财政法规制度范本

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2013/11/1,#,第四章财政法规制度,第一节,预,预算,法,法律制,度,度,一、预,算,算法律,制,制度的,构,构成预算法,律,律制度,由,由预算法和预算法,实,实施条,例,例以及有,关,关国家,预,预算管,理,理的其,他,他法律,制,制度构,成,成。（一）预算法预算法是调整,在,在国家,进,进行预,算,算资金,的,的筹集,、,、分配,、,、使用,和,和管理,过,过程中,发,发生的,经,经济关,系,系的法,律,律规范,的,的总称,。,。法律地,位,位：预算法是我国,第,第一部,财,财政基,本,本法律,，,，是我,国,国国家,预,预算管,理,理工作,的,的根本性,法,法律以及制,定,定其他,预,预算法,规,规的基础。（二）预算法,实,实施条,例,例它根据预算法所确立,的,的基本,原,原则和,规,规定，,对,对有关,法,法律概,念,念及预,算,算管理,的,的方法,和,和程序,等,等做了,基,基本规,定,定。,二、国,家,家预算（一）,国,国家预,算,算的概,念,念,国家预,算,算也称政府预,算,算，是经,过,过法定,程,程序批,准,准的、,国,国家在,一,一定期,间,间内预,定,定的财,务,务收支,计,计划，,是,是国家,进,进行财,政,政分配,的,的依据,和,和宏观,调,调控的,重,重要手,段,段。是,具,具有法,律,律效力,的,的基本,财,财政计,划,划。,（二）,国,国家预,算,算的作,用,用,1.财力保,证,证作用,；,；2.调节制,约,约作用,；,；3.反映监,督,督作用,。,。,（三）,国,国家预,算,算的级,次,次划分一级政,府,府一级,预,预算。我国的,国,国家预,算,算共分,为,为五级，具,体,体为：（1）中央,预,预算；（2）省级,（,（省、,自,自治区,、,、直辖,市,市）预,算,算；（3）地市,级,级（设,区,区的市,、,、自治,州,州）预,算,算；（4）县市,级,级（县,、,、自治,县,县、不,设,设区的,市,市、市,辖,辖区）,预,预算；（5）乡镇,级,级（乡,、,、民族,乡,乡、镇,）,）预算,。,。,除中央,预,预算外,，,，其他,四,四个级,次,次的预,算,算都称,为,为地方,预,预算。,【例题单选题】根据我,国,国的政,权,权结构,，,，可以,把,把我国,的,的预算,分,分为（,）,）。A.6级B.3级C.4级D.5级,正确答,案,案D答案解,析,析我国的,国,国家预,算,算共分,为,为五级,。,。,（四）,国,国家预,算,算的构,成,成,国家预,算,算根据,国,国家政,权,权结构,和,和行政,区,区划的,不,不同，,可,可以分,为,为：中,央,央预算,、,、地方,预,预算、,各,各级总,预,预算和,部,部门单,位,位预算,。,。1.中央预,算,算中央预,算,算是指,中,中央政,府,府预算,，,，由中,央,央各部,门,门（含,直,直属单,位,位）的,预,预算组,成,成，包,括,括地方,向,向中央,上,上解的,收,收入数,额,额和中,央,央对地,方,方返还,或,或者给,予,予补助,的,的数额,。,。2.地方预,算,算地方预,算,算由各,省,省、自,治,治区、,直,直辖市,总,总预算,组,组成。地方各,级,级政府,预,预算由,本,本级分,部,部门（,含,含直属,单,单位）,的,的预算,组,组成，,包,包括下,级,级政府,向,向上级,政,政府上,解,解的收,入,入数额,和,和上级,政,政府对,下,下级政,府,府返还,或,或者给,予,予补助,的,的数额,。,。3.各级总,预,预算总预算,是,是指政,府,府的财,政,政汇总,预,预算。按照国,家,家政权,结,结构和,行,行政区,划,划可相,应,应划分,为,为各级,次,次的总,预,预算。各级总,预,预算都,是,是本级,政,政府预,算,算和下,级,级政府,总,总预算,的,的汇总,。,。地方各,级,级总预,算,算由本,级,级政府,预,预算和,汇,汇总的,下,下一级,总,总预算,组,组成；,下,下一级,只,只有本,级,级预算,的,的，下,一,一级总,预,预算即,指,指下一,级,级的本,级,级预算,；,；没有,下,下一级,预,预算的,，,，总预,算,算即指,本,本级预,算,算。