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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,第九章 治安管理,主讲人:黄快生,物业管理教研室,2021年5月,淮南规定25%物业管理费须用于小区治安,中安网12月10日讯记者从有关部门得悉,淮南市对物业小区开展公共秩序维护有关费用问题又有新规定,各小区应拿出物业管理综合效劳费收入的25以上用于小区治安防范。,去年以来,为了加强和标准物业小区的管理,弥补物业小区日常管理工作费用缺乏,淮南市物价局陆续调整了一批小区的物业收费标准,一定程度上缓解了物业管理中的费用矛盾。但新的标准执行后,有的小区效劳没有跟上,特别是小区内的治安状况没有得到明显改善,偷盗现象还时有发生,业主强烈不满。,为了促进小区治安状况的进一步好转,标准物业公司的效劳行为,市物价局日前发出通知,规定:“物业管理综合效劳费构成已含平安防范及公共秩序维护费用,各物业小区收费后应加强对本小区内的治安管理,切实做好辖区内的公共秩序维护,力争做到小区内24小时治安巡视;但凡“公共物业管理综合效劳费标准(含卫生费)每月每平方米建筑面积在O15元以上的小区,其公共秩序维护费用从综合效劳费中支出,不得另行向住户收取;为了确保小区内公共秩序维护工作的开展,各小区应拿出物业管理综合效劳费收入的25以上用于小区内治安防范,专款专用,确保住户平安。,第一节 概述,一、治安管理的意义,二、城市社区犯罪的特点,一类型,1、侵占财产犯罪,2、侵犯人身权利的伤害犯罪,3、卖淫嫖娼性犯罪,4、毒品犯罪,5、计算机犯罪,6、信用卡犯罪,6、伪造货币犯罪,二犯罪组织,三犯罪目标:金融单位、机动车、私营企业主,四犯罪主体:流动人员、刑满解教人员和青少年,五犯罪手段:现代化、智能化、暴力化和凶残化,三、城市社区环境对犯罪的影响,一城市地域有限,人口密度大,容易产生矛盾与冲突,二易于找到犯罪目标、犯罪频率高,三人们之间的差异,容易产生失落感,诱发犯罪行为,四个人的自主性、个人欲望膨胀,走向极端,五城市人口流动性大,六大量的城市死角,难以防范,中国物管协会建议将保安员更名为秩序维护员,中国物业管理协会下发中物协20211号文件。文件中建议,今后物业效劳企业对从事物业管理区域内的秩序维护和协助开展平安防范的工作人员使用“秩序维护员称谓,而不再使用“保安员的称谓。,在这份?关于使用“秩序维护员称谓的指导意见?文件中提及,在实际工作中,物业效劳企业对从事维护公共秩序和协助平安防范岗位的工作人员,大多习惯称之为“保安员。,但根据?物业管理条例?规定,物业管理效劳内容包括“维护相关区域内秩序的活动,物业效劳企业的职责包括“协助做好物业管理区域的平安防范工作。同时,?物业效劳收费管理方法?和?物业效劳定价本钱监审方法试行?的相关规定,也都明确物业效劳本钱中包含“秩序维护费的内容,而并无“保安费的表述。,中国物业管理协会认为,“保安一词隐含“保证平安、“保护平安之意,与物业效劳企业维护公共秩序和协助平安防范的职责并不相符。物业效劳企业的秩序管理人员使用“保安员称谓,容易引起误解,产生物业效劳企业承担“保证业主人身和财产平安的错觉。而以往也曾出现过业主以“保安为由追究物业效劳企业管理责任的案例,引发诸多矛盾和纠纷。,“为消除不必要的误解,准确界定行业责任,建议今后物业效劳企业对从事物业管理区域内的秩序维护和协助开展平安防范的工作人员使用秩序维护员称谓,不再使用保安员的称谓。,物业公司|将陆续按照文件执行,上海市物业管理行业协会告知,一般情况下,文件下发后,物业效劳企业将陆续按照文件执行。“秩序维护员的称谓与其工作性质和职责非常贴切。按照?物业管理条例?,物业企业只能起到协助平安防范的作用,而小区治安保障是公安部门的职责。,沪上某物业公司负责人直言,保安的职责是协助做好平安防范,而并不是治安管理。“类似抓小偷,保安有义务协助警察工作,但其并不是第一责任人。