44隋唐制度革新

,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,隋唐制度的革新,1,一、政治制度,（一）中央官制：三省六部制,1.背景,（1）旧制存弊端：易造成丞相专权；分工不明确，办事效率低,（2）新制有基础：汉魏以来中央官制不断开展（尚、中、门）,2.历程,（1）确立（隋文帝）：相权一分为三,（2）开展（唐太宗）：明确划分职权,三省,中书省：草拟、颁发最高决策机构,门下省：审核、驳回最高审议机构,尚书省：执行最高执行机构（“事无不总）,三省长官皆为宰相（“委员制）,2,一、政治制度,（一）中央官制：三省六部制,六部（尚书省下设机构）,吏部：官吏考核与任免 户部：户口、赋税等,礼部：国家礼仪制度 兵部：军政,刑部：刑法 工部：国家工程建设,3.特点,三省六局部工合作，相互牵制监督。,相权一分为三，三省长官品级较低。,4.影响,加强统治：封建官僚机构形成完整严密的体系，提高行政效率，加强中央统治力量。,强化皇权：削弱相权，加强皇权。,影响深远：中国官制根本定型，此后历朝根本沿袭。,3,拓展深化1：比较唐朝三省六部制与美国三权分立,相同点：,都是通过权力的分散到达中央政府部门互相制约与平衡，防止集权。,不同点：,唐朝的三省是封建权力机关，主要是政令与行政权力的分散，最终有利于皇帝集权（专制）。,美国的三权分立是行政、立法，司法等权力的分散，是为了防止集权，确保资本主义自由、民主的实行。（性质、内容、目的）,4,拓展深化2：,专制主义中央集权制度两大根本矛盾的解决,1.中央集权与地方割据的矛盾,主要通过,收权,和,监察,来解决,2.君权与相权的矛盾,主要通过,分,散宰相,权,力解决,5,一、政治制度,（二）选官制度：科举制,1.背景,（1）经济：封建经济开展，中小地主经济和小农经济壮大,（2）政治：,士族门阀衰落，庶族地主兴起，要求参与政权,九品中正制导致士族壮大，不利中央集权,统治者需要新的官制扩大封建统治的阶级基础,2.历程,（1）创立（隋朝）,文帝分科考试选官吏，炀帝始建进士成科举,（2）完善（唐朝）,太宗：增加考试科目，进士明经为主,武氏：大增取士人数，首创武举殿试,玄宗：任用高官主持，提高科举地位,6,一、政治制度,3.特点,（1）通过考试选拔官员，读书、考试、做官结合起来,（2）选官权力从地方士族手中收归中央（自上而下）,4.影响,（1）意义（政治、文化、纵横）,打破世家大族垄断仕途的局面，抑制门阀,扩大官吏来源和统治基础（庶族地主有了上升渠道）,自上而下选官，加强中央集权,提高官员文化素质，促进教育文化开展（如唐诗开展）,后世历朝沿用，日本等国采用，影响深远,（2）局限（文化、政治）,全力应付考试，无视实用学问,同年进士结成朋党，败坏官风,7,拓展深化3：选官制度变化,西汉,魏晋南北朝时期,隋唐,察举制、征辟制,九品中正制,科举制,德、才,门第观念,才 学,中央,中 央,地 方,8,二、经济制度,（一）土地制度：均田制,1.历程,创立（北魏）开展（隋唐）破坏（武氏）瓦解（唐玄宗天宝年间）,2.内容,国家（政府）将无主土地或荒地按一定标准分配给农民,3.性质,封建土地国有制（农民只有使用权，不得买卖）,4.影响（经济、政治、民族）,（1）调动农民积极性，利于社会经济恢复开展,（2）保证国家财政收入和劳役需要,（3）一定程度限制兼并，缓和阶级矛盾,（4）促进少数民族封建化和民族大融合,9,二、经济制度,（二）赋税（役）制度,1.租庸调制,（1）历程,租调制（北魏、隋初）租庸调制（隋朝，庸有年龄限制）租庸调制（唐朝，庸无年龄限制，轻徭薄赋）,（2）内容,租：成年男子每年向官府交纳一定量的谷物,调：缴纳定量的绢或布,庸：纳绢或布代役,（3）作用（国家富强）,农民生产时间较有保证，赋税负担相对减轻，许多荒地开垦出来；,政府赋税收入有了保障，府兵制得到稳固。,10,二、经济制度,（二）赋税（役）制度,2.两税法,（780杨炎）,（1）,背景,均田制瓦解，租庸调制无法维持，财政收入大为减少,（土地兼并，安史之乱，农民逃亡，藩镇割据）,（2）,内容,每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。