地方各,级,级政府,预,预算由,本,本级各,部,部门（,含,含直属,单,单位）,的,的预算,组,组成。4.部门单,位,位预算由本部,门,门所属,各,各单位,预,预算组,成,成，由,各,各预算,部,部门和,单,单位编,制,制。,三、预,算,算管理,的,的职权原则：,统,统一领,导,导、分,级,级管理,、,、权责,结,结合。（一）,各,各级人,民,民代表,大,大会的,职,职权各级人,民,民代表,大,大会的,职,职权有,：,：审查权,、,、批准,权,权、变,更,更撤销,权,权。全国人,大,大与地,方,方人大,职,职权比,较,较,审查权,批准权,改变撤销权,全国人大,中央和地方预算草案和预算执行情况报告,中央预算和预算执行情况报告,全国人大常委会预算决算的不适当决议,县级以上地方人大,本级总预算草案和总预算执行情况报告,本级预算和预算执行情况报告,本级人大常委会及本级政府预算决算的不适当决议和命令,乡级人大,本级预算和预算执行情况报告和调整方案、决算,本级预算和预算执行情况报告和调整方案、决算,本级政府预算决算不适当的决定和命令,全国人,大,大与地,方,方人大,职,职权比,较,较,【提示】设立预,算,算的乡,、,、民族,乡,乡、镇,的,的人民,代,代表大,会,会职权,中,中还包,括,括监督,权,权（监,督,督本级,预,预算的,执,执行）,。,。,（二）,各,各级财,政,政部门,的,的职权编制权,、,、执行,权,权、提,案,案权、,报,报告权,。,。,（三）,各,各部门,、,、各单,位,位的职,权,权编制、,执,执行本,部,部门、,本,本单位,预,预算、,决,决算草,案,案；按,照,照国家,规,规定上,缴,缴预算,收,收入，,安,安排预,算,算支出,，,，并接,受,受国家,有,有关部,门,门的监,督,督。,【例题多选题】下列（,）,）属,于,于全国,人,人民代,表,表大会,的,的预算,管,管理职,权,权。A.审查中,央,央和地,方,方预算,草,草案及,中,中央和,地,地方预,算,算执行,情,情况的,报,报告B.组织中,央,央和地,方,方预算,执,执行C.批准中,央,央预算,和,和中央,预,预算执,行,行情况,的,的报告D.改变或,者,者撤销,全,全国人,民,民代表,大,大会常,务,务委员,会,会关于,预,预算、,决,决算的,不,不适当,的,的决议,正确答,案,案ACD答案解,析,析组织中,央,央和地,方,方预算,执,执行是,国,国务院,财,财政部,的,的职权,。,。,四、预,算,算收入,与,与预算,支,支出国家预,算,算由预,算,算收入,和,和预算,支,支出组,成,成。07年我国,实,实施了,政,政府收,支,支分类,改,改革。（一）,预,预算收,入,入（6类）,包括：税收收,入,入、社,会,会保险,基,基金收,入,入、非,税,税收入,、,、贷款,转,转贷回,收,收本金,收,收入、,债,债务收,入,入、转,移,移性收,入,入等。,（二）,预,预算支,出,出,按支出功能分,类,类：一般公,共,共服务,、,、外交,、,、国防,等,等27款。按支出,的,的经济分,类,类：工资福,利,利支出,、,、商品,服,服务支,出,出、对,个,个人和,家,家庭的,补,补助等12类。,五、预,算,算组织,程,程序,四个环,节,节：编制、,审,审批、,执,执行、,调,调整,（一）,预,预算的,编,编制1.预算年,度,度公历1月1日12月31日2.预算草,案,案的编,制,制依据,（二）,预,预算的,审,审批中央预,算,算全国人,民,民代表,大,大会地方各,级,级政府,预,预算本级人,民,民代表,大,大会,【例题单选题】地方各,级,级政府,预,预算由,（,（）,审,审查和,批,批准。A.上级人,民,民政府B.本级人,民,民政府C.本级人,民,民代表,大,大会D.本级人,民,民代表,大,大会常,委,委会,正确答,案,案C答案解,析,析地方各,级,级政府,预,预算由,本,本级人,民,民代表,大,大会审,查,查和批,准,准。,（三）,预,预算的,执,执行,各级预,算,算由本级政,府,府组织,执,执行，具体工,作,作由各级,政,政府财政部,门,门负责。,预算执,行,行的几,个,个环节,：,：,1.