他告知,一旦业主的生命财产受到威胁,保安有义务第一时间通知警方,并配合其工作。但这并不代表保安肩负保证平安的职责,物业也不能承担所有失窃财物的损失。,而如果有业主将车停放在了非停车位,保安也仅能劝说,并无强行阻止的权力。“法律没有赋予物业或保安执法权。,他补充,小区保安的职责是巡视所有设施是否处于正常使用的状况,配合警方做好平安防范。而目前,物业收费标准中,也没有“保卫治安这项费用。,业主|何谓“秩序维护,对于该文件,几位接受采访的业主都表示“强烈质疑。,业主周先生直言在大多业主看来,保安的主要职责是维护小区平安。“而称谓的改变无疑是躲避的物业公司本应该承担的责任。他举例说,一旦因保安工作疏忽而导致失窃,物业公司必然将按照“秩序维护的说法而逃避应承担的责任。,而网名为“春风吹又生的业主那么认为,“如果仅仅是维持秩序,那么维护员没有存在的必要,完全可以实行业主自治。他质疑,如果保安仅做到看见窃贼后报警,而在警方抵达之前不采取任何行动,那么是否可认定其已经起到了协助职责呢?,一位白姓业主更是疑问,何谓“秩序维护,维护到何种程度算是尽到义务,物业公司通过何种途径证明其维护了秩序。他认为,以上问题得不到明确,“秩序维护员便很难发挥作用。,律师|保安身份未被法律授予,上海市联合律师事务所马康年律师告知,目前“保安并没有得到法律的授权。“这个职业的权利和义务,社会地位以及作用都没有被法律界定过。他解释说,这个盲点是导致保安与业主纠纷的根源。而中国物业协会发出的此文件,其原因可能是为了防止保安因滥用权利而受到指责,或是为了缩小保安被业主加重了的职责范围。,他坦言,“秩序维护尚需要细化。如果是维护物的秩序,那么物管员便可胜任。如果是维护人的秩序,那么这个概念中必然包含保护平安的层面。他直言,称谓的改变容易引起歧义,“或许很多业主因担忧物业公司将推卸责任而拒交物业费。,值得注意的是,文件最后提及,物业效劳企业在签订物业效劳合同时,应与业主进行充分协商,确定“秩序维护管理的内容,尽量防止使用“保安效劳、“提供平安防范效劳、“维护社区治安等用语,以减少管理效劳纠纷,躲避企业风险。,第二节 保安员职责与培训,一、治安管理岗位职责,一治安管理岗位:保安领班、门卫、外围巡逻员、机动巡逻岗保安员、大厦内巡逻保安员、大堂保安员,二小区巡逻保安员主要岗位职责,三办公大厦外围巡逻保安员主要岗位职责,四大厦机动巡逻岗保安员主要职责,五大厦大堂保安员主要岗位职责,六大厦内保安员主要岗位职责,二、保安队员主要职责和权限,一保安队长职责,二保安队长权利,三保安员的职责和权限,物业广角:慎选保安人员,前不久,北京某楼盘4名业主遭到不明入室者的殴打,其中两名男业主因伤势较重被送往医院。据调查,犯罪嫌疑人竟是该楼盘的保安!该事件引起了社会的广泛关注,物业管理平安问题又一次成为人们谈论的话题。,关于近两年北京楼盘频频发生保安打业主事件,很多人认为主要原因是由于保安的素质普遍不高,文化教育程度参差不齐造成的。但是,出事后很多物业公司的处理方式是将打 人的保安开除了事,保安打人的责任仅是保安本人吗?难道物业公司就没有责任可负吗?,答案是否认的,保安是物业公司所聘用的员工,保安素质的上下跟物业公司的招聘标准有着很大的关系。在实际运行过程中,很多物业公司偏重于物业制度的制定与高级员工的培养,对于保安的文化素质、业务培训等却没有足够地重视,这在一定程度上导致了聘用保安素质良莠不齐的现状。这也就是为什么有些物业公司向业主许诺的效劳宗旨、管理制度如何的完善、优秀,但在实际操作中却会出现保安在处理事务方式欠妥引起纠纷等的原因。光有制度却没有合格的执行人,也等于没有制度。,业主聘用物业公司的目的本来就是为了更好地管理小区,除了绿化维护、保洁等方面,最主要的就是小区内业主的人身平安与财产平安。俗话说“家贼难防,市场上物业公司良莠不齐,万一聘请的保安人员素质“不达标,就反而是引狼入室了。,可以看出该类事件的发生已经很大程度地影响了物业行业的声誉。保安作为物业公司的一员,其处理事务方式欠妥也是物业公司工作失职的表现,物业公司应当负有一定的责任。