,:,社区自治的范围是在本社区,上述举措优化了农村地区公共服务的资源配置,提升了农村社区公共服务供给水平,并没有扩大了农村社区民主自治的范围。,3.(2014,新课标全国,卷,16),公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向。,辨析,:,基层民主发展的方向是扩大基层民主,提高公民对基层民主事务的管理权。,4.,村民委员会和居民委员会重大事务都由政府决定。,辨析,:,村民委员会和居民委员会重大事务由村民会议和居民会议决定。,31,典型考题,D,（,2017,年高考全国,2,卷文综政治,16,）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章,现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受,到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于,乡镇政府承担了过多的行政管理事务,乡镇政府没有管理农村公共事务的职能,乡镇政府不能代行村委会的自我管理权,应当维护基层群众性自治组织的民主权利,B. C. D. ,32,考点四、民主监督的渠道、意义,1.实行民主监督的合法渠道,信访制度,人大代表联,系群众制度,舆论监,督制度,新形式,新方法,不同点,含义,公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议,公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关,公民依法在新闻媒体上公开发表意见,方式,信函、电话、手机短信、当面指出等,以议案等方式,电视、广播、报刊、网络等,主要有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等,核心考点,33,核心考点,特点,是我们行使提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一,是实行民主监督的有效方法,人大代表一头连着国家权力机关,一头连着广大人民群众,透明度高、威力大、影响广、时,效快,作用,为公民行使监督权提供了有力保障,使公民的民主监督得以真正落实,得到切实,保障,对国家机关和国家工作人员的监督发挥独特的作用,各级政府创造的新形式、新方法,为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道,相同点,(1),都是实行民主监督的方式,在民主监督中发挥重要作用,;,(2),其共同意义,:,实行民主监督,既有利于改进被监督者的工作,也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神,;(3),不论哪种方式,都要遵守法律,依照规则和程序办事,34,核心考点,2.,民主监督的意义和措施,意义,对策,从国家,角度,有利于改进被监督者的工作,自觉接受监督,为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道,从公民,角度,有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神,负责地行使监督权利,:,一方面,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权,;,另一方面,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动,35,易错易混,1.“,应负责任地行使监督权利”是对公民权利的限制。,辨析,:,国家通过各种方式保障公民能够行使民主权利、参与政治生活,但也要求公民遵守宪法、法律和相关规定和程序,做到有序参与。这不是公民权利的限制,相反,更是对公民合法权利的保障。,2.,社会听证制度是公民实行民主监督的重要途径。,辨析,:,社会听证制度是公民参与民主决策的重要途径。,3.,公民通过民主监督可以直接行使管理国家的权力。,辨析,:,民主监督是公民参与政治活动的渠道,公民对国家的管理是通过人民代表大会统一行使,属于间接参与。,36,方法技巧,注意知识的融会贯通,公民参与政治生活,要坚持权利义务统一、个人利益与国家利益相结合的原则。参与民主选举时,要注意遵守宪法和法律,要维护国家安全、荣誉和利益。,37,典型考题,B,（,2017,年高考全国,3,卷文综政治,18,）,2017,年,1,月，根据中共中央关于国家监察体制,改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会,分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、,检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范,围。这一改革旨在实现对国家公职人员的监察全覆盖清除公共部门滋生腐败的社会土壤建立集中统一、权威高效的监察体系搭建群众直接监督公共权力的新平台,A. B.C.D.,38,A,1,、,(2016,全国,卷,16),某市规定,对下派社区的工作事务,实行清单管理,:,属于各部门、,街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区,;,需要社区协助的事项,应当为社区,提供必要的经费和工作条件。这一规定,(,),彰显了社区组织的自治功能,创新了社区组织管理形式,有利于推进社区居民的自我管理,旨在提高基层政府行政效率,A. B. C. D.,达标训练,39,达标训练,C,2,、,(2016,江苏卷,16),某地人民法院依据,人民陪审员制度改革试点方案,探索人民,群众参与司法活动的制度渠道,尝试“,1+4”(1,名法官和,4,名人民陪审员,),的大陪,审模式,主审法官负责法律适用的裁判,人民陪审员行使事实认定主导权。该项改,革,(,),有利于扩大地方法院的管辖权,体现了人民群众是依法治国的主体,有利于人民对司法活动行使监督权,表明了人民法院是我国的法律监督机关,A. B. C. D.,40,达标训练,B,3,、某市在村委会选举中,接受广大村民的建议,由过去的“海选”改为有组织的“自荐,直选”,即组织村民自荐报名参选,由选民直接选举产生村委会成员,受到了广大村民,的欢迎。这说明,(,),选举方式的选择会影响到选举效果,公民选举权和被选举权得以保障,村委会选举促进了基层政权的建设,民主决策有利于推动决策的贯彻落实,A. B. C. D.,41,
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