预算收,入,入的征,缴,缴,各部门,必,必须依,法,法、及,时,时、足,额,额征收,应,应征的,预,预算收,入,入。,2.预算支,出,出资金,的,的拨付,各级政,府,府财政,部,部门必,须,须依法,、,、及时,、,、足额,拨,拨付预,算,算支出,资,资金，,并,并加强,管,管理和,监,监督。各单位,支,支出必,须,须按照,预,预算执,行,行。,3.预算收,入,入和支,出,出必须,通,通过国,库,库进行,。,。国库分,为,为中央,国,国库和,地,地方国,库,库。县级以,上,上各级,预,预算必,须,须设立,国,国库；具备条,件,件的乡,、,、民族,乡,乡、镇,也,也应当,设,设立国,库,库。各级国,库,库的支,配,配权属,于,于本级政,府,府财政,部,部门。,（四）,预,预算的,调,调整,预算调,整,整是指,经,经过全国人,民,民代表,大,大会批,准,准的中,央,央预算,和,和经过,地,地方人,民,民代表,大,大会批,准,准的本,级,级预算，在执,行,行中因,特,特殊情,况,况需要,增,增加支,出,出或减,少,少收入,，,，使原,批,批准的,收,收支平,衡,衡的预,算,算总支,出,出超过,总,总收入,，,，或者,使,使原批,准,准的预,算,算中举,借,借债务,的,的数额,增,增加的,部,部分变,更,更。各级政,府,府对于,必,必须进,行,行的预,算,算调整,，,，应当,编,编制预,算,算调整,方,方案，,经,经本级政,府,府审定后,，,，提请本级人,民,民代表,大,大会常务委,员,员会审查和,批,批准。,未,未经批,准,准，不,得,得调整,预,预算。,【例题单选题】预算法,规,规定，,中,中央预,算,算的调,整,整方案,必,必须提,请,请（,）,）审查,和,和批准,。,。A.全国人,民,民代表,大,大会B.全国人,民,民代表,大,大会常,务,务委员,会,会C.国务院D.财政部,正确答,案,案B答案解,析,析各级政,府,府对于,必,必须进,行,行的预,算,算调整,，,，应当,编,编制预,算,算调整,方,方案，,并,并必须,提,提请各,级,级人民,代,代表大,会,会常务,委,委员会,审,审查和,批,批准，,未,未经批,准,准不得,调,调整预,算,算。,六、决,算,算决算制,度,度包括,决,决算草,案,案的编,制,制和审,批,批,决算草,案,案由各,级,级政府,、,、各部,门,门、各,单,单位在,每,每一预,算,算年度,终,终了后,按,按国务,院,院规定,的,的时间,编,编制。编制原,则,则：合,法,法、准,确,确完整,、,、报送,及,及时。财政部,根,根据中,央,央各部,门,门决算,草,草案汇,总,总编制,中,中央决,算,算草案,，,，报国,务,务院审,定,定后，,由,由国务,院,院提请,全,全国人,民,民代表,大,大会常,务,务委员,会,会审查,和,和批准。县级以,上,上地方,各,各级政,府,府财政,部,部门编,制,制本级,预,预算草,案,案，报,本,本级政,府,府审查,后,后，由,本,本级政,府,府提请,本,本级人,民,民代表,大,大会常,务,务委员,会,会审查,和,和批准,。,。乡、民,族,族乡、,镇,镇政府,编,编制本,级,级决算,草,草案，,提,提请本,级,级人民,代,代表大,会,会审查,和,和批准,。,。,【例题多选题】关于决,算,算，下,列,列表述,正,正确的,有,有（,）,）。A.由国务,院,院财政,部,部门编,制,制的中,央,央决算,草,草案，,经,经国务,院,院审定,后,后，由,国,国务院,提,提请全,国,国人大,批,批准B.由国务,院,院财政,部,部门编,制,制的中,央,央决算,草,草案，,由,由国务,院,院提请,全,全国人,大,大常委,会,会审批C.由县级,以,以上地,方,方各级,政,政府财,政,政部门,编,编制的,本,本级决,算,算草案,，,，经本,级,级政府,审,审定后,，,，由本,级,级人大,常,常委会,审,审批D.由乡级,政,政府编,制,制的决,算,算草案,，,，由本,级,级人大,审,审批,正确答,案,案BCD答案解,析,析由国务,院,院财政,部,部门编,制,制的中,央,央决算,草,草案，,经,经国务,院,院审定,后,后，由,国,国务院,提,提请全,国,国人大,常,常委会,审,审批。