因此物业公司在聘用保安人员时应注重其素质。同时,保安既是小区平安的保卫者,又是物业公司中接触业主最多的人员,其举动都代表着物业公司的形象。,据深圳长城物业公司北京分公司有关人员介绍,该公司很注重保安人员的招聘工作,每年在部队老兵退伍之前,都派遣招聘人员前往部队挑选素质高、纪律性强和各方面条件都不错的退伍战士参加保安工作,既保障了公司工作人员的素质,又能使整个团队有种较强的纪律性,更好地搞好小区的保安工作。看来完善优质的保安人员招聘工作也是物业管理企业成功经营方法之一。,业内人士认为,保安管理制度还有很多值得探讨的问题存在,其中人员素质的整体提高是重要的方面。,三、保安员的管理,一保安员招聘,1、招聘保安队员的根本条件和素质,2、保安队伍的根本要求,在实际工作中,招聘条件可概括为身高、年龄、身体素质、工作经验、政治面貌、思想品德等。其中对退伍军人、党员、学历较高者优先。还有可开展能力、标准普通话、沟通能力和法律知识也值得考虑的,二培训,1、上岗前培训,新录用的保安员在上岗前必须进行岗前培训,其内容包括:,公司简介、物业管理根本知识、企业内部管理制度、平安防火教育、ISO9000质量体系标准的根底知识、职业道德教育、军训、法律知识等。,2、岗位培训:主要是常规训练。主要内容包括:,学习公司的?治安管理规章制度?的内容、常规训练、精神文明训练等,三日常的工作管理:编制相应的岗位操作标准,1、岗位任务、权限、常见事务处理程序等如门口岗位控制人员车辆出入秩序须知、监控中心录象机使用标准、车辆出入卡编号一栏表等。,2、管理标准:所需效劳档次、执行标准、严谨程度。,3、纪律要求,4、岗位设备设施配置使用管理要求,四保安生活管理,1、宿舍管理制度,2、卫生制度,3、请销假制度等,我国保安人数超过警力 保安违法事件频发,公安部提供给?瞭望?新闻周刊的统计数字显示,我国保安人员总数已到达230万人,超过了我国现有公安警力的总人数。到2021年,我国保安人员将到达500万人。对身边这样一支越来越壮大的“看家护院队伍,许多市民流露出的却是越来越复杂的感情。一方面,保安已成为单位和小区越来越重要的守护力量;另一方面,越来越多的保安打人及犯罪事件不断发生。保安队伍在构建和谐社会的今天,在健全社会效劳体系、协助维护社会治安方面成为一支重要的“辅警力量。2006年,全国保安队伍直接抓获违法犯罪嫌疑人员16.2万名,有效缓解了公安机关警力缺乏。同时,有67名保安员在岗位上献出了年轻的生命,6679名保安员英勇负伤。同时,保安业内人士都成认,保安市场效劳水平参差不齐的现象一直没有从根本上得到好转,快速开展的保安队伍和保安产业的标准化面临着诸多深层次矛盾。,保安违法事件频发银书君16岁就曾经在家乡疯狂抢劫4起,被法院判处有期徒刑10年。出狱后他去上海打工,花50元购置了一个假身份证。而物业公司招聘他时,只翻看了身份证,当场就拍板要他了。2005年7月24日,银书君骗开了上海龙柏香榭苑小区年仅24岁的鲍源源的家门,抢劫财物并奸杀了她。而截至去年10月,上海20万从事保安工作的人员中,只有不到5万人经过严格审核和培训。物业公司自主聘请保安时,往往只是从身体强壮程度考虑。不标准、多隐患,成为我国保安市场和保安队伍的一个显著特征,保安人员违法犯罪事件屡屡发生:2006年6月17日,百度公司一名女员工留宿公司,掌握门卡的保安潜进去,欲实施强奸,遭对抗后用刀将她刺死。,2006年6月29日,北京朝阳区北苑家园紫绶园13号楼某室业主夫妇在家中遇害,凶手竟是这个小区的保安队长。,如果说上述案例仅是个别保安员的极端行为,那么频繁发生的暴力事件中,一些保安充当的却是黑打手和恶势力的角色。,2007年4月11日,北京朝阳区八里庄“远洋国际和临近的“住邦2000,因路权纠纷进行混战,双方物业的50余名保安对峙,用消防栓、灭火器和砖头殴斗。5月6日,广州白云区京溪路“御品楼盘20多名建筑工人讨欠薪,却惨遭楼
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