,（3）,作用,统一税制，保证财政税收,以资产为宗，对农民人身控制有所放松,扩大税源（贵族、官僚、商人），增加政府收入，减轻农民负担,始行之时，户口明显增多，财政收入相对增加,11,二、经济制度,（二）赋税（役）制度,2.两税法,（4）,问题,土地兼并,不再受到限制，日益严重,大地主隐瞒财产，,赋税转嫁,到农民身上,政府增加,苛捐杂税,，农民负担更加沉重,12,拓展深化4：赋税制度的演变及趋势,演变：,西汉,：实行编户制度,北魏,：实行租调制,隋和唐前期,：实行租庸调制,唐中期,：实行两税法,趋势：,税种:由繁多向单一开展,标准:由按人丁收税逐渐开展为按土地、财产收税，政府对农民的人身控制有所放松,时间：由不定时到根本定时,内容,：,劳役,地租向,实物,地租过渡,13,三、军事制度,（一）府兵制,1.历程,（1）形成（西魏）,措施：胡汉分治、军民异籍、兵农别离,（2）改革（隋文帝）,内容,军民同籍，亦分土地,特点,寓兵于农、兵农合一（与均田制结合）,作用（军事、经济、政治）,利于农业生产，增加政府管理的户口和赋税收入，扩大兵源，去除胡汉分治遗迹。,有益于国家统一、富强和民族融合。,14,三、军事制度,（一）府兵制,1.历程,（3）健全（唐太宗）,内容,增加军府数量，三分之一以上驻守关中；兵将别离；,府兵服役期间免征赋税，但出征时要自备武器、粮食等,作用,积极：利于加强中央集权，防止将帅拥兵自重,消极：加重农民军费负担,（4）破坏（武则天）,原因：均田制破坏，失去经济基础；战事频繁，兵役繁重，兵士逃亡较多；府兵地位不断下降。,（5）崩溃（唐玄宗开元年间）,天宝八年（749年），下令停止对府兵的征发,15,三、军事制度,（二）募兵制,1.措施,国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋税,2.影响（军事、经济、政治）,（1）积极,减轻农民兵役负担，节省路途往来消耗，,利于生产开展，军队战力增强。,（2）消极,职业士兵，兵为将有，军阀形成。,16,府兵制和募兵制的比较,兵农合一,（普及兵役制）,职业士兵,（自由兵役制）,士兵自备,国家供给,兵将分离,隶属关系,农民负担沉重,加强集权,农民负担减轻,军阀割据,17,拓展深化5：制度变迁与隋唐兴衰,隋唐是我国封建社会开展史上的鼎盛时期。其强盛主要表现在生产力高度开展，国家长期统一。而这主要得益于封建统治者重调整生产关系，不断革新完善制度。,其表现出的特点,第一是成熟，后世再无大的改变；,第二是完备，涉及诸多方面；,第三是作用突出，利于加强中央集权，开展农业生产，反映了调整生产关系对生产力的促进作用这一根本原理。,18,前期,后期,三省六部制,科举制,府兵制,均田制,租庸调制,加强皇权,中央集权,稳固统一,生产开展,生活安定,科举制,募兵制,均田制破坏,两税法,朋党之争,藩镇割据,土地兼并严重,农民负担沉重,繁荣,衰落,19,20,21,22,唐朝三省特点,材料一 国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。,摘自资治通鉴,“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之。,材料二 唐初，中书省长官中书令（二人），门下省长官侍中（二人），尚书省实际长官左、右仆射都是宰相。尚书省名义长官尚书令地位最高、权最重，多为虚设。,皇帝往往指定年纪较轻品级较低的官员担任职务，这些品级较低的官员要例加“参知政事、“同中书门下三品等名号。,23,科举制是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度。,科，是考试科目；举，是选拔人才。,科举考试图,24,科举制,国子监生员为“生徒，州、县和私学出身的生员为“乡贡，都可参加科考。,科考分两种：制举是皇帝亲自主持的考试，科目时间随需要而定，不占主导地位。常举分六科：秀才、明经、进士、明法、明书、明算。