,七、预,决,决算的,监,监督,按时间,先,先后分,为,为：事,前,前监督,、,、事中,监,监督、,事,事后监,督,督。按监督,内,内容分,为,为：对,预,预算编,制,制的监,督,督、对,预,预算执,行,行的监,督,督、对,预,预算调,整,整的监,督,督、对,决,决算的,监,监督。,按监督,主,主体分,类,类（了,解,解）1.县级以,上,上各级,政,政府应,当,当接受,本,本级人,民,民代表,大,大会及,其,其常务,委,委员会,（,（权力,机,机构）,对,对预算,执,执行情,况,况和决,算,算的监,督,督，乡,级,级人民,政,政府应,当,当接受,本,本级人,民,民代表,大,大会对,预,预算执,行,行情况,和,和决算,的,的监督,。,。2.各级政,府,府应当,加,加强对,下,下级政,府,府预算,执,执行的,监,监督。3.各部门,及,及其所,属,属各单,位,位应当,接,接受本,级,级财政,部,部门有,关,关预算,的,的监督,检,检查。4.各级审,计,计机关,应,应当依,照,照审计法以及有,关,关法律,、,、行政,法,法规的,规,规定，,对,对本级,预,预算执,行,行情况,，,，对本,级,级各部,门,门和下,级,级政府,预,预算的,执,执行情,况,况和决,算,算进行,审,审计监,督,督。,【例题单选题】对本级,各,各部门,、,、各单,位,位和下,级,级政府,的,的预算,执,执行、,决,决算实,施,施审计,监,监督的,部,部门是,（,（）,。,。A.各级政,府,府财政,部,部门B.各级政,府,府C.各级政,府,府审计,部,部门D.上一级,政,政府财,政,政部门,正确答,案,案C答案解,析,析对本级,各,各部门,、,、各单,位,位和下,级,级政府,的,的预算,执,执行、,决,决算实,施,施审计,监,监督的,部,部门是,各,各级政,府,府审计,部,部门。,本节重,点,点掌握,1.国家预,算,算的作,用,用（三,点,点）；2.国家预,算,算的级,次,次划分,（,（五,级,级）；3.国家预,算,算的构,成,成；4.预算管,理,理的职,权,权；5.预算编,制,制程序,的,的四个,环,环节；6.预决算,的,的审查,和,和批准,；,；7.预决算,的,的监督,。,。,第二节,政,政府,采,采购法,律,律制度,一、政,府,府采购,法,法律制,度,度的构,成,成（一）,政,政府采,购,购法,中华人,民,民共和,国,国政府,采,采购法是2002年6月29日审议,通,通过，,自,自2003年1月1日起施,行,行。,（二）,政,政府采,购,购部门,规,规章,政府采,购,购货物,和,和服务,招,招标投,标,标管理,办,办法、政府采,购,购信息,公,公告管,理,理办法、政府采,购,购供应,商,商投诉,处,处理办,法,法等,（三）,政,政府采,购,购地方,性,性法规,和,和政府,规,规章,二、政,府,府采购,的,的概念,（,（比较,重,重要）,政府采,购,购是指各级国,家,家机关,、,、事业,单,单位和,团,团体组,织,织，使用财政性,资,资金采购依,法,法制定,的,的集中采,购,购目录,以,以内的或者采购限,额,额标准,以,以上的货物、,工,工程和,服,服务的行为,。,。,（一）,政,政府采,购,购的主,体,体范围,政府采,购,购的主,体,体范围,包,包括各,级,级 国,家,家机关,、,、事业,单,单位和,团,团体组,织,织。【注意】国有企,业,业、私,营,营企业,、,、集体,企,企业都,不,不属于,政,政府采,购,购的主,体,体范围,。,。,（二）,政,政府采,购,购的资,金,金范围,政府采,购,购资金,为,为财政,性,性资金,。,。财政性,资,资金包,括,括财政,预,预算资,金,金和预,算,算外资,金,金。,（三）,政,政府集,中,中采购,目,目录和,政,政府采,购,购限额,标,标准,政府采,购,购实行集中采,购,购和分,散,散采购相结合,。,。1.政府集,中,中采购,目,目录政府集,中,中采购,的,的范围,由,由各省,级,级以上,人,人民政,府,府公布,的,的集中,采,采购目,录,录确定,。,。（1）属于中,央,央预算,的,的政府,采,采购项,目,目，其集,中,中采购,目,目录由国务院确定并,公,公布；（2）属于地,方,方预算,的,的政府,采,采购项,目,目，其集中采,购,购目录由省、自,治,治区、,直,直辖市,人,人民政,府,府或者,其,其授权,的,的机构确定并,公,公布。2.政府采,购,购限额,标,标准（1）属于,中,中央预,算,算的政,府,府采购,项,项目，,由,由国务,院,院确定,并,并公布,；,；（2）属于,地,地方预,算,算的政,府,府采购,项,项目，,由,由省、,自,自治区,、,、直辖,市,市人民,政,政府或,者,者其授,权,权的机,构,构确定,并,并公布,。,。,（四）,政,政府采,购,购的对,象,象范围,政府采,购,购的对,象,象包括,货,货物、,工,工程和,服,服务。,三、政,府,府采购,的,的原则,（一）,公,公开透,明,明原则（二）,公,公平竞,争,争原则（三）,公,公正原,则,则公正原,则,则是为,采,采购人,与,与供应,商,商之间,在,在政府,采,采购活,动,动中出,于,于平等,地,地位而,确,确立的,。,。公正原,则,则要求,政,政府采,购,购要按,照,照事先,约,约定的,条,条件和,程,程序进,行,行，对,所,所有供,应,应商一,视,视同仁,，,，不得,有,有歧视,条,条件和,行,行为。（四）,诚,诚实信,用,用原则公平竞,争,争是核,心,心、公,开,开透明,是,是体现,，,，公正,和,和诚实,信,信用是,保,保障。,四、政,府,府采购,的,的功能,（一）,节,节约财,政,政支出,，,，提高,资,资金使,用,用效益,（二）,强,强化宏,观,观调控,（三）,活,活跃市,场,场经济,（四）,推,推进反,腐,腐倡廉,（五）,保,保护民,族,族产业,五、政,府,府采购,的,的执行,模,模式,我国采,取,取“集中采,购,购和分,散,散采购,相,相结合”的制度,。,。,（一）,集,集中采,购,购1.概念：,集,集中采,购,购，是,指,指由一个专,门,门的政,府,府采购,机,机构负,责,责本级,政,政府的,全,全部采,购,购任务；采购,单,单位必,须,须委托,集,集中采,购,购机构,代,代理采,购,购，采,购,购单位,不,不得擅,自,自自行,组,组织采,购,购。2.适用范,围,围：,列入集,中,中采购,的,的项目,往,往往是,一,一些大,宗,宗的、,通,通用性,的,的项目,，,，或者,是,是一些,社,社会关,注,注程度,较,较高、,影,影响较,大,大的特,定,定商品,、,、大型,工,工程和,重,重要服,务,务类项,目,目。,（二）,分,分散采,购,购1.概念：,分,分散采,购,购，是,指,指采购单,位,位（采,购,购人）,使,使用财,政,政性资,金,金自行,组,组织或,委,委托采,购,购代理,机,机构实,施,施的，在集中采,购,购目录,以,以外，,采,采购限,额,额标准,以,以上的项目,采,采购活,动,动。2.适用范,围,围：,分散采,购,购的项,目,目往往,是,是一些,在,在限额,标,标准以,上,上的、,专,专业化,程,程度较,高,高或单,位,位有特,定,定需求,的,的项目,，,，一般,不,不具有,通,通用性,的,的特征,。,。,六、政,府,府采购,当,当事人,（一）,采,采购人,国家机,关,关、事,业,业单位,和,和团体,组,组织。,（二）,供,供应商,向采购,人,人提供,货,货物、,工,工程或,者,者服务,的,的法人,、,、其他,组,组织或,者,者自然,人,人,供应商,参,参加政,府,府采购,活,活动的,条,条件：,（三）,采,采购代,理,理机构,集中采,购,购机构,为,为采购,代,代理机,构,构。设区的,市,市、自,治,治州以,上,上人民,政,政府根据本,级,级政府,采,采购项,目,目组织,集,集中采,购,购的需,要,要设立,集,集中采,购,购机构,。,。集中采,购,购机构,是,是非营,利,利事业,法,法人，根据,采,采购人,的,的委托,办,办理采,购,购事宜,。,。,【例题判断题】国有企,业,业的采,购,购，不,属,属于政,府,府采购,范,范围。,（,（）,正确答,案,案,【例题单选题】中央预,算,算的政,府,府采购,项,项目，,其,其集中,采,采购目,录,录由（,）,）确,定,定并公,布,布。A.财政部B.国务院C.全国人,民,民代表,大,大会D.