不久秀才科废，法、书、算科人少，主要是明经科和进士科。,明经：主要考经义；进士：注重诗赋。,25,科举制的兴衰,开创：隋朝,完善：唐朝,开展改革：北宋,开展：北宋初期,改革：北宋中期王安石变法,僵化：明清,形式上僵化：八股取士,内容上僵化：四书五经,改造：戊戌变法,形式上改造：废八股,内容上改造：改试策论，设经济特科,结束：1905年,26,科举制评价,孙中山先生曾充分肯定中国的科举制度是“世界上各国中所用以选拔真才之最古最好的制度。西方人将中国的科举制度誉为“中国第五大创造。,问：（1）结合所学知识分析他们盛赞的主要是科举制的什么原则？,公开考试、自由竞争、择优录取,（2）应如何恰当评价科举制？,27,均田制,隋文帝公布了关于均田新令：成年男子授露田（不栽树者，老免身殁则还）八十亩，永业田（桑田，身终不还）二十亩。成年女子授露田四十亩。奴婢和一般人的占田数相等。,武德七年（624）第一次颁令推行均田制，开元七年（719）和二十五年又两次补充，内容比方前更详尽。旧唐书食货志载：武德七年始定律令，丁男中男给一顷；笃疾、废疾给四十亩；室妻妾给三十亩，若为户者加二十亩。所受之田，十之二为永业，八为口分（即露田）。,28,租庸调制,材料一 “有田则有租，有家则有调，有身则有庸。,唐代陆贽,材料二 隋文帝吸取北周等朝“赋重役勤，人不堪命的教训，改革赋役制度。开皇三年（583）将十八岁成丁改为二十一岁成丁，徭役由每年三十日减为二十日，调绢一匹（四丈）减为二丈。,开皇十年（590）规定，“人年五十，免役收庸。也就是说，丁男五十岁以后就可以纳庸绢或庸布代替力役。,隋书食货志,材料三 “凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租调俱免。通正役，并不过五十日。,旧唐书食货志,29,北周、隋唐的赋役制度,30,两税法背景,材料一 721年，赵玄义一户实受田11亩，占应受田52亩的21.1；曹仁备一户实受63亩，占应受3182亩的1.9；杨法子一户实受39亩，占应受101亩的38.6；余善意一户实受28亩，占应受161亩的17.3；杜客生一户实受40亩，占应受201亩的19.9。,材料二 武周中宗时期，“天下户口，逃亡过半。据上元元年（760年）统计，朝廷控制的人口，仅一千六百九十九万多人，其中纳税的仅二百三十七万多人，与天宝十四载（755年）相比，朝廷控制的人数，减少了三千五百九十二万人，纳税人数减少了五百二十一万。,问：上述材料反映了什么情况？,31,两税法背景,材料三 北魏对土地买卖的限制很严格，北齐稍有放宽，唐代进一步放宽了土地买卖的规定。家贫无以供葬，可以卖永业田，在迁居和卖为园宅时，口分田也可以买卖，官员更不受这些限制。就是说，只要符合条件（办理买卖手续的文牒）、永业田、口分田都可以买卖。,唐中叶时“兼并之弊，有通于汉成、哀之间。通典二刑部尚书卢从愿占田数百顷，被称为“多田翁。,问：据材料并结合所学知识，指出均田制破坏的原因有哪些？,32,官员增多和人口的自然增殖,土地兼并加剧,均田制破坏的原因,唐代对土地买卖的限制，比前代放宽了许多,封建经济的开展,33,赋役负担不均,均田制的破坏,农民大量脱籍逃亡,政府收入减少,阶级矛盾激化,乾元元年（758），租庸调的收入已不到天宝末年的三分之一。,34,材料：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数，而赋于人，量出制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县税三十之一，度所取与居者均，使无侥利。居人之税，夏秋两入之。其租庸徭役悉省，而丁额不废。,新唐书杨炎传,问：两税法的主要内容是什么？,35,两税法内容,两税法根本上按杨炎的奏疏设计的，主要内容有：,（1）税目：取消租庸和各种杂税杂役，所有税目集中于地税户税中；,（2）标准：户税按户等高低征钱（实际按家产多少征收）；地税按亩征粮，每亩征收数以颁两税法前一年地亩为准。商贾人户按其经营额的三十分之一纳税。,（3）时间：夏秋两征，夏税不迟于六月，秋税不迟于十一月交纳。,