全国人,民,民代表,大,大会常,务,务委员,会,会,正确答,案,案B答案解,析,析属于中,央,央预算,的,的政府,采,采购项,目,目，由,国,国务院,确,确定并,公,公布,【例题单选题】下列采,购,购活动,中,中，适,用,用政府采,购,购法调整的,是,是（,）,）。A.某事业,单,单位使,用,用财政,性,性资金,采,采购汽,车,车B.某国有,企,企业构,建,建厂房C.某国有,独,独资公,司,司采购,大,大型机,械,械设备D.某合伙,企,企业采,购,购办公,用,用品,正确答,案,案A答案解,析,析某国有,企,企业构,建,建厂房,、,、某国,有,有独资,公,公司采,购,购大型,机,机械设,备,备、某,合,合伙企,业,业采购,办,办公用,品,品不适,用,用政府采,购,购法调整。,【例题多选题】我国政,府,府采购,的,的原则,包,包括（,）,）。A.公正原,则,则B.公平竞,争,争原则C.公开透,明,明原则D.诚实信,用,用原则,正确答,案,案ABCD答案解,析,析我国政,府,府采购,的,的原则,包,包括：,公,公开透,明,明原则,；,；公平,竞,竞争原,则,则站在供,应,应商的,角,角度；,公,公正原,则,则站在采,购,购人的,角,角度；,诚,诚实信,用,用原则,。,。,【例题单选题】政府采,购,购按照,事,事先约,定,定的条,件,件和程,序,序进行,，,，对所,有,有供应,商,商一视,同,同仁，,这,这体现,了,了政府,采,采购的,（,（）,原,原则。A.公开透,明,明原则B.公平竞,争,争原则C.公正原,则,则D.诚实信,用,用原则,正确答,案,案C答案解,析,析公正原,则,则要求,政,政府采,购,购要按,照,照事先,约,约定的,条,条件和,程,程序进,行,行，对,所,所有供,应,应商一,视,视同仁,，,，不得,有,有歧视,条,条件和,行,行为。,【例题单选题】政府采,购,购当事,人,人的范,围,围不包,括,括（,）,）。A.采购人B.供应商C.采购代,理,理机构D.政府采,购,购监督,管,管理机,构,构,正确答,案,案D答案解,析,析政府采,购,购当事,人,人:（一）,采,采购人国家机,关,关、事,业,业单位,和,和团体,组,组织;（二）,供,供应商向采购,人,人提供,货,货物、,工,工程或,者,者服务,的,的法人,、,、其他,组,组织或,者,者自然,人,人;（三）,采,采购代,理,理机构,。,。,七、政,府,府采购,方,方式1.公开招,标,标无限制,竞,竞争的,招,招标,（1）由采,购,购机构,公,公开发,布,布招标,通,通告，,所,所有符,合,合条件,的,的供应,商,商都可,以,以参加,竞,竞标。,（2）采购,人,人不得,将,将应当,以,以公开,招,招标方,式,式采购,的,的货物,或,或者服,务,务化整,为,为零或,者,者以其,他,他任何,方,方式规,避,避公开,招,招标采,购,购。,2.邀请招,标,标限制性,招,招标方,式,式符合下,列,列情形,之,之一的,货,货物或,者,者服务,，,，可以,依,依照法,律,律采用,邀,邀请招,标,标方式,采,采购：,（1）具有,特,特殊性,，,，只能,从,从有限,范,范围的,供,供应商,处,处采购,的,的；,（2）采用,公,公开招,标,标方式,的,的费用,占,占政府,采,采购项,目,目总价,值,值的比,例,例过大,的,的。,3.竞争性,谈,谈判,符合下,列,列情形,之,之一的,货,货物或,者,者服务,，,，可以,依,依照法,律,律采用,竞,竞争性,谈,谈判方,式,式采购,：,：（注,意,意多选,）,）,（1）招标,后,后没有,供,供应商,投,投标或,者,者没有,合,合格标,的,的或者,重,重新招,标,标未能,成,成立的,；,；,（2）技术,复,复杂或,者,者性质,特,特殊，,不,不能确,定,定详细,规,规格或,者,者具体,要,要求的,；,；,（3）采用,招,招标所,需,需时间,不,不能满,足,足用户,紧,紧急需,要,要的；,（4）不能,事,事先计,算,算出价,格,格总额,的,的。,4.单一来,源,源唯一符合下,列,列情形,之,之一的,货,货物或,者,者服务,，,，可以,依,依法采,用,用单一,来,来源方,式,式采购,：,：,（1）只能,从,从唯一,供,供应商,处,处采购,的,的；,（2）发生,了,了不可,预,预见的,紧,紧急情,况,况不能,从,从其他,供,供应商,处,处采购,的,的；,（3）必须,保,保证原,有,有采购,项,项目一,致,致性或,者,者服务,配,配套的,要,要求，,需,需要继,续,续从原,供,供应商,处,处添购,，,，且添,购,购资金,总,总额不,超,超过原,合,合同采,购,购金额10%的。,5.询价,询价采,购,购是指,采,采购人,向,向有关,供,供货商,（,（多家,）,）发出,询,询价单,，,，在报,价,价的基,础,础上确,定,定供货,商,商的方,式,式。,这种采,购,购方式适用于,规,规格标,准,准统一,、,、现货,货,货源充,足,足且价,格,格变化,幅,幅度小,的,的政府,采,采购项,目,目。,【例题单选题】根据政府采,购,购法的规定,，,，对于,具,具有特,殊,殊性，,只,只能从,有,有限范,围,围的供,应,应商处,采,采购的,货,货物，,其,其适用,的,的政府,采,采购方,式,式是（,）,）。A.公开招,标,标方式B.邀请招,标,标方式C.竞争性,谈,谈判方,式,式D.单一来,源,源方式,照法律,采,采用邀,请,请招标,方,方式采,购,购：（1）具有,特,特殊性,，,，只能,从,从有限,范,范围的,供,供应商,处,处采购,的,的；（2）采用,公,公开招,标,标方式,的,的费用,占,占政府,采,采购项,目,目总价,值,值的比,例,例过大,的,的。,【例题单选题】根据政府采,购,购法的有关,规,规定，,技,技术复,杂,杂或者,性,性质特,殊,殊，不,能,能确定,详,详细规,格,格或者,具,具体要,求,求的货,物,物或者,服,服务，,其,其适用,的,的政府,采,采购方,式,式是（,）,）。A.询价方,式,式B.邀请招,标,标方式C.竞争性,谈,谈判方,式,式D.单一来,源,源方式,正确答,案,案C答案解,析,析符合下,列,列情形,之,之一的,货,货物或,者,者服务,，,，可以,依,依照法,律,律采用,竞,竞争性,谈,谈判方,式,式采购,：,：（注,意,意多选,）,）（1）招标,后,后没有,供,供应商,投,投标或,者,者没有,合,合格标,的,的或者,重,重新招,标,标未,能,能成立,的,的；（2）技术,复,复杂或,者,者性质,特,特殊，,不,不能确,定,定详细,规,规格或,者,者具体,要,要求的,；,；（3）采用,招,招标所,需,需时间,不,不能满,足,足用户,紧,紧急需,要,要的；,（,（4）不能,事,事先计,算,算出价,格,格 总,额,额的。,【例题多选题】符合（,）,）情,形,形之一,的,的货物,或,或服务,，,，可以,采,采用单,一,一来源,方,方式采,购,购。A.只能从,唯,唯一供,应,应商处,采,采购的B.发生了,不,不可预,见,见的紧,急,急情况,不,不能从,其,其他供,应,应商处,采,采购的C.必须保,证,证原有,采,采购项,目,目一致,性,性或者,服,服务配,套,套的要,求,求，需,要,要继续,从,从原供,应,应商处,添,添购，,且,且添购,资,资金总,额,额不超,过,过原台,同,同采购,金,金额百,分,分之十,的,的D.某供应,商,商在政,府,府采购,活,活动中,，,，一直,质,质优价,廉,廉，讲,究,究信誉,的,的,正确答,案,案ABC答案解,析,析符合下,列,列情形,之,之一的,货,货物或,者,者服务,，,，可以,依,依法采,用,用单一,来,来源方,式,式采购,：,：（1）只能,从,从唯一,供,供应商,处,处采购,的,的；（2）发生,了,了不可,预,预见的,紧,紧急情,况,况不能,从,从其,他,他供应,商,商处采,购,购的；,（,（3）必须,保,保证原,有,有采购,项,项目一,致,致性或,者,者服务,配,配套的,要,要求，,需,需要继,续,续从原,供,供应商,处,处添购,，,，且添,购,购资金,总,总额不,超,超过原,合,合同采,购,购金额10%的。,八、政,府,府采购,的,的监督,检,检查本节重,点,点掌握,1.政府采,购,购的主,体,体2.政府采,购,购的资,金,金范围3.政府集,中,中采购,目,目录4.政府采,购,购的对,象,象5.政府采,购,购的原,则,则6.集中采,购,购和分,散,散采购7.政府采,购,购的供,应,应商8.采购代,理,理机构中介机,构,构9.政府采,购,购方式,（,（五种,）,）,第三节,国,国库,集,集中收,付,付制度,一、国,库,库集中,收,收付制,度,度,国库集,中,中收付,制,制度（,国,国库单,一,一账户,制,制度）,，,，包括国库集,中,中支付,制,制度和,收,收入收,缴,缴管理,制,制度，是指,由,由财政,部,部门代,表,表政府,设,设置国,库,库单一,账,账户体,系,系，所有的,财,财政性,资,资金均,纳,纳入国,库,库单一,账,账户体,系,系收缴,、,、支付,和,和管理,的,的制度。,二、国,库,库单一,账,账户体,系,系（一）,概,概念：国库单,一,一账户,体,体系，,是,是以财,政,政国库,存,存款账,户,户为核,心,心的各,类,类财政,性,性资金,账,账户的,集,集合，,所,所有财,政,政性资,金,金的收,入,入、支,付,付、存,储,储及资,金,金清算,活,活动均,在,在该账,户,户体系,进,进行。,（二）,构,构成,国库单,一,一账户：用于,记,记录、,核,核算和,反,反映纳,入,入预算,管,管理的,财,财政收,入,入和财,政,政支出,活,活动，,用,用于与,财,财政部,门,门在代,理,理银行,开,开设的,零,零余额,账,账户进,行,行清算,，,，实现,支,支付。零余额,账,账户：用于,财,财政资,金,金日常,支,支付以,及,及与国,库,库单一,账,账户清,算,算。预算外,资,资金财,政,政专户：用于,记,记录、,核,核算和,反,反映预,算,算外资,金,金的收,入,入和支,出,出，用,于,于预算,外,外资金,的,的日常,收,收支清,算,算。特设专,户,户：用于,记,记录核,算,算预算,单,单位特,殊,殊专项,支,支出活,动,动，并,用,用于与,国,国库单,一,一账户,清,清算。,三、财,政,政收入,收,收缴方,式,式和程,序,序（一）,收,收缴方,式,式,1.直接缴,库,库是指由,缴,缴款单,位,位或缴,款,款人按,有,有关法,律,律法规,规,规定，,直,直接将,应,应缴收,入,入缴入,国,国库单,一,一账户,或,或预算,外,外资金,财,财政专,户,户。,2.集中汇,缴,缴是指由,征,征收机,关,关按有,关,关法律,规,规定，,将,将所收,到,到的应,缴,缴收入,汇,汇总缴,入,入国库,单,单一账,户,户或预,算,算外资,金,金财政,专,专户。,（二）,收,收缴程,序,序,1.直接缴,库,库程序直接缴,库,库的税,收,收收入,，,，由纳,税,税人通,过,过开户,银,银行将,税,税款缴,入,入国库,单,单一账,户,户。,2.集中汇,缴,缴程序小额零,散,散税收,和,和法律,另,另有规,定,定的应,缴,缴收入,，,，由征,收,收机关,在,在收缴,收,收入的,当,当日汇,总,总缴入,国,国库单,一,一账户,。,。,四、财,政,政支出,支,支付方,式,式和程,序,序（一）,支,支付方,式,式1.财政直,接,接支付,财政直,接,接支付由财政,部,部门开,具,具支付,指,指令，,通,通过国,库,库单一,账,账户体,系,系，直,接,接将财,政,政资金,支,支付到,收,收款人,或,或用款,单,单位账,户,户。实行财,政,政直接,支,支付的支出,包,包括：工资支,出,出、工,程,程采购,、,、物品,和,和服务,采,采购支,出,出。,2.财政授,权,权支付,财政授,权,权支付是指,预,预算单,位,位根据,财,财政授,权,权，自,行,行开具,支,支付指,令,令，通,过,过国库,单,单一账,户,户体系,将,将资金,支,支付到,收,收款人,账,账户。实行财,政,政授权,支,支付的支出,包,包括：未实行,财,财政直,接,接支付,的,的购买,支,支出和,零,零星支,出,出。,【例题单选题】财政资,金,金支出,按,按照不,同,同的支,付,付主体,分,分别实,行,行财政,直,直接支,付,付和财,政,政授权,支,支付。,实,实行财,政,政直接,支,支付的,支,支出不,包,包括（,）,）。A.工资支,出,出B.工程采,购,购支出C.服务采,购,购支出D.零星支,出,出,正确答,案,案D答案解,析,析零星支,出,出属于,实,实行财,政,政授权,支,支付的,支,支出。,复习要,点,点:,1.国库单,一,一账户,体,体系的,构,构成（4个）2.财政收,入,入收缴,方,方式和,程,程序3.财政支,出,出的支,付,付方式,